УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с Указом Президента КР от 16 февраля 2002 года УП N 44 г.Бишкек, Дом Правительстваот 10 ноября 1991 года N УП-369 УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ КЫРГЫЗСТАН О неотложных мерах по обеспечению реализации законов Республики Кыргызстан, регулирующих земельные и иные отношения в сельском хозяйстве (В редакции Указа Президента РК от 2 февраля 1993 года N УП-24) Земельный кодекс Республики Кыргызстан, законы о земельной рефор-ме, крестьянском хозяйстве, другие правовые акты, регулирующие земель-ные и иные отношения в сельском хозяйстве, не исполняются или исполня-ются крайне неудовлетворительно в силу того, что определенные полити-ческие силы противодействуют их реализации, исходя из своих личных ин-тересов, противоречащих интересам народа, отдельные руководители колхо-зов и совхозов, многие работники государственного аппарата попросту иг-норируют требования этих законов. В результате продолжает снижатьсяпроизводство сельскохозяйственной продукции, а обеспечение населенияпродовольствием носит кризисный характер. В целях обеспечения исполнения законов, регулирующих земельные ииные отношения в сельском хозяйстве, и активизации работы по проведениюземельной реформы постановляю: 1. В соответствии со статьями 35, 66, 67, 75, 76 Земельного кодек-са Республики Кыргызстан областным, районным, городским, сельским и по-селковым Советам народных депутатов создать до 1 февраля 1992 года зе-мельный фонд в размере не менее 1,5 млн.гектаров сельскохозяйственныхугодий за счет нерационально используемых и неиспользуемых земель,включая земли колхозов, совхозов, других хозяйств. Из специального земельного фонда до начала весенне-полевых работ1992 года начать повсеместное выделение сельским жителям и горожанамземельных участков: - для создания крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных произ-водственных кооперативов; - под огороды, для выращивания кормов, выпаса скота и сенокошения;для ведения личных подсобных хозяйств, коллективного садоводства и уве-личения приусадебных участков. 2. В целях действенной поддержки развития национального крестьянс-кого предпринимательства с учетом традиционных форм хозяйствования ибыта кыргызских крестьян, особенно в животноводстве, создать Националь-ный земельный фонд Республики Кыргызстан в размере не менее 50 процен-тов орошаемых пахотных земель, выделяемых для организации крестьянскиххозяйств. 3. Предоставление земельных участков в пожизненное наследуемоевладение для ведения крестьянских хозяйств производится на конкурснойоснове. Порядок проведения конкурсов устанавливается областным Советомнародных депутатов по рекомендации Комитета по земельной реформе и зем-леустройству при Кабинете Министров Республики Кыргызстан. 4. Признать недопустимой сложившуюся практику хозяйствования боль-шинства колхозов республики, когда она осуществляется вне организацион-но-правовых форм, предусмотренных законодательством о кооперации, игно-рируются общепринятые принципы кооперативного движения, особенно в сфе-ре организации труда, которая по существу продолжает оставаться наемнымтрудом, а не кооперативной деятельностью хозяев-крестьян, основанной наколлективной собственности. В целях приведения хозяйственной деятельности колхозов в соответс-твие с Законом о кооперации, восстановления подлинно демократическихоснов кооперации, перераспределения земель для их эффективного и рацио-нального использования: в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса районным Советамнародных депутатов изъять до 1 февраля 1992 года у убыточных и низко-рентабельных колхозов (ниже 15 процентов рентабельности) земельныеугодья с включением этих земель в специальный земельный фонд. Преиму-щественное право на получение земельных участков расформированных убы-точных и низкорентабельных колхозов имеют их бывшие члены для созданиякрестьянских хозяйств в установленном порядке на конкурсной основе; считать целесообразным реорганизовать до 1 февраля 1992 года кол-хозы, имеющие рентабельность от 15 до 25 процентов, в сельскохозяйс-твенные производственные кооперативы, основанные на реальных отношенияхколлективной собственности (применительно к статьям 12, 13 Закона Рес-публики Кыргызстан "О собственности в Республике Кыргызстан"). 5. В реорганизуемых в соответствии с настоящим Указом колхозах: каждый член колхоза, в том числе ушедший на пенсию, проживающий вРеспублике Кыргызстан, инвалиды I и II группы, ставшие ими в период ра-боты в этом хозяйстве, работники здравоохранения, образования и культу-ры, проживающие на территории колхоза и обслуживающие его работников,имеет право на долю стоимости основных и оборотных фондов, за вычетомсумм непогашенных кредитов; доля члена колхоза определяется в соответствии со стажем работы вхозяйстве и трудовым вкладом, ее размер утверждается собранием членовколхоза. На указанную сумму должны выдаваться акции или другой доку-мент; ежегодный прирост основных производственных фондов (за вычетом не-погашенных кредитов) распределяется между членами колхоза, что должноудостоверяться дополнительными акциями или другими документами. По этим акциям созданные на базе реорганизованных колхозов коопе-ративы ежегодно выплачивают дивиденды, размер которых зависит от конеч-ных результатов хозяйственной деятельности и определяется долей стои-мости в производственных фондах членов колхозов. 6. В соответствии с пунктом 16 статьи 114-3 Конституции РеспубликиКыргызстан дать следующие разъяснения Земельного кодекса РеспубликиКыргызстан и Закона Республики Кыргызстан "О крестьянском хозяйстве": а) члены колхозов, работники совхозов, других государственныхсельскохозяйственных предприятий могут выйти из их состава и образоватькрестьянские хозяйства, а также сельскохозяйственные производственныекооперативы на базе производственных подразделений этих хозяйств неза-висимо от согласия на это общего собрания членов колхоза и трудовогоколлектива совхоза, другого государственного сельскохозяйственногопредприятия согласно статье 63 Земельного кодекса Республики Кыргызс-тан; б) выделяющийся для самостоятельного хозяйствования член колхоза,работник совхоза, другого государственного сельскохозяйственного предп-риятия может увеличить размер земельного надела за счет аренды; в) в случаях, если лицо, ведущее крестьянское хозяйство, нерацио-нально использует земельный участок или не использует его в течениетрех лет, а также в других случаях, предусмотренных статьей 24 Земель-ного кодекса Республики Кыргызстан, право владения земельным участкомподлежит прекращению с его изъятием по решению районного Совета народ-ных депутатов, предоставившего земельный участок; г) плата за регистрацию крестьянского хозяйства в районном Советенародных депутатов не взимается. 7. Колхозам, в том числе реорганизованным в соответствии с настоя-щим Указом в сельскохозяйственные производственные кооперативы, реко-мендуется выделять членам колхозов, выходящим из их состава с целью ор-ганизации крестьянского хозяйства, средства производства с учетом ихдоли в общей собственности. 8. Считать необходимым ликвидировать убыточные и низкорентабельные(ниже 15 процентов рентабельности) совхозы, другие государственныесельскохозяйственные предприятия и создать на их основе крестьянскиехозяйства, сельскохозяйственные производственные кооперативы с закреп-лением за ними земель во владение в соответствии со статьями 7, 62, 80Земельного кодекса Республики Кыргызстан. Не подлежат ликвидации убыточные и низкорентабельные племенные исеменоводческие государственные хозяйства, а также опытные и экспери-ментальные хозяйства научных учреждений. Приватизация имущества ликвидированных совхозов и других государс-твенных предприятий может осуществляться бесплатно или на льготных ус-ловиях в соответствии с действующим законодательством о разгосударс-твлении и приватизации государственного имущества. 9. Для определения уровня рентабельности производства колхозов,совхозов и других сельскохозяйственных предприятий используются данные1990-1991 годов. 10. Земельные угодья, изъятые у убыточных и низкорентабельных (ни-же 15 процентов рентабельности) колхозов, совхозов, других сельскохо-зяйственных предприятий, включаются в специальный земельный фонд, сверхразмера, указанного в пункте 1 настоящего Указа. 11. Разгосударствление и приватизация совхозов и других государс-твенных сельскохозяйственных предприятий проводится поэтапно, начиная с1992 года с учетом мнения трудовых коллективов этих хозяйств. 12. Прекратить выдачу кредитов, оказание безвозмездной материаль-ной помощи убыточным колхозам, совхозам, другим государственным сель-скохозяйственным предприятиям, а также колхозам, деятельность которыхне отвечает требованиям законодательства о кооперации. 13. Освободить колхозы, совхозы, другие сельскохозяйственныепредприятия и кооперативы от платежей во внебюджетные фонды стабилиза-ции экономики, вносимых за счет отчислений на социальное страхование, втом числе не выплаченных после 1 июля 1991 года. Указанные платежи,выплаченные колхозами, совхозами, другими сельскохозяйственными предп-риятиями и кооперативами после 1 июля 1991 года, подлежат возврату. 14. Крестьянские хозяйства и сельскохозяйственные производственныекооперативы, созданные на базе ликвидированных убыточных и низкорента-бельных колхозов, совхозов, других государственных сельскохозяйственныхпредприятий, не являются их правопреемниками и не должны отвечать по ихдолгам. На погашение долгов ликвидированных колхозов, совхозов, других го-сударственных сельскохозяйственных предприятий в первую очередь направ-ляются их имущество и денежные средства. Оставшаяся задолженность под-лежит списанию с отнесением указанных сумм на увеличение государствен-ного внутреннего долга. 15. Материальная, денежная, организационная и иные виды помощи состороны государства создаваемым крестьянским хозяйствам должны носитьприоритетный характер и осуществляться в первую очередь на основе спе-циальных программ, в том числе программы организации производства машини оборудования для крестьянских хозяйств с широким привлечением к этомуделу иностранных фирм. 16. Правительству Республики Кыргызстан, главам местных государс-твенных администраций оказывать поддержку деятельности предприятий, ор-ганизаций любых форм собственности, осуществляющих материально-техни-ческое обеспечение и ремонтно-техническое обслуживание крестьянских хо-зяйств, закупку, хранение и переработку произведенной ими сельскохо-зяйственной продукции. 17. В соответствии с Законом Республики Кыргызстан "О занятостинаселения" отнести районы Республики Кыргызстан, в которых ликвидируют-ся убыточные и низкорентабельные колхозы, совхозы и другие государс-твенные сельскохозяйственные предприятия, к территориям приоритетногоразвития, где создание рабочих мест особо поощряется государством. Председателям областных, районных Советов народных депутатов науказанных территориях для трудоустройства граждан, высвобождаемыхвследствие проведения земельной реформы: создавать малые предприятия, производства, филиалы, рабочие места; содействовать организации кооперативов по развитию национальныхпромыслов, переработке сельскохозяйственной продукции и других коопера-тивов, занимающихся оказанием различных услуг производителям сельскохо-зяйственной продукции; оказывать всемерное содействие развитию личных подсобных хозяйств,увеличить размеры приусадебных земельных участков; предоставлять налоговые льготы, оказывать финансовую помощь предп-риятиям, организациям, кооперативам, использующим труд этих лиц. 18. Сельским, поселковым, районным Советам народных депутатов при-нять необходимые меры по социальной защите и жизнеобеспечению сельскихветеранов. 19. (Исключен) 20. Кабинету Министров Республики Кыргызстан: - утвердить: до 1 декабря 1991 года: временные ставки земельного налога и порядок взимания его начинаяс 1992 года; размеры специального земельного фонда, образуемого по каждой изобластей, в том числе орошаемой пашни; особый порядок выделения земельных участков из Национального зе-мельного фонда для организации крестьянских хозяйств из числа лиц кыр-гызской национальности; до 1 января 1992 года: программы приоритетной помощи крестьянским хозяйствам, сельскохо-зяйственным производственным кооперативам, в том числе специальнуюпрограмму организации производства машин и оборудования для них. Пре-дусмотреть в программах создание Кыргызского крестьянского банка и Аг-робиржи; до 1 января 1992 года: порядок заключения и форму договоров на выполнение государственныхзаказов на те виды сельскохозяйственной продукции, на которые устанав-ливается государственный заказ; положение о внутрихозяйственном арендном подряде, внутрихозяйс-твенной аренде земли и форму договора, предусмотрев в нем необходимыегарантии интересов арендаторов; - обеспечить до 1 февраля 1992 года изготовление форм государс-твенных актов и удостоверений на право владения и временного пользова-ния землей в объеме не менее 50 тыс.экземпляров, а в последующем - сог-ласно заявкам местных Советов народных депутатов; - до 1 июля 1992 года принять меры к организации коммерческих ор-ганизаций (на основе любой формы собственности) для материально-техни-ческого обеспечения, ремонтно-технического обслуживания крестьянскиххозяйств, закупки, хранения и переработки произведенной ими сельскохо-зяйственной продукции; - до 1 января 1992 года разработать мероприятия по созданию малыхпредприятий, производств, филиалов, рабочих мест для трудоустройствавысвобождаемых в связи с проведением земельной реформы членов колхозов,работников совхозов, а также других государственных сельскохозяйствен-ных предприятий. 21. Кабинету Министров Республики Кыргызстан совместно с областны-ми, районными Советами народных депутатов до 1 декабря 1991 года обес-печить: финансирование работ по земельной реформе и землеустройству в объ-емах, необходимых для выполнения заданий, вытекающих из настоящего Ука-за; областные и районные органы по земельной реформе и землеустройствутранспортными средствами повышенной проходимости. 22. Государственному комитету Республики Кыргызстан по управлениюгосударственным имуществом и поддержке предпринимательства совместно собластными и районными Советами народных депутатов: до 1 февраля 1992 года провести разгосударствление и приватизациюубыточных, низкорентабельных (ниже 15 процентов рентабельности) совхо-зов, других государственных сельскохозяйственных предприятий; утвердить график поэтапного разгосударствления и приватизации сов-хозов, других государственных сельскохозяйственных предприятий рента-бельностью выше 15 процентов. 23. Комитету по земельной реформе и землеустройству при КабинетеМинистров Республики Кыргызстан разработать до 1 декабря 1991 года: оптимальные варианты земельных участков для крестьянских хозяйствпо регионам республики с учетом качества земель, специализации сельско-хозяйственного производства, природно-климатических условий и количест-ва членов хозяйств; условия проведения конкурса на предоставление земельного участкадля ведения крестьянского хозяйства, сельскохозяйственного производс-твенного кооператива. 24. Пункт 2 Указа Президента Республики Кыргызстан от 4 сентября1991 года "О порядке применения частей третьей и четвертой статьи 26Закона Республики Кыргызстан "О местном самоуправлении в РеспубликеКыргызстан" дополнить словами "государственной земельной реформы и зем-леустройства". 25. Внести в порядке законодательной инициативы в Верховный СоветРеспублики Кыргызстан в соответствии с настоящим Указом предложения поизменению и дополнению Земельного кодекса Республики Кыргызстан, зако-нов Республики Кыргызстан "О крестьянском хозяйстве", "О налогах спредприятий, объединений, организаций и граждан" и других законов. 26. Ответственность за выполнение настоящего Указа возложить наПремьер-министра Республики Кыргызстан Н.И.Исанова, Государственногосекретаря Э.Д.Дуйшеева и председателей областных Советов народных депу-татов Республики Кыргызстан К.Дж.Аширалиева, А.Дж.Джумагулова,Т.Д.Орозбаева, Б.О.Осмонова, Д.И.Сарыгулова, Б.С.Сыдыкова. 27. Ввести настоящий Указ в действие с момента опубликования. Президент Республики Кыргызстан А.Акаев