ВОЕННАЯ ДОКТРИНА Кыргызской Республики

Глава 1. Общие положения

Военная доктрина Кыргызской Республики (далее - Военная доктрина) представляет собой систему официально принятых в государстве взглядов на обеспечение военной безопасности и оборону Кыргызской Республики, а также военное строительство государства и применение Вооруженных Сил Кыргызской Республики (далее - Вооруженные Силы) и других воинских формирований для защиты суверенитета и территориальной целостности Кыргызской Республики.

Актуальность разработки настоящей Военной доктрины обусловлена меняющейся военно-политической обстановкой в мире и Центрально-Азиатском регионе (далее - ЦАР), расширением спектра угроз военной безопасности, преобразованиями системы военного и государственного управления Кыргызской Республики, а также необходимостью пересмотра государственных взглядов на обеспечение военной безопасности и обороны.

Военная доктрина носит оборонительный характер и реализуется посредством проведения государством комплекса политических, дипломатических, экономических, информационных, военных и других мер обеспечения военной безопасности в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в сфере обороны.

Правовую основу Военной доктрины составляют Конституция Кыргызской Республики, Концепция национальной безопасности Кыргызской Республики и другие нормативные правовые акты Кыргызской Республики в сфере национальной безопасности, общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры, вступившие в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, в области обеспечения коллективной безопасности.

В Военной доктрине используются следующие основные понятия:

военная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз, связанных с применением военной силы или угрозой ее применения, характеризуемое отсутствием военной угрозы либо способностью ей противостоять;

военная политика - составная часть общей политики государства, непосредственно связанная с созданием и совершенствованием военной организации, военным строительством, развитием, подготовкой и применением Вооруженных Сил и других воинских формирований;

военная организация государства - совокупность органов государственного и политического управления, Вооруженных Сил, других воинских формирований, оборонно-промышленного комплекса и их отношений в процессе совместной деятельности по обеспечению военной безопасности государства;

военное строительство - система экономических, социально-политических, собственно военных и других мероприятий государства, осуществляемых в интересах укрепления его обороноспособности;

военная экономика - особая сфера экономики, обеспечивающая военное строительство и другие оборонные потребности государства;

военная опасность - состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризуемое совокупностью факторов, способных при определенных условиях привести к возникновению военной угрозы;

военная угроза - состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризуемое реальной возможностью возникновения военного конфликта между противостоящими сторонами, высокой степенью готовности какого-либо государства (группы государств), сепаратистских (террористических) организаций к применению военной силы (вооруженному насилию);

военный конфликт - форма разрешения межгосударственных или внутригосударственных противоречий с применением военной силы (понятие охватывает все виды вооруженного противоборства, включая крупномасштабные, региональные, локальные войны и вооруженные конфликты);

вооруженный конфликт - вооруженное столкновение ограниченного масштаба между государствами (международный вооруженный конфликт) или противостоящими сторонами в пределах территории одного государства (внутренний вооруженный конфликт);

локальная война - война между двумя и более государствами, преследующая ограниченные военно-политические цели, в которой военные действия ведутся в границах противоборствующих государств и которая затрагивает преимущественно интересы только этих государств (территориальные, экономические, политические и другие);

мобилизационная готовность - состояние органов управления, воинских формирований, организаций или учреждений, которое характеризует их способность организованно, в установленные сроки, скрытно осуществить мобилизационное развертывание до штатов и потребностей военного времени, провести боевое слаживание с целью приведения себя в полную боевую готовность к выполнению задач по предназначению;

мобилизационная подготовка экономики государства - комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики в целях удовлетворения потребностей Вооруженных Сил, других воинских формирований, нужд государства и населения в условиях военного времени;

оборона - система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита государства, целостности и неприкосновенности его территории;

пограничный инцидент - происшествие на государственной границе, возникшее в результате незаконных действий граждан, военнослужащих или местных властей сопредельных государств, выражающееся в нарушении вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика, затрагивающее интересы сопредельных государств и связанное с нарушением режима государственной границы или причинением материального или иного ущерба;

пограничный конфликт - случайное или преднамеренно организованное столкновение противоположных интересов (намерений) лиц, пересекающих государственную границу, и официальных представителей органов государственной власти, осуществляющих охрану государственной границы или контрольные функции в пункте пропуска, которое выражается в открытом противодействии между ними. Конфликты могут быть кратковременными, продолжительными или затяжными;

период непосредственной угрозы (угрожаемый период) - отрезок времени различной продолжительности, который обычно предшествует началу военного конфликта. Характеризуется крайним обострением международной обстановки и противоречий между вероятными противниками;

региональная война - война с участием двух и более государств одного региона, ведущаяся национальными или коалиционными вооруженными силами с применением как обычных, так ядерных и других средств массового поражения на территории региона и в воздушном пространстве над ним, в ходе которой стороны будут преследовать важные политические цели.

Глава 2. Военные опасности и военные угрозы

1. Военно-политическая обстановка в мире.

Военно-политическая обстановка в мире в последние годы обретает еще больший динамизм. На фоне существующих очагов нестабильности возникают новые вооруженные конфликты в различных точках земного шара, которые при определенных условиях могут привести к непредсказуемым последствиям.

Происходят серьезные сдвиги в сложившейся системе межгосударственных отношений и межрегиональных связей, которые становятся катализатором роста экстремизма и протестных проявлений в ряде государств.

Целенаправленное масштабное информационно-техническое и информационно-психологическое воздействие на различные политические и общественные группы и слои населения со стороны противоборствующих сторон свидетельствуют о возрастании роли и эффективности массированного психологического воздействия и важности достижения превосходства перед противником в информационном пространстве.

Активная деятельность международных террористических организаций остается источником опасности для всех государств ЦАР.

Кризис доверия между странами и народами, спад международной экономики, усиление торговых и иных ограничений, проводимая санкционная политика в экономической, финансовой, политической, гуманитарной и других сферах стали еще одними из факторов, способствующих обострению противоречий и дестабилизации обстановки в мире и регионе.

На этом фоне вероятно, что Кыргызской Республике и дальше придется сталкиваться с попытками силового разрешения вопросов по несогласованным участкам государственной границы и борьбой за обладание ресурсами, в том числе водо-земельными и месторождениями полезных ископаемых.

В этой связи можно ожидать:

- проведение операций с участием войск или незаконных вооруженных формирований с целью захвата отдельных территорий Кыргызской Республики;

- распространение террористической активности на территории государств ЦАР;

- террористических актов и диверсий на объектах военной и гражданской инфраструктуры на территории Кыргызской Республики;

- усиление деятельности отдельных политических и криминальных кругов в поддержании напряженности на границах в целях обеспечения каналов наркотрафика, торговли оружием, незаконной миграции, контрабанды горючего и других товаров широкого потребления.

На фоне складывающейся обстановки не исключается вероятность того, что международные террористические организации продолжат активную работу по подготовке и переброске своих сил и средств в страны региона в целях реализации своей стратегической задачи по созданию так называемого "халифата".

2. Основные военные опасности и военные угрозы исходят из внешних и внутренних угроз национальной безопасности Кыргызской Республики.

Основные внешние военные опасности:

- столкновение геополитических интересов и усиление противостояния между ведущими мировыми державами и военно-политическими блоками в регионе на фоне снижения авторитета и влияния международных и региональных организаций, а также неисполнение отдельными государствами ранее принятых на себя обязательств;

- дестабилизирующие устремления международных террористических, экстремистских организаций в сторону Центрально-Азиатских государств и непосредственно Кыргызской Республики на фоне резко меняющейся военно-политической обстановки в зонах вооруженного конфликта и повышенной террористической активности;

- стремление отдельных государств решать имеющиеся противоречия с применением военной силы;

- обострение водно-энергетических проблем в регионе в условиях топливно-энергетической импортозависимости страны;

- распространение оружия массового поражения и вероятность его применения международными террористическими организациями.

Основные внутренние военные опасности:

- попытки подрыва суверенитета, территориальной целостности и конституционного строя Кыргызской Республики деструктивными, сепаратистскими или иными агрессивными силами;

- попытки обострения межэтнических противоречий;

- расширение радикальных религиозных течений, которые могут привести к обострению противоречий в Кыргызской Республике, в том числе увеличению количества межнациональных конфликтов и проявлений сепаратизма.

Основные военные угрозы:

- продолжающийся процесс концентрации иностранных боевиков, в том числе выходцев из стран ЦАР, в районах, удобных для проникновения или прорыва в государство - потенциальный объект атаки;

- попытки использования деструктивными силами экономических и социальных проблем анклавов на территории Кыргызской Республики;

- расширение масштабов международного терроризма, религиозного экстремизма и сепаратизма, террористические и экстремистские проявления в странах Центральной Азии и усиление вербовочно-пропагандистской деятельности в сети Интернет;

- разведывательно-подрывная деятельность иностранных специальных служб, а также угрозы гибридных атак на жизненно важные сферы обеспечения деятельности государства и общества;

- угроза неприкосновенности Государственной границы Кыргызской Республики и военной агрессии на фоне незавершенности процессов по ее делимитации и демаркации;

- обострение социально-политической обстановки, приводящее к массовым протестным акциям и беспорядкам;

- деятельность внутреннего террористического и экстремистского подполья, а также их сращивание с криминалитетом и организованными преступными сообществами.

Продолжается тенденция усиления взаимосвязи внешних и внутренних военных опасностей и угроз, поэтому их воздействие будет комплексным и носит взаимодополняющий характер.

Глава 3. Военная политика Кыргызской Республики

3. Основные принципы военной политики Кыргызской Республики:

- приоритет политико-дипломатических и других невоенных мер по предотвращению и устранению угроз военной безопасности;

- неприменение военной силы против других государств, кроме случаев пресечения и отражения военной агрессии (вооруженных провокаций), а также выполнение обязательств в рамках ратифицированных международных договоров;

- невмешательство во внутренние дела других государств, мирное урегулирование возможных споров;

- самооборона и оборонительная достаточность;

- адекватность военного строительства характеру современных военных конфликтов;

- отказ от производства, приобретения, хранения, распространения и размещения ядерного и других видов оружия массового поражения;

- опора на духовно-нравственные ценности и культурно-цивилизационную идентичность народа.

4. Целью военной политики Кыргызской Республики является создание благоприятных условий для мирного и стабильного развития общества и государства, защита его суверенитета и территориальной целостности, государственных институтов, граждан от военных опасностей и угроз, предотвращение агрессии.

5. В связи с этим перед государством стоит общая оборонная задача - раннее распознавание, предотвращение, локализация и нейтрализация подобных угроз всей совокупностью политико-дипломатических, экономических, информационных, правовых, военных и других мер.

6. Кыргызская Республика не имеет целей экспансии, агрессии и территориальных притязаний, решаемых военной силой, и в сфере обеспечения военной безопасности основывается на соблюдении принципов мирного урегулирования международных споров, невмешательства во внутренние дела и иных общепризнанных принципов и норм международного права.

7. Кыргызская Республика в целях обеспечения собственной военной безопасности и укрепления международного мира и стабильности сотрудничает на двусторонней и многосторонней основе:

- со всеми государствами, политика которых не наносит ущерба национальным интересам Кыргызской Республики и не противоречит Уставу Организации Объединенных Наций;

- с государствами - участниками Содружества Независимых Государств, государствами - членами Организации Договора о коллективной безопасности и Шанхайской организации сотрудничества в рамках вступивших в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики международных договоров.

8. Военно-политическое сотрудничество с иностранными государствами Кыргызская Республика осуществляет в целях укрепления обороноспособности страны, региональной и коллективной безопасности на основе внутреннего законодательства, международного права и международных обязательств.

9. Кыргызская Республика осуществляет дальнейшее укрепление союзнических отношений с государствами - участниками Организации Договора о коллективной безопасности, государствами - участниками Содружества Независимых Государств, Шанхайской организации сотрудничества.

Основными направлениями сотрудничества являются:

- развитие и укрепление сил коллективной безопасности;

- совершенствование системы планирования и управления силами коллективной безопасности;

- развитие объединенной системы противовоздушной обороны;

- унификация и стандартизация систем управления и обеспечения;

- борьба с международным терроризмом;

- участие в миротворческих операциях;

- подготовка военных кадров, развитие военной науки.

10. Кыргызская Республика развивает дружеские и партнерские отношения с государствами и международными организациями, заинтересованными в укреплении региональной и международной безопасности.

Основными направлениями сотрудничества являются:

- расширение сотрудничества в военной сфере;

- укрепление мер доверия, участие в контроле над вооружениями;

- участие воинских формирований в международных операциях по поддержанию мира под эгидой Организации Объединенных Наций;

- подготовка военных кадров.

11. Кыргызская Республика в случае вооруженного нападения на нее имеет неотъемлемое право на индивидуальную или коллективную самооборону.

12. Проведение единой государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности Кыргызской Республики осуществляет Совет безопасности Кыргызской Республики.

13. Министерство обороны Кыргызской Республики является государственным органом исполнительной власти, ведающим вопросами обороны, разрабатывающим и реализующим государственную военную политику и меры по укреплению обороноспособности Кыргызской Республики, предназначенным для обеспечения защиты государственного суверенитета, территориальной целостности, конституционного строя Кыргызской Республики.

14. Вооруженная защита государства осуществляется Вооруженными Силами и другими воинскими формированиями, которые строятся и развиваются в соответствии с принципом самообороны и оборонительной достаточности.

К обороне привлекаются все государственные органы и органы местного самоуправления, вовлеченные в рамках своей компетенции в систему обеспечения национальной безопасности.

15. В целях обеспечения военной безопасности Кыргызской Республики проводится заблаговременная подготовка военной экономики, Вооруженных Сил, других воинских формирований, государственных органов, ведающих вопросами национальной безопасности, а также населения и территории Кыргызской Республики к вооруженной защите государства.

16. Основными задачами обеспечения военной безопасности Кыргызской Республики в мирное время являются:

- прогнозирование, оценка, выявление, оперативное предотвращение и пресечение военных угроз безопасности государства;

- реализация государственной политики в сфере обороны и безопасности;

- совершенствование правового регулирования в сфере военной безопасности;

- создание и развитие военной организации государства с эффективным военно-политическим управлением и военно-экономическим обеспечением;

- развитие отраслей экономики, выпускающих продукцию военного назначения (оборонно-промышленного комплекса);

- развитие единой системы централизованного управления силами и средствами обеспечения военной безопасности;

- совершенствование мобилизационной подготовки экономики государства;

- подготовка органов государственного и военного управления, государственных органов, организаций, населения и территории к обеспечению военной безопасности, территориальной обороне и гражданской защите;

- развитие Вооруженных Сил и других воинских формирований, поддержание их в готовности к боевому применению;

- совершенствование системы противовоздушной обороны как элемента объединенной системы противовоздушной обороны государств - участников Содружества Независимых Государств и государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности;

- повышение эффективности систем подготовки кадров, военного образования, обучения и воспитания военнослужащих, развитие военной науки;

- достаточное обеспечение Вооруженных Сил и других воинских формирований финансовыми средствами, вооружением, военной техникой, боеприпасами, военно-техническим, вещевым имуществом, продовольствием, горюче-смазочными материалами и другими материально-техническими средствами по штатам мирного и военного времени;

- совершенствование систем комплектования Вооруженных Сил и других воинских формирований военнослужащими по контракту, младшими специалистами и военнообязанными мобилизационного резерва;

- создание запасов вооружения, материально-технических средств для обеспечения функционирования Вооруженных Сил и других воинских формирований в условиях чрезвычайного и военного положения;

- подготовка населения, инфраструктуры государственного и военного назначения в интересах обеспечения военной безопасности, действий Вооруженных Сил, территориальной обороны, а также органов управления и сил Гражданской защиты;

- планирование, организация и выполнение задач оперативного оборудования территории страны в интересах применения Вооруженных Сил и других воинских формирований;

- осуществление комплекса государственных мер по стимулированию и повышению престижа воинской службы, обеспечению социальной защищенности военнослужащих и членов их семей, а также лиц, уволенных с военной службы;

- воспитание патриотизма и формирование морально-психологической готовности населения к защите Кыргызской Республики;

- развитие международного военного и военно-технического сотрудничества.

17. В период непосредственной военной угрозы и с началом вооруженной агрессии:

- своевременное выявление готовящегося вооруженного нападения (угрожающего развития ситуации) и принятие всех возможных мер по его предотвращению;

- незамедлительное введение в действие нормативных правовых актов военного времени, принятие и реализация целесообразных решений на подготовку и ведение военных действий;

- обеспечение мобилизации и перевода государства, Вооруженных Сил, других воинских формирований, государственной системы Гражданской защиты и территориальной обороны с мирного на военное положение;

- оперативное развертывание Вооруженных Сил, других воинских формирований и непосредственное отражение вооруженного нападения или предотвращение военной угрозы.

Глава 4. Деятельность Кыргызской Республики по сдерживанию и предотвращению военных конфликтов

18. Кыргызская Республика обеспечивает постоянную готовность Вооруженных Сил, других воинских формирований к сдерживанию и предотвращению военных конфликтов, к вооруженной защите Кыргызской Республики в соответствии с нормами международного права и международными договорами Кыргызской Республики.

19. Недопущение военных конфликтов является основой военной политики Кыргызской Республики.

20. Основные задачи Кыргызской Республики по сдерживанию и предотвращению военных конфликтов:

- оценка и прогнозирование развития военно-политической обстановки на региональном уровне, а также состояния межгосударственных отношений в военно-политической сфере;

- нейтрализация возможных военных опасностей и военных угроз политическими, дипломатическими и иными невоенными средствами;

- участие в поддержании региональной стабильности;

- расширение круга государств-партнеров и развитие сотрудничества с ними на основе общих интересов в сфере укрепления международной безопасности в соответствии с положениями Устава Организации Объединенных Наций, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Кыргызской Республики;

- укрепление системы коллективной безопасности в рамках Организации Договора о коллективной безопасности и наращивание ее потенциала, усиление взаимодействия в области международной безопасности в рамках Содружества Независимых Государств и Шанхайской организации сотрудничества;

- участие в реализации международных договоров Кыргызской Республики в области контроля над обычными вооружениями, а также осуществление мер по укреплению взаимного доверия;

- участие в международной миротворческой деятельности, в том числе под эгидой Организации Объединенных Наций и в рамках взаимодействия с международными (региональными) организациями;

- участие в борьбе с международным терроризмом;

- создание условий, обеспечивающих снижение риска использования информационных и коммуникационных технологий в военно-политических целях, направленных против суверенитета Кыргызской Республики.

Глава 5. Применение Вооруженных Сил, других воинских формирований, их основные задачи в мирное и в военное время

21. Вооруженные Силы предназначены для обеспечения надежной защиты суверенитета, территориальной целостности, конституционного строя, общества и граждан Кыргызской Республики и выполнения обязательств в соответствии с международными договорами.

22. Задачи, состав и численность Вооруженных Сил и других воинских формирований устанавливаются в соответствии с масштабом и характером возможных военных опасностей и угроз.

23. На Вооруженные Силы в мирное время возлагается выполнение следующих основных задач:

- подготовка к защите суверенитета и территориальной целостности Кыргызской Республики;

- участие в мероприятиях по своевременному выявлению угрожающего развития военно-политической обстановки и подготовки вооруженного нападения на Кыргызскую Республику;

- поддержание боевой и мобилизационной готовности органов управления и войск в штатах мирного времени на уровне, обеспечивающем их своевременное мобилизационное и оперативное развертывание;

- участие в борьбе с терроризмом;

- охрана и защита воздушного пространства;

- участие в антитеррористических и миротворческих операциях в соответствии с законодательством и международными обязательствами Кыргызской Республики;

- участие в организации территориальной обороны;

- подготовка военных кадров, военнослужащих по контракту и младших специалистов;

- организация и проведение военных сборов по подготовке мобилизационного резерва;

- участие в обеспечении информационной безопасности Кыргызской Республики;

- участие в организации оперативного оборудования территории Кыргызской Республики в целях обороны;

- участие в поддержании режимов чрезвычайного и военного положений;

- участие в мероприятиях по оказанию помощи населению при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

24. В случае агрессии против Кыргызской Республики на Вооруженные Силы и другие воинские формирования возлагаются следующие задачи:

- своевременное выполнение мероприятий частичного или полного мобилизационного и оперативного развертывания;

- локализация и нейтрализация вооруженных конфликтов самостоятельно или совместно с вооруженными силами других государств;

- участие в защите населения, стратегических объектов, инфраструктуры от воздействия средств поражения агрессора, террористических и диверсионных актов;

- участие в поддержании режима военного положения;

- участие в ведении территориальной обороны;

- выполнение международных обязательств Кыргызской Республики по коллективной обороне.

25. Реализация стоящих перед Вооруженными Силами и другими воинскими формированиями задач организуется и осуществляется в соответствии с планами применения Вооруженных Сил и других воинских формирований, обеспечения военной безопасности, территориальной обороны Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, приказами и директивами Главнокомандующего Вооруженными Силами Кыргызской Республики и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в сфере обороны.

26. Органы управления, соединения, части и учреждения государственных органов, привлекаемых к обороне, применяются во взаимодействии с Вооруженными Силами в соответствии с планами применения Вооруженных Сил и других воинских формирований, обеспечения военной безопасности и территориальной обороны Кыргызской Республики, одновременно самостоятельно решают свои ведомственные задачи по обеспечению национальной безопасности Кыргызской Республики.

27. Кыргызская Республика считает правомерным применение своих Вооруженных Сил для отражения агрессии и нейтрализации внутренних угроз, посягающих на ее суверенитет, территориальную целостность и конституционный строй. Применение Вооруженных Сил и других воинских формирований осуществляется в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Вооруженные Силы готовятся одновременно к ведению традиционных видов боевых действий и к выполнению задач при проведении антитеррористических и миротворческих операций с учетом способов и форм ведения гибридных, асимметричных и других перспективных военных действий.

28. Вооруженные Силы применяются:

- в военных конфликтах самостоятельно или в составе коалиционных сил для вооруженной защиты суверенитета, территориальной целостности Кыргызской Республики, отражения агрессии и принуждения агрессора к прекращению военных действий против Кыргызской Республики;

- во внутренних вооруженных конфликтах для уничтожения незаконных вооруженных формирований сил международного терроризма, экстремизма и сепаратизма;

- в операциях по поддержанию и восстановлению мира для предотвращения дальнейших военных действий противоборствующих сторон, стабилизации обстановки, обеспечения условий для справедливого мирного урегулирования.

Глава 6. Военное строительство Кыргызской Республики

29. Главной целью военного строительства Кыргызской Республики является создание эффективной военной организации государства, в том числе современных Вооруженных Сил и других воинских формирований, оснащенных соответствующим вооружением и военной техникой, обеспеченных установленными запасами материально-технических средств и способных решать поставленные задачи в мирное и военное время.

30. Основные принципы военного строительства:

- соблюдение преемственности взглядов на военное строительство государства;

- приоритетность развития невоенных средств разрешения кризисных ситуаций на ранних стадиях их возникновения;

- эффективный государственный и гражданский контроль хода военного строительства в сочетании с принципами единоначалия и централизации управления;

- поддержание оборонного потенциала государства на достаточном уровне для предотвращения и нейтрализации угроз военной безопасности;

- комплексное использование сил и средств для выполнения задач военной безопасности.

31. Основные задачи военного строительства:

- совершенствование системы эффективного управления военной организацией государства в мирное и военное время в общей системе обеспечения национальной безопасности;

- приведение структуры, состава и численности компонентов военной организации в соответствие с задачами мирного и военного времени;

- развитие материальной базы военно-экономического обеспечения;

- обеспечение укомплектованности соединений и частей постоянной готовности достаточной для выполнения стоящих перед ними задач;

- совершенствование мобилизационной подготовки экономики, государственных органов и организаций для функционирования в условиях военного времени;

- создание системы материально-технического обеспечения государственных органов, связанных с военной безопасностью страны;

- организация системы накопления вооружений и военной техники, материальных средств, находящихся в государственном материальном резерве, Вооруженных Силах и других воинских формированиях;

- создание национальной системы подготовки кадров, военного образования и военной науки;

- совершенствование территориальной обороны и государственной системы Гражданской защиты. Развитие резервных формирований и частных охранных организаций, а также их подготовка для участия в выполнении задач по обеспечению военной, пограничной безопасности, ведению территориальной обороны и Гражданской защиты;

- повышение эффективности функционирования системы эксплуатации и ремонта вооружения, военной и специальной техники;

- создание и совершенствование структур материально-технического, социального и медицинского обеспечения в Вооруженных Силах и других воинских формированиях;

- развитие военно-информационных технологий;

- совершенствование системы информационной безопасности Вооруженных Сил и других воинских формирований;

- развитие мобилизационной базы и обеспечение мобилизационного развертывания Вооруженных Сил, других воинских формирований и органов, а также совершенствование методов комплектования и подготовки мобилизационных ресурсов.

Глава 7. Строительство и развитие Вооруженных Сил и других воинских формирований

32. Основные принципы строительства Вооруженных Сил и других воинских формирований:

- преемственность теории и практики строительства, развития, подготовки и применения Вооруженных Сил, а также научная обоснованность данных процессов;

- комплектование Вооруженных Сил и других воинских формирований как на основе всеобщей воинской обязанности, так и по контракту на добровольной основе;

- базирование политических, идеологических и социально-экономических основ строительства на положениях политики государства в области обороны и безопасности;

- обеспечение крепкой воинской дисциплины, основанной на патриотических и интернациональных чувствах личного состава, его высокой нравственности;

- централизация руководства и единоначалие;

- приоритетное развитие информационных технологий, единой системы связи во всех звеньях управления вплоть до отдельной боевой машины (расчета огневого средства);

- приоритет качественных показателей в развитии Вооруженных Сил и других воинских формирований, определении их состава, оснащенности вооружением и военной техникой;

- подготовка Вооруженных Сил к отражению агрессии на суше и в воздухе, наращивание их боевой мощи, адекватно возрастающей военной угрозе. Поддержание Вооруженных Сил в необходимой степени боевой готовности;

- повышение престижа воинского труда в обществе;

- соблюдение прав и социальная защита военнослужащих, членов их семей и ветеранов Вооруженных Сил и других воинских формирований.

33. Основные задачи строительства Вооруженных Сил и других воинских формирований:

- совершенствование состава и структуры Вооруженных Сил и других воинских формирований;

- совершенствование методов и механизмов своевременного выявления существующих и перспективных военных угроз;

- поддержание в требуемой степени и наращивание боевой готовности частей и подразделений, определенных для решения первоочередных задач, с упреждением по отношению к действиям вероятного агрессора;

- поддержание боевой готовности органов управления, соединений и частей Вооруженных Сил и других воинских формирований в состоянии, обеспечивающем успешное выполнение возложенных задач;

- повышение качества оперативной, боевой, специальной и мобилизационной подготовки;

- совершенствование взаимодействия между органами управления, соединениями и частями Вооруженных Сил и других воинских формирований с государственными органами, органами местного самоуправления и организациями, привлекаемыми к организации обороны;

- обеспечение современными образцами вооружения, военной и специальной техники (материально-техническими средствами) и качественное их освоение;

- создание и развитие на основе современных средств вооруженной борьбы сил и средств противоборства;

- внедрение эффективных способов и средств борьбы с высокоточным оружием противника, разведывательными и ударными беспилотными летательными аппаратами;

- совершенствование систем военного образования, подготовки кадров и воспитания личного состава Вооруженных Сил и других воинских формирований;

- создание системы мобилизационной готовности, обеспечивающей проведение мобилизационного развертывания Вооруженных Сил, других воинских формирований в установленные сроки;

- создание эшелонированной по операционным направлениям системы военной инфраструктуры;

- совершенствование системы комплектования военнослужащими, проходящими военную службу по контракту и по призыву, с преимущественным укомплектованием должностей рядового и сержантского состава военнослужащими, проходящими военную службу по контракту;

- совершенствование системы подготовки населения.

Глава 8. Мобилизационная подготовка и мобилизационная готовность Кыргызской Республики

34. В мирное время с целью обеспечения мобилизационного развертывания и восполнения потерь в ходе военных действий Вооруженных Сил и других воинских формирований Кыргызской Республики проводится планомерная военная подготовка и накопление необходимого количества военнообязанных мобилизационного резерва.

35. Система подготовки и накопления военно-обученных резервов строится применительно к создаваемым на военное время группировкам, их эшелонированию, дислокации и оперативному предназначению. Военно-обученные ресурсы готовятся в период прохождения военной службы по призыву и контракту и на военных сборах.

36. Общее руководство планированием подготовки, накопления в запасе и призыва военно-обученного мобилизационного резерва для Вооруженных Сил, других воинских формирований и государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, осуществляется Генеральным штабом Вооруженных Сил Кыргызской Республики.

37. Целью подготовки населения Кыргызской Республики является обеспечение их готовности к действиям в экстремальных ситуациях, связанных с применением средств вооруженной борьбы, а также в условиях чрезвычайной ситуации, чрезвычайного и военного положений.

38. Приоритетными направлениями подготовки населения являются:

- воспитание у граждан Кыргызской Республики чувства патриотизма и гражданского долга, любви к Родине;

- подготовка населения к участию в ведении территориальной обороны;

- подготовка населения к участию в оборудовании территории в интересах обороны страны;

- совершенствование системы допризывной подготовки молодежи;

- формирование морально-психологической готовности граждан к защите Отечества;

- подготовка к действиям в условиях чрезвычайной ситуации, чрезвычайного и военного положений;

- подготовка профессиональных трудовых ресурсов для экономического и оборонно-промышленного комплекса страны.

39. Подготовка населения осуществляется как заблаговременно, так и в условиях военного времени. Она включает проведение комплекса мероприятий территориальной обороны и Гражданской защиты, направленных на защиту населения, снижение потерь и разрушений в военное время, повышение устойчивости функционирования объектов экономики и обеспечение жизнедеятельности людей, проведение спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

40. Подготовка территории Кыргызской Республики заключается в ее оборудовании в интересах применения Вооруженных Сил и других воинских формирований, ведения территориальной обороны с целью создания единой системы военной инфраструктуры государства, обеспечивающей успешное оперативное развертывание и ведение войсками (силами) военных действий на любом из угрожаемых направлений.

41. Приоритетными направлениями оперативного оборудования территории Кыргызской Республики являются:

- создание условий для дислокации и функционирования органов военного управления, соединений и частей постоянной готовности Вооруженных Сил и других воинских формирований;

- подготовка государственной системы управления, связи и навигации;

- инженерное оборудование местности и пунктов управления войсками;

- создание объектов военной инфраструктуры и транспортных коммуникаций в районах возможных действий Вооруженных Сил и у Государственной границы Кыргызской Республики;

- развитие системы баз и складов для хранения государственных и оперативных запасов материальных средств;

- создание сети ремонтных предприятий для ремонта и восстановления военной техники и вооружения;

- подготовка к развертыванию сети медицинских учреждений.

Глава 9. Военно-экономическое обеспечение обороны

42. Главной целью военно-экономического обеспечения является своевременное и полное удовлетворение потребностей Вооруженных Сил и других воинских формирований в финансовых средствах, материально-технических ресурсах, вооружении и военной технике и создание условий для поддержания оборонного потенциала на уровне оборонной достаточности.

43. Основным принципом военно-экономического обеспечения является гарантированное программно-целевое финансирование военного строительства и развития Вооруженных Сил, других воинских формирований и государственных органов, привлекаемых к обеспечению военной безопасности Кыргызской Республики.

44. Основными задачами военно-экономического обеспечения являются:

- поэтапное создание и развитие отраслей военной экономики. Создание и развитие оборонно-промышленного комплекса страны с учетом потребностей Вооруженных Сил и других воинских формирований;

- планирование финансового и материально-технического обеспечения мероприятий по оснащению Вооруженных Сил и других воинских формирований вооружением и военной техникой;

- совершенствование системы тылового, медицинского и технического обеспечения Вооруженных Сил и других воинских формирований;

- создание и своевременное обновление запасов материальных средств в мобилизационном резерве государства и, в первую очередь, продовольственных товаров, вещевого имущества и нефтепродуктов;

- создание, своевременное обновление и эшелонированное размещение запасов материальных средств, обеспечивающих ведение военных действий Вооруженными Силами и другими воинскими формированиями;

- совершенствование мобилизационной подготовки экономики Кыргызской Республики;

- унификация и модернизация вооружения и военной техники;

- совершенствование системы хранения, содержания и сохранности вооружения, военной и специальной техники;

- создание и совершенствование национальной базы ремонта вооружения, автомобильной и бронетанковой техники;

- организация пополнения и замены боеприпасов и взрывчатых веществ;

- непрерывное обеспечение вооружением, техникой и материальными средствами Вооруженных Сил и других воинских формирований в ходе мобилизационного развертывания по штатам и нормам военного времени;

- реализация установленных законодательством гарантий военнослужащим, членам их семей и гражданам, уволенным с военной службы.

45. Основой обеспечения материальными средствами является производство, накопление, хранение, содержание и освежение материальных средств, обеспечивающих подготовку Вооруженных Сил и других воинских формирований в мирное время, а также их мобилизационное, оперативное развертывание и ведение боевых действий в военное время.

46. Оборона Кыргызской Республики основывается на своевременном проведении мобилизации государства адекватно степени военной угрозы.

47. Целью мобилизационной подготовки экономики, государственных органов и организаций является заблаговременная подготовка к их переводу на работу в условиях военного времени, удовлетворение потребностей Вооруженных Сил и других воинских формирований, а также обеспечение государственных нужд и нужд населения в военное время.

48. Основными задачами мобилизационной подготовки экономики являются:

- разработка мобилизационных планов подготовки экономики Кыргызской Республики, мобилизационных планов областей, районов, городов и организаций;

- создание мобилизационных мощностей производства продукции, удовлетворяющей потребности Кыргызской Республики, Вооруженных Сил, других воинских формирований, а также нужд населения в военное время;

- подготовка техники, предназначенной для поставки в Вооруженные Силы по мобилизации;

- накопление достаточных запасов государственного материального резерва;

- подготовка финансовой и налоговой систем к функционированию в период мобилизации и в военное время;

- совершенствование пунктов управления государственных органов.

49. Финансирование расходов на оборону организуется с учетом:

- приоритетного финансирования материальной базы мобилизации, планируемого мобилизационного, оперативного развертывания и возможных боевых действий;

- создания резерва финансовых средств, обеспечивающих военную безопасность, в том числе для проведения антитеррористических и других специальных операций;

- программно-целевого финансирования Вооруженных Сил и других воинских формирований на уровне, обеспечивающем оборонную достаточность.

50. Военно-техническое сотрудничество с иностранными государствами Кыргызская Республика осуществляет на основе внешнеполитической, экономической и военно-технической целесообразности в рамках международных договоров Кыргызской Республики.

Основными направлениями военно-технического сотрудничества являются:

- унификация и стандартизация вооружения и военной техники, материальных средств сил коллективной безопасности;

- приобретение и поставки на взаимовыгодных условиях современных видов вооружения и военной техники;

- совершенствование военной инфраструктуры на взаимовыгодных условиях;

- военно-техническая подготовка персонала Вооруженных Сил и других воинских формирований Кыргызской Республики.

Глава 10. Заключение

Реализация положений Военной доктрины укрепит обороноспособность страны и позволит Вооруженным Силам и другим воинским формированиям адекватно реагировать на имеющиеся угрозы военной безопасности.

Взгляды и подходы к военному строительству, подготовке государства к обороне, применению Вооруженных Сил и других воинских формирований, изложенные в настоящей Военной доктрине, будут уточняться с учетом изменений военно-политической обстановки, характера военных опасностей и военных угроз и конкретизироваться в нормативных правовых актах Кыргызской Республики в сфере обороны.