г.Бишкек от 17 декабря 1997 года 3 N 933-1                 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                 ЖОГОРКУ КЕНЕША КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ               Об одобрении Закона Кыргызской Республики "Об       утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета                  Кыргызской Республики за 1996 год"     Законодательное  собрание  Жогорку Кенеша  Кыргызской  Республики,обсудив   Закон  Кыргызской  Республики  "Об  утверждении  отчета   обисполнении  республиканского  бюджета Кыргызской  Республики  за  1996год",   принятый Собранием народных представителей Жогорку  Кенеша  23октября 1997  года, отмечает:    - Правительством Кыргызской Республики не приняты необходимые мерыпо  полному  взысканию доходов бюджета,  в результате чего  исполнениедоходной части республиканского бюджета за истекший год составило 88,1%  к уточненному прогнозу, или недопоступило 485,6 млн.сомов. В то  жевремя  Правительство  приняло ряд решений о  продлении  сроков  уплатыфинансовых   и   штрафных  санкций  на  267,7   млн.сомов,    из   нихКыргызэнергохолдингу  -  172,7  млн.сомов,  Кадамжайскому   сурьмяномукомбинату  - 85,0 млн.сомов, Управлению Кыргызской железной  дороги  -6,4.   млн.сомов. Дважды переносились сроки условий погашения основнойналоговой задолженности для освобождения  от  санкций,  из  - за  чегопотери республиканского бюджета составили 159 млн.сомов;    -   допущено   снижение  удельного  веса  бюджета  республики   вовнутреннем валовом продукте (ВВП) с 16,7%  в 1995 году до  15,6  %   в1996 году. Имеется  отставание  от уровня сбора 1995 года по налоговымплатежам  на  8,7%   и по неналоговым поступлениям -  15,1%.  Снизилсяуровень  поступления по налогу на прибыль (67,5%),  акцизам (64,7%,  вт.ч.  по ликеро-водочным изделиям - 45,7%  и табачным - 57,7%), налогуза   пользование   дорогами  (72,2%),   подоходному  налогу   (57,3%),отчислениям  в Фонд предупреждения и ликвидации чрезвычайных  ситуаций(67,7%),  в связи с чем недопоступило в бюджет 620 млн. сомов.  Потерибюджета  по  акцизному налогу от нелегального ввоза  табачных  изделийсоставили около 300 млн.сомов;    -  низким  остается  охват налоговых проверок  -  17%   (из  49202предприятий  проверено  только  8378).   По  результатам  проверок  нанарушителей  налоговой  дисциплины  наложены  санкции  в  сумме  743,4млн.сомов, из которых взыскано лишь 205,6 млн. сомов, или  27,9  %  (в1995 году - 32,2 %);    - серьезные  недостатки  имеются в расходовании бюджетных средств.Продолжается    практика   выдачи   бюджетных    ссуд    хозяйствующимсубъектам,   имеющим  задолженность  по  ранее  полученным   кредитам,которым  было  выделено  210,7 млн.сомов  (ГАО  Кыргызский  камвольно-суконный  комбинат   -   13  млн.сомов,   Кыргызэнергохолдингу  -   20млн.сомов).   Сокращается  удельный  вес  расходов  на  финансированиесоциального   страхования   и  социального обеспечения,   образования,здравоохранения   при   одновременном   росте   доли    расходов    нагосударственные услуги, оборону, общественный порядок и  безопасность.Несмотря   на   то,   что финансирование расходов по основным  группамосуществляется  не  в  полном  объеме и  выделяемых  ассигнований   нехватает  даже  для  поддержки существующей социальной  инфраструктуры,установлено   нецелевое  и  незаконное  расходование   государственныхсредств  в  значительных  размерах.  Так,   в  Кыргызском  техническомуниверситете  был  допущен  перерасход по заработной  плате  на  629.7тыс.сомов,  стипендиям 362  тыс.сомов.  При финансировании  Бишкекскойвысшей школы милиции МВД за счет завышения численности курсантов  былоизлишне  запланировано расходов на 1016,3 тыс.сомов и, кроме того,  нарасходы,  не  предусмотренные  сметой,  направлено  1790,6  тыс.сомов.Крайне  неудовлетворительно используются  государственные  средства  всистеме   МЧС,    где  установлены  факты  приобретения  дорогостоящейкабинетной  мебели, легкового автотранспорта, видео  и аудиотехники  ит.д.    Указанные  выше  недостатки  являются  следствием   ослабленияконтроля  со   стороны   Правительства,   Министерства   финансов   засоблюдением  государственной и финансовой дисциплины при  расходованиибюджетных  ассигнований.   По прежнему   оказывает   свое   негативноевлияние   на нынешнее состояние дел в экономике республики  и  наличиеогромной,    постоянно   увеличивающейся  дебиторской   задолженности,составившей  к концу 1996 года 4,3 млрд.сомов,  что на 0,3  млрд.сомовбольше чем в 1995 году.    Правительство не обеспечило эффективного использования иностранныхкредитов,     выделенных   на   проведение   экономических     реформ,перестройку хозяйственного механизма, реконструкцию ключевых  отраслейэкономики.    Законодательное  собрание  Жогорку  Кенеша  Кыргызской  Республикипостановляет:    1. Одобрить Закон Кыргызской Республики "Об утверждении отчета  обисполнении   республиканского бюджета Кыргызской  Республики  за  1996год"  по  доходам  в сумме 2551561,0 тыс.сомов,  по расходам  в  сумме3746032,0  тыс.сомов,   с   превышением  расходов   над   доходами   всумме 1194471,0 тыс.сомов.    2. Правительству Кыргызской Республики:    -   отменить   решения   по   продлению  сроков   уплаты   санкцийхозяйствующими  субъектами  и возврата ими  бюджетных  ссуд,  выданныхместными  исполнительными  органами,  и  представить  Законодательномусобранию  Жогорку Кенеша информацию в 1 квартале 1998 года;    - по материалам проверки Счетной палаты Кыргызской  Республики  "Орезультатах     проверки    исполнения    республиканского     бюджетаКыргызской   Республики   за   1996  год"   рассмотреть   персональнуюответственность    должностных  лиц,   нарушивших   Закон   КыргызскойРеспублики  "О республиканском бюджете Кыргызской Республики  на  1996год", неправомерно предоставивших отсрочку по уплате штрафных санкций,допустивших  нарушения налогового и таможенного  законодательства,   ипредставить Законодательному  собранию Жогорку Кенеша информацию  в  1квартале 1998 года;    - принять действенные меры по  наведению  порядка  в  расходованиибюджетных   средств,   усилить  контроль  за  целевым   использованиемвыделяемых ассигнований;    - в  целях  улучшения  расчетно-платежной дисциплины,  финансовогосостояния   хозяйствующих   субъектов,   устранения   неразберихи   вовзаиморасчетах   в  трехмесячный  срок провести полную  инвентаризациюдебиторской задолженности,  обратив особое внимание на суммы,  которыена   длительное   время  оказались  отвлеченными  из   республики,   ипредставить  Законодательному собранию  Жогорку  Кенеша  информацию  опроделанной работе в 1  квартале 1998 года;    - в месячный срок представить  Законодательному  собранию  ЖогоркуКенеша     полную    информацию    об    эффективности   использованияиностранных кредитов, предоставленных под гарантию Правительства.     Торага Законодательного собрания    Жогорку Кенеша Кыргызской Республики              У.Мукамбаев