г.Бишкекот 16 февраля 1999 года ЗС N 1325-1         ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ЖОГОРКУ КЕНЕША                         КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                     О решении Конституционного суда             Кыргызской Республики от 13 февраля 1999 года      Конституционный суд Кыргызской Республики  своим  решением  от  13февраля 1999 года в нарушение частей 2, 3 и 5 статьи 10 Закона "О конс-титуционном судопроизводстве Кыргызской Республики" удовлетворил предс-тавление  депутатов Законодательного собрания Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики Адамбекова Д., Бакир уулу Турсунбая, Качкеева Р.О. и Сабиро-ва  А.А.,  признав  неконституционными  и  несоответствующими  пункту 1статьи 1, статье 12 и пункту 2 статьи 56 Конституции Кыргызской Респуб-лики  пункт 3 статьи 8 Закона "О статусе депутата Законодательного соб-рания и депутата Собрания народных представителей Жогорку  Кенеша  Кыр-гызской  Республики",  постановления  Законодательного собрания ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики N 1292-1 от 5 января 1999 года "О структу-ре  Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики",  N1293-1 от 5 января 1999 года "Об избрании председателей комитетов Зако-нодательного  собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики",  а статье61 и пункту 1 статьи 65 Конституции Кыргызской  Республики  -  пункт  6статьи 9 Регламента Законодательного собрания Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики.     Конституционный суд  также  принял решение об отмене вышеуказанныхнормативных правовых актов и  постановления  Законодательного  собранияЖогорку  Кенеша  Кыргызской  Республики N 1318-1 от 28 января 1999 года"Об утверждении составов комитетов  Законодательного  собрания  ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики".     Решение Конституционного суда не обосновано, в нем не изложены хо-датайства и доказательства,  имеющие значение для дела, обстоятельства,которые были всесторонне и полно доложены на заседании Конституционногосуда  представителями Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызс-кой Республики.     Конституционный суд,   написав  в  мотивировочной  части  решения:"Представители Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Рес-публики  - депутаты Кадырбеков И.Д.  и Текебаев О.Ч.,  не отрицая,  чтоконституционные нарушения имели место,  но впоследствии были исправленыи  в  данное время оспариваемые нормативные правовые акты соответствуютКонституции Кыргызской Республики,  в удовлетворении представления про-сят  отказать",  тем самым по сути дал неправильную информацию и ввел взаблуждение общественность.     Депутаты Кадырбеков И.Д.  и Текебаев О.Ч., отстаивая конституцион-ность принятых Законодательным собранием актов,  основываясь  на  пред-шествующее  решение Конституционного суда от 11 февраля 1999 года о не-подведомственности ему постановлений,  имеющих распорядительный  харак-тер, ходатайствовали считать постановления "О структуре Законодательно-го собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" и "Об избрании  пред-седателей комитетов Законодательного собрания Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики" правовыми актами ненормативного характера,  так как  данныеакты  не имеют общеобязательного предписания,  не рассчитаны на многок-ратное применение.     Сторона Законодательного  собрания  также отрицала неконституцион-ность пункта 6 статьи 9 Регламента  Законодательного  собрания  ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики на том основании,  что 61 статья Конститу-ции дает право комитетам предварительно рассматривать вопросы, отнесен-ные к их компетенции. Что касается пункта 1 статьи 65 Конституции, то вданной статье речь идет о мотивированном отклонении законопроекта пала-той,  в то время как в пункте 6 статьи 9 Регламента написано, что коми-теты Законодательного собрания по вопросам,  отнесенным к  их  ведению,"принимают решения о возвращении субъектам права законодательной иници-ативы, внесенных в Законодательное собрание законопроектов, если не вы-полнены  требования  Регламента,  предъявляемые к вносимым законопроек-там".     В соответствии  с частью 5 статьи 10 Закона "О конституционном су-допроизводстве Кыргызской Республики"  решение  является  обоснованным,если  в нем изложены все имеющие значения для дела обстоятельства всес-торонне,  полно и объективно выясненные в заседании, а выводы подтверж-дены достаточной совокупностью доказательств.  В связи с этим, принятиеКонституционным судом решения об отмене постановления  Законодательногособрания  Жогорку  Кенеша  Кыргызской  Республики N 1318-1 от 28 января1999 года "Об утверждении составов комитетов Законодательного  собранияЖогорку Кенеша Кыргызской Республики" совершенно необоснованно.  Данноепостановление принято после подписания Президентом Закона  "О  внесенииизменений  в  Закон Кыргызской республики "О статусе депутата Законода-тельного собрания и депутата собрания народных  представителей  ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики",  является сугубо распорядительным право-вым актом парламента, не рассчитанным на  многократное  применение,  непротиворечит Конституции Кыргызской Республики и действующему законода-тельству.     Постановление о членстве депутата в том или ином комитете не можетбыть нормативным правовым актом,  следовательно,  он  не  подведомственКонституционному суду.  Однако этот акт, как и вышеуказанные акты Зако-нодательного собрания, признан Конституционным судом нормативным право-вым актом.  Конституционный суд Кыргызской Республики, нарушив подпункт1 пункта 3 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, а также пункт 1статьи 11 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Респуб-лики" взял в производство неподведомственное ему дело и тем самым  соз-дал опасный прецедент вседозволенности.     Обоснования того,  почему принятые Законодательным собранием реше-ния о структуре палаты,  председателях комитетов,  персональном Составекомитетов не соответствуют пункту 1 статьи 1 Конституции,  которая гла-сит:  "Кыргызская Республика (Кыргызстан - суверенная, унитарная демок-ратическая республика,  построенная на началах правового, светского го-сударства",  статье 12 и пункту 2 статьи 56 Конституции Кыргызской Рес-публики,  где устанавливается, что Конституция имеет высшую юридическуюсилу и прямое действие,  что на основе Конституции принимаются законы идругие нормативные акты,  что депутат подчиняется Конституции  и  своейсовести, - совершенно отсутствуют.     Тем самым,  нарушена часть 2 статьи 10 Закона  "О  конституционномсудопроизводстве Кыргызской Республики",  где указано: "Решение Консти-туционного суда должно быть законным и обоснованным". Указанные Консти-туционным судом статьи Конституции Кыргызской Республики, которые якобыбыли нарушены при издании указанных актов палаты,  не подлежат примене-нию.  Этим была не соблюдена точная норма части 3 вышеупомянутой статьиЗакона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской  Республики", гденаписано: "Решение является законным, если оно вынесено в строгом соот-ветствии с подлежащими применению по делу нормами Конституции  Кыргызс-кой Республики и при точном соблюдении норм настоящего закона".     Таким образом, решение Конституционного суда Кыргызской Республикиявляется необоснованным и незаконным. Однако из-за того, что в действу-ющем законодательстве пока не предусмотрен механизм обжалования и отме-ны  незаконных решений  Конституционного суда, решение Конституционногосуда окончательно и обжалованию не подлежит.     Вместе с  тем,  с  момента отмены Конституционным судом КыргызскойРеспублики постановлений Законодательного собрания Жогорку Кенеша  Кыр-гызской Республики 3С N 1292-1 от 5 января 1999 года "О структуре Зако-нодательного собрания  Жогорку  Кенеша  Кыргызской  Республики",  3С  N1293-1 от 5 января 1999 года "Об избрании председателей комитетов Зако-нодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики",  соответс-твенно  могут вступить в силу ранее утратившие силу постановления Зако-нодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 3С N  1037-1от  15 апреля 1998 года "Об утверждении структуры Законодательного соб-рания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики",  3С N 1038-1 от 15  апреля1998  года "Об избрании председателей комитетов Законодательного собра-ния Жогорку Кенеша Кыргызской Республики".     На основании вышеизложенного и во исполнение решения Конституцион-ного суда, Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республи-ки постановляет:     1. Отменить постановления Законодательного собрания Жогорку КенешаКыргызской  Республики  3С  N 1292-1 от 5 января 1999 года "О структуреЗаконодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики",  3С  N1293-1 от 5 января 1999 года "Об избрании председателей комитетов Зако-нодательного собрания Жогорку Кенеша  Кыргызской  Республики"  и  3С  N1318-1  от 28 января 1999 года "Об утверждении составов комитетов Зако-нодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики".     2. Отменить  пункт 6 статьи 9 Регламента Законодательного собранияЖогорку Кенеша Кыргызской Республики.     3. Настоящее  постановление опубликовать в газетах "Кыргыз Туусу","Слово Кыргызстана", "Эркин-Тоо" и "Наша газета".      Торага Законодательного собрания     Жогорку Кенеша Кыргызской Республики              У.Мукамбаев