г.Бишкекот 11 июля 1997 года                ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ          РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ      по ходатайству республиканского акционерного общества  "Кыргызбас-масоз" о признании неконституционными статей 162, 164 и 166 Арбитражно-го процессуального кодекса Кыргызской Республики.     Конституционный суд  Кыргызской Республики в составе председатель-ствующей Баековой Ч.Т.,  заместителя председателя Суталинова А.А.,  су-дей:  Дрыжака П.Н.,  Кененсариева А.С., Осмонова К.Э., Сатыбекова С.С.,Тогойбаева Ж.Ж., Эсеналиева К.Э. и Эсенканова К.Э.,     с участием секретаря судебного заседания Касымалиева А.Н., сторон:Президента республиканского акционерного общества "Кыргызбасмасоз" Тур-суналиева  Садыка,  представителя этого общества Соловья Геннадия Конс-тантиновича,  действующего на основании доверенности от 27 мая 1997 го-да,  подписанной  Президентом  республиканского  акционерного  общества"Кыргызбасмасоз",     представителя Высшего  Арбитражного  суда  -  первого  заместителяпредседателя Высшего Арбитражного суда Кыргызской  Республики  КайыповаМарата  Таштановича,  действующего  на основании доверенности от 23 мая1997 года, подписанной председателем Высшего Арбитражного суда Кыргызс-кой Республики,  представителя Законодательного собрания Жогорку КенешаКыргызской Республики Байтиковой Айтбюбю Исаковны, действующей на осно-вании  доверенности от 19 июня 1997 года,  подписанной Торага Законода-тельного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,     руководствуясь подпунктом  1  пункта  3 статьи 82 Конституции Кыр-гызской Республики, пунктом 1 части 1 статьи 13 Закона "О Конституцион-ном суде Кыргызской Республики",  пунктом 1 статьи 11 Закона "О консти-туционном судопроизводстве Кыргызской Республики",  рассмотрел в откры-том  судебном  заседании  ходатайство республиканского акционерного об-щества "Кыргызбасмасоз" о признании неконституционными статей 162,  164и 166 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики.     Заслушав доклад судьи Осмонова К.Э.,  выступления Президента  рес-публиканского акционерного общества "Кыргызбасмасоз" Турсуналиева С.  ипредставителя этого общества Соловья Г.К., представителя Высшего Арбит-ражного суда Кыргызской Республики Кайыпова М.Т., представителя Законо-дательного собрания Жогорку  Кенеша  Кыргызской  Республики  БайтиковойА.И., исследовав представленные материалы, Конституционный суд Кыргызс-кой Республики, установил:     В Конституционный  суд  Кыргызской Республики второго и двадцатогомая 1997 года поступили ходатайства республиканского  акционерного  об-щества "Кыргызбасмасоз" о признании неконституционными статей 162,  164и 166 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики.     В ходатайстве указывается,  что по жалобе АО "Кыргызбасмасоз" кол-легия Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики отменила неправо-мерное  решение  Арбитражного суда Иссык-Кульской области от 13 декабря1995 года, вынесенное по делу по иску Иссык-Кульского предприятия "Кыр-гызтелеком" к Иссык-Кульскому филиалу республиканского акционерного об-щества "Кыргызбасмасоз" о расторжении договора аренды производственногопомещения,  выселении из него работников ответчика и взыскании 7070 со-мов арендной платы.     Президиум Высшего  Арбитражного  суда Кыргызской Республики поста-новлением от 31 октября 1996 года  удовлетворил  представление  первогозаместителя Председателя Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республи-ки об отмене постановления коллегии Высшего Арбитражного суда  Кыргызс-кой  Республики  от 30 апреля 1996 года и оставлении в силе решения Ис-сык-Кульского областного арбитражного суда от 13 декабря 1995 года.     Республиканское акционерное общество "Кыргызбасмасоз" считает, чтостатья 162 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской  Республики,предоставляющая  право  внесения представления о пересмотре решений ар-битражных судов в порядке надзора Председателю Высшего Арбитражного су-да  Кыргызской Республики,  а в его отсутствие одному из его заместите-лей, уполномоченному на то Председателем Высшего Арбитражного суда Кыр-гызской  Республики,  противоречит  пункту 1 статьи 79 Конституции Кыр-гызской Республики,  в соответствии с которым правосудие  в  КыргызскойРеспублике осуществляется только судом. Статья 162 Арбитражного процес-суального кодекса Кыргызской Республики, предоставляя альтернативу осу-ществления  правосудия помимо судов еще и другими субъектами,  входит впротиворечие с пунктом 1 статьи 79 Конституции Кыргызской Республики.     В соответствии  с  пунктом 1 статьи 87 Конституции Кыргызской Рес-публики,  Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики не вправе приме-нять нормативный акт, противоречащий Конституции Кыргызской Республики.     Кроме того,  действиями Айылчиева А.Ш.,  внесшего представление  впериод  нахождения  Председателя  Высшего  Арбитражного суда КыргызскойРеспублики на работе и осуществления им своих должностных функций,  до-пущено  грубое  нарушение самой статьи 162 Арбитражного процессуальногокодекса Кыргызской Республики.     В ходатайстве также указывается, что статьи 164 и 166 Арбитражногопроцессуального кодекса Кыргызской Республики не соответствуют пункту 3статьи 84  Конституции  Кыргызской Республики,  предусматривающему осу-ществление надзора за судебной деятельностью арбитражных судов областейи города  Бишкека  непосредственно  Высшим Арбитражным судом КыргызскойРеспублики. В то же время, оспариваемые нормы Арбитражного процессуаль-ного кодекса Кыргызской Республики,  позволяют Председателю Высшего Ар-битражного суда республики и его заместителям  осуществлять  надзор  засудебной  деятельностью арбитражных судов и вмешиваться в осуществлениеправосудия.  Такое процессуальное положение Председателя Высшего Арбит-ражного  суда  и  его заместителей противоречит принципу равенства всехучастников судебного процесса перед законом и  судом,  закрепленному  встатье 4 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики.     Республиканское АО "Кыргызбасмасоз" просит  признать  статьи  162,164  и  166  Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республикинесоответствующими Конституции Кыргызской Республики.     В судебном  заседании  Президент республиканского акционерного об-щества "Кыргызбасмасоз" Турсуналиев С.  и представитель этого  обществаСоловей Г.К. полностью поддерживают свое ходатайство и просят его удов-летворить.     Представитель Высшего  Арбитражного суда Кыргызской Республики Ка-йыпов М.Т. возражает против заявленных требований и просит оставить хо-датайство без удовлетворения.  Он считает, что статьи 162, 164, 166 Ар-битражного процессуального кодекса Кыргызской Республики не  противоре-чат  Конституции и приняты в соответствии с пунктом 3 статьи 79 Консти-туции Кыргызской Республики,  согласно которому организация  и  порядокдеятельности судов определяется законом.     Представитель Законодательного собрания Жогорку Кенеша  КыргызскойРеспублики Байтикова А.И. считает ходатайство обоснованным и просит егоудовлетворить.     Конституционный суд  Кыргызской  Республики,  исследовав материалыдела,  выслушав выступления сторон и обсудив их доводы,  считает  хода-тайство  республиканского акционерного общества "Кыргызбасмасоз" подле-жащим удовлетворению.     Из исследованных материалов видно,  что решением арбитражного судаИссык-Кульской области от 13 декабря 1995  года  удовлетворен  иск  Ис-сык-Кульского  предприятия  "Кыргызтелеком"  к  Иссык-Кульскому филиалуреспубликанского акционерного  общества  "Кыргызбасмасоз"  о  взысканииарендной платы и выселении из арендуемого помещения.     Коллегия Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики по  заяв-лению республиканского акционерного общества "Кыргызбасмасоз" постанов-лением о пересмотре решения в порядке надзора,  30 апреля 1996 года от-менила указанное решение и производство по делу прекратила.     Первый заместитель Председателя Высшего Арбитражного суда Кыргызс-кой Республики, руководствуясь статьей 166 Арбитражного процессуальногокодекса Кыргызской Республики,  внес представление в Президиум  ВысшегоАрбитражного  суда  республики об отмене постановления коллегии ВысшегоАрбитражного суда от 30 апреля 1996 года и оставлении  в  силе  решенияИссык-Кульского областного арбитражного суда от 13 декабря 1995 года поэтому делу.     В представлении  дата  его  принесения не указана,  а распоряжениеПредседателя Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, уполномо-чивающее его первого заместителя на принесение представления по делу несодержит номера и даты его подписания, хотя и указано, что оно оформле-но в сентябре 1996 года.     Эти же недостатки содержит в себе и другое распоряжение  Председа-теля Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, которым утвержденсостав Президиума Высшего Арбитражного суда из четырех  судей,  включаясамого Председателя,  его первого заместителя и двоих судей,  уполномо-ченных им на рассмотрение этого дела.     Состав Президиума Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики:Председатель Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики  НарымбаевД.И., его первый заместитель Айылчиев А.Ш.,  судьи Альпиева А.Н. и Луч-ков Г.А., расписались под записью следующего содержания: "Удовлетворитьпредставление Первого зам.Председателя ВАС КР и принять новое решение",учиненной на этом же бланке распоряжения,  опять же без указания  даты.Копия представления в установленном законом порядке лицам,  участвующимв деле не направлялась.     В судебном  заседании представитель Высшего Арбитражного суда Кыр-гызской Республики Кайыпов М.Т.  не отрицал наличие указанных недостат-ков,  которые не помешали Президиуму Высшего Арбитражного суда Кыргызс-кой Республики постановлением от 31  октября  1996  года  удовлетворитьпредставление первого заместителя Председателя Высшего Арбитражного су-да Кыргызской Республики и отменить постановление коллегии Высшего  Ар-битражного  суда  Кыргызской Республики от 30 апреля 1996 года по этомуделу.     Указанные обстоятельства дают основания Конституционному суду Кыр-гызской Республики сделать вывод о  наличии  в  этом  случае  нарушенийконституционных принципов, закрепленных пунктом 3 статьи 15 КонституцииКыргызской Республики о равенстве всех перед законом и судом и  пунктом2 статьи 88 Конституции Кыргызской Республики о ненарушаемом праве лицана защиту на любой стадии процесса рассмотрения судебного дела.     В соответствии  со  статьей  90 Конституции Кыргызской Республики,принципы правосудия, установленные Конституцией, являются общими и еди-ными для всех судов и судей в Кыргызской Республике и законы, определя-ющие организацию и порядок деятельности судов, должны обеспечивать реа-лизацию  этих принципов.  Никаких исключений ни для одного суда,  в томчисле и для Высшего Арбитражного суда республики,  Конституция Кыргызс-кой Республики не предусматривает.     В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Конституции Кыргызской Респуб-лики  Высший  Арбитражный суд Кыргызской Республики представляет и осу-ществляет государственную власть в пределах  полномочий,  установленныхКонституцией Кыргызской Республики.     Пункт 3 статьи 84 Конституции  Кыргызской  Республики  предоставилполномочия по осуществлению надзора за судебной деятельностью арбитраж-ных судов областей и города Бишкека только  Высшему  Арбитражному  судуКыргызской Республики и ни одному должностному лицу в государстве такиеполномочия не даны,  и Высшему Арбитражному суду Кыргызской  Республикипредоставлены полномочия  по  надзору  за судебной деятельностью тольколишь арбитражных судов областей и города Бишкека.     Оставление права  усмотрения  оснований для внесения представлениятолько за Председателем Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республикии лишение такого права самого суда статьями 162 и 166 Арбитражного про-цессуального кодекса Кыргызской Республики и допущение рассмотрения де-ла  Президиумом  Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики толькопо представлению Председателя Высшего Арбитражного суда Кыргызской Рес-публики  согласно  статье 164 Арбитражного процессуального кодекса Кыр-гызской Республики,  а также возможность внесения представления на пос-тановление  коллегии  Высшего  Арбитражного суда Кыргызской Республики,противоречит требованиям пункта 3 статьи 84 Конституции Кыргызской Рес-публики.     Хотя ко дню рассмотрения дела Президиумом Высшего Арбитражного су-да Кыргызской Республики по представлению первого заместителя Председа-теля Высшего Арбитражного суда  Кыргызской  Республики  законодательно,главой 24  Арбитражного  процессуального  кодекса Кыргызской Республикибыла определена процедура производства в порядке надзора,  осуществляе-мая Президиумом Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики,  у са-мого Президиума Высшего Арбитражного суда до сегодняшнего  дня  отсутс-твует правовая основа для существования.     Ныне действующий Закон "Об арбитражном суде Республики Кыргызстан"еще не предусматривает в структуре Высшего Арбитражного суда КыргызскойРеспублики такой орган как Президиум.  На сегодняшний день принципы егоформирования и  орган его формирующий законом не определены,  в связи счем Конституционный суд Кыргызской Республики считает, что его функцио-нирование не имеет законной основы.     Кроме того, как видно из материалов дела, Председатель Высшего Ар-битражного  суда  Кыргызской  Республики в 1996 году своим сентябрьским(без даты) распоряжением,  выйдя за пределы полномочий, предоставленныхему статьей 10 Закона "Об арбитражном суде Республики Кыргызстан",  са-мовольно утвердил состав Президиума Высшего Арбитражного суда  Кыргызс-кой Республики для рассмотрения представления своего первого заместите-ля,  не имея на то законных оснований,  в нарушение пункта 3 статьи  79Конституции Кыргызской Республики, согласно которому статус судов и су-дей Кыргызской Республики определяется конституционными законами. Орга-низация и порядок деятельности судов определяется законом.     При указанных обстоятельствах ссылка представителя Высшего  Арбит-ражного суда Кыргызской Республики на постановление Пленума Высшего Ар-битражного суда N 7 от 18 июня 1996 года "Об  обеспечении  деятельностиПрезидиума Высшего  Арбитражного  суда Кыргызской Республики" несостоя-тельна.     На основании  изложенного  и  руководствуясь подпунктом 1 пункта 3статьи 82 Конституции Кыргызской Республики,  статьями 13, 14 Закона "ОКонституционном суде Кыргызской Республики",  статьями 10,  11, 24, 25,29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республи-ки", Конституционный суд Кыргызской Республики решил:     1. Признать статьи 162, 164 и 166 Арбитражного процессуального ко-декса  Кыргызской  Республики  неконституционными и не соответствующимипункту 2 статьи 7,  пункту 3 статьи 15,  пункту 3 статьи 79,  пункту  3статьи  84,  пункту 2 статьи 88 и статье 90 Конституции Кыргызской Рес-публики.     Ходатайство республиканского  акционерного  общества "Кыргызбасма-соз" удовлетворить.     2. Отменить действие статей 162,  164 и 166 Арбитражного процессу-ального кодекса Кыргызской Республики.     3. Не  подлежит исполнению постановление Президиума Высшего Арбит-ражного суда Кыргызской Республики от 31 октября 1996 года по арбитраж-ному  делу  по  иску  Иссык-Кульского предприятия "Кыргызтелеком" к Ис-сык-Кульскому филиалу республиканского акционерного  общества  "Кыргыз-басмасоз" о взыскании арендной платы и выселении из арендуемого помеще-ния.     4. Решение окончательное,  обжалованию не подлежит и обязательно кисполнению всеми государственными органами, должностными лицами и граж-данами.     5. Решение опубликовать в  Ведомостях  Жогорку  Кенеша  КыргызскойРеспублики, в газетах "Кыргыз Туусу"', "Слово Кыргызстана", "Эркин Тоо"и "Наша газета".      Председатель Конституционного суда     Кыргызской Республики                                Ч.Баекова      Секретарь Конституционного суда     Кыргызской Республики                                А.Кененсариев