УТРАТИЛО СИЛУ           в соответствии с постановлением Правительства КР                      от 21 июля 2000 года N 437  г.Бишкек, Дом Правительства от 11 марта 1998 года N 120            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ           О заключении на проект Закона Кыргызской Республики  "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики       "О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике"     Руководствуясь   пунктом   3  статьи  65  Конституции   КыргызскойРеспублики, Правительство Кыргызской Республики постановляет:    1. Дать  заключение  Правительства Кыргызской Республики на проектЗакона   "О   внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон  КыргызскойРеспублики "О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике".    2. Направить вышеуказанное заключение в Жогорку  Кенеш  КыргызскойРеспублики.     Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Джумагулов                                ЗАКЛЮЧЕНИЕ    на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений        и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О свободных             экономических зонах в Кыргызской Республике"     В  соответствии   с   пунктом 3 статьи 65  Конституции  КыргызскойРеспублики Правительство Кыргызской Республики,  изучив проект  ЗаконаКыргызской   Республики "О внесении изменений  и  дополнений  в  ЗаконКыргызской  Республики "О свободных экономических зонах  в  КыргызскойРеспублике", отмечает следующее.    1. В представленном доработанном проекте Закона не в полном объемеучтены     замечания    и    предложения    Правительства   КыргызскойРеспублики,  направленные  письмом от 27.06.1997  года  N34-56/129  (вответ  на  запрос N 394-04- 2 от 3 июня 1997 года).    2. Название статьи 1 изложить в следующей редакции:    "Статья 1. Понятие и цели создания свободных экономических зон".    3. Считаем необходимым сохранить существующий в действующем ЗаконеКыргызской    Республики    "О   свободных   экономических   зонах   вКыргызской Республике" порядок внесения на  утверждение  ПравительстваКыргызской  Республики  положения о каждой из вновь  создаваемых  СЭЗ.Так  как  нормативный правовой акт Правительства Кыргызской Республикиболее  гибкий   и  конкретный.  В связи с этим предлагается  сохранитьпрежнюю редакцию абзаца первого статьи 2.    4. Восстанавливать  статьи  3 и 4 Закона,  которые предусматриваютвиды  СЭЗ  и  таможенный режим в СЭЗах считаем нецелесообразным,   таккак   эти   вопросы   урегулированы   Таможенным  кодексом  КыргызскойРеспублики,   включая  особые  таможенные  режимы.  Статью   6   такжепредлагаем сохранить в редакции действующего Закона.    5. Кроме того,  являются спорными ограничения по экспорту  товаров(в   размере  20%,   абзац  4  статьи  4  проекта),  произведенных  натерритории  СЭЗ  и  направляемых на территорию Кыргызской  Республики,так  как это  в значительной  степени  снижает уровень конкуренции  навнутреннем  рынке,  ухудшит обеспечение внутренних потребителей  рядомтоваров, услуг и противоречит принципам антимонопольной политики.    6. Статью 8 изложить в следующей редакции:    "Статья 8. Льготы в области хозяйственной и внешнеэкономической             деятельности в свободных экономических зонах     Участники   хозяйственной   и  внешнеэкономической   деятельности,зарегистрированные   в  установленном  порядке,  ежегодно   производятГенеральной   дирекции   свободной   экономической   зоны   плату   запредоставление  льгот   по налогам  в  размере   до  2-х  процентов  свыручки   от  реализации  товаров  и  услуг,  в  порядке  определяемомПравительством Кыргызской Республики.    Субъекты свободной экономической зоны освобождаются от:    - налога на прибыль;    - налога за пользование автомобильными дорогами;    -  отчислений  в  Фонд  предупреждения и  ликвидации  чрезвычайныхситуаций;    - земельного налога;    - местных налогов;    - подоходного налога, выплачиваемого лицам, работающим по найму напостоянной основе у субъектов СЭЗ по доходам из источников в СЭЗ.    В  случае,  если  зарегистрированным субъектом  СЭЗ,  деятельностьосуществляется  за  пределами свободной экономической  зоны,   то  онаподлежит  налогообложению в соответствии с налоговым законодательствомКыргызской Республики.    Освобождаются от НДС товары,  произведенные и реализуемые в СЭЗ, атакже    работы   и   услуги,    оказываемые   внутри   СЭЗ,    толькозарегистрированными субъектами СЭЗ.    На  работы   и   услуги,   оказываемые в СЭЗ незарегистрированнымихозяйствующими   субъектами  и  физическими  лицами   распространяетсядействие Налогового кодекса Кыргызской Республики.    Все товары вывозимые из СЭЗ на  таможенную  территорию  КыргызскойРеспублики  облагаются  НДС,  акцизами  и  таможенными   пошлинами   исборами  (за  исключением  товаров, произведенных   в   СЭЗ,   которыеосвобождаются  только   при ввозе на таможенную территорию  КыргызскойРеспублики  от  обложения  НДС на пять лет  с  момента  регистрации  вкачестве субъекта  СЭЗ, таможенных  пошлин и сборов) в соответствии  стребованиями Налогового и Таможенного кодексов Кыргызской  Республики.Ответственность  за  взимание налогов,  пошлин и платежей,   указанныхвыше,    лежит  на  Государственном  таможенном  комитете   КыргызскойРеспублики.    Экспорт  произведенной  в свободной экономической  зоне  продукцииосвобождается от квотирования".    7. Часть вторую статьи 12 сохранить в редакции действующего Законаи дополнить ее предложением в следующей редакции:    "В  случаях   когда  субъекты  СЭЗ  осуществляют  деятельность  запределами  СЭЗ  на  территории Кыргызской Республики они  представляютГосударственной    налоговой   инспекции  при  Министерстве   финансовКыргызской  Республики  отчетность в  сроки,  установленные  налоговымзаконодательством".    8.  Часть   третью  статьи  12 сохранить в  редакции  действующегоЗакона,  так как в соответствии с налоговым законодательством проверкипроводятся не чаще одного раза в год.    9. В статье 13 законопроекта:    - в  абзаце  1 целесообразно определить конкретно,  каким правовымактом Жогорку Кенеша создается СЭЗ - постановлением или законом;    - абзац  1  противоречит абзацу 2,  так как статус и границы СЭЗ ,срок  на  который  они создаются,  должен быть определен  в   правовомакте Жогорку Кенеша о создании СЭЗ;    - абзац 8 противоречит абзацам 1 и 2 в предлагаемой редакции,  таккак   и  создание  и  прекращение  деятельности  СЭЗ  должно  решатьсянормативным правовым актом одинакового уровня.    Признавая  Президента   как   высшее должностное  лицо  КыргызскойРеспублики,    хотели  бы  отметить,   что  Конституцией    КыргызскойРеспублики  четко  определены  полномочия  как  Президента  КыргызскойРеспублики,  так и Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,  при  этом  вкомпетенцию Президента не входит утверждение решений Жогорку Кенеша  остатусе,   границах,  вопросах  создания  и  прекращения  деятельностисвободных экономических  зон. В  связи  с  этим предлагаем исключить вчастях  2  и  7  статьи  13 проекта слова "и утверждается  ПрезидентомКыргызской Республики".    Этих противоречий  можно избежать,  если установить,  что правовымнормативным   актом  о  создании  и  прекращении   деятельности    СЭЗявляется  закон   Кыргызской Республики,   который  в  соответствии  сдействующим  порядком  должен  быть  подписан  Президентом  КыргызскойРеспублики.    10. Статью 15 предлагаем сохранить в редакции действующего Закона,так    как   вопрос   государственной   регистрации   субъектов    СЭЗпредусмотрен   Законом    Кыргызской.Республики   "О   государственнойрегистрации юридических лиц".    Проект Закона подлежит стилистической корректировке и приведению всоответствие с необходимыми кодификационными требованиями.    При этом Правительство Кыргызской Республики считает,  что в целяхпривлечения  инвестиций  и их защиты вносить какие-либо  изменения   идополнения   в  действующий Закон Кыргызской Республики  "О  свободныхэкономических  зонах  в  Кыргызской  Республике"  в  ближайшее   времянецелесообразно,   а   предлагаемые   изменения   откорректировать   вПоложениях о свободных экономических зонах.     Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Джумагулов