г.Бишкек, Дом Правительства от 14 ноября 1996 года N УП-319 УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О мерах по реализации прав граждан Кыргызской Республики на свободу совести и вероисповедания В целях реализации гарантированного Конституцией КыргызскойРеспублики права на свободу совести и вероисповедания и дальнейшегоосуществления государственной политики в религиозной сферепостановляю: 1. Утвердить: Временное положение об учетной регистрации религиозных организацийв Кыргызской Республике (приложение 1); Временное положение об учетной регистрации миссий зарубежныхрелигиозных организаций и иностранных граждан, прибывающих вКыргызскую Республику с целью религиозной деятельности (приложение 2); Временное положение о религиозном обучении (приложение 3). 2. Правительству Кыргызской Республики в двухмесячный срокпривести нормативные правовые акты Кыргызской Республики всоответствие с положениями, вытекающими из содержания настоящегоУказа. 3. Указ вступает в силу с момента опубликования. Президент Кыргызской Республики А.Акаев Приложение 1 Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики от 14 ноября 1996 года N УП-319 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ об учетной регистрации религиозных организаций в Кыргызской Республике 1. Религиозные организации и их объединения (союзы, ассоциации),объекты религиозного назначения (мечети, церкви, храмы, молельныедома и т.д.), действующие на территории Кыргызской Республикинезависимо от времени образования, подлежат обязательной учетнойрегистрации в Государственной комиссии при Правительстве КыргызскойРеспублики по делам религий (далее - Государственная комиссия). Деятельность религиозных организаций и их объединений,функционирование объектов религиозного назначения без учетнойрегистрации в соответствии с настоящим Положением запрещается. 2. Религиозная организация может быть зарегистрирована, если онаобъединяет не менее 10 совершеннолетних граждан Кыргызской Республики. Объединение религиозных организаций может быть зарегистрировано,если оно включает в себя не менее двух зарегистрированных всоответствии с настоящим Положением религиозных организаций. 3. Для учетной регистрации представляется заявление с приложениемустава, протокола учредительного собрания (конференции, съезда ит.д.) и списка инициаторов создания религиозной организации илиобъединения религиозных организаций. Устав религиозной организации должен содержать следующие сведения: - о целях, задачах, месте нахождения и территориальных границахдеятельности религиозной организации; - о вероисповедной принадлежности; - о порядке образования и структуре управления; - о порядке назначения руководящих органов и сроках их полномочий; - об имущественном положении, источниках образования средств иимущественных отношениях внутри самой организации и взаимоотношенияхс другими организациями; - о порядке реорганизации или ликвидации данной организации; - иные сведения, необходимые для деятельности данной организации. Если религиозная организация структурно входит в другуюрелигиозную организацию, то это фиксируется в уставе. Учетнаярегистрация такой религиозной организации осуществляется только попредставлению вышестоящей организации. Список инициаторов должен включать следующие сведения: - фамилия, имя, отчество, число, месяц и год рождения, адреспостоянного места жительства, место работы и должность (в случаесоздания религиозной организации); - полное название религиозной организации и его руководящегооргана, адрес, номер телефона, фамилии, имена и отчества руководителяи его заместителей (в случае создания религиозного объединения). Для учетной регистрации объектов религиозного назначениясоответствующей религиозной организацией в Государственную комиссиюили в уполномоченный ею орган по месту их расположения подаетсязаявление с приложением Устава, документов, подтверждающих право навладение или пользование ими. 4. Государственная комиссия рассматривает заявления об учетнойрегистрации в течение одного месяца со дня подачи заявления ипринимает соответствующее решение. 5. При принятии решения об учетной регистрации выдаетсясвидетельство установленного образца (форма N 1). Религиозные организации и их объединения, объекты религиозногоназначения получают право на осуществление религиозной деятельностис момента выдачи свидетельства об учетной регистрации. 6. Государственная комиссия имеет право проверять достоверностьсведений, содержащихся в представленных документах, и запрашиватьдополнительные сведения. 7. Если заявление об учетной регистрации и приложенные документыподаны с нарушением требований настоящего Положения, тоГосударственная комиссия возвращает их заявителю без рассмотрения,что не препятствует повторному обращению по этому же вопросу ссоблюдением всех необходимых требований. 8. В учетной регистрации религиозных организаций и их объединений,объектов религиозного назначения может быть отказано, если ихдеятельность не соответствует законодательству Кыргызской Республики,представляет угрозу государственной безопасности, социальнойстабильности, межэтническому и межконфессиональному согласию,общественному порядку, здоровью и нравственности населения. Решение об отказе в учетной регистрации оформляется и выдается вписьменном виде с указанием причин. Религиозная организация вправеобжаловать данное решение в судебном порядке. 9. Государственная комиссия вправе выносить решение оприостановлении деятельности на определенный срок тех религиозныхорганизаций, которые нарушают законодательство Кыргызской Республикиили условия деятельности, оговоренные в учредительных документах,либо давать указания об устранении нарушений, не приостанавливая ихдеятельность. 10. Государственная комиссия может отозвать свидетельство обучетной регистрации религиозной организации или их объединения, еслиее деятельность не соответствует законодательству КыргызскойРеспублики, представляет угрозу государственной и общественнойбезопасности, социальной стабильности, межэтническому имежконфессиональному согласию, здоровью и нравственности населения. 11. Решения Государственной комиссии о приостановлении илипрекращении деятельности религиозных организаций могут быть обжалованыв судебном порядке. 12. Религиозные организации и их объединения, прошедшие учетнуюрегистрацию, обязаны ежегодно информировать Государственную комиссиюоб изменениях сведений, указанных в пункте 3 настоящего Положения. 13. Для получения права юридического лица религиозные организациипроходят государственную регистрацию в Министерстве юстицииКыргызской Республики или его территориальных органах по местунахождения религиозной организации в установленном законом порядке. Руководитель Администрации Президента Кыргызской Республики К.Жумалиев Форма N 1 Государственная комиссия при Правительстве Кыргызской Республики по делам религий СВИДЕТЕЛЬСТВО N ____ об учетной регистрации религиозной организации Религиозная организация __________________________________________зарегистрирована Государственной комиссией при ПравительствеКыргызской Республики по делам религий "___" ___________________ 199__года и внесена в единый учетный реестр религиозных организаций. Вероисповедная принадлежность ____________________________________ Руководящий орган ________________________________________________ Основные цели деятельности _______________________________________ Настоящее свидетельство дает право на осуществление религиознойдеятельности без предоставления права юридического лица. Председатель Руководитель Администрации Президента Кыргызской Республики К.Жумалиев Приложение 2 Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики от 14 ноября 1996 года N УП-319 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ об учетной регистрации миссий зарубежных религиозных организаций и иностранных граждан, прибывающих в Кыргызскую Республику с целью религиозной деятельности 1. Миссии зарубежных религиозных организаций и иностранныеграждане, прибывающие в Кыргызскую Республику с целью религиознойдеятельности, подлежат обязательной учетной регистрации вГосударственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики поделам религий (далее Государственная комиссия) в порядке,определяемом настоящим Положением. Миссионерская или другая деятельность религиозного характера натерритории Кыргызской Республики без прохождения учетной регистрациив установленном порядке запрещается. 2. Религиозные организации, организационно входящие в структурузарубежной религиозной организации, или в составе руководствакоторых имеются иностранные граждане, проходят учетную регистрациюкак миссии зарубежных религиозных организаций. Миссии и их отделения или представительства регистрируютсяотдельно с указанием своего места нахождения и территориальныхграниц деятельности. 3. Для прохождения учетной регистрации в Государственную комиссиюпредставляется заявление (форма N 2) от соответствующей зарубежнойорганизации с обязательным указанием следующих сведений: - место нахождения религиозной организации; - вероисповедная принадлежность; - руководящие органы и структура управления; - наличие филиалов или миссий в других странах; - обязательства перед Кыргызской Республикой относительнособлюдения Конституции и законодательства Кыргызской Республики,уважения традиционных нравственных устоев и обычаев ее народа. К заявлению прилагаются (в двух экземплярах): а) Положение о миссии, содержащее следующие сведения: - основные цели и задачи миссии; - местонахождение и предполагаемые территориальные границы еедеятельности; - структура управления и сроки полномочия руководства; - источники финансирования и имущественные отношения; - порядок закрытия миссии и учреждаемых ею структур; б) сведения о работниках миссии (фамилия, имя, отчество, годрождения, гражданство, адрес постоянного места жительства и адресжительства в Кыргызской Республике, образование и предыдущее местоработы). 4. Государственная комиссия в течение одного месяца рассматриваетзаявление об учетной регистрации и Положение о миссии зарубежнойрелигиозной организации и принимает соответствующее решение. Государственная комиссия имеет право проверять достоверностьсведений, содержащихся в представленных документах, и запрашиватьдополнительные сведения через соответствующие государственные органыили неправительственные организации. 5. Если заявление об учетной регистрации и приложенные документыподаны с нарушением требований настоящего Положения, тоГосударственная комиссия возвращает их заявителю без рассмотрения,что не препятствует повторному обращению по этому же вопросу ссоблюдением всех необходимых требований. 6. Миссии зарубежной религиозной организации может быть отказано вучетной регистрации или ограничены территориальные границы еедеятельности, если ее деятельность представляет угрозугосударственной и общественной безопасности, межэтническому имежконфессиональному согласию, здоровью и нравственности населения. При принятии решения об отказе в учетной регистрации заявительуведомляется об этом в письменной форме с указанием основанийотказа. Это решение может быть обжаловано в судебном порядке. 7. При принятии положительного решения выдается свидетельство обучетной регистрации миссии зарубежной религиозной организацииустановленного образца (форма N 3). Миссия зарубежной религиозной организации получает право наосуществление религиозной деятельности с момента выдачисвидетельства об учетной регистрации. Свидетельство об учетной регистрации выдается сроком не более чемна один год. По истечении срока миссия проходит перерегистрацию вустановленном настоящим Положением порядке. 8. Государственная комиссия вправе выносить решение оприостановлении деятельности на определенный срок тех миссий,которые нарушают законодательство Кыргызской Республики или условиядеятельности, оговоренные в заявлении об учетной регистрации иприложенных к нему документах, либо давать указания об устранениинарушений, не приостанавливая действия свидетельства об учетнойрегистрации. 9. Государственная комиссия вправе досрочно отозвать свидетельствооб учетной регистрации, если в результате деятельности миссиивозникает угроза государственной и общественной безопасности,межэтническому и межконфессиональному согласию, здоровью инравственности населения. При этом ответственность работников миссииопределяется согласно законодательству Кыргызской Республики. 10. Решения Государственной комиссии о приостановлениидеятельности или досрочном отзыве свидетельства об учетной регистрациимогут быть обжалованы в судебном порядке. 11. Иностранные граждане, прибывающие в Кыргызскую Республику сцелью религиозной деятельности, проходят учетную регистрацию вГосударственной комиссии или уполномоченных ею органах по меступредполагаемой деятельности. Для прохождения учетной регистрации иностранный гражданин обязанлично заполнить и представить анкету установленного образца (формаN 4). По результатам регистрации ему выдается свидетельствоустановленного образца (форма N 3). Иностранным гражданам запрещается заниматься религиознойдеятельностью на территории Кыргызской Республики без прохожденияучетной регистрации. 12. Иностранному гражданину могут быть ограничены территориальныеграницы его религиозной деятельности, а также отказано в ней, еслиона представляет угрозу общественной безопасности и порядку,межэтническому и межконфессиональному согласию, здоровью илинравственности населения. 13. Государственная комиссия вправе при обнаружении в религиознойдеятельности иностранного гражданина нарушений законодательстваКыргызской Республики или настоящего Положения вносить предложение всоответствующие государственные органы о привлечении его кответственности. 14. Государственная комиссия создает учетный реестр миссийзарубежных религиозных организаций и иностранных граждан,прибывающих в Кыргызскую Республику с целью религиозной деятельности. 15. Для получения права юридического лица миссии зарубежныхрелигиозных организаций проходят государственную регистрацию вМинистерстве юстиции Кыргызской Республики или в его территориальныхорганах в установленном законом порядке. Руководитель Администрации Президента Кыргызской Республики К.Жумалиев Форма N 2 ЗАЯВЛЕНИЕ об учетной регистрации миссии зарубежной религиозной организации 1. _______________________________________________________________ (название религиозной организации) просит зарегистрировать миссию, прибывающую в Кыргызскую Республику с целью _________________________________________________________________ Вероисповедная принадлежность ____________________________________ Руководителем миссии является ___________________________________________________________________________________________________________ (Ф.И.О., гражданство, постоянное место жительства) При этом обязуемся, что миссия ___________________________________будет соблюдать положения Конституции и законодательстваКыргызской Республики, уважать обычаи и традиции народа Кыргызстана ине предпринимать действия, представляющие угрозу общественнойбезопасности, здоровью и нравственности населения. 2. Адрес религиозной организации _________________________________ 3. Телефон, факс и т.д. __________________________________________ 4. Руководящие органы и структура управления ____________________________________________________________________________________________ 5. Отделения, филиалы или миссии в других странах _______________________________________________________________________________________ (названия и адреса) 6. _______________________________________________________________ (Ф.И.О. руководителя религиозной организации) Место печати ________________________ (Подпись руководителя) "___" ______________ 199__ г. Руководитель Администрации Президента Кыргызской Республики К.Жумалиев Форма N 3 Государственная комиссия при Правительстве Кыргызской Республики по делам религий СВИДЕТЕЛЬСТВО N ____ об учетной регистрации миссии зарубежной религиозной организации и иностранных граждан, прибывающих в Кыргызскую Республику с целью религиозной деятельности __________________________________________________ зарегистрирован"___" ______________________ 199__ года и представляет_______________________________________________________________________________________ (полное название зарубежной религиозной организации) Вероисповедная принадлежность ____________________________________ Руководящий орган ________________________________________________ Основные цели деятельности ______________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (название миссии или Ф.И.О. иностранного гражданина) вправе осуществлять свою религиозную деятельность в пределах ________________________________________________________________________________ _ (область, район, город, село,______________________________________________________________________ _ здание или помещение религиозного назначения) Религиозная деятельность вне указанной зоны осуществляется посогласованию с Государственной комиссией по делам религий. Свидетельство действительно до "___" ________________ 199__ г. Председатель Руководитель Администрации Президента Кыргызской Республики К.Жумалиев Форма N 4 АНКЕТА для учетной регистрации иностранных граждан, прибывающих в Кыргызскую Республику с целью религиозной деятельности 1. Фамилия _______________________________________________________ Имя ___________________________________________________________ Отчество ______________________________________________________ 2. Дата рождения _________________________________________________ Место рождения ________________________________________________ 3. Гражданство ___________________________________________________ 4. Адрес постоянного проживания __________________________________ 5. Вероисповедная принадлежность _________________________________ 6. Адрес места временного проживания в Кыргызской Республике ____________________________________________________________________________ 7. Сроки пребывания ______________________________________________ 8. Цели приезда _________________________________________________________________________________________________________________________ При этом я обязуюсь соблюдать положения Конституции изаконодательства Кыргызской Республики, уважать обычаи и традициинарода Кыргызстана и не предпринимать действия, представляющие угрозуобщественной безопасности, здоровью и нравственности населения. Дата "___" _______________ 199__ г. ________________ личная подпись Руководитель Администрации Президента Кыргызской Республики К.Жумалиев Приложение 3 Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики от 14 ноября 1996 года N УП-319 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о религиозном обучении 1. Религиозные учебные заведения (институты, медресе, семинарии,приходские и воскресные школы и т.д.) подлежат обязательной учетнойрегистрации в Государственной комиссии при Правительстве КыргызскойРеспублике по делам религий (далее - Государственная комиссия). Религиозное обучение на территории Кыргызской Республики безпрохождения учетной регистрации в установленном порядке запрещается. 2. Религиозное обучение детей и граждан Кыргызской Республики вучебных заведениях других государств осуществляется по согласованиюс Государственной комиссией. 3. Для учетной регистрации религиозного учебного заведения вГосударственную комиссию представляется заявление от учредителей сприложением: - устава учебного заведения; - копии протокола учредительного собрания (если учредители -физические лица) или приказа (если учредитель - юридическое лицо) обучреждении учебного заведения; - полной программы обучения; - подтверждения о наличии финансовых ресурсов; - заключения соответствующих органов о наличии учебных помещений иих пригодности для учебного процесса. В уставе религиозного учебного заведения должны быть указаны: - наименование и место нахождения; - цели, задачи и основная форма обучения; - вероисповедная принадлежность; - органы и порядок управления; - источники финансирования и имущественные отношения сучредителями; - порядок реорганизации или ликвидации учебного заведения. 4. Государственная комиссия по представленным документам проверяетна месте соответствие условий обучения и учебных программустановленным требованиям. 5. Государственная комиссия при представлении указанных в пункте 3настоящего Положения документов в месячный срок решает вопрос обучетной регистрации или отказе в регистрации. 6. При принятии решения об учетной регистрации религиозногоучебного заведения выдается свидетельство установленного образца(форма N 5). 7. Государственная комиссия возвращает заявление и документы обучетной регистрации религиозного учебного заведения безрассмотрения, если они поданы с нарушением требований настоящегоПоложения. 8. Религиозному учебному заведению может быть отказано в учетнойрегистрации, если условия обучения, учебные программы и уровеньобучения не соответствуют установленным требованиям, либонаправленность обучения представляет угрозу государственной иобщественной безопасности, межэтническому и межконфессиональномусогласию, здоровью и нравственности населения. Решение об отказе в учетной регистрации должно быть мотивировано ипредставлено учредителям в письменной форме, которое может бытьобжаловано в судебном порядке. 9. Государственная комиссия имеет право осуществлять инспекционныепроверки деятельности религиозных учебных заведений, давать указанияоб устранении выявленных нарушений или выносить решение оприостановлении деятельности, если религиозным учебным заведением несоблюдаются установленные при регистрации учебные программы и условияобучения. 10. Государственная комиссия вправе выносить решение об отзывесвидетельства об учетной регистрации, если религиозным учебнымзаведением нарушаются установленные при регистрации учебные программыи условия обучения. 11. Решения Государственной комиссии о приостановлениидеятельности или отзыве свидетельства об учетной регистрации могутбыть обжалованы в судебном порядке. 12. Религиозные учебные заведения, прошедшие учетную регистрацию,обязаны ежегодно информировать Государственную комиссию обизменениях сведений, указанных в пункте 3 настоящего Положения. 13. Выезжающие за пределы Кыргызской Республики с целью получениярелигиозного образования, заполняют анкету установленного образца(форма N 6). К анкете прилагается рекомендательное письмо от соответствующейрелигиозной организации, зарегистрированной в установленном порядке. Государственная комиссия на основании заполненной анкеты даетзаключение о целесообразности обучения в предполагаемых религиозныхцентрах или учебных заведениях других государств. Заключение Государственной комиссии служит основанием для выдачивиз на выезд из Кыргызской Республики. 14. Государственная комиссия вправе отказать в выезде дляполучения религиозного образования в религиозном центре или учебномзаведении других государств, если направленность обучения в них можетпредставлять угрозу государственной и общественной безопасности,межэтническому и межконфессиональному согласию, противоречиттрадиционным нравственным устоям населения Кыргызстана. 15. Государственная комиссия ведет учетный реестр религиозныхучебных заведений, действующих в Кыргызской Республике, и банк данныхо лицах, обучающихся в религиозных учебных заведениях и центрахдругих государств. 16. Для получения права юридического лица религиозное учебноезаведение проходит регистрацию в Министерстве юстиции КыргызскойРеспублики или его территориальных органах в установленном закономпорядке. Руководитель Администрации Президента Кыргызской Республики К.Жумалиев Форма N 5 Государственная комиссия при Правительстве Кыргызской Республики по делам религий СВИДЕТЕЛЬСТВО N ____ об учетной регистрации религиозного учебного заведения Религиозное учебное заведение ___________________________________________________________________________________________________________(полное наименование религиозного учебного заведения) зарегистрировано Государственной комиссией при Правительстве Кыргызской Республики по делам религий "___" _______________ 199__ года и внесено в единый учетный реестр религиозных учебных заведений. Вероисповедная принадлежность ____________________________________ Руководящий орган ________________________________________________ Основная цель деятельности _______________________________________ Настоящее свидетельство дает право на осуществление религиозногообучения без предоставления права юридического лица. Председатель Руководитель Администрации Президента Кыргызской Республики К.Жумалиев Форма N 6 --------- АНКЕТА | | | | для лиц, выезжающих за границу с | | целью религиозного обучения --------- 1. Фамилия _______________________________________________________ Имя ___________________________________________________________ Отчество ______________________________________________________ 2. Если изменяли фамилию, имя или отчество, укажите, когда и покакой причине_________________________________________________________ 3. Пол __________ 4. Число, месяц и год рождения _________________ 5. Место рождения ________________________________________________ 6. Национальность ________________________________________________ 7. Гражданство ___________________________________________________ 8. Образование (в т.ч. религиозное)-----------------------------------------------------------------------Название учебного заведения|Факультет|Годы поступления и|Специальность и его местонахождение |или |окончания | |отделение| |---------------------------|---------|------------------|-----------------------------------------|---------|------------------|------------------------------------------------------------------------------------- 9. Знание государственного языка: владею свободно, могуобъясниться, не владею (нужное подчеркнуть). 10. Какими иностранными языками владеете _________________________ 11. Выполняемая работа за последние 5 лет трудовой деятельности(включая учебу в учебных заведениях и военную службу). Учреждения,организации и предприятия необходимо указывать так, как ониименовались в свое время, военную службу записывать с указаниемдолжности----------------------------------------------------------------------- Год |Должность с указанием учреждения,|Местонахождение--------------------|организации, предприятия, а также |учреждения,вступления| ухода |министерства (ведомства) |организации, | | |предприятия----------|---------|----------------------------------|-------------------------|---------|----------------------------------|-------------------------------------------------------------------------------------- 12. Пребывание за границей-----------------------------------------------------------------------Время пребывания|В какой|Цель |По приглашению кого(организация или(месяц и год) |стране|пребывания |частное лицо) осуществлена поездка----------------|------|-----------|---------------------------------------------------|------|-----------|---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 13. Отношение к воинской обязанности: воинское звание ____________ годность к военной службе ________________________________________ наименование военкомата по месту жительства ______________________ 14. Название и местонахождение религиозного учебного заведения __________________________________________________________________________ 15. По какой специальности будете обучаться ______________________ сроки обучения ___________________________________________________ 16. Кто направляет и финансирует Ваше обучение ___________________ 17. Семейное положение в момент заполнения анкеты ________________ ближайшие родственники (жена, муж, отец, мать, братья, сестры идети)----------------------------------------------------------------------- Степень родства|Фамилия, имя,|Дата и место|Место работы и|Место |отчество |рождения |должность |жительства ---------------|-------------|------------|--------------|----------- ---------------|-------------|------------|--------------|----------- --------------------------------------------------------------------- 18. Паспорт: серия ________ N ___________________ кем выдан и датавыдачи________________________________________________________________ 17. Домашний адрес и телефоны ____________________________________ Я заявляю, что все данные, указанные в анкете, являютсяправильными. Дата "___" _______________ 199__ г. Подпись ___________ Руководитель Администрации Президента Кыргызской Республики К.Жумалиев