г.Бишкекот 26 мая 1995 года З N 103-1                 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                 ЖОГОРКУ КЕНЕША КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                 Об исполнении государственного бюджета                   Кыргызской Республики за 1994 год      Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики пос-тановляет:     Принять к  сведению информацию об исполнении республиканского бюд-жета Кыргызской Республики за 1994 год (прилагается).      Заместитель Торага Законодательного собрания     Жогорку Кенеша Кыргызской Республики              Д.Усенов                                ИНФОРМАЦИЯ                 об итогах исполнения государственного                          бюджета за 1994 год      Несмотря на принятие в 1994 году ряда мер исполнения бюджета  рес-публики,  финансовый год завершен с превышением расходов над доходами всумме 862,0 млн.сомов, что составляет 8 процентов к внутреннему валово-му продукту.     Для покрытия дефицита бюджета в 1994  году  использованы:  прибыльНационального  банка  (133,0  млн.сомов),  кредиты  Национального банка(286,0 млн.сомов), кредиты международных организаций (443 млн.сомов).     За 1994  год  в  доход  государственного  бюджета поступило 1918,5млн.сомов,  или 59,8 процента к уточненному плану,  в том числе в доходреспубликанского бюджета 868,3 млн.сомов (48,9 процента) и местных бюд-жетов - 950,2 млн.сомов (68,5 процента).     Наиболее низкие  показатели исполнения доходной части бюджета сло-жились в городе Бишкек, Иссык-Кульской и Таласской областях.     Крупные суммы  недопоступлений  допущены  по налогу на добавленнуюстоимость - 542,5 млн.сомов, акцизам - 284,4 млн.сомов, налогу за поль-зование  автомобильными дорогами - 65,4 млн.сомов,  налогу на прибыль -269,1 млн.сомов.     Всего по  этим  видам  налогов  и  платежей  недопоступило  1161,4млн.сомов,  что составляет 88,2 процента от общей суммы недопоступившихдоходов.     Ниже среднереспубликанского показателя исполнение  доходной  частиместных  бюджетов  в Иссык-Кульской области - 63,2 процента,  Таласскойобласти - 65,7, Ошской области - 65 процентов.     Не снижены суммы недоимок, которые на 1 января 1995 года составили162,0 млн.сомов,  или 8,6 процента от фактически  поступивших  налогов.Наиболее крупные суммы недоимок остались невзысканными в городе Бишкек,Джалал-Абадской, Чуйской и Ошской областях.     Значительные суммы  недоимок  на  1  января  1995  года имели Май-луу-Суйский электроламповый завод - 2464 млн.сомов,  АО "Кыргызкилем" -13,8, Бишкекский шампанвинкомбинат - 12,3, АО "КЭМЗ" - 6,3, завод "Кыр-гызавтомаш" - 36,4, АО "Бишкектамеки" - 3,4, завод сельскохозяйственно-го машиностроения им.М.В.Фрунзе - 2,2 млн.сомов.     На низкое выполнение доходной  части  бюджета  повлияли  следующиефакторы:     - чрезмерно оптимистический прогноз объема производства, непредпо-лагаемая остановка крупных промышленных предприятий,  выделенных в рам-ках программа "PESAC",  реконструкция предприятий,  неумение  отдельныхруководителей  приспособиться  к  рыночным методам хозяйствования,  чтоповлекло за собой  невыполнение  предприятиями  прогнозируемых  объемовпроизводства;     - скопление на складах предприятий значительных  остатков  готовойпродукции  в  результате слабой работы маркетинговых служб предприятий,высокой себестоимости продукции, низкого ее качества;     - рост дебиторской и кредиторской задолженности предприятий;     - нерешенность вопросов межгосударственных банковских  расчетов  ивзаимной конвертируемости валют.     Также негативное влияние на исполнение доходной части бюджета ока-зало наличие убыточных предприятий,  составляющих около 39 процентов отобщего числа.  Сумма их убытков составила 294,6 млн.сомов,  из  которых94,2 млн.сомов приходится на предприятия материально-технического снаб-жения, 77,7 млн.сомов - промышленности, 35,9 млн.сомов - жилищно-комму-нального хозяйства, 29,3 млн.сомов на банковские учреждения.     Экономическая ситуация в сельском  хозяйстве  республики  остаетсясложной,  продолжается  процесс сокращения производства продукции сель-ского хозяйства, особенно в колхозах и совхозах.     Вследствие снижения  производства  колхозы  и совхозы недополучилиприбыли на сумму 34,8 млн.сомов,  в том числе в растениеводстве -  12,2млн.сомов и животноводстве - 22,6 млн.сомов.  В результате бюджет недо-получил налогов в сумме 70,6 млн.сомов налога на добавленную стоимость.     Колхозы и  совхозы  из-за падежа скота понесли убытки в сумме 64,5млн.сомов и соответственно  в  бюджет  недопоступило  налогов  на  22,6млн.сомов.     В основном из-за вышеуказанных причин потери бюджета только по на-логу на добавленную стоимость составили 631,5 млн.сомов,  из которых поМинистерству промышленности и торговли Кыргызской  Республики  -  190,0млн.сомов,  Кыргызтамакашхолдингу  -  164,0,  Кыргызгосэнергохолдингу -86,2,  АК "Кыргыз-Дан-Азык" - 62,4,  Министерству сельского хозяйства ипродовольствия Кыргызской Республики - 125,3,  Министерству водного хо-зяйства Кыргызской Республики - 3,6 млн.сомов.     Следует отметить,  что  в  настоящее время местные государственныеадминистрации недостаточно активно проводят работу с предприятиями, на-ходящимися на подведомственной территории,  по оздоровлению их финансо-вого и экономического положения.     На низкое  качество исполнения доходной части бюджета влияет и не-достаточно активная работа налоговых служб по обеспечению своевременныхи полных поступлений налогов и платежей в бюджет.     Неудовлетворительное исполнение доходной части бюджета  обусловилоаналогичное исполнение и ее расходной части, выполнение которой по опе-ративным данным составляет 2780,5 млн.сомов,  или 25,7 процента к внут-реннему валовому продукту.     Местными государственными администрациями не обеспечена в 1994 го-ду своевременная выплата заработной платы, компенсаций на хлеб, пособийдетям,  пенсий и стипендий,  задолженность по которым на 1 января  1995года составляет 344 млн.сомов,  в том числе по зарплате - 176,8 млн.со-мов, компенсациям на хлеб - 62,7, пособиям на детей - 100 млн.сомов.     Министерства, государственные  комитеты,  административные ведомс-тва,  организации и учреждения,  финансируемые  из  республиканского  иместных бюджетов,  не обеспечивают своевременного перечисления в бюджетстраховых взносов.  В результате в Социальном фонде  при  ПравительствеКыргызской Республики сложился большой дефицит денежных средств, задол-женность бюджетных организаций по страховым взносам на  1  января  1995года составила 83,9 млн.сомов, отвлечение пенсионных средств на пособиядетям и компенсаций на хлеб - 11,5 млн.сомов.