Утвержден                                           постановлением Правительства                                               Кыргызской Республики                                            от 15 марта 2002 года N 147                                  ПЛАН             мероприятий по реализации задач, поставленных              Президентом Кыргызской Республики А.Акаевым           на заседании Правительства Кыргызской Республики           по проведению административной реформы с участием          руководителей центральных органов государственного                 управления, областей и города Бишкек                          24 января 2002 года -----------------------------------------------------------------------|N  |    Содержание    |   Мероприятия   |Сроки |Форма |Ответственные ||   |   выступления    |                 |испол-|реали-|за исполнение ||   |                  |                 |нения |зации |              ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||1  |Прозрачность и    |                 |      |      |              ||   |эффективность     |                 |      |      |              ||   |государственной   |                 |      |      |              ||   |службы            |                 |      |      |              ||1.1|Принятые решения  |Проанализировать |III   |Итоги |Министерства, ||   |по применению     |выполнение Указа |квар- |изуче-|госкомитеты,  ||   |жесткой системы   |Президента       |тал   |ния   |административ-||   |конкурсного отбора|Кыргызской       |2002  |внести|ные ведомства,||   |государственных   |Республики от 25 |года  |на    |госкомиссии,  ||   |служащих не       |июля 2000 года   |      |рас-  |местные       ||   |находят должной   |"Об основных     |      |смот- |госадминистра-||   |поддержки со      |вопросах         |      |рение |ции, органы   ||   |стороны           |обеспечения и    |      |Прави-|местного      ||   |руководства       |организации      |      |тель- |самоуправле-  ||   |отдельных         |государственной  |      |ства  |ния,          ||   |госорганов.       |службы Кыргызской|      |      |управление и  ||   |Прием на госслужбу|Республики" в    |      |      |отделы АПМ    ||   |должен            |части конкурсного|      |      |              ||   |осуществляться    |отбора,          |      |      |              ||   |исключительно     |служебного       |      |      |              ||   |через механизмы   |продвижения,     |      |      |              ||   |открытого         |работы с резервом|      |      |              ||   |конкурсного       |кадров,          |      |      |              ||   |отбора, а         |проведения       |      |      |              ||   |служебное         |аттестации       |      |      |              ||   |продвижение - с   |Представлять в   |Еже-  |      |Министерства, ||   |учетом            |Правительство    |квар- |      |госкомитеты,  ||   |индивидуальных    |отчет о ходе     |тально|      |административ-||   |за слуг           |выполнения Указа |      |      |ные ведомства,||   |                  |Президента КР от |      |      |госкомиссии,  ||   |                  |25 июля 2000 года|      |      |местные       ||   |                  |"Об основных     |      |      |госадминистра-||   |                  |вопросах         |      |      |ции, органы   ||   |                  |обеспечения и    |      |      |местного      ||   |                  |организации      |      |      |самоуправления||   |                  |государственной  |      |      |              ||   |                  |службы Кыргызской|      |      |              ||   |                  |Республики"      |      |      |              ||   |                  |Разработать      |Май   |      |Академия      ||   |                  |квалификационные |2002  |      |управления при||   |                  |требования,      |года  |      |Президенте    ||   |                  |предъявляемые по |      |      |Кыргызской    ||   |                  |должностям       |      |      |Республики,   ||   |                  |государственных  |      |      |КГНУ,         ||   |                  |служащих         |      |      |факультет     ||   |                  |государственных  |      |      |КАФ-Интернет, ||   |                  |органов          |      |      |отдел         ||   |                  |Разработать и    |Май   |      |госслужбы,    ||   |                  |использовать при |2002  |      |местных       ||   |                  |проведении       |года  |      |госадминистра-||   |                  |аттестации и     |      |      |ций, органов  ||   |                  |конкурсных       |      |      |местного      ||   |                  |отборов тесты для|      |      |самоуправления||   |                  |основных групп   |      |      |АПМ           ||   |                  |должностей       |      |      |              ||   |                  |государственных  |      |      |              ||   |                  |служащих         |      |      |              ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||   |                  |Принять меры по  |Посто-|      |Пресс-служба  ||   |                  |широкому         |янно  |      |АПМ           ||   |                  |освещению в СМИ  |      |      |              ||   |                  |хода проведения  |      |      |              ||   |                  |реформы          |      |      |              ||   |                  |государственной  |      |      |              ||   |                  |службы           |      |      |              ||   |                  |Провести         |Май   |      |Пресс-служба  ||   |                  |семинар-совещание|2002  |      |совместно с   ||   |                  |с руководителями |года  |      |отделом       ||   |                  |пресс-служб      |      |      |госслужбы,    ||   |                  |госорганов       |      |      |местных       ||   |                  |                 |      |      |госадминистра-||   |                  |                 |      |      |ций и органов ||   |                  |                 |      |      |местного      ||   |                  |                 |      |      |самоуправления||   |                  |                 |      |      |АПМ           ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||   |Нужно будет       |Изучить и принять|III   |      |Министерства, ||   |сделать упор на   |меры по          |квар- |      |госкомитеты,  ||   |инфраструктурную  |совершенствованию|тал   |      |административ-||   |перестройку       |управленческих   |2002  |      |ные ведомства,||   |аппарата,         |структур         |года  |      |госкомиссии,  ||   |совершенствование |                 |      |      |местные       ||   |управленческих    |                 |      |      |госадминистра-||   |технологий. В     |                 |      |      |ции, органы   ||   |прошлое должны    |                 |      |      |местного      ||   |отойти "бумажные" |                 |      |      |самоуправления||   |технологии        |Разработать и    |Де-   |      |МОиК, отдел   ||   |                  |внедрить         |кабрь |      |документацион-||   |                  |стандартизацию   |2002  |      |ного          ||   |                  |делопроизводства |года  |      |обеспечения и ||   |                  |                 |      |      |контроля      ||   |                  |                 |      |      |исполнения АПМ||   |                  |Внедрение        |Де-   |      |Министерства, ||   |                  |делопроизводства |кабрь |      |госкомитеты,  ||   |                  |в электронной    |2002  |      |административ-||   |                  |форме            |года  |      |ные ведомства,||   |                  |                 |      |      |отдел         ||   |                  |                 |      |      |документацион-||   |                  |                 |      |      |ного          ||   |                  |                 |      |      |обеспечения и ||   |                  |                 |      |      |контроля      ||   |                  |                 |      |      |исполнения АПМ||   |                  |                 |      |      |совместно с   ||   |                  |                 |      |      |отделом       ||   |                  |                 |      |      |информации и  ||   |                  |                 |      |      |телекоммуника-||   |                  |                 |      |      |ций Управления||   |                  |                 |      |      |делами        ||   |                  |                 |      |      |Президента КР ||   |                  |Использование    |      |      |              ||   |                  |электронной почты|      |      |              ||   |                  |в работе между   |      |      |              ||   |                  |государственными |      |      |              ||   |                  |органами:        |      |      |              ||   |                  |а) определить    |Май   |      |Министерства, ||   |                  |перечень         |2002  |      |госкомитеты,  ||   |                  |должностных лиц в|год   |      |административ-||   |                  |Аппарате         |      |      |ные ведомства,||   |                  |Премьер-министра,|      |      |госкомиссии,  ||   |                  |министерствах,   |      |      |местные       ||   |                  |госкомитетах и   |      |      |госадминистра-||   |                  |административных |      |      |ции, органы   ||   |                  |ведомствах,      |      |      |местного      ||   |                  |обязанных        |      |      |самоуправле-  ||   |                  |использовать     |      |      |ния, отдел    ||   |                  |электронную почту|      |      |информации и  ||   |                  |в своей работе;  |      |      |телекоммуника-||   |                  |б) создание      |Май   |      |ций Управления||   |                  |унифицированной  |2002  |      |делами        ||   |                  |системы выделения|год   |      |Президента КР,||   |                  |адресов в домене |      |      |отдел         ||   |                  |@mail.gov.kg, а  |      |      |документацион-||   |                  |также официальной|      |      |ного          ||   |                  |базы данных      |      |      |обеспечения и ||   |                  |пользователям    |      |      |контроля      ||   |                  |электронной      |      |      |исполнения АПМ||   |                  |почтой и ее      |      |      |              ||   |                  |размещение в     |      |      |              ||   |                  |портале          |      |      |              ||   |                  |www.gov.kg для   |      |      |              ||   |                  |широкого доступа |      |      |              ||   |                  |общественности   |      |      |              ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||   |К концу 2002 года |Подготовить и    |Апрель|      |Руководство   ||   |сформировать      |провести         |2002  |      |Аппарата      ||   |объединенный      |совещание        |года  |      |Премьер-минис-||   |правительственный |Аппарата         |      |      |тра КР, отдел ||   |Интернет-портал,  |Премьер-министра |      |      |информации и  ||   |обеспечивающий    |по               |      |      |телекоммуника-||   |электронный       |совершенствованию|      |      |ций,          ||   |документооборот,  |стиля и методов  |      |      |Управления    ||   |информационную    |работы, перехода |      |      |делами        ||   |систему управления|на электронный   |      |      |Президента КР,||   |человеческими     |документооборот  |      |      |отдел         ||   |ресурсами         |                 |      |      |госслужбы,    ||   |госслужбы         |                 |      |      |местных       ||   |                  |                 |      |      |госадминистра-||   |                  |                 |      |      |ций и органов ||   |                  |                 |      |      |местного      ||   |                  |                 |      |      |самоуправле-  ||   |                  |                 |      |      |ния, отдел    ||   |                  |                 |      |      |торговли,     ||   |                  |                 |      |      |промышленного ||   |                  |                 |      |      |и             ||   |                  |                 |      |      |строительного ||   |                  |                 |      |      |комплексов и  ||   |                  |                 |      |      |коммуникаций  ||   |                  |                 |      |      |АПМ           ||   |                  |Ускорить         |Май   |      |Минтранскомму-||   |                  |рассмотрение в   |2002  |      |никаций, отдел||   |                  |Жогорку Кенеше   |года  |      |торговли,     ||   |                  |Кыргызской       |      |      |промышленного ||   |                  |Республики       |      |      |и             ||   |                  |проекта Закона   |      |      |строительного ||   |                  |Кыргызской       |      |      |комплексов и  ||   |                  |Республики "Об   |      |      |коммуникаций  ||   |                  |электронной      |      |      |АПМ           ||   |                  |цифровой подписи"|      |      |              ||   |                  |Разработать и    |II    |      |Минтранскомму-||   |                  |внедрить         |полу- |      |никаций       ||   |                  |компьютерно-ин-  |годие |      |совместно с   ||   |                  |формационную     |2002  |      |министерст-   ||   |                  |систему          |года  |      |вами,         ||   |                  |управления       |      |      |госкомитетами,||   |                  |человеческими    |      |      |административ-||   |                  |ресурсами        |      |      |ными          ||   |                  |государственной  |      |      |ведомствами,  ||   |                  |службы           |      |      |госкомиссиями,||   |                  |                 |      |      |отделом       ||   |                  |                 |      |      |торговли,     ||   |                  |                 |      |      |промышленного ||   |                  |                 |      |      |и             ||   |                  |                 |      |      |строительного ||   |                  |                 |      |      |комплексов и  ||   |                  |                 |      |      |коммуникаций  ||   |                  |                 |      |      |АПМ           ||   |                  |Подготовить      |Август|      |Минфин, отдел ||   |                  |предложения      |2002  |      |информации и  ||   |                  |Всемирному банку |года  |      |телекоммуника-||   |                  |для создания     |      |      |ций УД        ||   |                  |автоматизирован- |      |      |Президента КР,||   |                  |ной системы      |      |      |отдел         ||   |                  |управления       |      |      |госслужбы,    ||   |                  |человеческими    |      |      |местных       ||   |                  |ресурсами        |      |      |госадминистра-||   |                  |                 |      |      |ций и органов ||   |                  |                 |      |      |местного      ||   |                  |                 |      |      |самоуправления||   |                  |                 |      |      |АПМ           ||   |                  |Разработать      |I по- |      |Минфин        ||   |                  |график обучения и|луго- |      |совместно с   ||   |                  |повышения        |дие   |      |министерст-   ||   |                  |квалификации     |2002  |      |вами,         ||   |                  |госслужащих в    |года  |      |госкомитетами,||   |                  |области новых    |      |      |административ-||   |                  |управленческих и |      |      |ными          ||   |                  |информационных   |      |      |ведомствами,  ||   |                  |технологий.      |      |      |госкомиссиями,||   |                  |Внести           |      |      |управлением и ||   |                  |предложение о    |      |      |отделами АПМ  ||   |                  |создании центра  |      |      |              ||   |                  |по обучению      |      |      |              ||   |                  |госслужащих      |      |      |              ||   |                  |информационным   |      |      |              ||   |                  |технологиям      |      |      |              ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||1.2|С целью создания  |Принять          |II    |Разра-|Министерства, ||   |ГИС страны        |дополнительные   |квар- |ботать|госкомитеты,  ||   |разработать       |меры по          |тал   |и ут- |административ-||   |Национальную      |реализации       |2002  |вер-  |ные ведомства,||   |стратегию ИКТ,    |программы        |года  |дить  |госкомиссии,  ||   |включающую в себя:|развития         |      |планы |местные       ||   |- создание        |информацион-     |      |мероп-|госадминистра-||   |  "Электронного   |но-коммуникацион-|      |риятий|ции и органы  ||   |  Правительства"  |ных технологий в |      |по вы-|местного      ||   |- создание        |Кыргызской       |      |полне-|самоуправле-  ||   |  информационных  |Республике,      |      |нию   |ния,          ||   |  систем          |утвержденной     |      |ука-  |управление и  ||   |  министерств,    |постановлением   |      |занно-|отделы АПМ    ||   |  госкомитетов,   |Правительства    |      |го    |              ||   |  административных|Кыргызской       |      |поста-|              ||   |  ведомств,       |Республики от 8  |      |новле-|              ||   |  госкомиссий,    |ноября 2001 года |      |ния   |              ||   |  местных         |N 697            |      |Прави-|              ||   |  госадминистраций|                 |      |тель- |              ||   |  и органов       |                 |      |ства  |              ||   |  местного        |                 |      |      |              ||   |  самоуправления  |                 |      |      |              ||   |- обеспечение     |                 |      |      |              ||   |  прозрачности и  |                 |      |      |              ||   |  открытости      |                 |      |      |              ||   |  принимаемых     |                 |      |      |              ||   |  госорганами     |                 |      |      |              ||   |  решений         |                 |      |      |              ||   |- обеспечение     |                 |II    |Подго-|Минтранскомму-||   |  электронного    |                 |квар- |товить|никаций, отдел||   |  документооборота|                 |тал   |проект|торговли,     ||   |- создание ТЭО    |                 |2002  |Указа |промышленного ||   |  систем          |                 |года  |Прези-|и             ||   |  госструктур     |                 |      |дента |строительного ||   |- информационную  |                 |      |Кыр-  |комплексов и  ||   |  систему         |                 |      |гызс- |коммуникаций  ||   |  управления      |                 |      |кой   |АПМ           ||   |  человеческими   |                 |      |Рес-  |              ||   |  ресурсами       |                 |      |публи-|              ||   |  государственной |                 |      |ки "О |              ||   |  службы          |                 |      |Нацио-|              ||   |                  |                 |      |наль- |              ||   |                  |                 |      |ной   |              ||   |                  |                 |      |стра- |              ||   |                  |                 |      |тегии |              ||   |                  |                 |      |ИКТ   |              ||   |                  |                 |      |для   |              ||   |                  |                 |      |разви-|              ||   |                  |                 |      |тия   |              ||   |                  |                 |      |Кыр-  |              ||   |                  |                 |      |гызс- |              ||   |                  |                 |      |кой   |              ||   |                  |                 |      |Рес-  |              ||   |                  |                 |      |публи-|              ||   |                  |                 |      |ки"   |              ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||1.3|Необходимо создать|Провести         |Май   |      |Минтранскомму-||   |информационные    |совещание с      |2002  |      |никаций,      ||   |системы           |руководителями   |года  |      |Руководство   ||   |министерств,      |министерств,     |      |      |Аппарата      ||   |ведомств,         |госкомитетов,    |      |      |Премьер-мини- ||   |облгосадминистра- |административных |      |      |стра, отдел   ||   |ций.              |ведомств,        |      |      |информации и  ||   |Развить сеть по   |госкомиссий и    |      |      |телекоммуника-||   |предоставлению    |областных        |      |      |ций Управления||   |интегрированных   |госадминистраций |      |      |делами        ||   |информационно-ком-|по созданию      |      |      |Президента КР,||   |муникационных     |информационных   |      |      |отдел         ||   |услуг населению   |систем и         |      |      |торговли,     ||   |отдаленных и      |предоставлению   |      |      |промышленного ||   |труднодоступных   |интегрированных  |      |      |и             ||   |населенных пунктов|информацион-     |      |      |строительного ||   |на базе           |но-коммуникацион-|      |      |комплексов и  ||   |Государственной   |ных услуг        |      |      |коммуникаций  ||   |компьютерной сети |населению        |      |      |АПМ           ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||2  |Совершенствование |                 |      |      |              ||   |функций и процедур|                 |      |      |              ||2.1|До сих пор не     |Изучить и принять|Апрель|      |Минюст,       ||   |принимается       |меры по          |2002  |      |Генпрокура-   ||   |кардинальных мер  |совершенствованию|года  |      |тура, Минфин, ||   |по                |функций право-   |      |      |МЭЧС, МВД,    ||   |совершенствованию |охранительных    |      |      |отдел по делам||   |функций           |органов,         |      |      |обороны и     ||   |правоохранительных|устранить        |      |      |правоохрани-  ||   |органов.          |параллелизм и    |      |      |тельных       ||   |Имеет место       |дублирование в их|      |      |органов АПМ   ||   |наличие           |работе           |      |      |              ||   |параллелизма и    |Принять меры     |Еже-  |      |Министерства, ||   |дублирования в    |упреждающего     |квар- |      |госкомитеты,  ||   |деятельности      |характера для    |тально|      |административ-||   |органов           |обеспечения      |      |      |ные ведомства,||   |правоохранитель-  |эффективной      |      |      |госкомиссии,  ||   |ного блока, в     |борьбы с         |      |      |местные       ||   |частности в       |экономической    |      |      |госадминистра-||   |вопросах борьбы с |преступностью,   |      |      |ции и органы  ||   |экономической     |коррупцией и     |      |      |местного      ||   |преступностью     |другими          |      |      |самоуправле-  ||   |                  |должностными     |      |      |ния, отдел по ||   |                  |преступлениями   |      |      |делам обороны ||   |                  |                 |      |      |и правоохра-  ||   |                  |                 |      |      |нительных     ||   |                  |                 |      |      |органов АПМ   ||   |                  |Проанализировать |Июль  |Внести|Министерства, ||   |                  |итоги I полугодия|2002  |на    |госкомитеты,  ||   |                  |по борьбе с      |года  |рас-  |административ-||   |                  |экономическими   |      |смот- |ные ведомства,||   |                  |преступлениями,  |      |рение |госкомиссии,  ||   |                  |коррупцией и     |      |Прави-|местные       ||   |                  |другими          |      |тель- |госадминистра-||   |                  |должностными     |      |ства  |ции и органы  ||   |                  |преступлениями   |      |      |местного      ||   |                  |                 |      |      |самоуправле-  ||   |                  |                 |      |      |ния, отдел по ||   |                  |                 |      |      |делам обороны ||   |                  |                 |      |      |и правоохра-  ||   |                  |                 |      |      |нительных     ||   |                  |                 |      |      |органов АПМ   ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||   |Отсутствует       |В каждом         |II    |      |Минфин        ||   |системно-аналити- |министерстве,    |квар- |      |совместно с   ||   |ческий подход,    |госкомитете,     |тал   |      |министерст-   ||   |необходимо        |административном |2002  |      |вами,         ||   |проанализировать, |ведомстве,       |года  |      |госкомитетами,||   |насколько нужны   |госкомиссии      |      |      |административ-||   |сегодня те или    |проанализировать |      |      |ными          ||   |иные              |подведомственные |      |      |ведомствами,  ||   |подведомственные  |структуры и      |      |      |госкомиссиями,||   |структуры, какие  |принять меры по  |      |      |местными      ||   |функции они должны|упразднению      |      |      |госадминистра-||   |выполнять в новых |ненужных. О      |      |      |циями и       ||   |условиях          |проведенной      |      |      |органами      ||   |                  |работе доложить  |      |      |местного      ||   |                  |Правительству    |      |      |самоуправле-  ||   |                  |                 |      |      |ния,          ||   |                  |                 |      |      |управлением и ||   |                  |                 |      |      |отделами АПМ  ||   |                  |Подготовить и    |Апрель|      |Минфин,       ||   |                  |провести семинары|2002  |      |министерства, ||   |                  |при поддержке    |года  |      |госкомитеты,  ||   |                  |привлеченных     |      |      |административ-||   |                  |консультантов    |      |      |ные ведомства,||   |                  |Всемирного банка |      |      |госкомиссии,  ||   |                  |(в рамках        |      |      |отдел         ||   |                  |проектов GTAC,   |      |      |госслужбы,    ||   |                  |GSAC) и ПРООН    |      |      |местных       ||   |                  |проекта          |      |      |госадминистра-||   |                  |"Программа       |      |      |ций и органов ||   |                  |политического и  |      |      |местного      ||   |                  |административного|      |      |самоуправления||   |                  |управления на    |      |      |АПМ           ||   |                  |центральном      |      |      |              ||   |                  |уровне"          |      |      |              ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||   |Необходимо        |Провести         |До 1  |Итоги |Минфин,       ||   |провести работу по|функциональный   |июля  |работы|министерства, ||   |оптимизации       |анализ           |2002  |обсу- |госкомитеты,  ||   |функций, структур |деятельности     |года  |дить  |административ-||   |и численности по  |каждого          |      |на    |ные ведомства,||   |всей системе      |структурного     |      |колле-|госкомиссии,  ||   |министерств и     |подразделения с  |      |гиях, |местные       ||   |ведомств. Задача  |учетом развития  |      |мате- |госадминистра-||   |состоит в         |рыночных         |      |риалы |ции и органы  ||   |выявлении         |отношений и      |      |предс-|местного      ||   |дублирующих и     |устранения       |      |тавить|самоуправле-  ||   |изживших себя     |дублирования.    |      |в Мин-|ния,          ||   |функций и их      |Итоги работы     |      |фин   |управление и  ||   |безжалостном      |доложить         |      |для   |отделы АПМ    ||   |упразднении.      |Правительству    |      |обоб- |              ||   |Необходимо изучить|                 |      |щения |              ||   |задачи и          |Создать рабочую  |Апрель|      |Минфин,       ||   |обязанности       |группу из        |2002  |      |Минюст, отдел ||   |различных уровней |представителей   |года  |      |госслужбы,    ||   |государственного  |Администрации    |      |      |местных       ||   |управления с целью|Президента,      |      |      |госадминистра-||   |улучшения         |Аппарата         |      |      |ций и органов ||   |межведомственных  |Премьер-министра,|      |      |местного      ||   |взаимосвязей и    |Министерства     |      |      |самоуправления||   |координации       |финансов,        |      |      |АПМ           ||   |                  |Министерства     |      |      |              ||   |                  |юстиции          |      |      |              ||   |                  |Кыргызской       |      |      |              ||   |                  |Республики и     |      |      |              ||   |                  |проекта ПРООН по |      |      |              ||   |                  |разработке       |      |      |              ||   |                  |методики         |      |      |              ||   |                  |проведения       |      |      |              ||   |                  |функционального  |      |      |              ||   |                  |анализа          |      |      |              ||   |                  |деятельности всех|      |      |              ||   |                  |структур         |      |      |              ||   |                  |госуправления    |      |      |              ||   |                  |Разработать      |Май   |      |Минфин        ||   |                  |график проведения|2002  |      |совместно с   ||   |                  |функциональных   |года  |      |министерст-   ||   |                  |анализов в       |      |      |вами,         ||   |                  |министерствах,   |      |      |госкомитетами,||   |                  |госкомитетах,    |      |      |административ-||   |                  |административных |      |      |ными          ||   |                  |ведомствах,      |      |      |ведомствами,  ||   |                  |госкомиссиях     |      |      |госкомиссиями,||   |                  |                 |      |      |управление и  ||   |                  |                 |      |      |отделы АПМ    ||   |                  |Провести         |Июнь  |Подго-|Министерства, ||   |                  |функциональные   |2002  |товить|госкомитеты,  ||   |                  |анализы в        |года  |мате- |административ-||   |                  |подведомственных |      |риалы |ные ведомства,||   |                  |структурах.      |      |и пе- |госагентства, ||   |                  |Выработать       |      |редать|госкомиссии,  ||   |                  |рекомендации по  |      |в Мин-|управление и  ||   |                  |рационализации   |      |фин   |отделы АПМ    ||   |                  |функциональных   |      |для   |              ||   |                  |обязанностей и   |      |обоб- |              ||   |                  |подготовить      |      |щения |              ||   |                  |итоговые отчеты, |      |      |              ||   |                  |включающие       |      |      |              ||   |                  |системы          |      |      |              ||   |                  |мониторинга и    |      |      |              ||   |                  |оценки их        |      |      |              ||   |                  |исполнения       |      |      |              ||   |                  |Выявление        |Июнь  |Итоги |Минфин        ||   |                  |дублирующих и    |2002  |рас-  |совместно с   ||   |                  |изживших себя    |года  |смот- |министерст-   ||   |                  |функций и их     |      |реть  |вами,         ||   |                  |упразднение на   |      |на    |госкомитетами,||   |                  |основе           |      |колле-|административ-||   |                  |функционального  |      |гиях и|ными          ||   |                  |анализа          |      |предс-|ведомствами,  ||   |                  |                 |      |тавить|госкомиссиями,||   |                  |                 |      |для   |управлением и ||   |                  |                 |      |обоб- |отделами АПМ  ||   |                  |                 |      |щения |              ||   |                  |                 |      |Минфи-|              ||   |                  |                 |      |ну    |              ||   |                  |Изучение задач и |Ноябрь|      |Минюст        ||   |                  |функций          |2002  |      |совместно с   ||   |                  |субъектов,       |года  |      |министерст-   ||   |                  |обладающих       |      |      |вами,         ||   |                  |законодательной  |      |      |госкомитетами,||   |                  |инициативой,     |      |      |административ-||   |                  |выявление        |      |      |ными          ||   |                  |параллелизма в их|      |      |ведомствами,  ||   |                  |работе,          |      |      |соответствую- ||   |                  |дублирования,    |      |      |щими          ||   |                  |барьеров.        |      |      |структурами   ||   |                  |Подготовить      |      |      |Жогорку       ||   |                  |рекомендации     |      |      |Кенеша,       ||   |                  |                 |      |      |юридический   ||   |                  |                 |      |      |отдел АПМ     ||   |                  |Совершенствование|Ноябрь|      |Минюст        ||   |                  |взаимодействия   |2002  |      |совместно с   ||   |                  |органов и        |года  |      |министерст-   ||   |                  |повышение        |      |      |вами,         ||   |                  |эффективности    |      |      |госкомитетами,||   |                  |законотворческого|      |      |административ-||   |                  |процесса на      |      |      |ными          ||   |                  |основе проведения|      |      |ведомствами,  ||   |                  |функционального  |      |      |соответствую- ||   |                  |межведомственного|      |      |щими          ||   |                  |анализа и        |      |      |структурами   ||   |                  |распределения    |      |      |Жогорку       ||   |                  |функций в сфере  |      |      |Кенеша,       ||   |                  |законотворчества |      |      |юридический   ||   |                  |                 |      |      |отдел АПМ     ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||   |Работа по         |Провести в       |Июль  |      |Министерства, ||   |функциональному   |министерствах,   |2002  |      |госкомитеты,  ||   |анализу должна    |госкомитетах,    |года  |      |административ-||   |завершиться в виде|административных |      |      |ные ведомства,||   |плана             |ведомствах       |      |      |госкомиссии,  ||   |реорганизации и   |тренинг по       |      |      |управление и  ||   |представлена к    |мониторингу      |      |      |отделы АПМ    ||   |середине текущего |исполнения       |      |      |              ||   |года              |результатов      |      |      |              ||   |                  |функционального  |      |      |              ||   |                  |анализа, создать |      |      |              ||   |                  |внутреннюю       |      |      |              ||   |                  |систему          |      |      |              ||   |                  |отслеживания     |      |      |              ||   |                  |исполнения       |      |      |              ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||   |Необходимо        |Подготовить план |К 1   |Внести|Минфин, Минюст||   |усовершенствовать |усовершенство-   |июня  |на    |совместно с   ||   |административные  |вания            |2002  |рас-  |министерст-   ||   |процедуры с тем,  |административных |года  |смот- |вами,         ||   |чтобы исключить   |процедур         |      |рение |госкомитетами,||   |ненужные шаги,    |                 |      |Прави-|административ-||   |дублирование и    |                 |      |тель- |ными          ||   |повторы в         |                 |      |ства  |ведомствами и ||   |процессах принятия|                 |      |      |госкомиссиями,||   |решений, привести |                 |      |      |юридическим   ||   |в соответствие    |                 |      |      |отделом и     ||   |степень           |                 |      |      |отделом       ||   |управленческой    |                 |      |      |госслужбы,    ||   |автономии и       |                 |      |      |местных       ||   |ответственность за|                 |      |      |госадминистра-||   |полученные        |                 |      |      |ций и органов ||   |результаты        |                 |      |      |местного      ||   |                  |                 |      |      |самоуправления||   |                  |                 |      |      |АПМ           ||   |                  |Разработать      |Август|      |Минюст,       ||   |                  |законопроекты об |2002  |      |юридический   ||   |                  |административных |года  |      |отдел, отдел  ||   |                  |процедурах       |      |      |госслужбы АПМ ||   |                  |Кыргызской       |      |      |              ||   |                  |Республики       |      |      |              ||   |                  |(имеется в виду  |      |      |              ||   |                  |регламент        |      |      |              ||   |                  |взаимоотношений  |      |      |              ||   |                  |между            |      |      |              ||   |                  |государственными |      |      |              ||   |                  |органами и       |      |      |              ||   |                  |гражданами,      |      |      |              ||   |                  |усовершенствова- |      |      |              ||   |                  |ние процесса     |      |      |              ||   |                  |принятия решений,|      |      |              ||   |                  |исключающих      |      |      |              ||   |                  |дублирование и   |      |      |              ||   |                  |лишние процедуры)|      |      |              ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||2.2|Провести          |Изучить и внести |Апрель|      |Госкомимущест-||   |совершенствование |предложение о    |2002  |      |ва и          ||   |административных  |создании органа, |года  |      |инвестиций,   ||   |процедур,         |работающего по   |      |      |Минюст,       ||   |оказывающих       |принципу "единого|      |      |Нацстаткоми-  ||   |влияние на частный|окна",           |      |      |тет, ГНИ,     ||   |сектор, с целью   |полномочного     |      |      |Соцфонд,      ||   |улучшения         |решать весь      |      |      |управление    ||   |инвестиционного   |комплекс         |      |      |экономики,    ||   |климата           |вопросов,        |      |      |инвестиций и  ||   |                  |связанных с      |      |      |регионального ||   |                  |выдачей          |      |      |развития,     ||   |                  |разрешительной   |      |      |отдел развития||   |                  |документации     |      |      |туризма и     ||   |                  |                 |      |      |предпринима-  ||   |                  |                 |      |      |тельства АПМ  ||   |                  |Проанализировать |Апрель|Внести|Госкомимущест-||   |                  |ход выполнения   |2002  |на    |ва и          ||   |                  |Основных         |года  |рас-  |инвестиций    ||   |                  |направлений по   |      |смот- |совместно с   ||   |                  |эффективному     |      |рение |министерст-   ||   |                  |привлечению      |      |Прави-|вами,         ||   |                  |иностранных      |      |тель- |госкомитетами,||   |                  |инвестиций в     |      |ства  |административ-||   |                  |экономику        |      |      |ными          ||   |                  |республики,      |      |      |ведомствами,  ||   |                  |устранению       |      |      |госкомиссиями,||   |                  |имеющихся        |      |      |местными      ||   |                  |барьеров и       |      |      |госадминистра-||   |                  |усилению         |      |      |циями,        ||   |                  |маркетинговой    |      |      |органами      ||   |                  |политики         |      |      |местного      ||   |                  |Кыргызской       |      |      |самоуправле-  ||   |                  |Республики,      |      |      |ния,          ||   |                  |утвержденных     |      |      |управлением и ||   |                  |распоряжением    |      |      |отделами АПМ  ||   |                  |Правительства    |      |      |              ||   |                  |Кыргызской       |      |      |              ||   |                  |Республики от 25 |      |      |              ||   |                  |сентября 2001    |      |      |              ||   |                  |года N 352-р     |      |      |              ||   |                  |Внести           |Июнь  |Подго-|Минюст        ||   |                  |необходимые      |2002  |товить|совместно с   ||   |                  |изменения в      |года  |пред- |министерст-   ||   |                  |ведомственные    |      |ложе- |вами,         ||   |                  |положения и      |      |ния и |госкомитетами,||   |                  |нормативные акты,|      |внести|административ-||   |                  |регулирующие     |      |на    |ными          ||   |                  |должностные      |      |рас-  |ведомствами,  ||   |                  |обязанности, в   |      |смот- |госкомиссиями ||   |                  |целях обеспечения|      |рение |и юридическим ||   |                  |более ясной и    |      |Прави-|отделом АПМ   ||   |                  |четкой системы   |      |тель- |              ||   |                  |ответственности и|      |ства  |              ||   |                  |полномочий       |      |      |              ||   |                  |государственных  |      |      |              ||   |                  |служащих         |      |      |              ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||2.3|В ходе проверок   |Изучить ход      |Июль  |Итоги |Министерства, ||   |были выявлены     |выполнения Указа |2002  |изуче-|госкомитеты,  ||   |факты нарушения   |Президента       |года  |ния   |административ-||   |сроков разрешения,|Кыргызской       |      |рас-  |ные ведомства,||   |необоснованной    |Республики от 17 |      |смот- |госкомиссии,  ||   |волокиты и        |января 2001 года |      |реть  |местные       ||   |некачественного   |"О мерах по      |      |на    |госадминистра-||   |разрешения жалоб, |дальнейшему      |      |колле-|ции и органы  ||   |игнорирования     |совершенствованию|      |гиях  |местного      ||   |обращений граждан.|работы органов   |      |      |самоуправле-  ||   |Бюрократизм и     |исполнительной   |      |      |ния,          ||   |самоуправство     |власти и органов |      |      |управление и  ||   |чиновников, их    |местного         |      |      |отделы АПМ    ||   |халатность        |самоуправления с |      |      |              ||   |приводит к        |заявлениями и    |      |      |              ||   |отчуждению людей  |жалобами граждан"|      |      |              ||   |от власти, создает|Во избежание     |I     |Разра-|Министерства, ||   |атмосферу неверия |административного|полу- |ботать|госкомитеты,  ||   |в эффективность   |произвола во всех|годие |и     |административ-||   |преобразований.   |органах          |2002  |утвер-|ные ведомства,||   |Эти факты требуют |госуправления    |года  |дить  |госкомиссии,  ||   |к себе            |организовать     |      |планы |местные       ||   |пристального      |учебу госслужащих|      |учебы |госадминистра-||   |внимания и        |по повышению их  |      |      |ции и органы  ||   |кардинального     |юридической      |      |      |местного      ||   |исправления данной|грамотности      |      |      |самоуправле-  ||   |ситуации          |(знание основ    |      |      |ния,          ||   |                  |законодательства |      |      |юридический   ||   |                  |Кыргызской       |      |      |отдел АПМ     ||   |                  |Республики по    |      |      |              ||   |                  |защите прав      |      |      |              ||   |                  |граждан)         |      |      |              ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||3  |Сокращение        |                 |      |      |              ||   |численности       |                 |      |      |              ||   |работающих        |                 |      |      |              ||3.1|Поставленная перед|Министерству     |До 1  |Внести|Минфин,       ||   |Правительством    |финансов         |апреля|на    |министерства, ||   |задача по         |совместно с      |2002  |рас-  |госкомитеты,  ||   |реальному         |министерствами,  |года  |смот- |административ-||   |сокращению        |госкомитетами,   |      |рение |ные ведомства,||   |численности       |административными|      |Прави-|госкомиссии,  ||   |аппаратов         |ведомствами и    |      |тель- |отдел         ||   |госуправления в   |госкомиссиями    |      |ства  |финансов,     ||   |установленных     |подготовить и    |      |      |отдел         ||   |пределах не       |внести           |      |      |госслужбы,    ||   |выполнена. Работа |предложения о    |      |      |местных       ||   |по установлению   |сокращении и     |      |      |госадминистра-||   |предельной        |утверждении      |      |      |ций и органов ||   |численности       |штатной          |      |      |местного      ||   |аппарата по       |численности      |      |      |самоуправления||   |органам           |работников       |      |      |АПМ           ||   |госуправления     |                 |      |      |              ||   |неоправданно      |                 |      |      |              ||   |затягивается.     |                 |      |      |              ||   |Предстоит         |                 |      |      |              ||   |выполнение условий|                 |      |      |              ||   |Меморандума,      |                 |      |      |              ||   |предусматривающее |                 |      |      |              ||   |сокращение        |                 |      |      |              ||   |численности       |                 |      |      |              ||   |госуправления еще |                 |      |      |              ||   |на 5 процентов в  |                 |      |      |              ||   |2002 году.        |                 |      |      |              ||   |Дополнительному   |                 |      |      |              ||   |сокращению        |                 |      |      |              ||   |подлежат около    |                 |      |      |              ||   |1200 человек      |                 |      |      |              ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||3.2|Процессами        |Министерству     |До 1  |Внести|Минфин        ||   |реформирования    |финансов         |апреля|на    |совместно с   ||   |управления пока не|совместно с      |2002  |рас-  |МВД,          ||   |были охвачены     |правоохранитель- |года  |смот- |Минобороны и  ||   |правоохранительные|ными органами    |      |рение |другими       ||   |органы. Там       |подготовить и    |      |Прави-|правоохрани-  ||   |имеются большие   |внести           |      |тель- |тельными      ||   |резервы для       |предложения по   |      |ства  |органами,     ||   |сокращения        |оптимизации      |      |      |отдел         ||   |излишней          |структуры,       |      |      |финансов,     ||   |численности       |численности и    |      |      |отдел по делам||   |государственного  |совершенствованию|      |      |обороны и     ||   |аппарата          |взаимодействия   |      |      |правоохрани-  ||   |                  |органов          |      |      |тельных       ||   |                  |правоохранитель- |      |      |органов АПМ   ||   |                  |ного блока       |      |      |              ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||4  |Рационализация    |                 |      |      |              ||   |структуры аппарата|                 |      |      |              ||4.1|Международные     |Провести в каждом|До 1  |Ре-   |Минфин (созыв)||   |организации       |министерстве,    |июля  |зуль- |министерства, ||   |оказали содействие|госкомитете,     |2002  |таты  |госкомитеты,  ||   |в подготовке и    |административном |года  |доло- |административ-||   |проведении        |ведомстве,       |      |жить  |ные ведомства,||   |функционального   |госкомиссии      |      |Прави-|госкомиссии,  ||   |анализа. Теперь мы|инвентаризацию   |      |тель- |местные       ||   |должны взять      |выполняемых      |      |ству  |госадминистра-||   |инициативу в свои |функций          |      |      |ции и органы  ||   |руки.             |                 |      |      |местного      ||   |Государственные   |                 |      |      |самоуправле-  ||   |органы должны     |                 |      |      |ния,          ||   |периодически      |                 |      |      |управление и  ||   |проводить у себя  |                 |      |      |отделы АПМ    ||   |инвентаризацию    |                 |      |      |              ||   |выполняемых       |                 |      |      |              ||   |функций с целью   |                 |      |      |              ||   |исключения        |                 |      |      |              ||   |излишних работ,   |                 |      |      |              ||   |совершенствования |                 |      |      |              ||   |структуры         |                 |      |      |              ||   |аппарата,         |                 |      |      |              ||   |рационализации    |                 |      |      |              ||   |численности       |                 |      |      |              ||   |работающих.       |                 |      |      |              ||   |Правительству     |                 |      |      |              ||   |рассмотреть и     |                 |      |      |              ||   |принять           |                 |      |      |              ||   |индивидуальный    |                 |      |      |              ||   |график сокращения |                 |      |      |              ||   |численности для   |                 |      |      |              ||   |каждого           |                 |      |      |              ||   |министерства и    |                 |      |      |              ||   |ведомства, местных|                 |      |      |              ||   |госадминистраций  |                 |      |      |              ||   |                  |Составить планы  |Июнь  |      |Минфин (созыв)||   |                  |реорганизации    |2002  |      |министерства, ||   |                  |министерств,     |года  |      |госкомитеты,  ||   |                  |госкомитетов,    |      |      |административ-||   |                  |административных |      |      |ные ведомства,||   |                  |ведомств на      |      |      |госкомиссии,  ||   |                  |основе           |      |      |управление и  ||   |                  |проведенных      |      |      |отделы АПМ    ||   |                  |функциональных   |      |      |              ||   |                  |анализов.        |      |      |              ||   |                  |Пересмотреть     |      |      |              ||   |                  |положения        |      |      |              ||   |                  |министерств,     |      |      |              ||   |                  |госкомитетов,    |      |      |              ||   |                  |административных |      |      |              ||   |                  |ведомств,        |      |      |              ||   |                  |госкомиссий,     |      |      |              ||   |                  |исключить        |      |      |              ||   |                  |несвойственные им|      |      |              ||   |                  |функции          |      |      |              ||   |                  |В министерствах, |Посто-|      |Министерства, ||   |                  |госкомитетах,    |янно  |      |госкомитеты,  ||   |                  |административных |      |      |административ-||   |                  |ведомствах       |      |      |ные ведомства,||   |                  |создать систему  |      |      |госкомиссии   ||   |                  |периодического   |      |      |              ||   |                  |изучения         |      |      |              ||   |                  |эффективности    |      |      |              ||   |                  |управления,      |      |      |              ||   |                  |создать          |      |      |              ||   |                  |внутреннюю       |      |      |              ||   |                  |систему          |      |      |              ||   |                  |отслеживания     |      |      |              ||   |                  |результатов      |      |      |              ||   |                  |Министерству     |До 1  |Внести|Минфин,       ||   |                  |финансов с       |апреля|на    |министерства, ||   |                  |участием         |2002  |рас-  |госкомитеты,  ||   |                  |министерств,     |года  |смот- |административ-||   |                  |госкомитетов,    |      |рение |ные ведомства,||   |                  |административных |      |Прави-|госкомиссии,  ||   |                  |ведомств,        |      |тель- |отдел финансов||   |                  |госкомиссий      |      |ства  |и отдел       ||   |                  |разработать      |      |      |госслужбы,    ||   |                  |индивидуальный   |      |      |местных       ||   |                  |график сокращений|      |      |госадминистра-||   |                  |и определения    |      |      |ций и органов ||   |                  |штатной          |      |      |местного      ||   |                  |численности      |      |      |самоуправления||   |                  |                 |      |      |АПМ           ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||4.2|На основе         |Подготовить и    |До 1  |      |Минфин,       ||   |функционального   |провести         |сентя-|      |Минюст,       ||   |анализа           |реорганизацию    |бря   |      |Минсоцтруд,   ||   |выполняемых       |                 |2002  |      |МСВХиПП,      ||   |функций предстоит |                 |года  |      |Минтранскомму-||   |провести          |                 |      |      |никаций,      ||   |реорганизацию     |                 |      |      |управление и  ||   |Министерства      |                 |      |      |отделы АПМ    ||   |финансов,         |                 |      |      |              ||   |реализовать       |                 |      |      |              ||   |следующий этап    |                 |      |      |              ||   |реформы           |                 |      |      |              ||   |Казначейства.     |                 |      |      |              ||   |Потребуется       |                 |      |      |              ||   |реорганизация в   |                 |      |      |              ||   |министерствах     |                 |      |      |              ||   |юстиции, труда и  |                 |      |      |              ||   |соцзащиты, СВХиПП,|                 |      |      |              ||   |транспорта и      |                 |      |      |              ||   |коммуникаций      |                 |      |      |              ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||5  |Качественный      |                 |      |      |              ||   |состав            |                 |      |      |              ||   |государственных   |                 |      |      |              ||   |служащих и        |                 |      |      |              ||   |служебная карьера |                 |      |      |              ||5.1|Большинство       |Принять меры по  |Посто-|      |Министерства, ||   |конкурсов по      |качественному и  |янно  |      |госкомитеты,  ||   |отбору            |регулярному      |      |      |административ-||   |государственных   |проведению       |      |      |ные ведомства,||   |служащих          |конкурсов на     |      |      |госкомиссии,  ||   |проводится для    |замещение        |      |      |местные       ||   |отчетности. Немало|вакантных        |      |      |госадминистра-||   |вакансий заполняют|должностей       |      |      |ции и органы  ||   |вообще без        |                 |      |      |местного      ||   |проведения        |                 |      |      |самоуправле-  ||   |конкурса          |                 |      |      |ния,          ||   |                  |                 |      |      |управление и  ||   |                  |                 |      |      |отделы АПМ    ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||5.2|Правительству     |Министерствам,   |До 1  |О про-|Министерства, ||   |предусмотреть в   |госкомитетам,    |июня  |делан-|госкомитеты,  ||   |каждом            |административным |2002  |ной   |административ-||   |министерстве и    |ведомствам,      |года  |работе|ные ведомства,||   |ведомстве         |госкомиссиям     |      |инфор-|госкомиссии,  ||   |обязательные квоты|ежегодно         |      |миро- |управление и  ||   |для ежегодного    |определять квоты |      |вать  |отделы АПМ    ||   |найма молодых     |найма молодых    |      |Прави-|              ||   |кадров на основе  |кадров. Замещение|      |тель- |              ||   |открытого и       |проводить на     |      |ство  |              ||   |прозрачного       |конкурсной основе|      |      |              ||   |конкурса. К       |с широким        |      |      |              ||   |сожалению, работа |освещением в СМИ |      |      |              ||   |по исполнению     |                 |      |      |              ||   |данного поручения |                 |      |      |              ||   |целенаправленно не|                 |      |      |              ||   |была проведена    |                 |      |      |              ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||5.3|Остро стоит вопрос|Разработать и    |До 1  |Внести|МИД, МОиК,    ||   |привлечения на    |утвердить единое |мая   |на    |Минсоцтруд,   ||   |госслужбу кадров  |Положение о      |2002  |рас-  |Минюст, отдел ||   |современной       |порядке          |года  |смот- |социаль-      ||   |формации. Настало |направления на   |      |рение |но-культурного||   |время внедрить    |учебу            |      |Прави-|развитая АПМ  ||   |систему подготовки|государственных  |      |тель- |              ||   |кадров за рубежом |служащих и       |      |ства  |              ||   |с обязательными   |переобучения за  |      |      |              ||   |сроками отработки |границей с       |      |      |              ||   |в госслужбе и     |последующим их   |      |      |              ||   |бюджетной сфере   |использованием на|      |      |              ||   |                  |госслужбе и в    |      |      |              ||   |                  |бюджетной сфере  |      |      |              ||   |                  |Создать базу     |До 1  |МИД,  |Министерства, ||   |                  |данных всех      |июня  |МОиК  |госкомитеты,  ||   |                  |государственных  |2002  |обоб- |административ-||   |                  |служащих,        |года  |щить  |ные ведомства ||   |                  |проходивших      |      |мате- |и госкомиссии,||   |                  |обучение и       |      |риалы |отдел         ||   |                  |переобучение за  |      |и до- |госслужбы,    ||   |                  |рубежом за счет  |      |ложить|местных       ||   |                  |международной    |      |Прави-|госадминистра-||   |                  |технической и    |      |тель- |ций и органов ||   |                  |финансовой помощи|      |ству  |местного      ||   |                  |Кыргызской       |      |      |самоуправления||   |                  |Республике       |      |      |АПМ           ||   |                  |Упорядочить      |II    |Внести|МОиК, МИД,    ||   |                  |систему          |квар- |пред- |Минфин        ||   |                  |стажировки       |тал   |ложе- |совместно с   ||   |                  |сотрудников,     |2002  |ния на|министерст-   ||   |                  |выезжающих за    |года  |рас-  |вами,         ||   |                  |границу.         |      |смот- |госкомитетами,||   |                  |Организовать для |      |рение |административ-||   |                  |них специальные  |      |Прави-|ными          ||   |                  |краткосрочные    |      |тель- |ведомствами,  ||   |                  |курсы на базе    |      |ства  |госкомиссиями,||   |                  |Дипакадемии МИДа,|      |      |местные       ||   |                  |включая курсы    |      |      |госадминистра-||   |                  |иностранных      |      |      |ции и органы  ||   |                  |языков           |      |      |местного      ||   |                  |                 |      |      |самоуправле-  ||   |                  |                 |      |      |ния,          ||   |                  |                 |      |      |управление и  ||   |                  |                 |      |      |отделы АПМ    ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||5.4|Считаем           |Разработать      |II    |Внести|МОиК, Минюст, ||   |целесообразным    |Положение о      |квар- |на ут-|отдел         ||   |проведение при    |проведении       |тал   |верж- |социаль-      ||   |участии и контроле|национального    |2002  |дение |но-культурного||   |Администрации     |конкурса по      |года  |Прави-|развития,     ||   |Президента        |отбору           |      |тель- |отдел         ||   |ежегодных         |выпускников вузов|      |ства  |госслужбы,    ||   |национальных      |на               |      |      |местных       ||   |конкурсов на      |государственную  |      |      |госадминистра-||   |госслужбу для     |службу           |      |      |ций и органов ||   |выпускников ВУЗов |                 |      |      |местного      ||   |и молодежи.       |                 |      |      |самоуправления||   |Наиболее          |                 |      |      |АПМ           ||   |талантливая       |                 |      |      |              ||   |молодежь сможет   |                 |      |      |              ||   |претендовать на   |                 |      |      |              ||   |вакантные         |                 |      |      |              ||   |должности в       |                 |      |      |              ||   |госорганах или    |                 |      |      |              ||   |будет             |                 |      |      |              ||   |рекомендована на  |                 |      |      |              ||   |дальнейшее        |                 |      |      |              ||   |обучение          |                 |      |      |              ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||5.5|Факты нарушений   |Изучить          |III   |При   |Управление и  ||   |законодательства о|деятельность     |квар- |необ- |отделы АПМ    ||   |государственной   |одного-двух      |тал   |ходи- |совместно с   ||   |службе должны     |министерств,     |2002  |мости |Генеральной   ||   |решительно        |ведомств по      |года  |внести|прокуратурой  ||   |пресекаться.      |соблюдению       |      |на    |              ||   |Государственные   |законодательства |      |рас-  |              ||   |служащие должны   |о государственных|      |смот- |              ||   |быть защищены от  |служащих         |      |рение |              ||   |административного |                 |      |Прави-|              ||   |произвола         |                 |      |тель- |              ||   |                  |                 |      |ства  |              ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||5.6|Руководителям     |Изложенные       |До 1  |      |Министерства, ||   |госорганов нужно  |требования учесть|июля  |      |госкомитеты,  ||   |тщательно         |при организации  |2002  |      |административ-||   |подготовить вопрос|работы по        |года  |      |ные ведомства,||   |присвоения        |присвоению       |      |      |госкомиссии,  ||   |классных чинов    |классных чинов.  |      |      |управление и  ||   |госслужащим,      |На основе        |      |      |отделы АПМ    ||   |учитывая их       |результатов      |      |      |              ||   |должностные       |аттестаций       |      |      |              ||   |позиции, опыт,    |поэтапно вносить |      |      |              ||   |личные заслуги.   |предложения о    |      |      |              ||   |Предусмотреть     |присвоении всем  |      |      |              ||   |возможность       |действующим      |      |      |              ||   |карьерного роста  |государственным  |      |      |              ||   |госслужащих через |служащим классных|      |      |              ||   |присвоение им     |чинов            |      |      |              ||   |последующего      |Создать единый   |Апрель|      |Юридический   ||   |классного чина в  |реестр           |2002  |      |отдел и отдел ||   |этой должности    |государственных  |года  |      |госслужбы,    ||   |                  |служащих, внести |      |      |местных       ||   |                  |в него все данные|      |      |госадминистра-||   |                  |                 |      |      |ций и органов ||   |                  |                 |      |      |местного      ||   |                  |                 |      |      |самоуправления||   |                  |                 |      |      |АПМ           ||   |                  |В министерствах, |II    |      |Министерства, ||   |                  |госкомитетах,    |квар- |      |госкомитеты,  ||   |                  |административных |тал   |      |административ-||   |                  |ведомствах,      |2002  |      |ные ведомства,||   |                  |госкомиссиях,    |года  |      |госкомиссия,  ||   |                  |местных          |      |      |управление и  ||   |                  |госадминистрациях|      |      |отделы АПМ    ||   |                  |и органов        |      |      |              ||   |                  |местного         |      |      |              ||   |                  |самоуправления   |      |      |              ||   |                  |разработать планы|      |      |              ||   |                  |карьерного роста |      |      |              ||   |                  |госслужащих и о  |      |      |              ||   |                  |служебном        |      |      |              ||   |                  |продвижении      |      |      |              ||   |                  |государственных  |      |      |              ||   |                  |служащих         |      |      |              ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||5.7|Дальнейший процесс|Подготовить      |I     |      |Минфин, отдел ||   |присвоения        |предложения по   |полу- |      |госслужбы,    ||   |классных чинов    |увеличению       |годие |      |местных       ||   |госслужащим должен|персонала сектора|2002  |      |госадминистра-||   |в обязательном    |государственной  |года  |      |ций и органов ||   |порядке           |службы отдела    |      |      |местного      ||   |координироваться  |государственной  |      |      |самоуправления||   |Администрацией    |службы, местных  |      |      |АПМ           ||   |Президента.       |госадминистраций |      |      |              ||   |Для этих целей, а |и органов        |      |      |              ||   |также обеспечения |местного         |      |      |              ||   |дальнейшего       |самоуправления   |      |      |              ||   |реформирования    |Аппарата         |      |      |              ||   |госуправления     |Премьер-министра |      |      |              ||   |необходимо будет  |Кыргызской       |      |      |              ||   |принять меры по   |Республики       |      |      |              ||   |организационному  |Предусмотреть за |I     |      |Министерства, ||   |подкреплению      |счет имеющихся   |полу- |      |госкомитеты,  ||   |структуры,        |штатов           |годие |      |административ-||   |занимающейся      |министерств,     |2002  |      |ные ведомства,||   |управлением       |госкомитетов,    |года  |      |госкомиссии,  ||   |госслужбой        |административных |      |      |областные     ||   |                  |ведомств,        |      |      |госадминистра-||   |                  |госкомиссий,     |      |      |ции и мэрия   ||   |                  |областных        |      |      |г.Бишкек      ||   |                  |госадминистраций |      |      |              ||   |                  |и мэрии г.Бишкек |      |      |              ||   |                  |должность        |      |      |              ||   |                  |главного         |      |      |              ||   |                  |специалиста,     |      |      |              ||   |                  |занимающегося    |      |      |              ||   |                  |вопросами        |      |      |              ||   |                  |присвоения       |      |      |              ||   |                  |классных чинов и |      |      |              ||   |                  |повышения        |      |      |              ||   |                  |квалификации     |      |      |              ||   |                  |сотрудников      |      |      |              ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||6  |Обучение и        |                 |      |      |              ||   |повышение         |                 |      |      |              ||   |квалификации      |                 |      |      |              ||   |государственных   |                 |      |      |              ||   |служащих          |                 |      |      |              ||6.1|Уделить внимание  |Разработать планы|Май   |Разра-|Министерства, ||   |вопросам          |обучения         |2002  |ботан-|госкомитеты,  ||   |подготовки        |сотрудников      |года  |ные   |административ-||   |госслужащих и     |                 |      |прог- |ные ведомства,||   |повышению их      |                 |      |раммы |госкомиссии,  ||   |квалификации в    |                 |      |и пла-|местные       ||   |области новых     |                 |      |ны    |госадминистра-||   |управленческих и  |                 |      |обуче-|ции и органы  ||   |информационных    |                 |      |ния   |местного      ||   |технологий,       |                 |      |сот-  |самоуправле-  ||   |проводить эти     |                 |      |рудни-|ния, отдел    ||   |обучения лучше    |                 |      |ков   |госслужбы     ||   |всего на базе     |                 |      |утвер-|местных       ||   |внедряемых        |                 |      |дить  |госадминистра-||   |информационных    |                 |      |на    |ций и органов ||   |систем            |                 |      |колле-|местного      ||   |                  |                 |      |гиях  |самоуправления||   |                  |                 |      |      |АПМ           ||   |                  |Укрепить кадровую|До 1  |      |Министерства, ||   |                  |службу опытными  |июля  |      |госкомитеты,  ||   |                  |менеджерами,     |2002  |      |административ-||   |                  |которые должны со|года  |      |ные ведомства,||   |                  |знанием дела     |      |      |Госкомиссии,  ||   |                  |заниматься       |      |      |управление и  ||   |                  |развитием        |      |      |отделы АПМ    ||   |                  |персонала и      |      |      |              ||   |                  |повышением       |      |      |              ||   |                  |квалификации     |      |      |              ||   |                  |государственных  |      |      |              ||   |                  |служащих         |      |      |              ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||6.2|Предстоит         |Изучить работу   |III   |При   |Министерства, ||   |кардинально       |одного-двух      |квар- |необ- |госкомитеты,  ||   |изменить          |министерств,     |тал   |ходи- |административ-||   |ценностные        |административных |2002  |мости |ные ведомства,||   |ориентиры,        |ведомств по      |года  |внести|госкомиссии,  ||   |сложившиеся в     |удовлетворению   |      |на    |управление и  ||   |государственном   |интересов и нужд |      |рас-  |отделы АПМ    ||   |аппарате, и       |граждан          |      |смот- |              ||   |поставить в центр |                 |      |рение |              ||   |деятельности      |                 |      |Прави |              ||   |государства       |                 |      |тель- |              ||   |обслуживание      |                 |      |ства  |              ||   |интересов и       |                 |      |      |              ||   |удовлетворение    |                 |      |      |              ||   |нужд граждан,     |                 |      |      |              ||   |создать структуры,|                 |      |      |              ||   |ориентированные на|                 |      |      |              ||   |потребителей.     |                 |      |      |              ||   |Нуждаются в       |                 |      |      |              ||   |изменении стиль и |                 |      |      |              ||   |методы работы     |                 |      |      |              ||   |государственных   |                 |      |      |              ||   |служащих          |                 |      |      |              ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||6.3|Каждый госорган   |Разработать план |II    |Утвер-|Министерства, ||   |должен стать      |повышения        |квар- |дить  |госкомитеты,  ||   |самообучающейся   |квалификации     |тал   |планы |административ-||   |организацией      |государственных  |2002  |повы- |ные ведомства,||   |                  |служащих         |года  |шения |госагентства, ||   |                  |                 |      |квали-|госкомиссии,  ||   |                  |                 |      |фика- |местные       ||   |                  |                 |      |ции   |госадминистра-||   |                  |                 |      |госу- |ции и органы  ||   |                  |                 |      |дарс- |местного      ||   |                  |                 |      |твен- |самоуправления||   |                  |                 |      |ных   |              ||   |                  |                 |      |служа-|              ||   |                  |                 |      |щих на|              ||   |                  |                 |      |колле-|              ||   |                  |                 |      |гиях  |              ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||   |Необходимо из     |Изыскать         |II    |      |Минфин        ||   |общего бюджета    |финансовые       |квар- |      |совместно с   ||   |каждого госоргана |средства в       |тал   |      |министерст-   ||   |предусмотреть     |пределах         |2002  |      |вами,         ||   |выделение         |выделенных       |года  |      |госкомитетами,||   |отдельной строкой |денежных средств |      |      |административ-||   |средств на        |и направить их   |      |      |ными          ||   |обучение          |отдельной строкой|      |      |ведомствами,  ||   |                  |на обучение и    |      |      |госкомиссиями,||   |                  |повышение        |      |      |местными      ||   |                  |квалификации     |      |      |госадминистра-||   |                  |госслужащих, а   |      |      |циями и       ||   |                  |также обучение их|      |      |органами      ||   |                  |новым            |      |      |местного      ||   |                  |управленческим и |      |      |самоуправления||   |                  |информационным   |      |      |              ||   |                  |технологиям      |      |      |              ||   |                  |Внести изменение |II    |      |Минфин, отдел ||   |                  |в бюджетную      |квар- |      |финансов АПМ  ||   |                  |классификацию,   |тал   |      |              ||   |                  |предусматривающую|2002  |      |              ||   |                  |расходы на       |года  |      |              ||   |                  |обучение         |      |      |              ||   |                  |госслужащих,     |      |      |              ||   |                  |начиная с 2003   |      |      |              ||   |                  |года             |      |      |              ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||6.4|Сегодня крайне    |Министерству     |Апрель|Внести|Минфин, отдел ||   |важно, чтобы      |финансов         |2002  |на    |финансов АПМ  ||   |Правительство     |подготовить и    |года  |рас-  |              ||   |изыскало 20       |внести поправки в|      |смот- |              ||   |млн.сомов для     |Закон Кыргызской |      |рение |              ||   |Госкомиссии по    |Республики "О    |      |Прави-|              ||   |развитию          |республиканском  |      |тель- |              ||   |предприниматель-  |бюджете на 2002  |      |ства  |              ||   |ства, чтобы она   |год",            |      |      |              ||   |начала решать     |предусмотрев     |      |      |              ||   |проблемы занятости|выделение 20     |      |      |              ||   |для высвобождаемых|млн.сомов        |      |      |              ||   |госслужащих       |Госкомиссии по   |      |      |              ||   |                  |развитию         |      |      |              ||   |                  |предпринимательс-|      |      |              ||   |                  |тва              |      |      |              ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||7  |Совершенствование |                 |      |      |              ||   |системы заработной|                 |      |      |              ||   |платы             |                 |      |      |              ||7.1|Надо изыскать     |Ввести ресурсные |I по- |Подго-|Минфин,       ||   |возможности       |соглашения между |луго- |тов-  |Минсоцтруд,   ||   |дальнейшего       |Минфином и каждым|дие   |ленные|Минюст        ||   |повышения         |государственным  |2002  |пред- |              ||   |заработной платы  |органом о        |года  |ложе- |              ||   |                  |реинвестировании |      |ния   |              ||   |                  |сэкономленных    |      |внести|              ||   |                  |госорганами      |      |на    |              ||   |                  |средств на       |      |рас-  |              ||   |                  |надбавки         |      |смот- |              ||   |                  |госслужащим.     |      |рение |              ||   |                  |Разработать      |      |Прави-|              ||   |                  |соответствующую  |      |тель- |              ||   |                  |нормативно-право-|      |ства  |              ||   |                  |вую базу         |      |      |              ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||7.2|Руководителям     |Разработать и    |III   |Подго-|Минфин,       ||   |госорганов нужно  |утвердить        |квар- |товить|Минсоцтруд,   ||   |составить перечень|Положение о      |тал   |проект|Минюст, отдел ||   |госдолжностей, чья|высших должностях|2002  |Указа |социаль-      ||   |квалификация и    |государственных  |года  |Прези-|но-культурного||   |профессиональный  |служащих,        |      |дента |развития,     ||   |опыт являются     |определяющее     |      |Кыр-  |отдел         ||   |решающими для     |особый порядок   |      |гызс- |госслужбы,    ||   |эффективной       |подбора, найма и |      |кой   |местных       ||   |организации работы|прохождения      |      |Рес-  |госадминистра-||   |государственного  |государственной  |      |публи-|ций и органов ||   |органа. Прием на  |службы для лиц,  |      |ки по |местного      ||   |эти должности     |работающих на    |      |данно-|самоуправления||   |должен            |госдолжностях,   |      |му    |АПМ           ||   |производится с    |имеющих решающее |      |вопро-|              ||   |учетом этих       |значение для     |      |су    |              ||   |установленных     |эффективной      |      |      |              ||   |профессиональных  |организации      |      |      |              ||   |требований на     |работы           |      |      |              ||   |основе открытого  |государственного |      |      |              ||   |конкурса и на     |органа           |      |      |              ||   |длительный срок,  |В каждом         |II    |Мате- |Минфин,       ||   |оговоренный       |министерстве,    |квар- |риалы |министерства, ||   |контрактом.       |госкомитете,     |тал   |для   |госкомитеты,  ||   |Обеспечить данной |административном |2002  |обоб- |административ-||   |группе работников |ведомстве,       |года  |щения |ные ведомства,||   |первоочередное    |госкомиссии      |      |пред- |госкомиссии,  ||   |повышение оплаты  |подготовить      |      |ста-  |управление и  ||   |труда за счет     |перечень подобных|      |вить в|отделы АПМ    ||   |сокращения        |госдолжностей    |      |Минфин|              ||   |расходов и        |                 |      |      |              ||   |упрощения         |                 |      |      |              ||   |структуры         |                 |      |      |              ||   |управления        |                 |      |      |              ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||8  |Антикоррупционная |                 |      |      |              ||   |деятельность и    |                 |      |      |              ||   |внедрение         |                 |      |      |              ||   |этических норм    |                 |      |      |              ||8.1|Кадровая работа   |Проанализировать |I по- |По    |Генпрокура-   ||   |поставлена из рук |выполнение       |луго- |итогам|тура, МВД,    ||   |вон плохо,        |постановления    |дие   |1 по- |министерства, ||   |продолжает        |Правительства    |2002  |луго- |госкомитеты,  ||   |процветать        |Кыргызской       |года  |дия   |административ-||   |коррупция и       |Республики от 3  |      |внести|ные ведомства,||   |должностные       |марта 2001 года N|      |на    |госкомиссии,  ||   |преступления. Пора|81 "Об           |      |рас-  |отдел по делам||   |положить этому    |утверждении      |      |смот- |обороны и     ||   |конец. Необходимы |Государственной  |      |рение |правоохрани-  ||   |решительные меры  |программы по     |      |Прави-|тельных       ||   |по борьбе с       |усилению борьбы с|      |тель- |органов АПМ   ||   |коррупцией в      |коррупцией,      |      |ства  |              ||   |системе госслужбы |контрабандой и   |      |      |              ||   |и, прежде всего,  |экономическими   |      |      |              ||   |очищение самих    |преступлениями в |      |      |              ||   |правоохранительных|Кыргызской       |      |      |              ||   |органов от тех,   |Республике на    |      |      |              ||   |кто сомкнулся с   |2001-2003 годы" и|      |      |              ||   |коррумпированными |принять меры по  |      |      |              ||   |кругами           |усилению этой    |      |      |              ||   |                  |работы           |      |      |              ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||8.2|В самое ближайшее |Разработать и    |I по- |Подго-|Министр по    ||   |время мы должны   |утвердить нормы  |луго- |товить|делам местного||   |распространить    |профессиональной |дие   |проект|самоуправления||   |действие этических|этики для        |2002  |Указа |и             ||   |принципов на      |муниципальных    |года  |Прези-|регионального ||   |служащих органов  |служащих         |      |дента |развития,     ||   |местного          |                 |      |по    |местные       ||   |самоуправления.   |                 |      |данно-|госадминистра-||   |Этические         |                 |      |му    |ции и органы  ||   |принципы должны   |                 |      |вопро-|местного      ||   |стать стержнем    |                 |      |су    |самоуправле-  ||   |деятельности как  |                 |      |      |ния, отдел    ||   |госслужбы, так и  |                 |      |      |госслужбы,    ||   |муниципальной     |                 |      |      |местных       ||   |службы            |                 |      |      |госадминистра-||   |                  |                 |      |      |ций и органов ||   |                  |                 |      |      |местного      ||   |                  |                 |      |      |самоуправления||   |                  |                 |      |      |АПМ           ||   |                  |Во всех местных  |I по- |Подго-|Министр по    ||   |                  |государственных  |луго- |товить|делам местного||   |                  |администрациях   |дие   |план и|самоуправления||   |                  |провести         |2002  |график|и             ||   |                  |обучающие        |года  |прове-|регионального ||   |                  |семинары для     |      |дения |развития      ||   |                  |муниципальных    |      |семи- |совместно с   ||   |                  |служащих по      |      |наров |местными      ||   |                  |вопросам этики   |      |      |госадминистра-||   |                  |                 |      |      |циями и       ||   |                  |                 |      |      |органами      ||   |                  |                 |      |      |местного      ||   |                  |                 |      |      |самоуправле-  ||   |                  |                 |      |      |ния, отдел    ||   |                  |                 |      |      |госслужбы,    ||   |                  |                 |      |      |местных       ||   |                  |                 |      |      |госадминистра-||   |                  |                 |      |      |ций и органов ||   |                  |                 |      |      |местного      ||   |                  |                 |      |      |самоуправления||   |                  |                 |      |      |АПМ           ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||8.3|Изобличение фактов|Изучить практику |III   |      |Управление и  ||   |неэтичного        |работы комиссий  |квар- |      |отделы АПМ    ||   |поведения         |по этике         |тал   |      |              ||   |госслужащих должно|госслужащих при  |2002  |      |              ||   |стать одним из    |министерствах,   |года  |      |              ||   |направлений борьбы|госкомитетах,    |      |      |              ||   |с коррупцией и    |административных |      |      |              ||   |взяточничеством,  |ведомствах,      |      |      |              ||   |важнейшим условием|госкомиссиях и   |      |      |              ||   |нравственного     |выработать меры  |      |      |              ||   |оздоровления      |по повышению     |      |      |              ||   |госаппарата       |эффективности их |      |      |              ||   |                  |работы           |      |      |              ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||9  |Децентрализация и |                 |      |      |              ||   |развитие местного |                 |      |      |              ||   |самоуправления    |                 |      |      |              ||9.1|Считаю необходимым|Провести         |III   |Внести|Министр по    ||   |Правительству и   |инвентаризацию   |квар- |на    |делам местного||   |губернаторам      |материально-тех- |тал   |рас-  |самоуправления||   |оказать           |нического        |2002  |смот- |и             ||   |руководителям айыл|обеспечения айыл |года  |рение |регионального ||   |окмоту содействие |окмоту, включая  |      |Прави-|развития,     ||   |в вопросе         |автотранспорт,   |      |тель- |губернаторы,  ||   |приобретения ими  |средства связи,  |      |ства  |главы местных ||   |транспортных      |компьютеры и     |      |      |государствен- ||   |средств, а также  |оргтехнику       |      |      |ных           ||   |предоставить им   |                 |      |      |администраций ||   |возможность       |                 |      |      |и органов     ||   |использовать для  |                 |      |      |местного      ||   |этих целей        |                 |      |      |самоуправле-  ||   |средства местного |                 |      |      |ния, отдел    ||   |бюджета. В вопросе|                 |      |      |госслужбы,    ||   |повышения         |                 |      |      |местных       ||   |заработной платы  |                 |      |      |госадминистра-||   |своим работникам -|                 |      |      |ций и органов ||   |использовать      |                 |      |      |местного      ||   |резервы,          |                 |      |      |самоуправления||   |возникающие при   |                 |      |      |АПМ           ||   |рационализации    |Разработать и    |IV    |Внести|Минфин,       ||   |численности       |утвердить        |квар- |на    |Министр по    ||   |аппарата          |программу        |тал   |рас-  |делам местного||   |                  |поддержки айыл   |2002  |смот- |самоуправления||   |                  |окмоту,          |года  |рение |и             ||   |                  |предусматривающую|      |Прави-|регионального ||   |                  |регулярное и     |      |тель- |развития,     ||   |                  |равномерное      |      |ства  |Конгресс      ||   |                  |распределение    |      |      |местных       ||   |                  |технических      |      |      |сообществ,    ||   |                  |средств          |      |      |отдел         ||   |                  |                 |      |      |госслужбы,    ||   |                  |                 |      |      |местных       ||   |                  |                 |      |      |госадминистра-||   |                  |                 |      |      |ций и органов ||   |                  |                 |      |      |местного      ||   |                  |                 |      |      |самоуправления||   |                  |                 |      |      |АПМ           ||   |                  |Подготовить и    |II    |      |Министр по    ||   |                  |направить в      |квар- |      |делам местного||   |                  |Жогорку Кенеш    |тал   |      |самоуправления||   |                  |Кыргызской       |2002  |      |и             ||   |                  |Республики проект|года  |      |регионального ||   |                  |Закона "О        |      |      |развития,     ||   |                  |муниципальной    |      |      |Конгресс      ||   |                  |службе"          |      |      |местных       ||   |                  |                 |      |      |сообществ,    ||   |                  |                 |      |      |Ассоциация    ||   |                  |                 |      |      |городов       ||   |                  |                 |      |      |Кыргызской    ||   |                  |                 |      |      |Республики    ||   |                  |Разработать и    |III   |      |Минфин,       ||   |                  |утвердить единый |квар- |      |Минсоцтруд    ||   |                  |порядок повышения|тал   |      |Министр по    ||   |                  |заработной платы |2002  |      |делам местного||   |                  |сотрудников      |года  |      |самоуправления||   |                  |аппаратов органов|      |      |и             ||   |                  |местного         |      |      |регионального ||   |                  |самоуправления за|      |      |развития,     ||   |                  |счет             |      |      |отдел         ||   |                  |рационального    |      |      |социаль-      ||   |                  |использования    |      |      |но-культурного||   |                  |фонда оплаты     |      |      |развития,     ||   |                  |труда            |      |      |отдел         ||   |                  |                 |      |      |госслужбы,    ||   |                  |                 |      |      |местных       ||   |                  |                 |      |      |госадминистра-||   |                  |                 |      |      |ций и органов ||   |                  |                 |      |      |местного      ||   |                  |                 |      |      |самоуправления||   |                  |                 |      |      |АПМ           ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||9.2|Практически не    |Разработать и    |II    |Внести|Минфин,       ||   |создана надежная  |внедрить новые   |квар- |на    |Министр по    ||   |финансово-экономи-|принципы         |тал   |рас-  |делам местного||   |ческая база       |формирования и   |2002  |смот- |самоуправления||   |местного          |использования    |года  |рение |и             ||   |самоуправления    |местного бюджета |      |Прави-|регионального ||   |Не решен вопрос   |                 |      |тель- |развития      ||   |по разработке и   |                 |      |ства  |совместно с   ||   |внедрению новых   |                 |      |      |местными      ||   |принципов         |                 |      |      |госадминистра-||   |формирования и    |                 |      |      |циями и       ||   |использования     |                 |      |      |органами      ||   |местного бюджета  |                 |      |      |местного      ||   |                  |                 |      |      |самоуправления||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||   |Для дальнейшего   |Подготовить и    |III   |      |Минфин,       ||   |развития местного |направить в      |квар- |      |Министр по    ||   |самоуправления    |Жогорку Кенеш    |тал   |      |делам местного||   |нужны практические|Кыргызской       |2002  |      |самоуправления||   |результаты в этом |Республики проект|года  |      |и             ||   |направлении       |Закона "О        |      |      |регионального ||   |                  |финансово-эконо- |      |      |развития,     ||   |                  |мических основах |      |      |местные       ||   |                  |местного         |      |      |госадминистра-||   |                  |самоуправления"  |      |      |ции и органы  ||   |                  |                 |      |      |местного      ||   |                  |                 |      |      |самоуправле-  ||   |                  |                 |      |      |ния, отдел    ||   |                  |                 |      |      |госслужбы,    ||   |                  |                 |      |      |местных       ||   |                  |                 |      |      |госадминистра-||   |                  |                 |      |      |ций и органов ||   |                  |                 |      |      |местного      ||   |                  |                 |      |      |самоуправления||   |                  |                 |      |      |АПМ           ||   |                  |Провести         |III   |      |Госкомимущест-||   |                  |инвентаризацию   |квар- |      |ва и          ||   |                  |объектов         |тал   |      |инвестиций и  ||   |                  |коммунальной     |2002  |      |статорганы,   ||   |                  |собственности    |года  |      |Министр по    ||   |                  |органов местного |      |      |делам местного||   |                  |самоуправления   |      |      |самоуправления||   |                  |                 |      |      |и             ||   |                  |                 |      |      |регионального ||   |                  |                 |      |      |развития,     ||   |                  |                 |      |      |местные       ||   |                  |                 |      |      |госадминистра-||   |                  |                 |      |      |ции и органы  ||   |                  |                 |      |      |местного      ||   |                  |                 |      |      |самоуправле-  ||   |                  |                 |      |      |ния, отдел    ||   |                  |                 |      |      |госслужбы,    ||   |                  |                 |      |      |местных       ||   |                  |                 |      |      |госадминистра-||   |                  |                 |      |      |ций и органов ||   |                  |                 |      |      |местного      ||   |                  |                 |      |      |самоуправления||   |                  |                 |      |      |АПМ           ||   |                  |Внести в         |III   |      |Минфин,       ||   |                  |действующее      |квар- |      |министр по    ||   |                  |законодательство |тал   |      |делам местного||   |                  |республики       |2002  |      |самоуправления||   |                  |изменения по     |года  |      |и             ||   |                  |стимулированию   |      |      |регионального ||   |                  |увеличения       |      |      |развития,     ||   |                  |доходной базы    |      |      |местные       ||   |                  |органов местного |      |      |госадминистра-||   |                  |самоуправления, в|      |      |ции и органы  ||   |                  |частности        |      |      |местного      ||   |                  |пересмотреть виды|      |      |самоуправле-  ||   |                  |местных налогов и|      |      |ния, отдел    ||   |                  |сборов,          |      |      |госслужбы АПМ ||   |                  |усовершенствовать|      |      |              ||   |                  |методику         |      |      |              ||   |                  |распределения    |      |      |              ||   |                  |категориальных и |      |      |              ||   |                  |выравнивающих    |      |      |              ||   |                  |грантов с учетом |      |      |              ||   |                  |планирования на  |      |      |              ||   |                  |среднесрочный    |      |      |              ||   |                  |период.          |      |      |              ||   |                  |Разработать      |      |      |              ||   |                  |минимальные      |      |      |              ||   |                  |стандарты        |      |      |              ||   |                  |бюджетного       |      |      |              ||   |                  |обеспечения      |      |      |              ||   |                  |регионов         |      |      |              ||   |                  |республики       |      |      |              ||   |                  |Подготовить      |III   |      |Министр по    ||   |                  |проект           |квар- |      |делам местного||   |                  |постановления    |тал   |      |самоуправления||   |                  |Правительства "О |2002  |      |и             ||   |                  |внедрении        |года  |      |регионального ||   |                  |программного     |      |      |развития      ||   |                  |механизма        |      |      |совместно с   ||   |                  |долевого участия |      |      |Минфином и    ||   |                  |и финансирования"|      |      |Минюстом      ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||9.3|Важным моментом   |Провести ревизию |III   |Внести|Министр по    ||   |является четкое   |переданных       |квар- |на    |делам местного||   |разграничение     |полномочий и     |тал   |рас-  |самоуправления||   |функций между     |делегированных   |2002  |смот- |и             ||   |органами госвласти|прав центральных |года  |рение |регионального ||   |и местного        |органов          |      |Прави-|развития      ||   |самоуправления, а |государственной  |      |тель- |совместно с   ||   |также четкое      |власти органам   |      |ства  |министерст-   ||   |разграничение     |местного         |      |      |вами,         ||   |функций между     |самоуправления   |      |      |госкомитетами,||   |административ-    |                 |      |      |административ-||   |но-территориаль-  |                 |      |      |ными          ||   |ными уровнями     |                 |      |      |ведомствами,  ||   |управления -      |                 |      |      |госкомиссиями,||   |области, района,  |                 |      |      |местными      ||   |города, поселка и |                 |      |      |госадминистра-||   |села.             |                 |      |      |циями и       ||   |Неурегулирован-   |                 |      |      |органами      ||   |ность данного     |                 |      |      |местного      ||   |вопроса ведет к   |                 |      |      |самоуправле-  ||   |размыванию        |                 |      |      |ния, отдел    ||   |ответственности за|                 |      |      |госслужбы,    ||   |исполнение тех или|                 |      |      |местных       ||   |иных функций      |                 |      |      |госадминистра-||   |                  |                 |      |      |ций и органов ||   |                  |                 |      |      |местного      ||   |                  |                 |      |      |самоуправления||   |                  |                 |      |      |АПМ           ||   |                  |Изучить          |IV    |      |Министр по    ||   |                  |деятельность     |квар- |      |делам местного||   |                  |органов          |тал   |      |самоуправления||   |                  |госуправления    |2002  |      |и             ||   |                  |одного из        |года  |      |регионального ||   |                  |регионов         |      |      |развития      ||   |                  |республики о     |      |      |совместно с   ||   |                  |выполнении Закона|      |      |Минюстом,     ||   |                  |Кыргызской       |      |      |Минфином      ||   |                  |Республики "О    |      |      |              ||   |                  |местном          |      |      |              ||   |                  |самоуправлении и |      |      |              ||   |                  |местной          |      |      |              ||   |                  |государственной  |      |      |              ||   |                  |администрации",  |      |      |              ||   |                  |подготовить и    |      |      |              ||   |                  |внести           |      |      |              ||   |                  |соответствующие  |      |      |              ||   |                  |предложения      |      |      |              ||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||   |Необходимо        |Подготовить      |III   |      |Министр по    ||   |разработать и     |предложение по   |квар- |      |делам местного||   |внедрить          |Государственному |тал   |      |самоуправления||   |Государственный   |реестру          |2002  |      |и             ||   |реестр            |территориальных  |года  |      |регионального ||   |территориальных   |функций          |      |      |развития      ||   |функций управления|управления       |      |      |совместно с   ||   |                  |                 |      |      |Минюстом и    ||   |                  |                 |      |      |Минфином,     ||   |                  |                 |      |      |местными      ||   |                  |                 |      |      |администра-   ||   |                  |                 |      |      |циями и       ||   |                  |                 |      |      |органами      ||   |                  |                 |      |      |местного      ||   |                  |                 |      |      |самоуправления||---|------------------|-----------------|------|------|--------------||9.4|Нет реального     |Министру по делам|IV    |Внести|Министр по    ||   |механизма процесса|местного         |квар- |на    |делам местного||   |делегирования     |самоуправления и |тал   |рас-  |самоуправления||   |госполномочий     |регионального    |2002  |смот- |и             ||   |органам местного  |развития         |года  |рение |регионального ||   |самоуправления.   |совместно с      |      |Прави-|развития,     ||   |Правительству     |Министерством    |      |тель- |Минюст,       ||   |необходимо        |юстиции          |      |ства  |местные       ||   |провести ревизию  |Кыргызской       |      |      |госадминистра-||   |своих решений по  |Республики       |      |      |ции и органы  ||   |делегированным    |изучить и        |      |      |местного      ||   |полномочиям и     |подготовить      |      |      |самоуправле-  ||   |привести в        |предложения      |      |      |ния, отдел    ||   |соответствие с    |                 |      |      |госслужбы,    ||   |реальными         |                 |      |      |местных       ||   |возможностями их  |                 |      |      |госадминистра-||   |материально-финан-|                 |      |      |ций и органов ||   |сового обеспечения|                 |      |      |местного      ||   |                  |                 |      |      |самоуправления||   |                  |                 |      |      |АПМ           |-----------------------------------------------------------------------