г.Бишкекот 24 февраля 2000 года ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ по ходатайству акционерного коммерческого промышленно-строительно-го банка Кыргызской Республики о признании неконституционными и несоот-ветствующими статьям 12, 79, пункту 3 статьи 84, пункту 1 статьи 87,пункту 2 статьи 88 и статье 90 Конституции Кыргызской Республики статей154, 157, 158, 159 и 161 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызс-кой Республики и правоприменительной практики, установленной определе-ниями Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 4 марта и 3июня 1999 года, постановлением Высшего Арбитражного суда КыргызскойРеспублики от 16 июля 1999 года по делу по иску акционерного коммерчес-кого промышленно-строительного банка Кыргызской Республики к акционер-ному обществу "Кыргызэнерго" и акционерному обществу "Нарынгидроэнер-гострой" о взыскании кредитной задолженности в сумме 30 миллионов 608тысяч сомов. Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: ПредседателяБаековой Ч.Т., заместителя Председателя Суталинова А.А., судей - Дрыжа-ка П.Н., Кененсариева А.С., Тогойбаева Ж.Ж., Эсеналиева К.Э. и Эсенка-нова К.Э., с участием секретаря судебного заседания Жетиген кызы Айнур, сто-рон: председателя правления акционерного коммерческого промышлен-но-строительного банка Кыргызской Республики Мукашева Муратбека Осмона-лиевича и представителя этого банка, Садыкова Нурлана Бериковича, дейс-твующего на основании доверенности от 23 сентября 1999 года, подписан-ной председателем правления акционерного коммерческого промышлен-но-строительного банка Кыргызской Республики, представителя Законода-тельного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Койчумановой Ай-нагуль Турарбековны, действующей на основании доверенности от 12 января2000 года, подписанной Торага Законодательного собрания Жогорку КенешаКыргызской Республики и представителя Высшего Арбитражного суда Кыр-гызской Республики Тюрина Владимира Ивановича, действующего на основа-нии доверенности от 30 июля 1999 года, подписанной исполняющим обязан-ности Председателя Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, ру-ководствуясь статьей 82 Конституции Кыргызской Республики, статьей 13Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики" и статьей 11 За-кона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", расс-мотрел в открытом судебном заседании ходатайство акционерного коммер-ческого промышленно-строительного банка Кыргызской Республики о призна-нии неконституционными и несоответствующими статьям 12, 79, пункту 3статьи 84, пункту 1 статьи 87, пункту 2 статьи 88 и статье 90 Конститу-ции Кыргызской Республики статей 154, 157, 158, 159 и 161 Арбитражногопроцессуального кодекса Кыргызской Республики и правоприменительнойпрактики, установленной определениями Высшего Арбитражного суда Кыр-гызской Республики от 4 марта и 3 июня 1999 года, постановлением Высше-го Арбитражного суда Кыргызской Республики от 16 июля 1999 года по делупо иску акционерного коммерческого промышленно-строительного банка Кыр-гызской Республики к акционерному обществу "Кыргызэнерго" и акционерно-му обществу "Нарынгидроэнергострой" о взыскании кредитной задолженностив сумме 30 миллионов 608 тысяч сомов. Заслушав доклад судьи Эсеналиева К.Э., выступления председателяправления акционерного коммерческого промышленно-строительного банкаКыргызской Республики Мукашева М.О. и представителя этого банка Садыко-ва Н.Б., представителя Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыр-гызской Республики Койчумановой А.Т., представителя Высшего Арбитражно-го суда Кыргызской Республики Тюрина В.И. и исследовав материалы дела,Конституционный суд Кыргызской Республики установил: В Конституционный суд Кыргызской Республики 20 июня, 24 сентября,29 ноября и 28 декабря 1999 года поступило ходатайство акционерногокоммерческого промышленно-строительного банка Кыргызской Республики опризнании неконституционными и несоответствующими статьям 12, 79, пунк-ту 3 статьи 84, пункту 1 статьи 87, пункту 2 статьи 88 и статье 90Конституции Кыргызской Республики статей 154, 157, 158, 159 и 161 Ар-битражного процессуального кодекса Кыргызской Республики и правоприме-нительной практики, установленной определениями Высшего Арбитражногосуда Кыргызской Республики от 4 марта и 3 июня 1999 года, постановлени-ем Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 16 июля 1999 годапо делу по иску акционерного коммерческого промышленно-строительногобанка Кыргызской Республики к акционерному обществу "Кыргызэнерго" иакционерному обществу "Нарынгидроэнергострой" о взыскании кредитной за-долженности в сумме 30 миллионов 608 тысяч сомов. В обоснование ходатайства приведены следующие доводы. РешениемКонституционного суда Кыргызской Республики от 3 февраля 1999 года былипризнаны неконституционными и несоответствующими статье 12, пунктам 1,2 и 4 статьи 79, пункту 3 статьи 84 Конституции Кыргызской Республикистатья 153 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики иправоприменительная практика, установленная постановлением судебногосостава надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Рес-публики от 4 сентября 1998 года по делу по иску акционерного коммерчес-кого промышленно-строительного банка Кыргызской Республики к акционер-ному обществу "Кыргызэнерго" о взыскании кредитной задолженности в сум-ме 30 миллионов 608 тысяч сомов. Игнорируя это решение суда, Высший Ар-битражный суд Кыргызской Республики определением от 3 июня 1998 года позаявлению акционерного общества "Кыргызэнерго" отменил по вновь открыв-шимся обстоятельствам постановление судебного состава надзорной инстан-ции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 4 сентября 1998года и принял заявление акционерного общества "Кыргызэнерго" о перес-мотре дела в порядке надзора. Постановлением от 16 июля 1999 года Высший Арбитражный суд Кыр-гызской Республики отменил в порядке надзора решение арбитражного судагорода Бишкек от 22 июля 1998 года и постановление апелляционной инс-танции арбитражного суда города Бишкек от 23 июля 1998 года, а исковоезаявление акционерного коммерческого промышленно-строительного банкаКыргызской Республики оставил без удовлетворения. Отменив определениемот 3 июня 1999 года постановление судебного состава надзорной инстанцииВысшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 4 сентября 1998 го-да, а затем и решение и постановление апелляционной инстанции арбитраж-ного суда города Бишкек одним и тем же составом судей, Высший Арбитраж-ный суд Кыргызской Республики нарушил не только требование статьи 14Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики о недопусти-мости участия судьи в повторном рассмотрении дела, но и требованияпункта 3 статьи 84 Конституции Кыргызской Республики, в соответствии скоторым Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики не вправе осущест-влять надзор за собственными решениями. Кроме того, Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики ошибочносчитает вновь открывшимся обстоятельством решение Конституционного судаКыргызской Республики от 3 февраля 1999 года. При принятии решения 16 июля 1999 года Высший Арбитражный суд Кыр-гызской Республики руководствовался неконституционными статьями 154,157, 158, 159 и 161 Арбитражного процессуального кодекса КыргызскойРеспублики, противоречащими статьям 12, 79, пункту 3 статьи 84, пункту1 статьи 87 Конституции Кыргызской Республики, регулирующими вопросыпорядка и пределов рассмотрения дел, полномочия и другие вопросы не-конституционного органа - судебного состава надзорной инстанции, но несамого Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики. Правоприменительная практика, установленная определениями от 4марта, 3 июня 1999 года и постановлением от 16 июля 1999 года ВысшегоАрбитражного суда Кыргызской Республики, является неконституционной ипротиворечит пунктам 2 и 4 статьи 79, пункту 3 статьи 84, пункту 2статьи 88 и статье 90 Конституции Кыргызской Республики и нарушаетконституционные права акционерного коммерческого промышленно-строитель-ного банка Кыргызской Республики на собственность, на равную правовуюзащиту и обеспечение прав правосудием, гарантированные пунктом 1 статьи4, пунктом 4 статьи 15, пунктом 2 статьи 19 Конституции Кыргызской Рес-публики. В судебном заседании председатель правления акционерного коммер-ческого промышленно-строительного банка Кыргызской Республики МукашевМ.О. и представитель этого банка Садыков Н.Б. просят удовлетворить хо-датайство. Представитель Законодательного собрания Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики Койчуманова А.Т., согласилась с доводами ходатайства в частипризнания неконституционными статей 154, 157, 158, 159 и 161 Арбитраж-ного процессуального кодекса Кыргызской Республики. Представитель Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики Тю-рин В.И., не согласившись с доводами ходатайства, просит конституцион-ное судопроизводство прекратить. Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон иисследовав материалы дела, считает ходатайство подлежащим удовлетворе-нию по следующим основаниям. Из представленных материалов видно, что решением Конституционногосуда Кыргызской Республики от 3 февраля 1999 года были признаны неконс-титуционными и несоответствующими статье 12, пунктам 1, 2 и 4 статьи 79и пункту 3 статьи 84 Конституции Кыргызской Республики статья 153 Ар-битражного процессуального кодекса Кыргызской Республики и правоприме-нительная практика, установленная определениями судьи Высшего Арбитраж-ного суда Кыргызской Республики от 20, 21 июля 1998 года и постановле-нием судебного состава надзорной инстанции Высшего Арбитражного судаКыргызской Республики от 4 сентября 1998 года по делу по иску акционер-ного коммерческого промышленно-строительного банка Кыргызской Республи-ки к акционерному обществу "Кыргызэнерго" и акционерному обществу "На-рынгидроэнергострой" о взыскании 30 миллионов 608 тысяч сомов. Акционерное общество "Кыргызэнерго" 3 марта 1999 года обратилось вВысший Арбитражный суд Кыргызской Республики с заявлением о пересмотрепостановления Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 4 сен-тября 1998 года по вновь открывшимся обстоятельствам. Высший Арбитраж-ный суд Кыргызской Республики определением от 4 марта 1999 года принялэто заявление к рассмотрению и приостановил исполнение решения арбит-ражного суда города Бишкек от 22 мая 1998 года и постановления апелля-ционной инстанции от 23 июня 1998 года. Определением от 3 июня 1999 года заявление акционерного общества"Кыргызэнерго" удовлетворено, отменены: постановление судебного состава надзорной инстанции Высшего Арбит-ражного суда Кыргызской Республики от 4 сентября 1998 года об отменерешения арбитражного суда города Бишкек от 22 мая 1998 года и постанов-ления апелляционной инстанции арбитражного суда города Бишкек от 23 ию-ня 1998 года; определение судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республикиот 20 июля 1998 года о принятии заявления акционерного общества "Кыр-гызэнерго" о пересмотре решения арбитражного суда города Бишкек от 22мая 1998 года и постановления апелляционной инстанции арбитражного судагорода Бишкек от 23 июня 1998 года; определение судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республикиот 21 июля 1998 года о приостановлении исполнения решения арбитражногосуда города Бишкек от 22 мая 1998 года и постановления апелляционнойинстанции арбитражного суда города Бишкек от 23 июня 1998 года; принято к производству заявление акционерного общества "Кыргыз-энерго" о пересмотре в порядке надзора решения арбитражного суда городаБишкек от 23 мая 1998 года и постановления апелляционной инстанции ар-битражного суда города Бишкек от 23 июня 1998 года по данному делу; назначено рассмотрение дела на 6 июня 1999 года; приостановлено исполнение решения арбитражного суда города Бишкекот 22 мая 1998 года и постановления апелляционной инстанции арбитражно-го суда города Бишкек от 23 июня 1998 года. Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики постановлением от 16июля 1999 года отменил решение арбитражного суда города Бишкек от 22мая 1998 года и постановление апелляционной инстанции арбитражного судагорода Бишкек от 23 июня 1998 года по данному делу, исковое заявлениеакционерного коммерческого промышленно-строительного банка КыргызскойРеспублики о взыскании с Государственной акционерной холдинговой энер-гокомпании (ныне - акционерное общество "Кыргызэнерго") и акционерногообщества "Нарынгидроэнергострой" 30608 тысяч сомов - оставил без удов-летворения. При принятии указанного постановления, Высший Арбитражный суд Кыр-гызской Республики руководствовался статьями 154, 157, 158, 159 и 161Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики, конституци-онность которых оспаривается в ходатайстве акционерного коммерческогопромышленно-строительного банка Кыргызской Республики. Как видно из Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Рес-публики, статьями от 148 по 163 регулируется процедура рассмотрения делсудебным составом надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыр-гызской Республики: статья 154 предусматривает порядок рассмотрения делсудебным составом надзорной инстанции; статья 157 - пределы рассмотре-ния дел судебным составом надзорной инстанции; статья 158 - полномочиясудебного состава надзорной инстанции; статья 159 - основания к измене-нию и отмене решения, постановления арбитражного суда, а статья 161 -порядок принятия и оформления постановления судебного состава надзорнойинстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики. Ранее статья 148 Арбитражного процессуального кодекса КыргызскойРеспублики, предоставляющая судебному составу надзорной инстанции Выс-шего Арбитражного суда Кыргызской Республики право пересмотра решений,постановлений суда, вступивших в законную силу признана неконституцион-ной и ее действие отменено решением Конституционного суда КыргызскойРеспублики от 29 января 1999 года по ходатайству акционерного общества"Кыргызэнерго". Неконституционность судебных составов надзорной инстанции ВысшегоАрбитражного суда Кыргызской Республики неоднократно констатировалась вранее принятых решениях Конституционного суда Кыргызской Республики. Всвязи с чем, Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Респуб-лики Законом от 16 ноября 1998 года "О внесении изменений в Закон Кыр-гызской Республики "О системе арбитражных судов Кыргызской Республики"внесло изменения в Закон Кыргызской Республики "О системе арбитражныхсудов Кыргызской Республики", исключив неконституционные нормы, опреде-ляющие порядок формирования судебных составов надзорной инстанции Выс-шего Арбитражного суда Кыргызской Республики и их взаимодействия с дру-гими судебными инстанциями арбитражных судов Кыргызской Республики. Несмотря на то, что судебные составы надзорной инстанции ВысшегоАрбитражного суда Кыргызской Республики были аннулированы, в Арбитраж-ном процессуальном кодексе Кыргызской Республики статьи 154, 157, 158,159 и 161, регулирующие процедуры рассмотрения дел судебным составомнадзорной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики,остались без изменения, хотя они противоречат требованиям статей 12 и84 Конституции Кыргызской Республики, предусматривающих принцип верхо-венства Конституции и право осуществления надзора за судебной деятель-ностью арбитражных судов областей и города Бишкек Высшим Арбитражнымсудом Кыргызской Республики. Высший Арбитражный суд Кыргызской Респуб-лики при принятии постановления от 16 июля 1999 года руководствовалсяуказанными неконституционными нормами, вопреки требованиям статей 79 и87 Конституции Кыргызской Республики и установил неконституционную пра-воприменительную практику. Осуществление полномочий, предусмотренных пунктом 3 статьи 84Конституции Кыргызской Республики, Высшим Арбитражным судом КыргызскойРеспублики возможно лишь в строгом соответствии с нормами процессуаль-ного закона, регламентирующего процедуру пересмотра судебных решений,вступивших в законную силу, вызванного исключительно объективной необ-ходимостью и не зависящего от чьего-либо субъективного мнения. В ныне действующем Арбитражном процессуальном кодексе КыргызскойРеспублики отсутствуют какие-либо нормы, регулирующие процедуру расс-мотрения дела в порядке надзора и порядок принятия решений Высшим Ар-битражным судом Кыргызской Республики при пересмотре решений судов,вступивших в законную силу. Осуществление Высшим Арбитражным судом Кыр-гызской Республики полномочий, предусмотренных статьей 84 КонституцииКыргызской Республики, руководствуясь статьями 154, 157, 158, 159 и 161Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики, регулирую-щих действие признанного несоответствующим Конституции Кыргызской Рес-публики судебного состава надзорной инстанции является неконституцион-ным. Использование Высшим Арбитражным судом Кыргызской Республики реше-ния Конституционного суда Кыргызской Республики от 3 февраля 1999 годао признании неконституционными и неподлежащими исполнению несоответс-твующих Конституции Кыргызской Республики судебных решений судебногосостава надзорной инстанции для пересмотра их в порядке надзора под ви-дом вновь открывшихся обстоятельств, также является неконституционной,поскольку запрет, наложенный на применение неконституционного законастатьей 87 Конституции Кыргызской Республики, перед применением любогозакона требует от суда изучения его на предмет соответствия КонституцииКыргызской Республики и, если при рассмотрении дела возник вопрос оконституционности закона или иного акта, от которого зависит решениедела, то суд должен направить запрос в Конституционный суд КыргызскойРеспублики. Пункт 4 статьи 79 Конституции Кыргызской Республики обязываетсудью подчиняться только Конституции и закону, в связи с чем, признаниеКонституционным судом Кыргызской Республики решением от 3 февраля 1999года неконституционной правоприменительной практики Высшего Арбитражно-го суда Кыргызской Республики, установленной определениями судьи Высше-го Арбитражного суда Кыргызской Республики от 20 и 21 июля 1998 года;постановлением судебного состава надзорной инстанции Высшего Арбитраж-ного суда Кыргызской Республики от 4 сентября 1998 года по иску акцио-нерного коммерческого промышленно-строительного банка Кыргызской Рес-публики к акционерному обществу "Кыргызэнерго" и акционерному обществу"Нарынгидроэнергострой" о взыскании 30 миллионов 608 тысяч сомов, наоснове действующей с 5 мая 1993 года Конституции Кыргызской Республики,не может быть для суда вновь открывшимся обстоятельством. Указанная неконституционная правоприменительная практика ВысшегоАрбитражного суда Кыргызской Республики нарушает конституционные праваакционерного коммерческого промышленно-строительного банка КыргызскойРеспублики на обеспечение прав правосудием и судебной защитой, гаранти-рованные пунктом 4 статьи 15 и пунктом 2 статьи 38 Конституции Кыргызс-кой Республики. На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 8 пункта 3статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "ОКонституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 13, 14,24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве КыргызскойРеспублики", Конституционный суд Кыргызской Республики решил: 1. Признать неконституционными и несоответствующими пункту 4статьи 79, пункту 3 статьи 84 и статье 87 Конституции Кыргызской Рес-публики статьи 154, 157, 158, 159 и 161 Арбитражного процессуальногокодекса Кыргызской Республики и правоприменительную практику, установ-ленную определением Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от3 июня 1999 года и постановлением Высшего Арбитражного суда КыргызскойРеспублики от 16 июля 1999 года по делу по иску акционерного коммерчес-кого промышленно-строительного банка Кыргызской Республики к акционер-ному обществу "Кыргызэнерго" и акционерному обществу "Нарынгидроэнер-гострой" о взыскании 30 миллионов 608 тысяч сомов. Отменить действия статей 154, 157, 158, 159 и 161 Арбитражногопроцессуального кодекса Кыргызской Республики. Удовлетворить ходатайство акционерного коммерческого промышлен-но-строительного банка Кыргызской Республики. 2. Не подлежат исполнению: - определение Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 4марта 1999 года о принятии заявления акционерного общества "Кыргызэнер-го" о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления су-дебного состава Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 4сентября 1998 года и приостановлении исполнения решения арбитражногосуда города Бишкек от 22 мая 1998 года и постановления апелляционнойинстанции арбитражного суда города Бишкек от 23 июня 1998 года; - определение Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 3июня 1999 года об удовлетворении заявления акционерного общества "Кыр-гызэнерго" о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постанов-ления судебного состава надзорной инстанции Высшего Арбитражного судаКыргызской Республики от 4 сентября 1999 года и отмене: постановлениясудебного состава надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыр-гызской Республики от 4 сентября 1998 года об отмене решения арбитраж-ного суда города Бишкек от 22 мая 1998 года и постановления апелляцион-ной инстанции арбитражного суда города Бишкек от 23 июля 1998 года; оп-ределения судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 20июля 1998 года о принятии к производству заявления акционерного общест-ва "Кыргызэнерго" о пересмотре решения арбитражного суда города Бишкекот 22 мая 1998 года и постановления апелляционной инстанции арбитражно-го суда города Бишкек от 23 июня 1998 года в порядке надзора; определе-ния судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 21 июня1998 года о приостановлении исполнения решения арбитражного суда городаБишкек от 22 мая 1998 года и постановления апелляционной инстанции ар-битражного суда города Бишкек от 23 июня 1998 года по делу по иску ак-ционерного коммерческого "Кыргызпромстройбанка" к акционерному обществу"Кыргызэнерго" о взыскании задолженности по кредиту в сумме 30 миллио-нов 608 тысяч сомов; принятии к производству Высшего Арбитражного судаКыргызской Республики заявления акционерного общества "Кыргызэнерго" опересмотре в порядке надзора решения от 22 мая 1998 года и постановле-ния апелляционной инстанции арбитражного суда города Бишкек от 23 июня1998 года и назначении дела к рассмотрению на 6 июля 1999 года; приос-тановлении исполнения решения арбитражного суда города Бишкек от 22 мая1998 года и постановления апелляционной инстанции арбитражного суда го-рода Бишкек от 23 июня 1998 года по делу до рассмотрения по существузаявления акционерного общества "Кыргызэнерго" о пересмотре в порядкенадзора решения арбитражного суда города Бишкек от 22 мая 1998 года ипостановления апелляционной инстанции арбитражного суда города Бишкекот 23 июня 1998 года; - постановление Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от16 июля 1999 года об отмене решения арбитражного суда города Бишкек от22 мая 1998 года и постановления апелляционной инстанции арбитражногосуда города Бишкек от 23 июня 1998 года по делу по иску акционерногокоммерческого "Кыргызпромстройбанка" к акционерному обществу "Кыргыз-энерго" и акционерному обществу "Нарынгидроэнергострой" о взыскании за-долженности по кредиту в сумме 30608 тысяч сомов и оставлении без удов-летворения заявления акционерного коммерческого промышленно-строитель-ного банка Кыргызской Республики о взыскании с государственно-акционер-ной холдинговой энергокомпании (ныне АО "Кыргызэнерго") и акционерногообщества "Нарынгидроэнергострой" 30608 тысяч сомов. 3. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно кисполнению всеми государственными органами, должностными лицами и граж-данами. 4. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики", газетах "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызстана", "Эркин Тоо" и"Наша газета". Председатель Конституционного суда Кыргызской Республики Ч.Баекова Секретарь Конституционного суда Кыргызской Республики А.Кененсариев
