УТРАТИЛА СИЛУв соответствии с Указом Президента КР от 11 марта 2019 года УП № 37                                                      Утверждена                                                  Указом Президента                                                Кыргызской Республики                                             от 10 января 2007 года № 2                                КОНЦЕПЦИЯ                внешней политики Кыргызской Республики            Концепция внешней политики Кыргызской Республики (далее -  Концеп-ция) является основополагающим политическим документом, в котором отра-жена система взглядов на содержание и основные приоритеты внешнеполити-ческой деятельности Кыргызстана,  методологию ее реализации в новых ус-ловиях.     Принятие настоящей  Концепции продиктовано целесообразностью уско-рения происходящих преобразований в стране после революционных  событий24 марта 2005 года, динамикой международных и интеграционных тенденций,глобализацией и регионализацией общемировых процессов,  а также необхо-димостью  поиска  новых адекватных возможностей развития и противодейс-твия угрозам.     Изменения, произошедшие в республике, привели к необходимости фор-мирования внешней политики,  которая отражала бы интересы и ответствен-ность всех сторон: государства, его органов управления на всех уровнях,органов местного самоуправления, предпринимателей, гражданского общест-ва,  способствовала  бы обеспечению их максимального вклада в ее эффек-тивную реализацию.  В этой области государственной деятельности  важнымэлементом представляется прагматизм и он должен быть направлен,  преждевсего, на решение задач достижения устойчивого развития государства.     В качестве  основы  Концепции  признается необходимость укреплениярегиональных позиций,  повышения конкурентоспособности на международнойарене,  укрепления привлекательного имиджа республики, закрепления меж-дународного признания Кыргызстана как страны, идущей по пути позитивныхреформ.     Концепция выделяет следующие основные приоритеты:     1. Укрепление  национальной безопасности внешнеполитическими мето-дами.     2. Формирование благоприятных внешних условий для реализации наци-ональных приоритетов развития.     3. Укрепление положительного международного имиджа Кыргызстана.     4. Формирование эффективной системы внешнеполитической деятельнос-ти  во  главе с Министерством иностранных дел Кыргызской Республики и впартнерстве с другими заинтересованными ведомствами и институтами граж-данского общества.                    I. Пространство внешней политики                         Кыргызской Республики      Кыргызская Республика выстраивает собственный международный курс взависимости от изменений и тенденций в окружающем мире, исходя из свое-го потенциала и роли в мировых процессах. В то же время, образ Кыргызс-кой Республики в плане готовности соблюдения всех ранее достигнутых до-говоренностей и обязательств во всех форматах сотрудничества должен ас-социироваться с надежностью и стабильностью.     Внешнеполитическая активность  сосредоточена  в  следующих  кругахвзаимодействия: региональном, континентальном и глобальном.      1. Региональный      Общие границы с Республикой Казахстан,  Китайской Народной Респуб-ликой,  Республикой Таджикистан и  Республикой  Узбекистан  историческиобусловили тесные политические, социально-экономические и культурно-гу-манитарные связи.  Формирование дружественного окружения  и  укреплениедобрососедства на принципах уважения суверенитета,  территориальной це-лостности и общей безопасности имеет ключевое значение во внешнеполити-ческой деятельности Кыргызстана.     Республика привержена идее интеграции, создание дружественного ок-ружения и укрепление традиционного добрососедства носит ключевой харак-тер во внешнеполитической деятельности Кыргызстана в отношении соседнихгосударств.  Совокупность государств региона рассматривается как значи-мый компонент в рамках Организации Договора о коллективной  безопаснос-ти,  Евразийского  экономического  сообщества  и Шанхайской организациисотрудничества.     Внешнеполитические ресурсы  Кыргызстана  сосредоточены на жизненноважных для государства областях.  Кыргызстан в тесном союзе с соседнимибратскими  республиками противостоит глобальным вызовам,  возникающим всовременном динамично меняющемся мире, придавая важное значение обеспе-чению  коллективной безопасности региона,  прежде всего в партнерстве сРоссийской Федерацией и соседними государствами.     Договорно-правовое пространство,  созданное в отношениях с Респуб-ликой Казахстан,  Республикой Узбекистан и Республикой Таджикистан, за-ложило позитивную основу сотрудничества с ними.     Углубление доверительности с динамично  развивающимся  Казахстаномявляется  важным условием для развития и укрепления позиций Кыргызстанав регионе.     Соседство Кыргызстана  с  Китайской  Народной  Республикой создаетблагоприятные условия для широкомасштабного сотрудничества  в  наиболеевыгодных областях развития,  диверсификации и модернизации транспортнойинфраструктуры и преодоления изолированности от внешнего  мира.  Китай,обладая большой демографической массой,  существенным политическим, во-енным и экономическим потенциалом, имеет достаточное влияние в регионе.     Центральная Евразия  рассматривается  в  качестве связующего мостатрансконтинентального  сотрудничества  между  динамично  развивающимисяцентрами: Европейским Союзом и Юго-Восточной Азией.      2. Континентальный (Евразийский)      Внешняя политика Кыргызстана направлена на выработку мер доверия вструктуре многопланового и взаимовыгодного сотрудничества  с  основнымицентрами международной политики континента:  Российская Федерация,  Ки-тайская Народная Республика, Соединенные Штаты Америки, Европейский Со-юз, Федеративная Республика Германия, Япония, Республика Индия и Турец-кая Республика.     Сотрудничество с  Российской  Федерацией  направлено на укреплениестратегического партнерства, и рассматривается как одно из важных усло-вий  мирного  и перспективного развития республики и реализации долгос-рочных интересов Кыргызстана в  военно-политическом  взаимодействии,  вобласти экономики, энергетической, транспортно-коммуникационной и соци-альной сфере.  Весомый авторитет Российской Федерации на  международнойарене,  ее  прагматичная и принципиальная внешняя политика является су-щественной опорой в области взаимодействия во  внешнеполитическом  нап-равлении,  что  предполагает поднять на новый уровень двустороннее сот-рудничество в сфере обеспечения безопасности и политического  партнерс-тва.     Кыргызстан намерен продолжать активное сотрудничество с  Соединен-ными Штатами Америки в борьбе с международным терроризмом, а также рас-ширять торгово-экономическое и военно-техническое сотрудничество.     Продвижение связей  с Европейским Союзом,  особенно с ФедеративнойРеспубликой Германия как ведущим партнером и донором, остается выгоднымнаправлением внешней политики страны.     Возрастающая активность Японии в региональных делах выводит  ее  вчисло наиболее влиятельных партнеров республики.     Кыргызстан активно взаимодействует в рамках авторитетных  междуна-родных  и  региональных  организаций,  таких как Организация Договора околлективной безопасности,  Содружество Независимых  Государств,  Евра-зийское экономическое сообщество,  Шанхайская организация сотрудничест-ва,  Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организацияэкономического сотрудничества и Организация исламская конференция.     В интересах Кыргызстана приумножение единого гуманитарного,  науч-но-технического  и  образовательно-культурного пространства со странамиСодружества Независимых Государств.     Задачи повышения потенциала безопасности Кыргызстана предопределя-ют активизацию ее участия в Организации Договора о  коллективной  безо-пасности и Шанхайской организации сотрудничества.     Важную роль играет развитие интеграционных процессов в рамках  Ев-разийского экономического сообщества.     Взаимодействие с Организацией по безопасности и  сотрудничеству  вЕвропе осуществляется в области обеспечения безопасности,  решения эко-логических проблем и устойчивого  экономического  развития,  соблюденияправ человека, демократии в рамках целевых программ и проектов.      3. Глобальный      В условиях  глобализации ведущие международные организации и стра-ны-лидеры приобретают все большее значение. Внешняя политика Кыргызста-на направлена на укрепление доверия в международном сообществе и макси-мальном использовании возможностей глобализации.     Ключевым инструментом  решения проблем глобального мира и междуна-родной безопасности является коллективная воля Организации ОбъединенныхНаций.  В целях усиления консолидирующей роли Организации, адаптации еедеятельности к реалиям 21 века Кыргызская Республика поддерживает  идеюреформирования ее системы,  включая Совет безопасности,  при неуклонномсоблюдении основополагающих принципов Устава  Организации  ОбъединенныхНаций.     Важнейшими приоритетами своей внешней политики в рамках  Организа-ции  Объединенных Наций Кыргызстан считает сферу разоружения и усилениярежима нераспространения оружия массового поражения, Зону, свободную отядерного оружия в регионе, борьбы с терроризмом, наркотрафиком, торгов-лей людьми и участие в операциях по поддержанию мира, приобщение к опы-ту устойчивого развития.     Эффективное использование Кыргызстаном возможностей,  заложенных в"Повестке дня на 21 век", "Декларации Тысячелетия", Программе Организа-ции Объединенных Наций "Международное горное партнерство" и других, со-действует поиску путей снижения бремени внешней задолженности и решениюпроблем экономического развития и экологической безопасности.     Кыргызстан намерен продолжать курс на сближение со странами "Боль-шой восьмерки" и участие в  реализации  двусторонних  и  многостороннихэкономических проектов.     Обеспечение эффективного развития Кыргызстана обусловлено  необхо-димостью  проведения  наступательного курса в сотрудничестве с междуна-родными и региональными финансовыми институтами: Международный валютныйфонд, Всемирный банк, Азиатский банк развития, Европейский банк реконс-трукции и развития, Исламский банк развития.     Кыргызстан придает  большое  значение  возможностям,  заложенным втранснациональных корпорациях (ТНК) и международных неправительственныхорганизациях (НПО).     Процессы глобализации и регионализации в мире объективно  ведут  кусилению приоритета развития и безопасности за счет атрибутов суверени-тета и государственности.                II. Принципы внешней политики Кыргызстана      Кыргызстан осуществляет внешнюю политику в соответствии с  Консти-туцией  Кыргызской  Республикой,  общепризнанными  принципами и нормамимеждународного права.  Международные договоры Кыргызской Республики яв-ляются частью ее законодательства.     Внутриконтинентальное расположение,  сохраняющиеся   потенциальныеочаги терроризма, религиозного экстремизма и напряженности в регионе, атакже высокая степень зависимости от внешних источников  энергоресурсовсвидетельствуют  об  уязвимости Кыргызстана и вытекающей из этого неод-нозначности внешнеполитических проблем.     Кыргызстан, как развивающаяся страна, продолжает находиться на пе-реходной стадии своего развития.  Удаленность центров политической  ак-тивности  от Кыргызстана и внутренняя изолированность обуславливают не-обходимость привлечения дополнительных ресурсов в решении задач внешнейполитики.     Кыргызстан руководствуется приоритетом национальных  интересов  вовнешней политике. Вместе с тем не исключается возможность делегированиячасти полномочий наднациональным органам в рамках осознанно  выбранногоинтеграционного процесса.     При формировании нового  миропорядка,  основанного  на  механизмахколлективного решения ключевых проблем и верховенстве права, Кыргызстанстремится к "демонополизации" внешнеполитических приоритетов,  диверси-фикации связей с партнерами, равноудаленности или равноприближенности кглобальным политическим странам-лидерам.     Стремясь полноценно участвовать в приоритетных международных орга-низациях, Кыргызская Республика проводит многовекторную, сбалансирован-ную и прагматичную внешнюю политику,  исходя из реальных внутренних ре-сурсов и возможностей,  используя потенциал внешних ресурсов (гражданс-кое общество,  возможности других стран,  транснациональных корпораций,неправительственных организаций, средств массовой информации и т.д.), истремится  возвести национальные интересы Кыргызстана в часть интересовмирового и регионального сообществ.                    III. Приоритеты внешней политики      1. Национальная безопасность      Национальная безопасность Кыргызской Республики обеспечивается  нетолько силовыми ведомствами.  Важнейшей задачей в современных условиях,где стоит необходимость совместного противостояния возникающим глобаль-ным вызовам,  является активное использование дипломатических усилий пообеспечению безопасности Кыргызской Республики.     Важным компонентом в этом процессе является завершение юридическо-го оформления делимитации и демаркации государственной границы  с  Рес-публикой Казахстан, Республикой Узбекистан и Республикой Таджикистан.     Кыргызская Республика стремится к поддержанию и развитию со  стра-нами  региона дружественных отношений на основе взаимопонимания и взаи-мовыгодного сотрудничества. Сотрудничество с Российской Федерацией, ор-ганизациями Договора о коллективной безопасности и Шанхайской организа-ции сотрудничества,  определяющими безопасность в регионе и  в  стране,должно  быть нацелено также и на поступательное экономическое развитие,интеграцию в континентальную и мировую инфраструктуру.     Расположение военных баз Российской Федерации и Соединенных ШтатовАмерики на территории страны создает уникальные геостратегические  воз-можности.  Это обстоятельство выдвигает перед системой внешней политикиреспублики особую ответственность.     Кыргызстан видит  значительные возможности обеспечения своего раз-вития и безопасности в укреплении и расширении сотрудничества со  стра-нами Антитеррористической коалиции.     Интеграция в рамках евразийского пространства предусматривает  де-легирование определенных полномочий наднациональным структурам по обес-печению безопасности и экономического развития.      2. Обеспечение национальных приоритетов развития      Создание благоприятной международно-правовой базы для деятельностисубъектов  внешнеэкономической деятельности,  защита их интересов и со-действие в расширении экспорта,  а также экономических и инвестиционныхусловий  в  соответствии с международными стандартами является одной изоснов внешнеэкономической политики.     Содействие привлечению иностранных инвестиций, интеграции Кыргызс-кой Республики в региональные и мировые экономические  связи,  а  такжеобеспечение национальной безопасности являются важнейшими направлениямивнешней политики.     Долгосрочным интересам Кыргызстана отвечает поэтапное формированиеобщего рынка товаров,  услуг, капитала и рабочей силы в регионе, в рам-ках организаций - Евразийское экономическое сообщество,  Шанхайская ор-ганизация сотрудничества и Организация экономического сотрудничества.     Кыргызская Республика  придерживается  основных принципов междуна-родного экономического сотрудничества,  заложенных в Хартии экономичес-ких  прав и обязанностей государств-членов Организации Объединенных На-ций,  других общепризнанных норм международного права, выступает за ак-тивное приобщение к мировой и региональным валютным системам.     Проблемы внешнего долга,  его реструктуризация, полное или частич-ное  списание имеют большое значение в международной активности респуб-лики.  Механизм обмена внешнего долга на устойчивое  развитие  являетсяодним из действенных инструментов снижения внешней задолженности.     Программы и проекты внешнеэкономической деятельности не должны на-носить ущерб безопасности страны.     Кыргызстан развивает транзитный потенциал в  глобальных  и  регио-нальных потоках Запад-Восток, Север-Юг как авиакарго-терминал Евразии ицентр экспорта,  реэкспорта товаров, стремится получить статус "свобод-ной страны" с рыночной экономикой в международных рейтингах.     Для преодоления внутриконтинентальной изолированности важно разви-тие торговли и предоставление услуг через Интернет.     Членство во Всемирной торговой организации является важным  потен-циалом и механизмом реализации национальных интересов.     Кыргызстан продвигает себя как туристически и рекреационно-привле-кательную  страну для всего региона и придает большое значение ускорен-ному развитию и использованию телекоммуникаций. Богатое культурное нас-ледие народа Кыргызстана должно быть активно включено в развитие туриз-ма, в процесс вовлечения инвестиций в туристическую отрасль.     Столица Кыргызстана  - город Бишкек развивается как один из между-народных банковских и финансовых центров.     Достижение более дифференцированной и благоприятствующей визовой имиграционной политики является важным внешнеполитическим резервом. Вве-дение  институтов  двойного и упрощенного гражданства - значимый факторразвития экспорта труда.      3. Содействие укреплению положительного имиджа Кыргызстана        на международной арене      Кыргызстан позиционирует  себя  как правовое демократическое госу-дарство и использует все возможности для обеспечения своего позитивногоимиджа  и  дружественного отношения со стороны мировой общественности иполитических кругов.     Важнейшим направлением внешней политики является защита прав,  ин-тересов и достоинства граждан Кыргызстана за рубежом,  а также  содейс-твие в создании благоприятных условий пребывания и транзита иностранныхграждан.     Позитивным ресурсом  укрепления  внешней политики страны служат ееэтническое разнообразие,  межэтническое и межконфессиональное согласие.Наличие этнических сообществ и их связи с исторической родиной являютсядополнительной инвестиционной площадкой.     Содействие развитию трехъязычия - кыргызского, русского и английс-кого - важный фактор успешной интеграции кыргызских граждан в  междуна-родное сообщество.     Кыргызстан стремится стать страной,  удобной для расположения меж-дународных  организаций,  проведения международных и региональных фору-мов,  а также региональным культурно-образовательным центром. Использо-вание национальных брэндов:  Иссык-Куль, Ч.Айтматов, эпос "Манас", "Ве-ликий Шелковый путь" и других, является одним из факторов повышения уз-наваемости Кыргызстана в мировом сообществе.      4. Основы системы внешней политики      Основу системы  внешней политики и реализации ее принципов состав-ляют Конституция и законодательство Кыргызской Республики во взаимосвя-зи с нормами международного права.     Жогорку Кенеш Кыргызской Республики в рамках своих конституционныхполномочий осуществляет международно-правовое обеспечение внешнеполити-ческого курса и межпарламентских связей,  выполнение международных обя-зательств Кыргызской Республикой. Согласованные действия органов испол-нительной и законодательной ветвей власти обеспечивают соблюдение прин-ципа  единства  внешней политики.  Координацию работы министерств и ве-домств от имени Правительства Кыргызской Республики обеспечивает Минис-терство иностранных дел Кыргызской Республики.     С официальными заявлениями и инициативами по вопросам внешней  по-литики Кыргызской Республики выступают Президент, Премьер-министр и ми-нистр иностранных дел Кыргызской Республики,  а другие официальные лицаисполнительной  власти - лишь по их соответствующему поручению и согла-сованию.     Органы местной  государственной  власти  и местного самоуправленияосуществляют внешние экономические,  общественные и культурные связи  врамках делегированных полномочий.     Бизнес-структуры признаются  субъектами  внешнеэкономической  дея-тельности в рамках существующего законодательства.     При подготовке важных решений в сфере внешней политики государствамнение  гражданского  общества учитывается через механизм Общественногосовета по внешней политике при Министерстве иностранных дел  КыргызскойРеспублики и иные формы взаимодействия.     Настоящая Концепция подлежит пересмотру по мере изменений внутрен-них или внешних условий.