г.Бишкекот 13 сентября 2000 года ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ по представлению депутата Собрания народных представителей ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики Масалиева Исхака Абсаматовича и депутатаЗаконодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Садырба-ева Дооронбека о признании неконституционными и несоответствующимипункту 6 статьи 1, пункту 3 статьи 5, пункту 3 статьи 15 и пункту 1статьи 17 Конституции Кыргызской Республики пункта 2 статьи 61 Кодексао выборах в Кыргызской Республике, принятого Законодательным собраниемЖогорку Кенеша Кыргызской Республики 29 апреля 1999 года и постановле-ния N 333 от 28 июня 2000 года Центральной избирательной комиссии повыборам и проведению референдумов Кыргызской Республики "О лингвисти-ческой комиссии по установлению владения государственным языком Кыр-гызской Республики кандидатами на должность Президента Кыргызской Рес-публики". Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: Председателя Баековой Ч.Т., заместителя Председателя Суталинова А.А., судей - Дрыжака П.Н., Кененсариева А.С., Тогойбаева Ж.Ж., Эсенали-ева К.Э. и Эсенканова К.Э., с участием секретаря судебного заседания Наматова Н.А., сторон: депутата Собрания народных представителей Жогорку КенешаКыргызской Республики Масалиева Исхака Абсаматовича, депутата Законода-тельного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Садырбаева Доо-ронбека, Торага Законодательного собрания Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики Эркебаева Абдыганы Эркебаевича, действующего на основаниидоверенности от 11 сентября 2000 года, Председателя Центральной комис-сии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики Иманбае-ва Сулаймана Иманбаевича и представителя этой комиссии Зулпиева БектураРысбаевича, действующего на основании доверенности от 7 сентября 2000года, руководствуясь статьей 82 Конституции Кыргызской Республики,статьей 13 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики" истатьей 11 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Рес-публики", рассмотрел в открытом судебном заседании представление депутатовЖогорку Кенеша Кыргызской Республики Масалиева И.А. и Садырбаева Д. опризнании неконституционными и несоответствующими пункту 6 статьи 1,пункту 3 статьи 5, пункту 3 статьи 15 и пункту 1 статьи 17 КонституцииКыргызской Республики пункта 2 статьи 61 Кодекса о выборах в КыргызскойРеспублике и постановления N 333 от 28 июня 2000 года ЦентризбиркомаКыргызской Республики "О лингвистической комиссии по установлению вла-дения государственным языком Кыргызской Республики кандидатами на долж-ность Президента Кыргызской Республики". Заслушав доклад заместителя Председателя Конституционного судаКыргызской Республики Суталинова А.А., выступления: депутатов ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики Масалиева И.А. и Садырбаева Д., Торага За-конодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики ЭркебаеваА.Э., Председателя Центризбиркома Кыргызской Республики Иманбаева С.И.и представителя этой комиссии Зулпиева Б.Р., исследовав материалы дела,Конституционный суд Кыргызской Республики установил: В Конституционный суд Кыргызской Республики 30 августа 2000 годапоступило представление депутата Собрания народных представителей Жо-горку Кенеша Кыргызской Республики Масалиева И.А. и депутата Законода-тельного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Садырбаева Д. опризнании неконституционными и несоответствующими пункту 6 статьи 1,пункту 3 статьи 5, пункту 3 статьи 15 и пункту 1 статьи 17 КонституцииКыргызской Республики пункта 2 статьи 61 Кодекса о выборах в КыргызскойРеспублике, принятого Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызс-кой Республики 29 апреля 1999 года и постановления N 333 от 28 июня2000 года Центральной избирательной комиссии по выборам и проведениюреферендумов Кыргызской Республики "О лингвистической комиссии по уста-новлению владения государственным языком Кыргызской Республики кандида-тами на должность Президента Кыргызской Республики". В обоснование представления приводятся следующие доводы. Пункт 2статьи 61 Кодекса о выборах в Кыргызской Республике является неконсти-туционным, поскольку нарушает ряд прав и ущемляет свободы граждан, оп-ределенные Конституцией Кыргызской Республики. Кыргызам по националь-ности право владения кыргызским языком, который по Конституции являетсяв Кыргызской Республике государственным, принадлежит уже по признакурождения. И никто не может отнять у кыргыза это право, и никакая комис-сия не может утверждать, что тот или иной кыргыз по национальности невладеет своим родным языком. Каждый владеет родным языком в той мере вкакой он ему необходим. Если же Президенту Кыргызской Республики будетнеобходимо углубленное знание государственного языка, то он его безсомнения выучит. Кроме того, перечисленные в статье 61 Кодекса о выбо-рах в Кыргызской Республике критерии, включая знание государственногоязыка, относятся непосредственно не к кандидату на должность Президен-та, а к самому Президенту Кыргызской Республики, которого избирает на-род. Центральная избирательная комиссия, превысив свои полномочия, не-верно трактует пункт 3 статьи 43 Конституции Кыргызской Республики,превратив проверку владения государственным языком кандидатами на долж-ность Президента Кыргызской Республики в экзамен по истории Кыргызстанаи кыргызской литературе. Как в Конституции Кыргызской Республики, так ив Кодексе о выборах нет нормы, предоставляющей право Центральной изби-рательной комиссии создавать лингвистическую комиссию из семи человек,которая определяет способность кандидата выступать публично на ка-ком-либо языке, эта прерогатива принадлежит Народу. Создание такойлингвистической комиссии нарушает конституционные нормы и конституцион-ные права граждан избирать и быть избранными на государственные долж-ности, предусмотренные пунктом 3 статьи 5, пунктом 3 статьи 15 Консти-туции Кыргызской Республики о недопущении ущемления прав и свобод граж-дан по признаку незнания или невладения государственным языком и ра-венстве всех перед законом и судом. Никто не может подвергаться ка-кой-либо дискриминации, ущемлению прав и свобод по мотивам происхожде-ния, пола, расы, национальности, языка, вероисповедания, политических ирелигиозных убеждений или по каким-либо иным условиям и обстоятельствамличного или общественного характера, а согласно пункту 1 статьи 17Конституции Кыргызской Республики в Кыргызской Республике не должны из-даваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека. В судебном заседании депутат Собрания народных представителей Жо-горку Кенеша Кыргызской Республики Масалиев И.А. и депутат Законода-тельного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Садырбаев Д.полностью поддержав свое представление, просят его удовлетворить еще ипотому, что указанное постановление Центризбиркома не имеет юридическойсилы, так как не было зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызс-кой Республики и опубликовано в печати. Торага Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Респуб-лики Эркебаев А.Э. считает, что пункт 2 статьи 61 Кодекса о выборах вКыргызской Республике и постановление Центризбиркома "О лингвистическойкомиссии по установлению владения кыргызским языком кандидатами надолжность Президента Кыргызской Республики" соответствуют требованиямКонституции Кыргызской Республики, в удовлетворении представления про-сит отказать. Председатель Центральной избирательной комиссии по выборам и про-ведению референдумов Кыргызской Республики Иманбаев С.И. и представи-тель этой комиссии Зулпиев Б.Р. считают, что постановление "О лингвис-тической комиссии по установлению владения государственным языком Кыр-гызской Республики кандидатами на должность Президента Кыргызской Рес-публики" комиссия приняла в пределах полномочий, предоставленных ей Ко-дексом о выборах в Кыргызской Республике и полностью соответствуетКонституции Кыргызской Республики, просят представление оставить безудовлетворения. Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон,изучив представленные материалы и заслушав объяснения свидетелей, счи-тает представление не подлежащим удовлетворению по следующим основани-ям. Из представленных материалов видно, что Законодательное собраниеЖогорку Кенеша Кыргызской Республики 29 апреля 1999 года, приняв Кодексо выборах в Кыргызской Республике, в статье 61 предусмотрело: в пункте первом: "Президентом Кыргызской Республики может бытьизбран гражданин Кыргызской Республики, владеющий государственным язы-ком"; в пункте втором: "Владение государственным языком - умение читать,писать, излагать свои мысли и публично выступать на государственномязыке". Принятие этой нормы в названном Кодексе было обусловлено требова-ниями пункта 3 статьи 43 Конституции Кыргызской Республики, предусмат-ривающего: "Президентом Кыргызской Республики может быть избран гражданинКыргызской Республики не моложе 35 и не старше 65 лет, владеющий госу-дарственным языком и проживающий в республике не менее 15 лет передвыдвижением его кандидатуры в Президенты". Эта норма Конституции - требования, связанные с гражданством, воз-растом, продолжительностью времени проживания в стране и владением го-сударственным языком, предъявляет ко всем претендентам на высшую долж-ность в республике, главы государства. Законодатель, принимая Кодекс овыборах в Кыргызской Республике, формулировку пункта первого статьи 61полностью заимствовал из содержания указанной нормы Конституции и впределах своих полномочий, дополнив ее пунктом вторым, дал определениепонятия "владения государственным языком: "Владение государственным языком - умение читать, писать, излагатьсвои мысли и публично выступать на государственном языке". Центральная избирательная комиссия Кыргызской Республики в целяхвыполнения своих функций по организации и проведению выборов, контролюза исполнением и единообразным применением положений Конституции Кыр-гызской Республики и законодательства республики, в пределах своих пол-номочий, 28 июня 2000 года приняла постановление N 333 "О лингвистичес-кой комиссии по установлению владения государственным языком КыргызскойРеспублики кандидатами на должность Президента Кыргызской Республики",возложив на нее обязанности по проверке владения государственным языкомкандидатами на должность Президента Кыргызской Республики, оставив засобой право установления владения государственным языком кандидатами. Конституция Кыргызской Республики, Кодекс о выборах в КыргызскойРеспублике и постановление Центризбиркома N 333 от 28 июня 2000 года "Олингвистической комиссии по установлению владения государственным язы-ком Кыргызской Республики кандидатами на должность Президента Кыргызс-кой Республики", владение государственным языком требуют от всех пре-тендентов на должность Президента Кыргызской Республики и не устанавли-вают никому никаких привилегий. Все кандидаты, претендующие на долж-ность Президента Кыргызской Республики равны перед этим конституционнымтребованием и обязаны пройти единую процедуру проверки владения госу-дарственным языком, установленную Центризбиркомом Кыргызской Республи-ки. Доводы депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики МасалиеваИ.А. и Садырбаева Д. о юридической несостоятельности постановленияЦентризбиркома N 333 от 28 июня 2000 года необоснованны, поскольку всоответствии с Законом Кыргызской Республики "О нормативных правовыхактах в Кыргызской Республике" в Министерстве юстиции Кыргызской Рес-публики подлежат государственной регистрации нормативные акты минис-терств и административных ведомств, каковым Центризбирком КыргызскойРеспублики не является. Несостоятельны их утверждение и о том, что пункт 2 статьи 61 Ко-декса о выборах в Кыргызской Республике и постановление ЦентризбиркомаКыргызской Республики N 333 от 28 июня 2000 года нарушают требованияпункта 6 статьи 1, пункта 3 статьи 5 и пункта 3 статьи 15 КонституцииКыргызской Республики о равенстве всех перед законом и судом и недопус-тимости ущемления прав и свобод граждан по признаку незнания или невла-дения государственным языком. Исходящие из пункта 3 статьи 43 Конституции Кыргызской Республикитребования пункта 2 статьи 61 Кодекса о выборах в Кыргызской Республикео необходимости владения государственным языком является разумной ме-рой, предъявляемой ко всем кандидатам для избрания на высшую должностьв государстве - Президента Кыргызской Республики, вытекающей из егоконституционных обязанностей и не могут расцениваться как дискриминаци-онные. Тем более, эта разумная мера законодателем допущена в самойКонституции и законе Кыргызской Республики, в целях защиты конституци-онного строя, без затрагивания избирательного права гражданина и су-щества конституционных прав и свобод человека, в соответствии с пунктом2 статьи 17 Конституции Кыргызской Республики. На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 3статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "ОКонституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 13, 14,24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве КыргызскойРеспублики", Конституционный суд Кыргызской Республики решил: 1. Отказать в удовлетворении представления депутата Собрания на-родных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики МасалиеваИсхака Абсаматовича и депутата Законодательного собрания Жогорку КенешаКыргызской Республики Садырбаева Дооронбека о признании неконституцион-ными и несоответствующими пункту 6 статьи 1, пункту 3 статьи 5, пункту3 статьи 15 и пункту 1 статьи 17 Конституции Кыргызской Республикипункта 2 статьи 61 Кодекса о выборах в Кыргызской Республике, принятогоЗаконодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 29 апре-ля 1999 года и постановления N 333 от 28 июня 2000 года Центральной из-бирательной комиссии по выборам и проведению референдумов КыргызскойРеспублики "О лингвистической комиссии по установлению владения госу-дарственным языком Кыргызской Республики кандидатами на должность Пре-зидента Кыргызской Республики". 2. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно кисполнению всеми государственными органами, должностными лицами и граж-данами. 3. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики", газетах: "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызстана", "Эркин Тоо"и "Наша газета" ("Эркин Тоо" от 15 сентября 2000 года N 74). Председатель Конституционного суда Кыргызской Республики Ч.Баекова Секретарь Конституционного суда Кыргызской Республики А.Кененсариев
