г.Бишкекот 31 мая 2002 года П № 497-II-11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОБРАНИЯ НАРОДНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ЖОГОРКУ КЕНЕША КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О рекомендации создания Согласительной комиссии палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики по устранению разночтений в постановлениях палат Жогорку Кенеша "О Программе разгосударствления и приватизации акционерного общества "Кыргызэнерго" (конфигурация и количество распределительных компаний), выработке единого согласованного мнения по четвертому этапу Программы, предусматривающему реализацию до 70% государственного пакета акций электрораспределительных компаний, а также по выработке рекомендаций по среднесрочной тарифной политике на 2002-2005 годы Заслушав и обсудив обращение группы депутатов Жогорку КенешаКыргызской Республики, участвовавших в работе семинара по вопросамреформ электроэнергетического сектора Кыргызской Республики от 19-21апреля 2002 года, Собрание народных представителей Жогорку КенешаКыргызской Республики отмечает, что: - очередное повышение тарифов на электрическую, тепловую энергию игорячее водоснабжение создало социальную напряженность в обществе; - при утверждении Программы разгосударствления и приватизацииакционерного общества "Кыргызэнерго" в постановлениях палат ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики возникло существенное разночтение попункту второму третьего этапа Программы. Законодательное собраниеутвердило первоначально предложенную Правительством КыргызскойРеспублики редакцию пункта второго третьего этапа Программы, согласнокоторого на базе электрораспределительной сети "Кыргызэнерго"образуются пять самостоятельных энергораспределительных компаний АОоткрытого типа: "Северэлектро" (объединяющее Кеминское, Чуйское иТаласское ПЭС), "Востокэлектро" (объединяющее Иссык-Кульское иНарынское ПЭС), "Ошэлектро" (на базе Ошского ПЭС), "Джалал-Абадэлектро" (на базе Джалал-Абадского ПЭС) и "Бишкекэлектро" (на базеБишкекского ПЭС); - Собрание народных представителей Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики постановлением от 4 июля 2001 года П N 290-II-6 утвердилодругую редакцию пункта второго третьего этапа Программы, согласнокоторой на базе электрораспределительной сети "Кыргызэнерго"образуются не более пяти акционерных обществ открытого типа. Таким образом, на сегодняшний день в нормативных правовых актах,регулирующих процесс реструктуризации и приватизацииэлектроэнергетического сектора Кыргызской Республики имеетсясущественное разночтение в конфигурации и количествеэлектрораспределительных акционерных обществ. Следовательно, Правительство Кыргызской Республики было неправомочнодо момента устранения разночтения в постановлениях палат ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики образовывать путем выделения из АО"Кыргызэнерго" четыре электрораспределительные компании, причем внарушение постановления Законодательного собрания включить БишкекскоеПЭС в АО "Северэлектро". В целях соблюдения законодательства Кыргызской Республики в областиприватизации и электроэнергетики, и соблюдения Государственнымагентством по энергетике при Правительстве Кыргызской Республикипринципа прозрачности механизма цено- и тарифообразования наэлектрическую, тепловую энергию и горячее водоснабжение, Собраниенародных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республикипостановляет: 1. Одобрить обращение группы депутатов Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики. 2. Инициировать создание Согласительной комиссии палат ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики порешению следующих задач: а) устранению разночтений в постановлениях палат Жогорку Кенеша "ОПрограмме разгосударствления и приватизации акционерного общества"Кыргызэнерго"; б) выработке единого согласованного мнения по четвертому этапуПрограммы, предусматривающему реализацию до 70% госпакета акцийэлектрораспределительных компаний; в) выработке рекомендаций по среднесрочной тарифной политике на 2002-2005 годы. 3. Обратиться в Законодательное собрание Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики и Правительство Кыргызской Республики с предложением осоздании Согласительной комиссии по вышеуказанному вопросу и оделегировании в ее состав своих представителей. 4. Делегировать в состав Согласительной комиссии от Собраниянародных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики следующихдепутатов: Рустенбекова Дж.С. - сопредседателем Согласительной комиссии; Жолчиева Б.Д.; Эшенкулова Ж.Ж.; Калматова Т.З.; Васильева Л.А.; Кожомкулова Т.Дж.; Бакиева О.К.; Исаева К.Ш.; Шарипова К.Ш.; Торобаева Э.Т. 5. Образовать при Согласительной комиссии экспертную рабочую группус целью проведения анализа реформирования энергетического сектора,выработки единого согласованного мнения по четвертому этапу Программыразгосударствления и приватизации акционерного общества"Кыргызэнерго", предусматривающему реализацию до 70% госпакета акцийэлектрораспределительных компаний, а также по выработке рекомендацийпо среднесрочной тарифной политике на 2002-2005 годы. 6. Согласительной комиссии: - разработать и утвердить техническое задание для рабочей группы; - определить необходимый объем финансирования рабочей группы; - определить количественный и качественный состав экспертной рабочейгруппы с привлечением независимых специалистов; - внести отчет о работе Согласительной комиссии на рассмотрениепалат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и Правительства КыргызскойРеспублики. 7. Правительству Кыргызской Республики: - определить источники и решить механизм финансирования работырабочей группы при Согласительной комиссии, в том числе путемпривлечения грантовых и других средств международных финансовыхорганизаций; - предоставить Согласительной комиссии всю необходимую информациюдля реализации поставленных перед ней задач; - предоставить в срок до 10 июня 2002 года в комитеты Собраниянародных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики справку-обоснование к постановлению Государственного агентства по энергетикепри Правительстве Кыргызской Республики N 148-П от 20 декабря 2001года "О тарифах на электрическую энергию", механизмы планирования,учета и калькулирования себестоимости продукции, работ, услугэнергетических компаний, методики расчета тарифообразования, а такжевсе необходимые материалы, балансы и отчеты энергетических компаний,которые легли в основу принятия вышеуказанного постановленияГосударственного агентства по энергетике при Правительстве КыргызскойРеспублики; - внести на рассмотрение Собрания народных представителей ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики отчет по итогам реализации третьего этапаПрограммы разгосударствления и приватизации акционерного общества"Кыргызэнерго". 8. Рассмотреть четвертый этап Программы разгосударствления иприватизации акционерного общества "Кыргызэнерго" после заслушиванияотчета Государственного комитета Кыргызской Республики по управлениюгосимуществом и привлечению прямых инвестиций по итогам реализациитретьего этапа Программы разгосударствления и приватизацииакционерного общества "Кыргызэнерго". 9. Опубликовать обращение группы депутатов Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики и настоящее постановление в средствах массовой информации. 10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наКомитет Собрания народных представителей Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики по стратегическому развитию промышленности ипредпринимательства. 11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Торага Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики А.Борубаев ОБРАЩЕНИЕ группы депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, принявших участие в работе семинара по вопросам реформ электроэнергетического сектора Кыргызской Республики от 19-21 апреля (с.Булан-Соготту, Иссык-Кульская область) к депутатам Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 7 мая 2002 года Уважаемые депутаты! Мы, нижеподписавшиеся депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,участвовавшие в работе семинара по вопросам реформэлектроэнергетического сектора Кыргызской Республики от 19-21 апреля2002 года, обращаемся к Вам, уважаемые коллеги! Обсудив вопрос "О ходе реорганизации АО "Кыргызэнерго", цели изадачи приватизации" участники семинара отметили: - энергосистема нашей страны не столько частная компания, сколькобюджетообразующая, экономикообразующая, а, следовательно,государствообразующая отрасль и отношение к ней должно бытьдействительно государственным, а не чиновничьим, то есть ничьим; - для дальнейшего продолжения реформы электроэнергетического секторапредварительно необходимо провести глубокий анализ и экономическоеобоснование целесообразности и необходимости дальнейших реформэлектроэнергетического сектора республики с определением оптимальныхпутей, моделей осуществления такой реформы. Важнейшим моментом на семинаре стало обсуждение вопросов тарифнойполитики и социальной зашиты. Уважаемые коллеги! Вопросы тарифной политики являются на сегодняшний день, пожалуй,самыми актуальными для жителей нашей республики. Наших избирателей сегодня, прежде всего, волнует стоимостьпотребления электрической энергии, а не собственная принадлежностьэлектрораспределительных компаний. В связи с очередным повышением тарифов в Жогорку Кенеш КыргызскойРеспублики поступают многочисленные обращения от жителей всех безисключения регионов республики. Люди возмущены очередным повышением тарифов на электрическую,тепловую энергию и горячее водоснабжение. В канун повышения тарифов Госагентство по энергетике приПравительстве Кыргызской Республики заявляло в средствах массовойинформации, что повышение будет в среднем на 25%, а фактическиполучилось, что для отдельных категорий потребителей произошлоповышение тарифа более чем на 100%. Законом Кыргызской Республики "Об энергетике" установлено, чтоГосударственное агентство по энергетике при Правительстве КыргызскойРеспублики должно устанавливать экономически обоснованные и социальноприемлемые механизмы цено- и тарифообразования. Законом Кыргызской Республики "Об электроэнергетике" установлено,что изменение цен на электроэнергию не должно вызывать внезапныхэкономических трудностей у производителей и потребителей. Постановление Государственного агентства по энергетике приПравительстве Кыргызской Республики N 148-П "О тарифах наэлектрическую энергию" было подписано и зарегистрировано вминистерстве юстиции Кыргызской Республики еще 20 декабря 2001 года. До момента повышения тарифа (15 марта 2002 года) у ПравительстваКыргызской Республики было почти три месяца, чтобы принять меры посоциальной защите населения. Однако только после выхода Указа Президента Кыргызской Республики УПN 60 "О дополнительных мерах социальной защиты населения в условияхповышения тарифов на энергоносители" от 15 марта 2002 года,Правительство Кыргызской Республики начинает предприниматьопределенные действия по социальной защите населения. К сожалению, сегодня сложилась практика, не ставить предварительно визвестность депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики остоимостном повышении тарифов на энергоносители и о мерах посоциальной защите населения. В целях снятия социальной напряженности у населения республики всвязи с очередным повышением тарифов на электрическую, тепловуюэнергию и горячее водоснабжение, мы считаем, что Жогорку КенешуКыргызской Республики следует тщательно разобраться в нормативахформирования тарифов. Необходимо четко установить в нормативно-правовой базе нашейреспублики нормативы формирования тарифа с целью прекращения практикиоплаты простыми потребителями всех затрат (включая фактические потери)электроэнергетических компаний. Население должно знать, на какие составляющие разбивается стоимостьтарифа, а энергетические компании должны быть сами в первую очередьзаинтересованы в снижении потерь. Когда фактические потери будут битьпо их карману, а не простых потребителей ситуация начнет меняться влучшую сторону. Нам, уважаемые коллеги необходимо собрать и проанализировать вседокументы, влияющие на формирование стоимости тарифа. В ходе семинара нами было предложено дополнить итоговую резолюциюследующими моментами: Правительству Кыргызской Республики: 1. Отменить постановление Государственного агентства по энергетикепри Правительстве Кыргызской Республики N 148-П "О тарифах наэлектрическую энергию" от 20 декабря 2001 года. 2. В целях уменьшения коммерческих потерь пересмотреть нормативно-правовую базу Кыргызской Республики в части усиления ответственностиза незаконное расхищение энергоносителей. 3. В будущих постановлениях Государственного агентства по энергетикепри Правительстве Кыргызской Республики рассмотреть возможностьустановления для малоимущих категорий потребителей следующие тарифы: - до 90 кВт.ч - 21 тыйын; - до 150 кВт.ч - 38 тыйын. 4. Незамедлительно вывести из составов советов директоровакционерных обществ, в которых имеются государственные пакеты акций,государственных служащих, занимающих главные и высшие государственныедолжности. Мы категорически не согласны с мнением Правительства КыргызскойРеспублики в том, что действующие тарифы не покрывают экономическиезатраты на выработку, передачу и распределение электрической итепловой энергии, что привело к финансово-экономической неустойчивостиэнергетических компаний. Энергетический комплекс Кыргызской Республики имеет безусловнуюприоритетность в аспекте развития национальной экономики и этообязывает государственные структуры навести в нем порядок. На основании вышеизложенного и в целях соблюдения законодательстваКыргызской Республики в области приватизации и электроэнергетики, атакже соблюдения Государственным агентством по энергетике приПравительстве Кыргызской Республики принципа прозрачности механизмацено- и тарифообразования на электрическую, тепловую энергию и горячееводоснабжение обращаемся к Вам, уважаемые коллеги, с просьбойподдержать предложения депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,участвовавших в работе семинара по вопросам реформэлектроэнергетического сектора Кыргызской Республики от 19-21 апреля2002 года и проект постановления Х-сессии Собрания народныхпредставителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по вопросу "Осоздании Согласительной комиссии палат Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики и Правительства Кыргызской Республики по устранениюразночтений в постановлениях палат Жогорку Кенеша "О Программеразгосударствления и приватизации акционерного общества "Кыргызэнерго"(конфигурация и количество распредкомпаний), выработке единогосогласованного мнения по четвертому этапу Программы,предусматривающему реализацию до 70% госпакета акцийэлектрораспределительных компаний, а также по выработке рекомендацийпо среднесрочной тарифной политике на 2002-2005 годы" (прилагается). Заранее благодарим Вас за поддержку в решении судьбоносного вопросадля большинства избирателей Кыргызской Республики. С уважением, Депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики
