г.Бишкек, Дом Правительства от 23 февраля 2002 года N 94            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                О заключении на проект Закона Кыргызской             Республики "О внесении изменений и дополнений             в Закон Кыргызской Республики "Об управлении               землями сельскохозяйственного назначения"     В  соответствии  с  пунктом  2 статьи 17  Конституции   КыргызскойРеспублики,  а также пунктами 2 и 3 статьи 2 и пунктами 1 и 2 статьи 3Земельного  кодекса  Кыргызской  Республики  Правительство  КыргызскойРеспублики постановляет:    1.  Не  согласиться  с  проектом Закона Кыргызской  Республики  "Овнесении  изменений  и  дополнений в Закон Кыргызской  Республики  "Обуправлении  землями  сельскохозяйственного  назначения"  на  основанииприлагаемого заключения.    2. Направить настоящее постановление в  Жогорку  Кенеш  КыргызскойРеспублики.     Премьер-министр Кыргызской Республики             К.Бакиев                     Законодательное собрание Жогорку                     Кенеша Кыргызской Республики                               ЗАКЛЮЧЕНИЕ                на проект Закона Кыргызской Республики              "О внесении изменений и дополнений в Закон             Кыргызской Республики "Об управлении землями                   сельскохозяйственного назначения"     Правительство  Кыргызской  Республики,  рассмотрев  проект  ЗаконаКыргызской  Республики  "О внесении изменений  и  дополнений  в  ЗаконКыргызской   Республики  "Об  управлении землями сельскохозяйственногоназначения",      инициированный     Председателем     Комитета     поагропромышленному  комплексу   Законодательного    собрания    ЖогоркуКенеша   Кыргызской  Республики  Б.Жураевым,   считает  его   принятиенецелесообразным по следующим основаниям.    1.   Действующие   ограничения  в   вопросе    предоставления    всобственность   земель  сельскохозяйственного  назначения  юридическимлицам  и супругам,  если один из них является гражданином иностранногогосударства  либо  лицом  без  гражданства,   установлены   в   ЗаконеКыргызской  Республики  "Об  управлении землями  сельскохозяйственногоназначения"   в  соответствии  с   пунктом  2  статьи  17  КонституцииКыргызской  Республики.   Данная  норма  Закона  установлена  в  целяхобеспечения  общественной  безопасности,  эффективного  и  безопасногоиспользования  земель  в  интересах всех  слоев  населения  КыргызскойРеспублики    и    в     связи     с    особым     статусом     земельсельскохозяйственного  назначения.  Предлагаемые изменения в статью  7и  вытекающие  из них изменения норм других статей Закона   КыргызскойРеспублики  "Об управлении землями сельскохозяйственного  назначения",связанные    с    включением   в   перечень    собственников    земельсельскохозяйственного  назначения  указанных  категорий   лиц,   могутпривести  к  перераспределению  земель  в  ущерб  незащищенных   слоевместного   населения,  создавая тем самым социальную  напряженность  вобществе и угрозу общественной безопасности.    2. Глава  VII  Закона Кыргызской Республики "Об управлении землямисельскохозяйственного  назначения",   регламентирующая   куплю-продажуземель    сельскохозяйственного   назначения,   действует  в   течениекороткого  срока - пяти месяцев,  и не вызывает претензий и  нареканийсо   стороны  собственников  земельных участков  сельскохозяйственногоназначения,   государственных и других органов, что свидетельствует  облагоприятном общественном мнении о рынке земель сельскохозяйственногоназначения.    3.    Вследствие   принципиального   несогласия   с   возможностьюпредоставления     прав    собственности    на    земельные    участкисельскохозяйственного назначения юридическим лицам и  супругам,   еслиодин   из   них   является гражданином иностранного  государства  либолицом    без    гражданства,    считаем   несущественными    имеющиесянижеследующие   редакционные   замечания   и  предложения  по   текступредлагаемой  редакции  Закона Кыргызской  Республики  "Об  управленииземлями сельскохозяйственного назначения".    В   соответствии  со  статьей  36  Земельного  кодекса  КыргызскойРеспублики    следует,     что    собственник    земельного    участкасельскохозяйственного  назначения   вправе  создавать  коллективные  идругие  формы  хозяйствования  на  земле,   основанные  на  совместнойсобственности   (крестьянские   (фермерские)  хозяйства),    а   такжеобъединяться   в  кооперативы  сельскохозяйственного   направления   исоздавать  простые товарищества, передавая кооперативу   или  простомутовариществу  в  пользование  свой земельный  участок,  находящийся  всобственности.    Ввиду того, что крестьянские (фермерские) хозяйства и кооперативы,согласно      Гражданского     кодекса     Кыргызской       Республики(статьи  82(1)-82(3),   152-153), осуществляют  свою  деятельность  наоснове  членства  в указанных юридических лицах,  а также,   учитывая,что  имущество указанным  юридическим лицам принадлежит его членам  направе  общей  совместной собственности, абзац 1 предлагаемой  редакциистатьи  7(1) проекта Закона предлагаем дополнить словами:  "переданныеего  членами  на  основании договора,  с условием  возврата  этого  жеземельного   участка   при  выходе   члена  из   состава,    а   такжеприобретенные на общие средства членов".    Кроме того,  учитывая  существующее ограничение в статье 7 проектаЗакона  в  части  предоставления и передачи  в  собственность   земельсельскохозяйственного   назначения   юридическим   лицам    КыргызскойРеспублики,   а  также,  учитывая  статью  107  Гражданского   кодексаКыргызской  Республики в абзаце  2 предложенной редакции  статьи  7(1)проекта  Закона,   предлагаем предусмотреть  положения  о  последующемпреобразовании,    указанных  юридических   лиц  в  юридические   лицауказанных в статье 36 Земельного кодекса Кыргызской Республики.    Также, в  вышеуказанном  абзаце  предлагаемой редакции статьи 7(1)проекта   слова:   "хозяйственных  обществ  и  товариществ",   следуетзаменить  словами:  "хозяйственных  товариществ и обществ",   согласноЗакону   Кыргызской  Республики  "О  хозяйственных   товариществах   иобществах".    В  статье  11  предлагаемой редакции проекта  Закона  после  слова"изъятию"  слово  "судом"  предлагаем заменить  словами:  "по  решениюсуда", далее по тексту.    Абзац 2 предложенной редакции статьи 11 предлагаем исключить,  такв    соответствии   с   Земельным   кодексом   Кыргызской   Республикииспользовать  земельные  участки не по  назначению  (в  данном  случаесельскохозяйственные    земли,    в    том    числе    особо    ценныесельскохозяйственные  угодья  под  строительство  любых  объектов)  недопускается.    Абзац 2  предложенной редакции статьи 14 проекта Закона предлагаемисключить,  так  как  абзац 1 указанной статьи регламентирует  порядокмены    земельных    участков    в    соответствии    с    действующимзаконодательством  (в  частности  статьей  270  Гражданского   кодексаКыргызской  Республики "Преимущественное право покупки  доли  в  правеобщей собственности").    Предложенную редакцию статьи  23  предлагаем  исключить,  так  какстатья    23  Закона  Кыргызской  Республики  "Об  управлении  землямисельскохозяйственного назначения" регулирует право  получать  в  залогземельные   доли    и    участки   сельскохозяйственного    назначенияспециализированными сельскохозяйственными финансовыми организациями отграждан  Кыргызской Республики,  имеющих  в собственности такие  земли(статья 22 настоящего закона).    Абзац 3  предложенной редакции статьи 27 проекта Закона предлагаемпривести  в  соответствие  со статьей 45 "Земельные  участки,  которыемогут  быть  предметом  ипотеки"  Закона  Кыргызской  Республики   "Обипотеке,,  так как земельные участки,  являющиеся предметом ипотеки (адоля земельного участка в соответствии с предложенной редакцией статьи3  проекта  Закона не является отдельным земельным участком),   должныбыть выделены в  самостоятельный земельный участок.     Премьер-министр Кыргызской Республики             К.Бакиев