Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики от 14 июня 1996 года N УП-202 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ об основах государственной службы в Кыргызской Республике (В редакции Указа Президента КР от 10 марта 1997 года УП N 61) Настоящее Временное положение (далее - Положение) определяет осно-вы организации государственной службы и правового положения государс-твенных служащих в Кыргызской Республике. I. Общие положения 1. Государственная служба - это трудовая деятельность граждан Кыр-гызской Республики в государственных органах и их аппарате, связанная сосуществлением ими на профессиональной основе установленных Конституци-ей, законами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республи-ки полномочий органов государственной власти республики. Приравнивается к государственной службе трудовая деятельностьграждан на профессиональной основе в аппарате местных кенешев в случаяхнаделения их, в соответствии со статьей 94 Конституции Кыргызской Рес-публики, отдельными государственными полномочиями. Трудовая деятельность граждан в аппаратах партийных, советских икомсомольских органов бывшего СССР учитывается как государственнаяслужба. 2. К государственным органам Кыргызской Республики, предусмотрен-ным пунктом 1 настоящего Положения, относятся органы, установленныеКонституцией Кыргызской Республики, их аппарат, а также другие создава-емые на основе законов, указов Президента Кыргызской Республики органы,уполномоченные осуществлять функции государственной власти. 3. Государственная должность - это штатная единица в органах госу-дарственной власти и их аппарате с установленным для них объемом полно-мочий и ответственности по реализации задач и функций государственногооргана. 4. Государственным служащим является гражданин Кыргызской Респуб-лики, занимающий в установленном настоящим Положением порядке оплачива-емую государственную должность. К государственным служащим не относятся: а) служащие, занятые в органах, учреждениях, предприятиях и орга-низациях, находящихся в ведении государственных органов власти, осу-ществляющие научно-исследовательскую, творческую, преподавательскую,лечебно-оздоровительную и иную деятельность по обслуживанию населения,не связанную с исполнительно-распорядительными функциями государства,включая руководителей данных учреждений и организаций; б) лица технического и обслуживающего персонала, работающие в го-сударственных органах. 5. Государственная служба в Кыргызской Республике основывается идействует на принципах: а) верховенства Конституции и законов Кыргызской Республики; б) единства системы государственной службы; в) признания приоритета прав, свобод и законных интересов человекаи гражданина и обязанности государственных служащих соблюдать и защи-щать их; г) обязанности граждан выполнять требования государственных служа-щих в пределах и объеме должностных полномочий, предусмотренных законо-дательством; д) равного доступа граждан к государственной службе в соответствиис их профессиональной подготовкой, компетентностью, личными и деловымикачествами; е) гласности в осуществлении государственной службы, кроме случа-ев, когда государственные служащие обязаны соблюдать государственную,служебную и иную охраняемую законом тайну; ж) подконтрольности и подотчетности государственных служащих; з) ответственности государственных служащих за неисполнение илиненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а также за качество иправильность принимаемых ими решений; и) стабильности занимаемого положения и перспективы служебногороста государственных служащих, обеспечение преемственности в государс-твенной службе; к) несовместимости государственной службы с оплачиваемой деятель-ностью в частных предпринимательских структурах и других негосударс-твенных органах; л) возможности свободного перехода государственных служащих вчастные предпринимательские структуры и другие негосударственные орга-ны, а также из этих структур и органов на государственную службу; м) внепартийности государственной службы: в государственных орга-нах не образуются структуры общественных объединений, преследующих по-литические цели, религиозных организаций и политических партий, кромепрофессиональных союзов и депутатских партийных групп в палатах ЖогоркуКенеша; н) обязательности решений вышестоящих государственных органов идолжностных лиц для нижестоящих; о) правовой, экономической и социальной защищенности государствен-ных служащих, гарантированности им и их семьям достойного уровня жизни. II. Правовое положение государственного служащего 6. Полномочия государственного служащего определяются задачами ифункциями государственного органа, а также объемом и характером прав,обязанностей по занимаемой им должности. 7. Государственный служащий при исполнении своих функций имеетправо: а) принимать решения или участвовать в их подготовке и рассмотре-нии в соответствии с должностными полномочиями; б) получать в установленном порядке информацию, документы и другиематериалы, необходимые для исполнения должностных полномочий; в) посещать при исполнении должностных обязанностей государствен-ные органы, органы местного самоуправления, предприятия, организации иучреждения в порядке, установленном законодательством; г) требовать исполнения соответствующими государственными органа-ми, должностными лицами и гражданами законов и иных нормативных право-вых актов Кыргызской Республики, а также решений принятых им в пределахсвоих должностных полномочий; д) на повышение в установленном порядке служебной квалификации засчет средств государственного бюджета и на продвижение по службе с уче-том уровня его образования, компетентности и профессиональной квалифи-кации, а также стажа трудовой деятельности; е) защищать свои права и законные интересы в государственных орга-нах или в суде, а также обжаловать неправомерные действия должностныхлиц и граждан; ж) на создание безопасных для здоровья условий труда; з) на служебное оружие - в случаях и порядке, установленных зако-нодательством; и) на социальную и правовую защиту со стороны государства, в томчисле в предусмотренных законодательством случаях - и членов его семьи; к) на пенсионное обеспечение; л) на увольнение по собственному желанию в установленном законода-тельством порядке; м) требовать письменного подтверждения устного распоряжения руко-водителя, в случаях возникновения сомнения о законности данного распо-ряжения; н) на осуществление партийной деятельности во внеслужебное время,за исключением случаев прямо запрещенных Конституцией и законами Кыр-гызской Республики. 8. Государственный служащий обязан: а) соблюдать Конституцию и законодательство Кыргызской Республики; б) добросовестно исполнять свои должностные функции; в) выполнять приказы, распоряжения, указания и иные решения вышес-тоящих руководителей и соответствующих государственных органов, издава-емые в пределах их полномочий; г) своевременно и объективно рассматривать обращения граждан,должностных лиц, предприятий, организаций, учреждений, органов местногосамоуправления и государственных органов и принимать по ним решения всоответствии с законодательством; д) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнениясвоих должностных обязанностей; е) хранить государственную, служебную и иную охраняемую закономтайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполне-нием служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь,честь и достоинство граждан, в том числе и после прекращения государс-твенной службы, о чем обязан дать подписку в порядке, установленномнормативными правовыми актами Кыргызской Республики; ж) соблюдать установленные в государственном органе правила внут-реннего трудового распорядка; з) сложить с себя полномочия государственного служащего в случаяхнаступления обстоятельств, препятствующих или ограничивающих в соот-ветствии с настоящим Положением прохождение им государственной службы,либо совершить действия, направленные на устранение препятствующих при-чин в течение месяца со дня возникновения таких обстоятельств. 9. Государственный служащий при поступлении на службу в государс-твенные органы и впоследствии ежегодно в соответствии с законодательст-вом представляет в соответствующие органы государственной налоговойслужбы сведения о всех полученных им доходах и имуществе, принадлежащемему на праве собственности, в том числе права требования на имуществоюридических лиц. Государственный служащий, имеющий долю в уставном капитале коммер-ческих организаций, обязан на время нахождения его на государственнойслужбе передать ее в установленном законодательством порядке в довери-тельное управление. Сведения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, составляютслужебную тайну. Разгласившие ее лица несут ответственность в порядке,установленном законодательством Кыргызской Республики. 10. Государственный служащий не вправе: а) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагоги-ческой, научной и иной творческой; б) заниматься предпринимательской деятельностью непосредственноили пользуясь своей служебной должностью, содействовать физическим июридическим лицам в осуществлении предпринимательской деятельности сполучением за это вознаграждения, услуг, льгот; в) быть представителем по делам третьих лиц в государственном ор-гане, в котором он состоит на службе, либо который ему непосредственноподчинен или подконтролен; г) использовать в неслужебных целях средства материально-техничес-кого, финансового и информационного обеспечения, служебные автотранс-портные средства, другое государственное имущество и служебную информа-цию; д) получать от физических и юридических лиц вознаграждения в видеподарков, денег, услуг, оплаты развлечений, отдыха, кредитов за осу-ществление действий, связанных с исполнением служебных полномочий; е) участвовать в действиях, препятствующих функционированию госу-дарственных органов и выполнению государственными служащими должностныхполномочий; ж) участвовать в деятельности политических партий, общественныхобъединений и религиозных организаций в связи со своей служебной дея-тельностью, а в случаях, предусмотренных Конституцией Кыргызской Рес-публики, быть членом политических партий или выступать в поддержку ка-кой-либо политической партии, за исключением депутатов Жогорку КенешаКыргызской Республики; з) находиться на государственной должности в государственных орга-нах, в которых его служба связана непосредственной подчиненностью илиподконтрольностью с лицами, находящимися с ним в близких родственныхотношениях (родители, супруги, братья, сестры и дети). Положения подпунктов "а", "б" настоящего пункта не распространяют-ся на депутатов Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыр-гызской Республики, не избранных в установленном порядке для работы впалате на постоянной основе. В случае установления и подтверждения факта несоблюдения установ-ленных настоящим Положением ограничений, государственный служащий пись-менно предупреждается руководителем государственного органа, назначив-шим его на должность, о необходимости прекращения указанной деятельнос-ти. При продолжении государственным служащим указанной выше деятельнос-ти после предупреждения в отношении него применяются меры взыскания,предусмотренные законодательством Кыргызской Республики. 11. Государственным служащим гарантируется в установленном законо-дательством порядке: а) обеспечение жильем, своевременная оплата труда, возмещение ко-мандировочных расходов; б) возмещение расходов за счет государства на медицинское обслужи-вание его и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию; в) частичное возмещение расходов за счет государства на санатор-но-курортное лечение и отдых в пансионатах, домах отдыха; г) государственное личное страхование на случай причинения вредажизни и здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей за счетсредств республиканского бюджета. Порядок, условия страхования и размервыплаты страховых сумм устанавливаются Правительством Кыргызской Рес-публики; д) защита в установленном законодательством порядке его и членовсемьи от насилия и других неправомерных действий в связи с исполнениемим должностных полномочий. III. Прохождение государственной службы 12. Право поступления на государственную службу имеют дееспособныеграждане Кыргызской Республики, имеющие соответствующие для даннойдолжности образование и уровень профессиональной подготовки. При поступлении на отдельные виды государственной службы законода-тельством Кыргызской Республики могут устанавливаться также дополни-тельные требования. Замещение государственных должностей производится в порядке назна-чения либо на условиях контракта, порядок заключения которого определя-ется Правительством Кыргызской Республики. 13. Государственный служащий подлежит аттестации для определенияего соответствия занимаемой должности, уровня его профессиональной под-готовки и перспективы служебного роста, а также обеспечения соответс-твия заработной платы результатам труда. Порядок и условия проведения аттестации государственных служащих,определяются на основании положения, утвержденного соответствующим го-сударственным органом, принимаемого на основе типового положения об ат-тестации государственных служащих, утверждаемого Правительством Кыр-гызской Республики. 14. Оплата труда государственного служащего должна обеспечиватьдостаточные материальные условия для независимого исполнения им своихслужебных обязанностей и служить стимулом для добросовестного и инициа-тивного труда. Оплата труда государственного служащего состоит из должного окла-да, надбавок, а также премий и других доплат. Должностные оклады государственных служащих устанавливаются в за-висимости от уровня ответственности и сложности их служебных обязаннос-тей. Оплата труда государственных служащих выплачивается из средств го-сударственного бюджета. Единая система оплаты труда государственных служащих утверждаетсяПрезидентом Кыргызской Республики по консультации с Премьер-министромКыргызской Республики. 15. Государственному служащему устанавливается ежегодный оплачива-емый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней с выплатой по-собия для оздоровления в размере, установленным нормативными правовымиактами. При стаже работы на государственной службе более пяти, десяти ипятнадцати лет оплачиваемый отпуск увеличивается соответственно на два,четыре и шесть календарных дней. Для отдельных категорий государственных служащих законодательствомКыргызской Республики, устанавливается ежегодный оплачиваемый отпускбольшей продолжительности. В отдельных случаях государственному служащему руководителем госу-дарственного органа может быть предоставлен отпуск без сохранения зара-ботной платы не свыше двух недель в году. 16. За добросовестное выполнение своих должностных полномочий, ак-тивную, инициативную и безупречную службу, выполнение специальных зада-ний особой важности и сложности, а также другие достижения в работе длягосударственных служащих предусматриваются следующие поощрения: - продвижение по службе; - денежные премии в размере до пяти должностных окладов; - иные поощрения, предусмотренные законодательством. За особые заслуги государственные служащие в установленном законо-дательством порядке награждаются государственными наградами КыргызскойРеспублики. 17. За неисполнение или ненадлежащее исполнение государственнымслужащим возложенных на него должностных обязанностей (должностнойпроступок), нарушение трудовой дисциплины на государственного служащегомогут налагаться дисциплинарные взыскания в порядке, установленном за-конодательством Кыргызской Республики. Взыскания на государственного служащего налагаются по материаламслужебного расследования, назначаемого письменным решением руководителягосударственного органа. Трудовые споры государственных служащих рассматриваются в порядке,установленном законодательством Кыргызской Республики. 18. При ликвидации (реорганизации) государственного органа, сокра-щении его штата или численности государственному служащему в случае не-возможности предоставления работы в том же государственном органе долж-на быть предложена государственная должность в другом государственноморгане с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должнос-ти. При невозможности трудоустройства государственному служащему га-рантируется переподготовка с сохранением на этот период заработной пла-ты по занимаемой до увольнения с государственной должности и непрерыв-ный трудовой стаж. При увольнении в связи с ликвидацией или сокращением штата иличисленности государственному служащему выплачивается средний заработокпо ранее занимаемой должности в течение трех месяцев без зачета выход-ного пособия, а также выплачивается выходное пособие в размере трехсреднемесячных заработных плат по ранее занимаемой должности. 19. Государственный служащий имеет право на получение пенсии в со-ответствии с законодательством Кыргызской Республики. 20. Основаниями для прекращения государственной службы являются: а) заявление об увольнении по собственному желанию; б) истечение срока контракта либо расторжение контракта по основа-ниям, предусмотренным в контракте; в) иные основания, предусмотренные законодательством КыргызскойРеспублики. 21. Если международным договором Кыргызской Республики предусмот-рены иные правила, чем установленные настоящим Положением, применяютсяправила международного договора.
Сравнение редакций…