Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23 января 1998 года N 52 ПОЛОЖЕНИЕ о Фонде государственного имущества Кыргызской Республики Настоящее Положение разработано в соответствии с законамиКыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", "Оразгосударствлении и приватизации государственной собственности вКыргызской Республике", "О Фонде государственного имуществаКыргызской Республики" и определяет правовые и организационныеосновы деятельности Фонда государственного имущества КыргызскойРеспублики, его территориальных подразделений, Управления пореорганизации и ликвидации предприятий (УРЛП), их полномочия,взаимоотношения между собой и взаимодействие с органамигосударственной власти. I. Общие положения 1. Фонд государственного имущества Кыргызской Республики (вдальнейшем - Фонд) является центральным органом государственногоуправления, представляющим интересы Кыргызской Республики каксубъекта государственной собственности, осуществляющим политикуПравительства Кыргызской Республики по разгосударствлению иприватизации. 2. Фонд в своей деятельности руководствуется КонституциейКыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, постановлениямиЗаконодательного собрания и Собрания народных представителей ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики, указами и распоряжениями ПрезидентаКыргызской Республики, актами Правительства Кыргызской Республики, атакже настоящим Положением. 3. Фонд является юридическим лицом, имеет печать с изображениемГосударственного герба Кыргызской Республики и со своимнаименованием на государственном и русском языках. 4. Приказы, инструкции и распоряжения, принятые Фондом в пределахсвоей компетенции, обязательны к исполнению всеми министерствами,административными ведомствами, местными государственнымиадминистрациями, предприятиями, учреждениями и организациямиреспублики. II. Задачи Фонда государственного имущества Кыргызской Республики 5. Задачами Фонда являются: - разработка проектов нормативных и законодательных актов,определяющих порядок осуществления разгосударствления и приватизации,ликвидации, реорганизации и санации неплатежеспособных предприятий; - разработка и реализация концепций и программ разгосударствленияи приватизации государственного имущества, планов санации,реорганизации и банкротства; - отслеживание конъюнктуры рынка, маркетинг и оценка вложений дляпродажи объектов, осуществление практических мер попреобразованию предприятий с государственной формой собственности впредприятия с иной формой собственности; - проведение постприватизационной работы и поддержкаприватизированных предприятий республики, включающие: мониторинг деятельности предприятий и соответствия их работыпоказателям реализуемых программ, проектов разгосударствления иприватизации и соответствующее государственное воздействие в целяхналаживания и улучшения их работы; поиск эффективных форм управления и повышение качества самогопроцесса управления государственной собственностью; формирование современных кадров управляющих-менеджеров для работына предприятиях с государственным пакетом акций и осуществлениеперехода на корпоративные формы управления предприятиями; - пополнение государственного бюджета с упором на активизациюдеятельности постприватизационных предприятий, повышениеэффективности их производства и доходности; - защита имущественных прав и интересов республики, подготовкадоговоров с другими государствами на установление права владения,пользования объектами государственного имущества в КыргызскойРеспублике и на территории других государств. III. Функции Фонда государственного имущества Кыргызской Республики 6. Для проведения единой государственной политики в областиприватизации государственного имущества, реализации стоящих перед нимзадач, определенных законодательством и другими нормативнымидокументами Кыргызской Республики, Фонд осуществляет следующиефункции: - разрабатывает и издает в пределах своей компетенции нормативныеправовые акты, регулирующие процесс разгосударствления иприватизации государственного имущества, осуществляет контроль за ихвыполнением, вносит в них изменения и дополнения, а также даетразъяснения о применении законодательства Кыргызской Республики оприватизации; - разрабатывает и представляет Правительству Кыргызской Республикипроекты законов и других нормативных актов, регулирующих вопросысобственности; - разрабатывает и представляет на утверждение ПравительствуКыргызской Республики проекты концепций и программразгосударствления и приватизации государственной собственности,индивидуальных проектов разгосударствления и приватизациистратегически важных для экономики республики предприятий иорганизаций; - организует работу по разгосударствлению и приватизациигосударственного имущества, реорганизации и ликвидациинеплатежеспособных предприятий; - анализирует ход реализации программ разгосударствления иприватизации государственного имущества и представляет отчеты об ихвыполнении; - осуществляет меры по обеспечению перечисления дивидендов и иныхдоходов по акциям (долям в уставном капитале) хозяйственных обществ,в которых Фонд от имени государства осуществляет полномочияакционера (участника); - получает и перечисляет денежные средства, полученные врезультате приватизации государственного имущества, в соответствии снормативами и порядком, установленными программами приватизации; - координирует деятельность органов государственного управления,других учреждений, организаций и ведомств по вопросам, входящим вкомпетенцию Фонда. 7. Фонд осуществляет практические меры по разгосударствлению иприватизации государственной собственности путем: - ведения банка данных об объектах, подлежащих разгосударствлениюи приватизации, а также об объектах, по которым Фондом и еготерриториальными подразделениями заключены договоры купли-продажи; - осуществления программно-информационного обеспечения процессовприватизации; - заключения с научными учреждениями, временными трудовымиколлективами, учеными договоров на проведение научно обоснованныхрекомендаций, необходимых для разгосударствления и приватизациигосударственного имущества; - привлечения консультационных фирм, в том числе иностранных, дляподготовки проектов приватизации; - организации экспертизы проектов приватизации, в том числе наконкурсной основе; - проведения проверок результатов инвентаризации и оценкистоимости государственного имущества, подлежащего продаже, согласнометодическим указаниям по оценке объектов приватизации; - организации аукционов по продаже государственных предприятий идругого имущества; - прямой продажи; - организации денежных аукционов по продаже государственныхпакетов акций; - передачи государственных предприятий в корпоративное управление; - передачи государственного пакета акций в управление, в том числеменеджерское и доверительное; - ведения учета приватизируемых объектов, государственныхакционерных обществ, выдачи свидетельства о праве собственности наприватизированные объекты; - осуществления мероприятий по укреплению платежной дисциплиныхозяйствующих субъектов; - проведения реорганизации предприятий; - представления интересов государства при решении вопросов,связанных с возбуждением производства по делам о банкротстве; - проведения реорганизации и ликвидации неплатежеспособныхпредприятий; - участия в подготовке и переподготовке специалистов для решениявопросов, связанных с процессами разгосударствления и приватизации,управления государственной собственностью. 8. Фонд обеспечивает эффективное управление и использованиегосударственного имущества путем: - реализации постприватизационной программы; - активного управления государственной собственностью (долей)через уполномоченных Фондом представителей в работе советов директорови правлений, собраний акционеров договорных обществ; - введения принудительного внешнего управления напредприятиях-должниках перед бюджетом, банками; - контроля за сдачей в аренду государственного имущества; - проведения экспертизы при даче согласия на залоггосударственного имущества; - осуществления процедур санации, реорганизации, ликвидации иприватизации экономически несостоятельных предприятий. IV. Права Фонда государственного имущества Кыргызской Республики 9. Для выполнения стоящих перед ним задач Фонд и еготерриториальные подразделения имеют право: - принимать в установленном порядке решения о продаже предприятий(пакетов акций), находящихся в государственной собственности; - сохранять в необходимых случаях за государством контрольныйпакет акций, определять его размер при преобразовании поиндивидуальным проектам предприятий и организаций, находящихся вгосударственной собственности, в акционерные общества; - назначать полномочных представителей собственников в органыуправления акционерных обществ в соответствии с долей акций,принадлежащих государству; - осуществлять функции держателя государственной доли акций до еепередачи или продажи третьим лицам; - принимать решения о добровольной ликвидации или реорганизациинеплатежеспособного предприятия; - отстранять от должности и назначать в соответствии сзаконодательством Кыргызской Республики руководителейнеплатежеспособных предприятий в случае проведения реорганизационных иликвидационных процедур во внесудебном порядке; - обращаться в арбитражный суд по вопросом реорганизации илиликвидации неплатежеспособных предприятий; - заключать с юридическими лицами договоры на проведение работ,связанных с взиманием их дебиторской задолженности; - в установленном порядке получать информацию от министерств,административных ведомств, предприятий, организаций и их объединенийдля выполнения возложенных на Фонд функций; - пользоваться кредитами в национальной и иностранной валюте вгосударственных, коммерческих и акционерных банках, а также в формеоблигационных займов на условиях, определяемых существующими законами; - участвовать в создании совместных предприятий, международныхобъединений и организаций с участием иностранных физических июридических лиц; - создавать региональные, аукционные центры и другие хозрасчетныеструктуры для комплексного решения вопросов, связанных сиспользованием и приватизацией государственного имущества; - принимать участие в венчурных проектах, осуществлятьэкономические эксперименты и разрабатывать предложения по развитиюновых форм собственности; - привлекать при необходимости экспертов и специалистов, в томчисле иностранных, для консультаций по практическому осуществлениюприватизации и разработке нормативных документов с оплатой за оказаниеуслуг; - привлекать посредников, имеющих право заниматься выполнениемопределенных работ и услуг, необходимых для осуществленияразгосударствления и приватизации; - назначать представителей по управлению государственной долейакций в акционерных обществах из числа граждан, имеющих опытменеджерского управления, путем заключения договора,предусматривающего обязанности сторон по управлению государственнойдолей; - утверждать нормативные и методические документы, регулирующиепроцессы разгосударствления и приватизации государственнойсобственности, реорганизации или ликвидации неплатежеспособныхпредприятий; - выдавать лицензии по видам деятельности, подлежащимобязательному лицензированию и отнесенным в установленномзаконодательством Кыргызской Республики порядке к компетенции Фонда; - осуществлять издательскую деятельность; - выступать от имени государства - собственника государственногоимущества на предприятиях, создаваемых с участием юридических ифизических лиц, основанных на различных формах собственности; - осуществлять меры по созданию, реорганизации и ликвидациипредприятий, кроме тех юридических действий, право осуществлениякоторых делегировано Правительством Кыргызской Республикиминистерствам и административным ведомствам; - передавать в установленном порядке государственное имущество,относящееся к государственной собственности, в полное хозяйственноеведение, оперативное управление, аренду и пользование юридическимлицам на основе заключаемых с ними договоров; - контролировать использование по назначению и сохранностьимущества государственной собственности, закрепленного запредприятиями и государственными учреждениями на праве полногохозяйственного ведения, а также переданного в установленном порядкеиным лицам; - аннулировать выданные свидетельства о праве собственности вслучаях изменения решений о приватизации или расторжениясоответствующих сделок. V. Органы управления Фонда государственного имущества Кыргызской Республики 10. Фонд представляет собой централизованную систему, состоящую изцентрального аппарата, подведомственных Фонду территориальныхподразделений. Контроль за деятельностью подведомственных организацийосуществляется Фондом в установленном порядке. В структуру Фонда государственного имущества Кыргызской Республикивходит Управление по реорганизации и ликвидации предприятий справом юридического лица. 11. Руководство Фондом осуществляет Председатель правления,являющийся Министром Кыргызской Республики. 12. Председатель правления Фонда назначается ПрезидентомКыргызской Республики по консультации с Премьер-министром КыргызскойРеспублики. 13. Председатель правления Фонда имеет трех заместителей.Заместители Председателя правления назначаются и освобождаются отдолжности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлениюПредседателя правления Фонда. Начальник Управления по реорганизации и ликвидации предприятийявляется заместителем Председателя правления Фонда государственногоимущества Кыргызской Республики по должности. 14. Для коллегиального решения неотложных вопросов, координациидеятельности Фонда по основным направлениям его работыПредседатель правления Фонда формирует правление. 15. В состав правления по должности входят заместителиПредседателя правления Фонда. Члены правления утверждаются Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Председателяправления Фонда. 16. Правление Фонда: - организует выполнение и реализацию практических мероприятий поосуществлению республиканской и отраслевых концепций и программразгосударствления и приватизации государственного имущества; - рассматривает материалы по разгосударствлению и приватизациигосударственных предприятий, организаций и учреждений, созданиюсовместных предприятий с государственной долей участия; - делегирует территориальным органам право на осуществлениеприватизации части государственного имущества, относящегося кгосударственной собственности; - рассматривает и вносит на утверждение Председателя правленияпроект структуры Фонда, сметы расходов на его содержание; - рассматривает и утверждает проект структуры и сметы расходовтерриториальных органов Фонда; - решает вопросы создания, реорганизации и ликвидациитерриториальных органов Фонда, утверждает положения о них; - принимает решения об открытии (создании) аукционных центров идругих хозрасчетных структур для решения вопросов, связанных сиспользованием и приватизацией государственного имущества; - заслушивает отчеты заместителей Председателя правления,руководителей территориальных органов, начальников управлений идругих подразделений Фонда государственного имущества КыргызскойРеспублики; - принимает к своему рассмотрению любой вопрос, относящийся ккомпетенции территориальных органов Фонда; - вносит предложения Председателю правления об отмене актовруководителей территориальных органов, вынесенных вне пределов ихкомпетенции или в нарушение законодательства Кыргызской Республики; - принимает обязательные к исполнению территориальными органамиФонда приказы, распоряжения и инструкции о приведении изданных имиактов в соответствие с законодательством Кыргызской Республики; - рассматривает другие вопросы по предложению Председателяправления. Заседания правления оформляются протоколами. Решения правленияпринимаются большинством голосов членов правления и оформляютсяприказами. В случае разделения голосов поровну принятым считается решение, закоторое проголосовал председательствующий. Председатель правления вправе проводить неприсутственные заседанияправления путем письменного опроса членов правления. Нормативные правовые акты Фонда, имеющие общее значение, издаютсяв форме приказов и инструкций. Инструкции Фонда, имеющиеобщеобязательный характер, вступают в силу с момента ихгосударственной регистрации в Министерстве юстиции КыргызскойРеспублики. Акты ненормативного характера издаются в формераспоряжений. Приказы и инструкции подписываются Председателемправления Фонда. Распоряжения подписываются Председателем правления, а также егозаместителями по вопросам, входящим в их компетенцию. 17. Председатель правления Фонда - Министр Кыргызской Республики: - руководит деятельностью Фонда и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Фонд функций и задач; - представляет Фонд в отношениях с высшими государственнымиорганами власти Кыргызской Республики, других государств, иностраннымимеждународными правительственными и неправительственнымиорганизациями; - назначает по согласованию с главами областных государственныхадминистраций и местного самоуправления города Бишкек и освобождаетот должности председателей территориальных подразделений Фонда; - по поручению Правительства Кыргызской Республики подписываетмежправительственные договоры и соглашения, а также иные документы; - осуществляет наем, назначение и освобождение от должностизаместителей председателей, главных бухгалтеров и юристов втерриториальных органах Фонда; - принимает и увольняет работников центрального аппарата Фонда; - определяет порядок и условия оплаты труда, режима труда и отдыхаработников Фонда; - определяет систему организации и оплаты труда, решает вопросыпремирования работников Фонда, устанавливает персональные оклады инадбавки; - утверждает штатное расписание Фонда; - подписывает от имени Фонда приказы, инструкции, распоряжения,учредительные и иные договоры, сделки. Председатель правления вправе распределить часть своих полномочиймежду заместителями. VI. Территориальные органы Фонда государственного имущества Кыргызской Республики 18. Территориальные органы создаются, реорганизуется и прекращаютдеятельность по решению правления Фонда. 19. Территориальные органы осуществляют разгосударствление иприватизацию объектов, расположенных на территориях соответствующихобластей и города Бишкек. 20. Территориальные органы несут полную ответственность занарушения законодательства Кыргызской Республики, допущенные приразгосударствлении и приватизации. 21. Фонд осуществляет контроль за деятельностью территориальныхорганов, проверяет соблюдение законодательства КыргызскойРеспублики при разгосударствлении и приватизации, осуществлении имифинансовой и иной деятельности. 22. Решения правления Фонда, приказы, инструкции и распоряженияПредседателя правления Фонда обязательны к исполнениютерриториальными органами. 23. Конкретные правовые и организационные основы деятельноститерриториальных органов определяются Положением о территориальныхорганах Фонда государственного имущества Кыргызской Республики,утверждаемым правлением Фонда. VII. Управление по реорганизации и ликвидации предприятий Фонда государственного имущества Кыргызской Республики 24. В структуру Фонда государственного имущества КыргызскойРеспублики входит Управление по реорганизации и ликвидациипредприятий. 25. Управление по реорганизации и ликвидации предприятий являетсясамостоятельным юридическим лицом, имеет печать с изображениемГосударственного герба Кыргызской Республики и со своимнаименованием на государственном языке. 26. Управление по реорганизации и ликвидации предприятий несетполную ответственность за нарушения законодательства КыргызскойРеспублики, допущенные при осуществлении своих функций. 27. Задачи, права, функции, организационные основы деятельности иисточники формирования средств, условия реорганизации и ликвидацииУправления по реорганизации и ликвидации предприятий определяютсяположениями, утверждаемыми Правительством Кыргызской Республики. VIII. Взаимодействие с органами государственной власти 28. Фонд ежегодно представляет отчет Правительству КыргызскойРеспублики о ходе разгосударствления и приватизации, другим вопросам,входящим в его компетенцию. 29. Фонд ежеквартально представляет Правительству КыргызскойРеспублики информацию о темпах и объемах разгосударствления иприватизации в отраслевом и территориальном разрезах, об уровне исоблюдении сроков выполнения программ, о количестве предприятий,прошедших разгосударствление и приватизацию, о поступлении ирасходовании средств от разгосударствления и приватизации, о ходереорганизации, санации и банкротства предприятий, управлениигосударственным имуществом. 30. Фонд совместно с министерствами и административнымиведомствами разрабатывает и представляет на утверждение ПравительстваКыргызской Республики программы разгосударствления и приватизациигосударственного имущества, программы постприватизационной работы,планы реорганизации и банкротства предприятий и организаций. 31. Фонд вправе вносить в Правительство Кыргызской Республикипредложения о необходимости заслушивания руководителей отдельныхминистерств и административных ведомств о разгосударствлении иприватизации предприятий отрасли. 32. Фонд рассматривает предложения министерств, административныхведомств, областных государственных администраций и местногосамоуправления города Бишкек об изменении сроков, форм и объемовразгосударствления и приватизации. 33. Подготовка предприятий к разгосударствлению и приватизацииосуществляется министерствами, административными ведомствамисовместно со специалистами Фонда. 34. Передача в управление местных государственных администраций иместного самоуправления государственных пакетов акций осуществляетсяна основе соответствующих договоров. VIII. Порядок разрешения споров 35. Споры, возникающие в ходе процесса разгосударствления иприватизации, разрешаются в следующем порядке: - решения территориальных органов Фонда обжалуются в Фондегосударственного имущества Кыргызской Республики; - решения Фонда обжалуются в Правительстве Кыргызской Республики; - если на основе принятых Фондом или его территориальными органамирешений заключены юридические сделки, то они могут быть обжалованыи расторгнуты соответствующими судами республики. IX. Финансы и хозяйственная деятельность 36. Финансово-хозяйственная деятельность осуществляется всоответствии с законодательством Кыргызской Республики. 37. Имущество Фонда составляют основные фонды и оборотныесредства, состояние которых отражается в самостоятельном балансеорганизации. 38. Источниками формирования имущества Фонда являются: - собственные средства Фонда, основу которых составляеткомиссионный сбор, взимаемый за оказание услуг по преобразованию формсобственности в размере 7 процентов сверх цены продажи; - доходы от депозитов; - доходы от ценных бумаг; - кредиты банка и других кредиторов; - иные источники, не запрещенные законодательством КыргызскойРеспублики. 39. Продукцией Фонда являются услуги, оказываемые им поакционированию предприятий, купле-продаже имущественных комплексов иих частей, организации конкурсов, аукционов, лицензированию видовдеятельности, установленных законодательством Кыргызской Республики,и другой деятельности, связанной с практическим осуществлениемпроцесса разгосударствления и приватизации, проведением коммерческихопераций по реализации функций представителя собственникагосударственного имущества, определенных в законодательствеКыргызской Республики и настоящем Положении. 40. Финансовые ресурсы Фонда формируются за счет выручки отреализации продукции Фонда, а также прибыли, полученной от другихисточников, в соответствии с осуществляемой Фондом коммерческой идругой деятельностью, не противоречащей законодательству КыргызскойРеспублики. 41. Фонд имеет право, при необходимости, создавать резервный(страховой), социального поощрения и другие фонды за счет прибыли,остающейся в его распоряжении. 42. Фонд самостоятельно устанавливает в соответствии сзаконодательством Кыргызской Республики формы, систему и размероплаты труда работников. 43. Фонд самостоятельно определяет направления использованияприбыли, остающейся в распоряжении Фонда. X. Прочие положения 44. Настоящее Положение может быть изменено и дополнено по решениюправления Фонда с последующим утверждением вносимых измененийПравительством Кыргызской Республики.
