Утверждена                                                Указом Президента                                              Кыргызской Республики                                          от 14 октября 2008 года № 365                                ПРОГРАММА                  развития малой и средней энергетики                 в Кыргызской Республике до 2012 года                              I. Преамбула      В настоящее время уровень состояния энергетики является определяю-щим фактором успешного социально-экономического развития любой страны.     Нынешняя мировая система энергообеспечения основывается по большейчасти  на использовании не возобновляемых энергоносителей (нефть,  газ,уголь,  уран). В последние десятилетия в мире стали преобладать тенден-ции  к  применению возобновляемых источников энергии в сочетании с уси-ленным энергосбережением. Особенное внимание данному вопросу стало уде-ляться после подписания многими странами Киотского протокола к Рамочнойконвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (далее  -Киотский протокол).     Кыргызстан, ратифицировавший данный  документ  Законом  КыргызскойРеспублики  "О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Ор-ганизации Объединенных Наций об изменении климата" от  15  января  2003года № 9, располагает как возобновляемыми, так и не возобновляемыми ис-точниками энергии. Большим потенциалом для развития энергетики Кыргызс-тана  благодаря  значительному  количеству  горных рек обладает отрасльгидроэнергетики.     По объему  водных ресурсов Кыргызстан занимает 3 место среди госу-дарств-участников СНГ. Реки республики имеют исключительно высокую кон-центрацию потенциальной мощности на 1 км русла.     Гидроэнергетический потенциал  Кыргызстана  составляет  около  140миллиардов кВт-час в год.  Но этот потенциал на данный момент использу-ется не более чем на 10 процентов.     Более 80 процентов электроэнергии в республике вырабатывается гид-роэлектростанциями каскада Токтогульских гидроэлектростанций. Выработкаостальной электроэнергии осуществляется тепловыми электростанциями. Приэтом доля малой и средней энергетики в общем объеме выработки  незначи-тельна.     В Кыргызстане с ростом энергопотребления стал остро ощущаться  де-фицит  электроэнергии.  Возможности  существующих  станций по выработкеэлектроэнергии по ряду объективных причин снижаются  (износ  оборудова-ния, моральное устаревание оборудования, трудности с техническим обслу-живанием электрических станций и т.д.).  Наибольший дефицит электричес-кой энергии ощущается в сельских и горных местностях.     В связи с этим существует необходимость поиска путей  стабилизацииситуации по обеспечению населения электроэнергией.     Одним из наиболее быстрых и эффективных способов увеличения  энер-гетического потенциала является развитие малой и средней энергетики,  втом числе нетрадиционных возобновляемых источников энергии (НВИЭ). Дан-ное направление,  имеющее важное значение для Кыргызстана, одновременнопослужит существенным вкладом Кыргызской Республики в реализацию Киотс-кого протокола.     В Кыргызской Республике в соответствии с Национальной энергетичес-кой программой, одобренной постановлением Правительства Кыргызской Рес-публики от 13 февраля 2008 года № 47 "О проекте Национальной  энергети-ческой  программы  Кыргызской  Республики на 2008-2010 годы и стратегииразвития топливно-энергетического комплекса до 2025 года",  планируетсяосуществить техническое переоснащение и восстановление законсервирован-ных малых гидроэлектростанций,  а также построить в  различных  районахреспублики  новые малые и средние гидроэлектростанции и электростанции,предполагающие использование других возобновляемых источников энергии.     Малая и  средняя  энергетика позволит децентрализировать энергети-ческий комплекс Кыргызской Республики, повысить уровень здоровой конку-ренции в отрасли, сохранить экологию для потомков.     Программа строительства и восстановления объектов малых генерирую-щих мощностей не отрицает необходимости привлечения инвестиций в разви-тие так называемой "большой" энергетики.     Указом Президента  Кыргызской  Республики  "О  Дирекции проекта поразвитию малой и средней энергетики в Кыргызской Республике" от  2  мая2008 года № 155 в качестве ведущего органа по данной проблематике опре-делена вновь созданная Дирекция проекта по  развитию  малой  и  среднейэнергетики  в Кыргызской Республике,  которая должна стать доминирующейсилой развития в рамках Национальной энергетической программы  объектовмалой  и средней энергетики и разработки по внедрению Механизма ЧистогоРазвития, Механизма Совместного Осуществления с учетом требований Киот-ского протокола.                      II. Основные задачи Программы      Основными задачами Программы являются:     - реализация энергетической политики Кыргызской Республики в сферемалой и средней энергетики;     - создание условий для привлечения инвестиций в  малую  и  среднююэнергетику;     - разработка по внедрению конкретного Механизма  Чистого  РазвитияМеханизма  Совместного Осуществления с учетом требований Киотского про-токола в сфере возобновляемых источников малой и средней энергетики;     - кадровое обеспечение реализации настоящей Программы;     - демонополизация рынка энергетики, создание конкурентной среды.              III. Государственные интересы по возрождению                      малой и средней энергетики      К государственным  интересам Кыргызской Республики в сфере малой исредней энергетики относятся:     - обеспечение энергетической безопасности Кыргызской Республики;     - бесперебойное обеспечение населения Кыргызской  Республики  дос-тупной электроэнергией;     - достаточная выработка электроэнергии как экспортного продукта;     - внедрение  новых современных технологий выработки электроэнергиии энергосбережения;     - сохранение  экологии,  в  том  числе за счет внедрения МеханизмаЧистого Развития и Механизма Совместного Осуществления в рамках  реали-зации Киотского протокола;     - развитие сельских и горных регионов;     - сокращение масштабов внутренней и внешней миграции.               IV. Основные принципы реализации Программы      В целях  широкого  привлечения инвестиций в реконструкцию и строи-тельство объектов малой и средней энергетики  государство  осуществляетсвою деятельность в данной отрасли на принципах:     - своевременного решения вопросов по отводу земельных участков подстроительство объектов малой и средней энергетики;     - поддержки инвесторов в  процессе  проектирования  строительства,эксплуатации  и  свободной реализации электроэнергии,  произведенной наобъектах малой и средней энергетики;     - создания  условий  для беспрепятственного транзита произведенноймалыми и средними электростанциями электроэнергии,  в том числе на экс-порт;     - гарантирования судебно-правовой защиты инвестиций в соответствиис законодательством Кыргызской Республики.                     V. Область применения Программы      Программа направлена  на реализацию проектов по созданию локальныхгенерирующих комплексов малой и средней  мощности.  Программа  являетсячастью  Национальной  энергетической программы Кыргызской Республики на2008-2010 годы,  направленной на реализацию мероприятий по строительст-ву, реконструкции и модернизации электростанций.     Объектами реализации проектов являются:     - населенные пункты, испытывающие сложности с энергоснабжением;     - населенные пункты,  находящиеся в неблагоприятных  климатическихусловиях и (или) удаленные от инфраструктуры энергетического комплекса;     - существующие и строящиеся промышленные предприятия,  предприятиясферы услуг, торговли, туризма и другие;     - крупные энергоемкие инвестиционные проекты;     - организации и учреждения, на которых необходимо добиться полногоили частичного сокращения выбросов вредных веществ в атмосферу в  соот-ветствии с требованиями Киотского протокола за счет внедрения различныхвидов возобновляемых источников энергии.                 VI. Ценовая и тарифная политика в сфере                      малой и средней энергетики      Ценовая, тарифная,  инвестиционная  политика  государства  в сфереразвития малой и средней энергетики будет направлена на создание  такихусловий,  которые станут привлекательными как для отечественных,  так изарубежных инвесторов,  в том числе в вопросах транспортировки и  сбытапроизведенной ими электроэнергии.                     VII. Организационно-структурное                         обеспечение Программы      Ответственным органом за реализацию настоящей  Программы  являетсяДирекция  проекта  по  развитию малой и средней энергетики в КыргызскойРеспублике,  ответственной перед Президентом  Кыргызской  Республики  иПравительством  Кыргызской Республики.  На Дирекцию возлагаются функциикоординации по внедрению на основе развития малой и средней  энергетикиконкретного  Механизма  Чистого  Развития в рамках выполнения Киотскогопротокола.  В необходимых случаях Дирекция может выступать  генеральнымзаказчиком по реализации проектов строительства и реконструкции малых исредних электростанций. За Национальным комитетом Кыргызской Республикипо  последствиям изменения климата сохраняется функция координации дея-тельности по выполнению обязательств Кыргызской Республики по  Рамочнойконвенции ООН об изменении климата и Киотскому протоколу.                     VIII. Источники финансирования      1. Частные инвестиции.     2. Банковские кредиты.     3. Софинансирование местных сообществ.     Проект открыт для всех других разрешенных форм  финансирования,  втом числе по системам:     "Строительство - эксплуатация - передача" (ВОТ - Build - Operate -Transfer): частный инвестор проектирует, финансирует и строит новое со-оружение на основе долгосрочного концессионного соглашения и эксплуати-рует  его в период действия этого соглашения.  По истечении срока дейс-твия соглашения право собственности передается  государству,  если  этоправо еще не перешло по причине завершения проекта.     "Строительство - владение - эксплуатация" (BOO -  Build  -  Own  -Operate): частный инвестор финансирует, строит, владеет и эксплуатируетсооружение или оказывает услугу на  основе  пожизненного  владения  илиаренды. Государственные ограничения устанавливаются в оригинальном сог-лашении и посредством регулирования деятельности предприятия со стороныпостоянного регулирующего органа.     "Строительство - владение - эксплуатация - передача" (BOOT - Build- Own - Operate - Transfer):  частный инвестор получает франшизу на фи-нансирование,  формирование,  построение и эксплуатацию  сооружения  (атакже  на  взимание платы за использование) на определенный период,  поистечении которого право собственности передается государству.            IX. Определение первоочередных объектов, которые               необходимо построить, восстановить и/или                     реконструировать до 2012 года      В целях ускоренного ввода объектов малой и средней энергетики  Ди-рекция  обеспечивает  реализацию  Плана первоочередного строительства иреконструкции объектов малой и средней энергетики до 2012 года,  прила-гаемого к настоящей Программе.                 X. Создание инфраструктуры обеспечения                         реализации Программы      В целях обеспечения безаварийного функционирования объектов  малойи  средней энергетики,  воссоздания интеллектуально-технической базы поих проектированию и привлечения инвестиций Дирекция имеет право:     - представлять интересы инвесторов в соответствующих государствен-ных органах при решении вопросов по выделению земельных участков,  про-ектированию и строительству электростанций,  включая выработку и транс-портировку электроэнергии;     - организовать специальную сервисную службу,  призванную обеспечи-вать техническое обслуживание построенных электростанций как  в  гаран-тийный (бесплатно),  так и в постгарантийный (на платной основе) перио-ды,  осуществлять на  договорной  основе  техническое  переоборудованиепостроенных электростанций;     - создать совместно с Правительством Кыргызской Республики на хоз-расчетной  основе  институт  по проектированию объектов малой и среднейэнергетики;     - в рамках своей компетенции принимать участие в организации рабо-ты по подготовке и переподготовке кадров на базе существующих средних ивысших  учебных заведений и создании новых профильных учебных заведенийи факультетов, привлекать в систему малой и средней энергетики квалифи-цированных специалистов, в том числе иностранных, для работы над реали-зацией Программы и проведения обучения.                             IX. Определения      Механизм Совместного Осуществления представляет собой совокупностьдействий и мер двух или нескольких сторон для защиты климатической сис-темы на благо нынешнего и  будущих  поколений  человечества  на  основесправедливости  и в соответствии с их общей,  но дифференцированной от-ветственностью и имеющимися у них возможностями.     Механизм Чистого Развития состоит в том, чтобы помогать сторонам вобеспечении устойчивого развития и в содействии достижению конечной це-ли  Конвенции,  а  также в обеспечении соблюдения их определенных коли-чественных обязательств по ограничению и сокращению выбросов.                                                       Приложение                                             к Программе развития малой                                                и средней энергетики                                               в Кыргызской Республике                                                    до 2012 года                                  ПЛАН             первоочередного строительства и реконструкции           объектов малой и средней энергетики до 2012 года               1. Строительство новых малых и средних ГЭС -----------------------------------------------------------------------|N |      Наименование ГЭС        |Установленная|     Необходимые     ||  |                              |мощность, МВт|     мероприятия     ||--|------------------------------|-------------|---------------------||  |Чуйская область               |             |                     ||--|------------------------------|-------------|---------------------||1 |Шамсинская                    |     2,4     |ТЭО, проектирование, ||  |                              |             |строительство        ||--|------------------------------|-------------|---------------------||2 |Аламединская                  |     3,2     |ТЭО, проектирование, ||  |                              |             |строительство        ||--|------------------------------|-------------|---------------------||3 |Суусамырская                  |    14,0     |ТЭО, проектирование, ||  |                              |             |строительство        ||--|------------------------------|-------------|---------------------||4 |Чон-Кеминская                 |     3,0     |ТЭО, проектирование, ||  |                              |             |строительство        ||--|------------------------------|-------------|---------------------||5 |Каракольская                  |     3,0     |ТЭО, проектирование, ||  |                              |             |строительство        ||--|------------------------------|-------------|---------------------||  |Иссык-Кульская область        |             |                     ||--|------------------------------|-------------|---------------------||6 |Чон-Аксуйская                 |    10,0     |ТЭО, проектирование, ||  |                              |             |строительство        ||--|------------------------------|-------------|---------------------||7 |Энильчекская                  |     2,0     |ТЭО, проектирование, ||  |                              |             |строительство        ||--|------------------------------|-------------|---------------------||8 |Ак-Сайская                    |     1,2     |ТЭО, проектирование, ||  |                              |             |строительство        ||--|------------------------------|-------------|---------------------||9 |Ак-Тилекская                  |     1,2     |ТЭО, проектирование, ||  |                              |             |строительство        ||--|------------------------------|-------------|---------------------||10|Акбулун-1                     |     1,2     |ТЭО, проектирование, ||  |                              |             |строительство        ||--|------------------------------|-------------|---------------------||11|Акбулун-2                     |     1,35    |ТЭО, проектирование, ||  |                              |             |строительство        ||--|------------------------------|-------------|---------------------||12|Дархан                        |     1,2     |ТЭО, проектирование, ||  |                              |             |строительство        ||--|------------------------------|-------------|---------------------||13|Куйлюйская                    |     1,9     |ТЭО, проектирование, ||  |                              |             |строительство        ||--|------------------------------|-------------|---------------------||14|Турасу                        |     0,5     |ТЭО, проектирование, ||  |                              |             |строительство        ||--|------------------------------|-------------|---------------------||15|Тамга                         |     2,0     |ТЭО, проектирование, ||  |                              |             |строительство        ||--|------------------------------|-------------|---------------------||16|Чон-Сары-Ой                   |     1,6     |ТЭО, проектирование, ||  |                              |             |строительство        ||--|------------------------------|-------------|---------------------||17|Территория около города       |    22,0     |Строительство        ||  |Балыкчи                       |             |ветряной             ||  |                              |             |электростанции       ||--|------------------------------|-------------|---------------------||  |Нарынская область             |             |                     ||--|------------------------------|-------------|---------------------||18|Кокомеренская                 |    70,0     |ТЭО, проектирование, ||  |                              |             |строительство        ||--|------------------------------|-------------|---------------------||19|Кочкорская                    |     3,0     |ТЭО, проектирование, ||  |                              |             |строительство        ||--|------------------------------|-------------|---------------------||20|Суекская                      |     1,6     |ТЭО, проектирование, ||  |                              |             |строительство        ||--|------------------------------|-------------|---------------------||  |Ошская область                |             |                     ||--|------------------------------|-------------|---------------------||21|Караташская                   |     3,0     |ТЭО, проектирование, ||  |                              |             |строительство        ||--|------------------------------|-------------|---------------------||22|Саламаликская                 |     3,0     |ТЭО, проектирование, ||  |                              |             |строительство        ||--|------------------------------|-------------|---------------------||23|Аустанская                    |     3,0     |ТЭО, проектирование, ||  |                              |             |строительство        ||--|------------------------------|-------------|---------------------||  |Джалал-Абадская область       |             |                     ||--|------------------------------|-------------|---------------------||24|Сынынская                     |     4,4     |ТЭО, проектирование, ||  |                              |             |строительство        ||--|------------------------------|-------------|---------------------||25|Жаныжолская                   |     3,5     |ТЭО, проектирование, ||  |                              |             |строительство        ||--|------------------------------|-------------|---------------------||26|Сарыбулакская                 |     2,0     |ТЭО, проектирование, ||  |                              |             |строительство        ||--|------------------------------|-------------|---------------------||27|Сандалашская                  |    12,0     |ТЭО, проектирование, ||  |                              |             |строительство        ||--|------------------------------|-------------|---------------------||  |Баткенская область            |             |                     ||--|------------------------------|-------------|---------------------||28|Аустан                        |     3,0     |ТЭО, проектирование, ||  |                              |             |строительство        |-----------------------------------------------------------------------               2. Строительство малых ГЭС на существующих                     гидротехнических сооружениях -----------------------------------------------------------------------|N |      Наименование ГЭС        |Установленная|     Необходимые     ||  |                              |мощность, МВт|     мероприятия     ||--|------------------------------|-------------|---------------------||29|Кировская ГЭС, Таласская      |    23,0     |ТЭО, проектирование, ||  |область                       |             |строительство        ||--|------------------------------|-------------|---------------------||30|Ортотокойская ГЭС,            |    20,0     |ТЭО, проектирование  ||  |Иссык-Кульская область        |             |строительство        ||--|------------------------------|-------------|---------------------||31|Папанская ГЭС, Ошская область |    20,0     |ТЭО, проектирование, ||  |                              |             |строительство        ||--|------------------------------|-------------|---------------------||32|Торткульская ГЭС, Баткенская  |     8,0     |ТЭО, проектирование, ||  |область                       |             |строительство        |-----------------------------------------------------------------------               3. Восстановление ранее существовавших ГЭС -----------------------------------------------------------------------|N |      Наименование ГЭС        |Установленная|     Необходимые     ||  |                              |мощность, МВт|     мероприятия     ||--|------------------------------|-------------|---------------------||33|Сокулук-1, Чуйская область    |     2,0     |Восстановление,      ||  |                              |             |модернизация         ||--|------------------------------|-------------|---------------------||34|Сокулук-2, Чуйская область    |     1,2     |Восстановление,      ||  |                              |             |модернизация         ||--|------------------------------|-------------|---------------------||35|Карабалтинская, Чуйская       |     1,6     |Модернизация         ||  |область                       |             |                     ||--|------------------------------|-------------|---------------------||36|Арасанская, Иссык-Кульская    |     1,2     |Восстановление,      ||  |область                       |             |модернизация         ||--|------------------------------|-------------|---------------------||37|Ленинпольская, Таласская      |     1,2     |Восстановление,      ||  |область                       |             |модернизация         ||--|------------------------------|-------------|---------------------||38|Ат-Башынская, Нарынская       |    40,0     |Модернизация         ||  |область                       |             |                     ||--|------------------------------|-------------|---------------------||39|Таласская, Таласская область  |     0,15    |Восстановление,      ||  |                              |             |модернизация         ||--|------------------------------|-------------|---------------------||40|Ивано-Алексеевская, Таласская |     0,123   |Восстановление,      ||  |область                       |             |модернизация         ||--|------------------------------|-------------|---------------------||41|Буденовская, Таласская область|     0,116   |Восстановление,      ||  |                              |             |модернизация         ||---------------------------------|-----------------------------------||Итого:                           |277,25 МВт                         |-----------------------------------------------------------------------