Временное положение об организационном комитете по проведению Народного Курултая и координации работы по выборам делегатов

1. Общие положения

1. Настоящее Временное положение об организационном комитете по проведению Народного Курултая и координации работы по выборам делегатов (далее - Временное положение) регламентирует деятельность организационного комитета по проведению Народного Курултая и координации работы по выборам делегатов (далее - Организационный комитет), а также порядок организации выборов делегатов Народного Курултая.

2. Настоящее Временное положение действует до принятия в установленном порядке соответствующих регламентирующих документов, предусмотренных конституционным Законом Кыргызской Республики "О Народном Курултае", а также формирования секретариата Народного Курултая в порядке, предусмотренном данным законом.

3. Для совместного принятия решений по важным вопросам государственного значения, требующим обсуждения, в целях социально-экономического развития страны и развития гражданского общества граждане Кыргызской Республики могут участвовать в представительных собраниях айылных аймаков (с учетом проводимой в пилотном режиме административно-территориальной реформы), городов, заседаниях этнических общественных объединений, входящих в состав Ассамблеи народа Кыргызстана, заседаниях объединений трудовых мигрантов за рубежом, а также делегаты, избранные в соответствии с утвержденными квотами, участвуют в Народном Курултае.

2. Порядок выборов делегатов Народного Курултая от айылных аймаков, городов

4. При выборах делегатов Народного Курултая принципы отраслевого представительства с учетом особенностей региона и соответствующей территории реализуются через представительные собрания местных сообществ.

5. Решением внеочередной сессии местный кенеш созывает представительное собрание местных сообществ по выборам делегатов Народного Курултая в соответствии с календарным планом, утвержденным Организационным комитетом.

Решение отражает следующее:

- общее количество участников представительного собрания местных сообществ в соответствии с нормой представительства местных сообществ, утвержденной Организационным комитетом;

- нормы разделения соответствующей территории по проведению представительных собраний местных сообществ на части (поселки, микрорайоны, органы территориального общественного самоуправления, кварталы, улицы, хозяйства, домохозяйства и т.д.);

- график проведения заседаний и собраний граждан в соответствии со сроками, определяемыми календарным планом, и количеством участников представительного собрания местного сообщества;

- список депутатов местного кенеша, ответственных за проведение представительного собрания;

- состав рабочей группы по организации и проведению представительного собрания (далее - рабочая группа).

6. Сроки проведения представительных собраний определяются календарным планом.

7. В состав рабочей группы входят депутаты местного кенеша, представители инициативных групп населения, гражданского общества, общественных организаций, сотрудники айыл окмоту/мэрии и другие. Рабочая группа формируется в составе не менее пяти человек.

В состав рабочей группы не могут входить руководители исполнительного органа местного самоуправления.

Рабочую группу возглавляет председатель местного кенеша (в случае отсутствия председателя - заместитель председателя), функции секретаря исполняет ответственный секретарь местного кенеша. При отсутствии должности ответственного секретаря в местном кенеше обязанности секретаря рабочей группы возлагаются на сотрудника айыл окмоту/мэрии.

8. Рабочая группа:

- координирует проведение собраний по выборам участников представительного собрания;

- составляет протоколы собраний и заседаний (по образцу, утверждаемому Организационным комитетом);

- разрабатывает проект порядка проведения представительного собрания и подготавливает повестку дня заседания;

- проводит регистрацию участников в день проведения представительного собрания;

- представляет информацию о качественном и отраслевом составе участников представительного собрания;

- принимает меры по обеспечению соблюдения принципа отраслевого представительства избранным составом участников представительного собрания и делегатов Народного Курултая в соответствии с утвержденной квотой;

- принимает другие необходимые меры по организационным вопросам.

9. Организация проведения представительного собрания, материально-техническое обеспечение и проведение информационной работы возлагаются на местные государственные администрации и органы местного самоуправления.

10. Право выдвигать кандидатов на участие в представительном собрании имеют все члены местного сообщества, участвующие в этих заседаниях/собраниях.

Также на собрании могут присутствовать граждане, родившиеся и выросшие на соответствующей территории, но проживающие в иных административно-территориальных единицах.

Количество кандидатов, выдвинутых для участия, не ограничивается, но по результатам голосования выбираются участники представительного собрания в количестве (согласно количественной норме), определяемом местным кенешем.

11. Собрания и заседания местного сообщества по выборам участников представительного собрания проводятся по графику, утверждаемому местным кенешем.

12. Представительное собрание по выборам участников ведет депутат местного кенеша, утвержденный ответственным за ту часть села или города, в которой проводится собрание/заседание.

13. Участников представительного собрания рекомендуется избирать с учетом этнической специфики соответствующей территории, соблюдения гендерного баланса, а также по принципу представительства отраслевой, возрастной принадлежности.

Консультативная разъяснительная и направляющая работа по выполнению указанных принципов проводится Организационным комитетом.

14. На заседаниях/собраниях открытым голосованием участников кандидаты, получившие большинство голосов, избираются участниками представительного собрания.

15. Рабочая группа на основании протоколов заседаний/собраний подтверждает действительность полномочий избранных участников представительного собрания, составляет их список и представляет указанные документы в местный кенеш.

Документы, указанные в настоящем пункте, заверяются подписями всех членов рабочей группы и хранятся в местных кенешах в течение 3 лет с последующей передачей в местные архивы.

3. Представительные собрания

16. Представительное собрание считается правомочным, если на нем присутствует большинство (более половины) от общего числа избранных участников.

17. Председатель местного кенеша председательствует на представительном заседании, информирует о кворуме, предлагает участникам утверждение повестки дня.

После утверждения повестки дня утверждаются секретарь представительного собрания, состав счетной комиссии и ее председатель.

Решения представительного собрания принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих.

18. Делегаты Народного Курултая избираются в соответствии с утвержденными квотами по принципу представительства с учетом этнической принадлежности соответствующей территории, соблюдения гендерного баланса, а также отраслевой, возрастной принадлежности.

В случае изменения количества айылных аймаков до утверждения настоящего Положения количество делегатов, квотируемых от каждого айылного аймака, не меняется и относится к территориям, где эти квоты были объединены.

19. Правом выдвижения кандидатов в делегаты Народного Курултая обладают все участники представительного собрания.

20. В случае если количество выдвинутых кандидатов в делегаты Народного Курултая превышает количество квот, за каждого кандидата голосуют индивидуально поочередно.

Открытым голосованием участников представительного собрания кандидаты, получившие большинство голосов, избираются делегатами Народного Курултая.

Делегаты Народного Курултая определяются путем жеребьевки между кандидатами, получившими при последнем голосовании равное количество голосов.

21. Кандидаты, получившие последующие после избранных делегатов голоса, входят в резерв делегатов Народного Курултая.

22. Протокол представительного собрания оформляется на государственном языке (по образцу, утверждаемому Организационным комитетом), подписывается председателем и секретарем представительного собрания. При необходимости протокол заседания/собрания может быть переведен на официальный язык.

Перечень соответствующих документов делегатов Народного Курултая утверждается Организационным комитетом.

23. К протоколу представительного собрания прилагаются копии документов делегатов Народного Курултая, которые направляются в Организационный комитет для выдачи им мандатов.

24. Организация и проведение представительного собрания финансируется за счет средств местного бюджета.

25. Делегаты Народного Курултая по итогам представительного собрания выносят на рассмотрение Народного Курултая не более 3 вопросов.

4. Организационный комитет

26. Организационный комитет является консультативным координационным органом, определяющим порядок избрания делегатов Народного Курултая.

27. Организационный комитет осуществляет свою деятельность на основании Конституции Кыргызской Республики, конституционного Закона Кыргызской Республики "О Народном Курултае", иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики и настоящего Временного положения.

28. Заседания Организационного комитета проводятся по мере необходимости. Решения Организационного комитета принимаются большинством голосов и оформляются протоколом.

Решения Организационного комитета могут быть приняты опросным путем по мере необходимости.

Заседание Организационного комитета допускается проводить с использованием видеоконференцсвязи.

29. Решения Организационного комитета подлежат обязательному исполнению государственными органами, местными государственными администрациями, учреждениями и организациями, органами местного самоуправления, должностными лицами.

30. Организационный комитет:

- организует работу по проведению Народного Курултая;

- координирует работу по выборам делегатов Народного Курултая;

- обеспечивает соблюдение принципов представительства по региональной, отраслевой, этнической, национальной и возрастной принадлежности в соответствии с утвержденной квотой;

- утверждает календарный план мероприятий по проведению Народного Курултая;

- принимает решения по вопросам, не охваченным и не урегулированным настоящим Временным положением.

31. Заседания Организационного комитета возглавляет председатель. В случае отсутствия председателя исполнение его обязанностей возлагается на заместителя председателя.

32. С момента образования Национального совета Народного Курултая Организационный комитет подводит итоги своей деятельности.

5. Секретариат Народного Курултая

33. До избрания секретариата Народного Курултая в порядке, предусмотренном конституционным Законом Кыргызской Республики "О Народном Курултае", его функции выполняет соответствующий отдел Администрации Президента Кыргызской Республики.

34. Для избрания секретариата в порядке, предусмотренном конституционным Законом Кыргызской Республики "О Народном Курултае", Организационный комитет совместно с соответствующим отделом Администрации Президента Кыргызской Республики подготавливает предложения о кандидатах для избрания в установленном порядке на должности в секретариате Народного Курултая, вносит данные предложения на рассмотрение Национального совета Народного Курултая после его избрания в установленном порядке.

Национальный совет рекомендует Президенту Кыргызской Республики для назначения сотрудников секретариата Народного Курултая.

35. Сотрудником секретариата Народного Курултая может быть гражданин Кыргызской Республики, достигший двадцати одного года, имеющий высшее образование, не имеющий судимости, способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья выполнять возложенные на него обязанности, не занимающий государственных и муниципальных должностей.

6. Иные вопросы по выборам делегатов Народного Курултая

36. Принципы этнического представительства на выборах делегатов Народного Курултая осуществляются этническими общественными объединениями, входящими в состав объединения юридических лиц "Ассоциация "Ассамблея народа Кыргызстана".

37. Выборы делегатов Народного Курултая из числа трудовых мигрантов за рубежом координируются Министерством иностранных дел Кыргызской Республики и представительством Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики за рубежом. Кандидаты в делегаты Народного Курултая выдвигаются общественными организациями, прошедшими государственную регистрацию за рубежом.

38. Порядок избрания делегатов Народного Курултая от этнических и иностранных трудовых мигрантов определяется решением Организационного комитета.

7. Заключительные положения

39. Заседания представительств местных сообществ, общественных организаций, входящих в состав объединения юридических лиц "Ассоциация "Ассамблея народа Кыргызстана", и дипломатических представительств Кыргызской Республики за рубежом начинаются и заканчиваются гимном Кыргызской Республики.

40. Делегаты Народного Курултая избираются только на период проведения Народного Курултая, а полномочия делегатов прекращаются по окончании общего собрания Народного Курултая.