УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 17 августа 2000 года N 501 Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 31 марта 1998 года N 170 ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном таможенном комитете Кыргызской Республики 1. Общие положения 1. Государственный таможенный комитет Кыргызской Республики (далее- ГТК Кыргызской Республики) является республиканским органомисполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководствотаможенным делом в Кыргызской Республике и пользующимся статусомвооруженного правоохранительного органа в системе государственногоуправления. ГТК Кыргызской Республики осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с другими республиканскими органами исполнительнойвласти, организациями, учреждениями. 2. ГТК Кыргызской Республики в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Кыргызской Республики, Таможенным кодексом КыргызскойРеспублики, указами Президента Кыргызской Республики,постановлениями и распоряжениями Правительства КыргызскойРеспублики, а также настоящим Положением и Положением одисциплинарной практике в таможенных органах Кыргызской Республики. Центральный аппарат ГТК Кыргызской Республики, таможенные органы(таможни, таможенные посты и группы), непосредственноосуществляющие таможенное дело на местах, а также учебные заведения,таможенные лаборатории, вычислительные центры и другиеподведомственные организации и предприятия образуют таможенную службуКыргызской Республики. 3. ГТК Кыргызской Республики решает возложенные на него задачинепосредственно, а также через таможни и таможенные посты КыргызскойРеспублики, таможенные лаборатории, подведомственные ГТК КыргызскойРеспублики учебные заведения, вычислительные центры и другиепредприятия и организации. 4. ГТК Кыргызской Республики является юридическим лицом, имеетпечать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики исо своим наименованием на кыргызском и русском языках. 5. Финансирование ГТК Кыргызской Республики осуществляется за счетсредств республиканского бюджета, направляемых на содержаниецентральных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, атакже иных предусмотренных законодательством Кыргызской Республикиисточников, в том числе из средств образуемого фонда развития иматериального поощрения ГТК Кыргызской Республики. 2. Основные задачи 6. Основными задачами таможенных органов Кыргызской Республикиявляются: - участие в разработке и реализации таможенной политики КыргызскойРеспублики; - обеспечение соблюдения законодательства Кыргызской Республики отаможенном деле, контроль за исполнением которого возложен натаможенные органы Кыргызской Республики, а также законности, защитыправ и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций приосуществлении таможенного дела; - защита экономических интересов Кыргызской Республики,обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасностиКыргызской Республики, являющейся экономической основойсуверенитета Кыргызской Республики; - применение средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений; - взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей; - обеспечение соблюдения предусмотренного Таможенным кодексом ииными нормативными правовыми актами Кыргызской Республикиразрешительного порядка при перемещении товаров и транспортных средствчерез таможенную границу Кыргызской Республики; - ведение борьбы с контрабандой, нарушениями таможенных правил иналогового законодательства Кыргызской Республики, относящегося ктоварам, перемещаемым через таможенную границу Кыргызской Республики,пресечение незаконного оборота через таможенную границу КыргызскойРеспублики наркотических средств, оружия, боеприпасов, предметовхудожественного, исторического и археологического достояния, объектовинтеллектуальной собственности, видов животных и растений,находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, другихтоваров, а также оказание в пределах своей компетенции содействия вборьбе с международным терроризмом и пресечение незаконноговмешательства в аэропортах в деятельность международной гражданскойавиации; - осуществление и совершенствование таможенного контроля итаможенного оформления, создание условий, способствующих ускорениютоварооборота через таможенную границу Кыргызской Республики; - ведение таможенной статистики внешней торговли и специальнойтаможенной статистики Кыргызской Республики, а также ведение товарнойноменклатуры внешнеэкономической деятельности; - осуществление контроля за вывозом стратегических и другихжизненно важных для интересов Кыргызской Республики материалов; - содействие осуществлению мер по защите государственнойбезопасности, общественного порядка, нравственности населения,жизни и здоровья человека, защите животных и растений, охранеокружающей природной среды, защите интересов отечественныхпотребителей ввозимых товаров; - осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции; - обеспечение выполнения международных обязательств КыргызскойРеспублики в части, касающейся таможенного дела; участие вразработке международных договоров Кыргызской Республики,затрагивающих таможенное дело; осуществление сотрудничества стаможенными и иными компетентными органами зарубежных государств,международными организациями, занимающимися вопросами таможенногодела; - обеспечение в установленном порядке высших органовгосударственной власти и иных государственных органов информациейпо таможенным вопросам; - осуществление подготовки, переподготовки и повышенияквалификации специалистов в этой области; - реализация единой финансово-хозяйственной политики, развитиематериально-технической и социальной базы таможенных органов,создание необходимых условий труда для работников этих органов. Законодательством Кыргызской Республики на таможенные органы могутвозлагаться и иные функции. 3. Основные функции 7. ГТК Кыргызской Республики в соответствии с возложенными на негозадачами выполняет следующие функции: - подготавливает предложения о совершенствовании таможеннойполитики; - разрабатывает правовой, экономический и организационныймеханизмы реализации таможенной политики Кыргызской Республики,обеспечивает ее претворение в жизнь; - разрабатывает и реализует программы развития таможенного дела вКыргызской Республике; - подготавливает проекты нормативных правовых актов о таможенномделе; - участвует в подготовке предложений о совершенствовании механизмарегулирования взаимоотношений Кыргызской Республики с мировымсообществом в сфере экономики, включая укрепление международнойпроизводственной кооперации, стимулирование экспорта, привлечениеиностранных инвестиций; - вносит в установленном порядке предложения о ставках и механизмеприменения таможенных пошлин, сборов и иных налогов, относящихся ктоварам, перемещаемым через таможенную границу Кыргызской Республики; - участвует в разработке мер экономического регулирования вотношении товаров, перемещаемых через таможенную границу КыргызскойРеспублики, включая лицензирование, регулирование цен и другиенетарифные меры, организует в соответствии со своей компетенциейреализацию этих мер; - организует взимание таможенных пошлин, сборов и налогов,относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границуКыргызской Республики, а также иных таможенных платежей; - организует систему контроля за правильностью определениятаможенной стоимости товаров; - осуществляет контроль за своевременной и полной уплатойюридическими и физическими лицами таможенных сборов, пошлин, акцизов иналога на добавленную стоимость при ввозе и вывозе товаров (работ иуслуг) в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - обеспечивает эффективное использование таможенных режимов приперемещении товаров и транспортных средств через таможеннуюграницу Кыргызской Республики и при ведении производственной и инойкоммерческой деятельности на территории Кыргызской Республики; - в предусмотренных законодательством Кыргызской Республикислучаях выдает или обеспечивает выдачу лицензий и квалификационныхаттестатов, аннулирует или отзывает такие лицензии и аттестаты,обеспечивает ведение реестров, определяет размеры сборов и другихвидов платежей; - организует осуществление таможенного оформления товаров итранспортных средств, принимает меры к его совершенствованию иупрощению; - разрабатывает меры и создает условия, способствующие ускорениютоварооборота через таможенную границу Кыргызской Республики, атакже содействующие развитию внешнеэкономических связей субъектовКыргызской Республики, организаций и граждан; обеспечиваетреализацию этих мер, включая развитие таможенной инфраструктуры; - обеспечивает самостоятельно и во взаимодействии с другимиправоохранительными органами контроль за соблюдением режима зонытаможенного контроля, организует систему функционирования объектовтаможенной инфраструктуры, осуществляет другие меры по охранетаможенной границы Кыргызской Республики; - создает и совершенствует систему мер, обеспечивающих соблюдениезаконодательства Кыргызской Республики о таможенном деле и иногозаконодательства, контроль за исполнением которого возложен натаможенные органы Кыргызской Республики; - организует осуществление таможенного контроля, принимает меры поего совершенствованию и упрощению без ущерба эффективности такогоконтроля; - участвует в разработке и организует соблюдение разрешительногопорядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств черезтаможенную границу Кыргызской Республики; - участвует в организации экспортного контроля, контроля завывозом стратегических и других жизненно важных для интересовКыргызской Республики материалов, а также культурных ценностей; - организует осуществление в соответствии со своей компетенциейвалютного контроля; - обеспечивает участие таможенных органов Кыргызской Республики восуществлении мер по защите государственной безопасности, охранеобщественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровьячеловека, животных и растений, окружающей природной среды, защитеинтересов отечественных потребителей ввозимых товаров; - организует ведение борьбы с контрабандой и иными преступлениямив сфере таможенного дела; - организует, обеспечивает и контролирует выполнение таможеннымиорганами в соответствии с законодательными актами КыргызскойРеспублики функции следствия и дознания по делам о контрабанде инарушениям таможенных правил; - осуществляет оперативно-розыскную деятельность в целях выявлениялиц, подготавливающих или совершивших противоправные действия; - организует ведение борьбы с нарушениями таможенных правил иадминистративными правонарушениями, посягающими на нормальнуюдеятельность таможенных органов Кыргызской Республики; - совместно с заинтересованными органами разрабатывает и реализуетсистему мер по пресечению незаконного оборота через таможеннуюграницу Кыргызской Республики наркотических средств и психотропныхвеществ, оружия, боеприпасов, предметов художественного,исторического и археологического достояния народов КыргызскойРеспублики и зарубежных стран, объектов интеллектуальнойсобственности, видов животных и растений, находящихся под угрозойисчезновения, их частей и дериватов, других товаров; - обеспечивает в пределах своей компетенции оказание содействиятаможенными органами Кыргызской Республики борьбе с международнымтерроризмом и пресечению незаконного вмешательства в аэропортахКыргызской Республики в деятельность международной гражданскойавиации; - осуществляет контроль за соблюдением должностными лицамитаможенных органов Кыргызской Республики законности при производствепо делам о контрабанде и об иных преступлениях в сфере таможенногодела, осуществлении оперативно-розыскной деятельности, производствепо делам о нарушении таможенных правил и их рассмотрении,производстве по делам об административных правонарушениях, посягающихна нормальную деятельность таможенных органов Кыргызской Республики; - организует ведение таможенной статистики внешней торговли испециальной таможенной статистики Кыргызской Республики; - представляет в установленном порядке данные таможеннойстатистики и иную информацию по таможенным вопросам ПрезидентуКыргызской Республики, палатам Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,Правительству Кыргызской Республики, другим республиканским органамисполнительной власти по вопросам, отнесенным к их ведению, а такжесубъектам Кыргызской Республики в части, непосредственно к нимотносящейся; - обеспечивает информирование государственных органов, организацийи граждан посредством официальных публикаций данных таможеннойстатистики внешней торговли по принятым в международной практикеформам; - организует ведение товарной номенклатуры внешнеэкономическойдеятельности, а также работу по подготовке предложений о ееразработке, изменении и дополнении; - принимает меры по защите прав и интересов граждан и организацийпри осуществлении таможенного дела, создает условия для реализацииправ граждан и организаций на обжалование решений, действий ибездействия таможенных органов Кыргызской Республики и их должностныхлиц; - обеспечивает своевременное и полное рассмотрение жалоб иобращений, принимает меры по устранению причин, порождающих ущемлениеправ и интересов граждан и организаций; - создает систему обеспечения заинтересованных лиц информацией иоказания им консультаций по таможенным вопросам в соответствии сзаконодательством Кыргызской Республики; - разрабатывает проекты международных договоров КыргызскойРеспублики по вопросам таможенного дела, проводит в установленномпорядке переговоры по их заключению, представляет предложения озаключении таких договоров; участвует в разработке проектов другихмеждународных договоров Кыргызской Республики в части, касающейсятаможенного дела; - обеспечивает выполнение международных обязательств КыргызскойРеспублики в части, касающейся таможенного дела, участвует вдеятельности международных организаций; - организует участие таможенной службы по вопросам, касающимсятаможенного дела, в деятельности межгосударственных органовинтеграции государств-участников СНГ; - осуществляет сотрудничество и взаимодействие с таможенными ииными компетентными органами иностранных государств в пределах,предусмотренных двусторонними и многосторонними соглашениями; - принимает в установленном порядке иностранные делегации,прибывающие в Кыргызскую Республику для решения вопросов, касающихсятаможенного дела; - организует проведение научно-педагогических и научно-исследовательских работ в области таможенного дела, обеспечиваетфункционирование в своей системе научно-исследовательских учреждений иучебных заведений профессионального и дополнительного образования; - обобщает и анализирует практику применения законодательства отаможенном деле в Кыргызской Республике; - формирует в пределах установленной Правительством КыргызскойРеспублики общей штатной численности структурные подразделениятаможенных органов, основные задачи и функции которых определяютсяположениями и другими ведомственными нормативными актами ГТККыргызской Республики; - организует, реорганизует и ликвидирует таможни, таможенныелаборатории, другие подведомственные предприятия, учреждения иорганизации; - в соответствии с законодательством Кыргызской Республикиосуществляет правомочия собственника по управлению имуществомтаможенных органов Кыргызской Республики, таможенных лабораторий,других подведомственных предприятий, учреждений и организаций; - обеспечивает создание, функционирование и совершенствованиеединой автоматизированной информационной системы таможенных органовКыргызской Республики; - осуществляет финансирование мероприятий по развитию таможенногодела в Кыргызской Республике, управляет и распоряжается вустановленном порядке внебюджетным фондом развития таможенной системыКыргызской Республики; - развивает материально-техническую и социальную базу таможенныхорганов и других подведомственных предприятий, учреждений иорганизаций; - содействует реализации мер правовой и социальной защитыдолжностных лиц таможенных органов и работников подведомственныхорганизаций; - оказывает платные услуги (работы), определяемые ПравительствомКыргызской Республики, а также имеет право на хранение товаров, вещейи иных предметов; - выполняет другие функции, возложенные на него законодательствомКыргызской Республики. 4. Основные права 8. Для выполнения возложенных на него задач ГТК КыргызскойРеспублики в соответствии с Таможенным кодексом Кыргызской Республикии другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики вправе: - определять особенности правового регулирования таможенныхрежимов; - ограничивать или запрещать ввоз отдельных категорий товаров всвободные таможенные зоны либо помещение их на свободные склады; - устанавливать упрощенный, льготный порядок процедуры перемещенияфизическими лицами товаров не для коммерческих целей; - определять особенности правового регулирования деятельноститаможенного брокера и специалистов по таможенному оформлению; - запрашивать и получать у государственных органов, включаяцентральные органы исполнительной власти, органы исполнительнойвласти субъектов Кыргызской Республики, у предприятий, учреждений иорганизаций независимо от форм собственности и подчиненности, а такжеу должностных лиц и граждан документы и сведения, необходимые длявыполнения возложенных на него задач и функций; - использовать при организации деятельности таможенных органов(вооруженной охраны таможенных объектов, проведения занятий ссотрудниками) действующие нормативные акты правоохранительных органови Вооруженных Сил Кыргызской Республики; - осуществлять издательскую деятельность; - выполнять в установленном порядке функции государственногозаказчика продукции (работ, услуг); - образовывать координационные и экспертные советы, временныетворческие коллективы и рабочие группы по вопросам таможенногодела; привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых испециалистов, включая зарубежных, к решению проблем таможеннойполитики и таможенного дела; - осуществлять дознание и следственные действия в пределахкомпетенции, определенной законодательством Кыргызской Республики; - взаимодействовать в пределах своих полномочий с государственнымиорганами и организациями, а также должностными лицами и гражданами Кыргызской Республики как в Кыргызской Республике, так и за границей; - иметь ведомственную систему связи и передачи данных; - утверждать положения и уставы подведомственных подразделений иорганизаций, назначать их руководителей, осуществлять ревизии ипроверки финансово-хозяйственной деятельности этих предприятий,учреждений и организаций; - создавать по согласованию с Правительством Кыргызской Республикипредприятия и учреждения на хозрасчетной основе для оказанияплатных услуг, выполнения работ по развитию таможенной инфраструктуры; - осуществлять иные правомочия, предусмотренные законодательствомКыргызской Республики. 9. ГТК Кыргызской Республики руководит деятельностью таможенныхорганов Кыргызской Республики, таможенных лабораторий и другихподведомственных организаций. 10. ГТК Кыргызской Республики издает в пределах своей компетенциинормативные правовые акты по таможенному делу, действующие на всейтерритории Кыргызской Республики и обязательные для исполнения всемигосударственными органами Кыргызской Республики, предприятиями,учреждениями, организациями независимо от форм собственности иподчиненности, а также должностными лицами и гражданами. 5. Организация работы в Государственном таможенном комитете Кыргызской Республики 11. ГТК Кыргызской Республики возглавляет Председатель. Председатель ГТК Кыргызской Республики назначается ПрезидентомКыргызской Республики по консультации с Премьер-министромКыргызской Республики. Председатель ГТК Кыргызской Республики несет персональнуюответственность за свою деятельность перед Президентом иПравительством Кыргызской Республики. Председатель ГТК Кыргызской Республики имеет четырех заместителей,в том числе одного первого заместителя и трех заместителей, один изкоторых - представитель ГТК Кыргызской Республики при таможеннойслужбе Российской Федерации, назначаемых на должность и освобождаемыхот должности по его представлению Премьер-министром КыргызскойРеспублики. 12. Председатель ГТК Кыргызской Республики: - руководит на принципах единоначалия деятельностью ГТК КыргызскойРеспублики, иных таможенных органов Кыргызской Республики и другихподведомственных учреждений и организаций; - несет персональную ответственность за выполнение возложенных наГТК Кыргызской Республики задач и функций; - представляет ГТК Кыргызской Республики и обеспечивает еговзаимодействие с другими государственными органами КыргызскойРеспублики; - распределяет обязанности между заместителями Председателя ГТККыргызской Республики и устанавливает степень их ответственности; - подписывает (утверждает) нормативные правовые акты в пределахкомпетенции ГТК Кыргызской Республики, организует проверки ихисполнения; - назначает на должность и освобождает от должности сотрудников иработников ГТК Кыргызской Республики и других подведомственных емуучреждений и организаций; - устанавливает правомочия подведомственных таможенных органовКыргызской Республики по самостоятельному решению организационных,кадровых, финансовых и иных вопросов; - утверждает положения о структурных подразделениях ГТК КыргызскойРеспублики; - утверждает в пределах установленных численности и фонда оплатытруда работников структуру, штатное расписание ГТК КыргызскойРеспублики, а также смету расходов на содержание аппарата управления; - присваивает в пределах своих полномочий специальные званиядолжностным лицам таможенных органов и работникам подведомственныхучреждений, в установленном порядке вносит представления оприсвоении специальных званий высшего начальствующего составадолжностным лицам таможенных органов; - награждает почетной грамотой и нагрудными знаками ГТК КыргызскойРеспублики и применяет иные формы поощрения в отношении сотрудникови работников таможенных органов и других подведомственныхпредприятий, учреждений и организаций; - представляет в установленном порядке особо отличившихсясотрудников к присвоению почетных званий и награждениюгосударственными наградами Кыргызской Республики; - применяет в полном объеме установленные Положением одисциплинарной практике в таможенных органах Кыргызской Республикимеры дисциплинарного воздействия в отношении сотрудников таможенныхорганов, руководителей и работников подведомственных предприятий,учреждений и организаций; - осуществляет другие функции и пользуется другими правами всоответствии с законодательством Кыргызской Республики. 13. Все заместители Председателя ГТК Кыргызской Республики,начальники управлений и отделов центрального аппарата, руководителитаможен и подведомственных ГТК учреждений, организаций и учебныхзаведений наделяются правами и обязанностями, определяемымидолжностными инструкциями, утверждаемыми приказом Председателя ГТККыргызской Республики. 14. В ГТК Кыргызской Республики образуется коллегия в составе 11человек: председателя коллегии - Председателя ГТК КыргызскойРеспублики, членов коллегии - заместителей Председателя ГТККыргызской Республики по должности, а также руководителей ведущихподразделений центрального аппарата ГТК и таможен. Члены коллегии ГТК Кыргызской Республики (кроме лиц, входящих в еесостав по должности) утверждаются Премьер-министром КыргызскойРеспублики по представлению Председателя ГТК Кыргызской Республики. Коллегия на своих заседаниях, которые, как правило, проводятсяодин раз в квартал, рассматривает вопросы разработки предложений вобласти таможенной политики, руководства таможенными учреждениями,проверки исполнения, подбора, расстановки, обучения и воспитаниякадров, организации таможенного контроля, осуществления борьбы сконтрабандой и нарушениями таможенных правил, применения таможенныхпошлин и сборов, подготовки проектов нормативных актов и другихдокументов, расширения сотрудничества с зарубежными странами вобласти таможенного дела, а также рассматривает иные важныевопросы, относящиеся к деятельности ГТК Кыргызской Республики. Внеочередные заседания коллегии проводятся исходя из актуальностирассматриваемых вопросов по решению Председателя ГТК КыргызскойРеспублики. Коллегия на своих заседаниях заслушивает отчеты руководителейструктурных подразделений центрального аппарата ГТК и таможен. Решения коллегии проводятся в жизнь при необходимости приказами идругими нормативными актами ГТК Кыргызской Республики. Решение коллегии принимается простым большинством голосов и приравенстве голосов принимается решение, за которое проголосовалпредседательствующий. Члены коллегии, не согласные с решениемколлегии, вправе довести свое мнение Президенту Кыргызской Республикии Правительству Кыргызской Республики. Правовые основы деятельности коллегии ГТК Кыргызской Республикирегулирует Положение о коллегии ГТК Кыргызской Республики,утверждаемое приказом Председателя ГТК Кыргызской Республики. 15. При ГТК Кыргызской Республики действует консультативный советпо таможенной политике. Персональный состав этого совета и положениео нем утверждаются Председателем ГТК Кыргызской Республики. 16. В соответствии с Соглашением между Кыргызской Республикой иРоссийской Федерацией о единстве управления таможенными службами,подписанным в городе Москве 10 января 1996 года, представительГосударственного таможенного комитета Российской Федерации приГосударственном таможенном комитете Кыргызской Республики являетсячленом коллегии и по своему статусу первым заместителем ПредседателяГосударственного таможенного комитета Кыргызской Республики.