УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 23 июня 2009 года № 399

г.Бишкек, Дом Правительстваот 31 мая 2002 года №354            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ      О мерах по реализации Указа Президента Кыргызской Республики    «О мерах по совершенствованию государственной политики в сфере        регулирования инвестиционной и иной предпринимательской                 деятельности» от 25 апреля 2002 года                                      Во  исполнение Указа Президента Кыргызской Республики «О  мерах  посовершенствованию  государственной  политики  в  сфере   регулированияинвестиционной и иной предпринимательской деятельности» от  25  апреля2002  года,  с  целью  создания  благоприятного  делового  климата   иреализации    государственной   политики    поддержки    и    развитияпредпринимательства,  определенных  в  Комплексной   основе   развитияКыргызской   Республики   до   2010  года,  Правительство   КыргызскойРеспублики постановляет:   1.  Утвердить  прилагаемый  План мероприятий  по  реализации  УказаПрезидента   Кыргызской  Республики  «О  мерах  по   совершенствованиюгосударственной политики в сфере регулирования инвестиционной  и  инойпредпринимательской деятельности» от 25 апреля 2002 года.   2.  Установить с 1 мая 2002 года мораторий на разработку и принятиенормативных   правовых  актов  Правительства  Кыргызской   Республики,создающих   административные   барьеры   и   ограничивающих    свободуинвестиционной  и  предпринимательской  деятельности,  включая  заменуодного административного барьера и ограничение другим, сроком на  одингод  в соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики «О мерахпо  совершенствованию государственной политики в  сфере  регулированияинвестиционной и иной предпринимательской деятельности» от  25  апреля2002 года.   3.   Министерствам,  государственным  комитетам,   административнымведомствам,   государственным   комиссиям,   местным   государственнымадминистрациям,  органам  местного  самоуправления  и  другим  органамгосударственного управления:   -  считать одним из важнейших направлений государственной  политикипо развитию предпринимательства и привлечению иностранных инвестиций вКыргызской   Республике  устранение  необоснованных  и   неэффективныхадминистративных  барьеров и ограничений, имея при этом  в  виду,  чтоадминистративными барьерами и ограничениями в сфере  инвестиционной  ииной  предпринимательской  деятельности являются  получение  лицензии,разрешений,    свидетельств,    заключений,    прохождение    процедуробязательной  сертификации, аккредитации, экспертиз,  согласований,  атакже оплаты за них, проведение контрольных и надзорных мероприятий;   -  обеспечить неукоснительное соблюдение изложенных в вышеназванномУказе  Президента  Кыргызской  Республики  принципов  государственногорегулирования инвестиционной и иней предпринимательской деятельности;   -    возложить    ответственность   за    несоблюдение    принциповгосударственного     регулирования     инвестиционной      а      инойпредпринимательской деятельности и исполнение вышеутвержденного  Планамероприятий   на   первых   руководителей   государственных   и   иныхуполномоченных  органов в соответствии с законодательством  КыргызскойРеспублики;   -  ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом,  представлять в Государственную комиссию при  ПравительствеКыргызской  Республики  по развитию предпринимательства  информацию  оходе выполнения вышеутвержденного Плана мероприятий.   4. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республикипо   развитию   предпринимательства  совместно   с   Правительственнойкомиссией   по   инвентаризации   нормативных   правовых    актов    иГосударственной комиссией при Правительстве Кыргызской  Республики  поантимонопольной   политике  в  двухмесячный  срок   провести   ревизиюнормативных   правовых   актов  Кыргызской  Республики,   регулирующихпредпринимательскую  деятельность в части разрешительной  системы,  насоответствие    Гражданскому   кодексу   Кыргызской    Республики    изаконодательству  Кыргызской  Республики  и  внести   предложения   нарассмотрение Правительства Кыргызской Республики.   5.   Министерству  финансов  Кыргызской  Республики   совместно   сГосударственной комиссией при Правительстве Кыргызской  Республики  поантимонопольной  политике  в месячный срок  разработать  и  внести  нарассмотрение  Правительства  Кыргызской Республики  график  поэтапногозапрета   с  1  января  2003  года  на  формирование  и  использованиеспециальных  средств  государственных  учреждений  за  счет   денежныхпоступлений  от выдачи разрешений, лицензий, документов о соответствиипредпринимательской   деятельности  и   ее   результатов   техническимрегламентам,  проведения контрольно-надзорных мероприятий  (проверок),включая  финансовые  санкции, штрафы и пени, за  исключением  случаев,предусмотренных законом Кыргызской Республики.   6. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республикипо   развитию  предпринимательства,  Министерству  юстиции  КыргызскойРеспублики  совместно с Генеральной прокуратурой Кыргызской Республикипредставить   на  рассмотрение  Правительства  Кыргызской   Республикипредложения     по    ограничению    необоснованного     вмешательствагосударственных  и  иных  уполномоченных  контролирующих   органов   вдеятельность субъектов предпринимательства.   7. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республикипо развитию предпринимательства:   -  вносить  на  заседание  Совета  по  экономической  политике  приПравительстве    Кыргызской   Республики   вопросы    по    сокращениюадминистративных барьеров и ограничений в сфере инвестиционной и  инойпредпринимательской деятельности с широким привлечением иностранных  иместных предпринимателей, не реже одного раза в квартал;.   -   осуществлять   мониторинг,   контроль   за   ходом   исполнениявышеутвержденного  Плана  мероприятий  и  ежеквартально   представлятьобобщенную информацию в Правительство Кыргызской Республики.   8.  Государственной  телерадиокорпорации  Кыргызской  Республики  ипресс-службе Премьер-министра Кыргызской Республики широко освещать  всредствах   массовой  информации  ход  реализации   Указа   ПрезидентаКыргызской  Республики  «О мерах по совершенствованию  государственнойполитики    в    сфере    регулирования    инвестиционной    и    инойпредпринимательской деятельности» от 25 апреля 2002 года.   9.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить  пасоответствующее   управление   и  отделы   Аппарата   Премьер-министраКыргызской Республики.   10.  Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовойинформации.      Премьер-министр                            Н.Танаев                                 Утвержден                      постановлением Правительства                          Кыргызской Республики                        от 31 мая 2002 года N 354                                  ПЛАН              мероприятий по реализации Указа Президента                    Кыргызской Республики "О мерах                 по совершенствованию государственной             политики в сфере регулирования инвестиционной               и иной предпринимательской деятельности"                        от 25 апреля 2002 года -----------------------------------------------------------------------|N|    Содержание    |  Реализация мероприятий  | Срок |  Исполнители || |    мероприятий   |                          |испол-|              || |                  |                          |нения |              ||-|------------------|--------------------------|------|--------------||1|Оптимизация       |1.1. Провести анализ и    |1 ав- |Госкомпредпри-|| |разрешительной    |ревизию нормативных       |густа |нимательства, || |системы.          |правовых актов Кыргызской |2002  |Минюст,       || |Совершенствование |Республики, регулирующих  |года  |Правитель-    || |нормативной       |предпринимательскую       |      |ственная      || |правовой базы в   |деятельность в части      |      |комиссия по   || |области           |разрешительной системы, а |      |инвентаризации|| |регулирования     |также иных регуляторных   |      |нормативных   || |инвестиционной и  |норм, устанавливающих     |      |правовых актов|| |иной предприни-   |запреты и ограничения, не |      |              || |мательской        |предусмотренные законами  |      |              || |деятельности      |1.2. На основе анализа    |Посто-|Госкомпредпри-|| |                  |подготовить проекты       |янно  |нимательства, || |                  |нормативных правовых актов|      |Минюст,       || |                  |о сокращении видов        |      |Правитель-    || |                  |разрешений, иных          |      |ственная      || |                  |регуляторных актов,       |      |комиссия по   || |                  |ограничивающих            |      |инвентаризации|| |                  |предпринимательскую       |      |нормативных   || |                  |деятельность и внесении   |      |правовых      || |                  |соответствующих изменений |      |актов,        || |                  |и дополнений в нормативные|      |министерства и|| |                  |правовые акты, включая    |      |ведомства     || |                  |запрет на передачу        |      |              || |                  |выполнения государственных|      |              || |                  |функций хозяйствующим     |      |              || |                  |субъектам                 |      |              || |                  |1.3. Разработка нового    |В те- |Минздрав      || |                  |проекта Закона Кыргызской |чение |              || |                  |Республики "О             |года  |              || |                  |лекарственных средствах". |      |              || |                  |Разработка Порядка        |Июнь  |Минздрав      || |                  |признания сертификатов    |2002  |              || |                  |соответствия на           |года  |              || |                  |лекарственные средства и  |      |              || |                  |изделия медицинского      |      |              || |                  |назначения, ввозимые в    |      |              || |                  |республику                |      |              || |                  |1.4. Рассмотреть          |Июнь  |Госкомценбумаг|| |                  |возможность внесения      |2002  |              || |                  |изменений в               |года  |              || |                  |законодательство          |      |              || |                  |Кыргызской Республики в   |      |              || |                  |части отмены              |      |              || |                  |перерегистрации           |      |              || |                  |учредителей, при изменении|      |              || |                  |размера уставного капитала|      |              || |                  |акционерных обществ и     |      |              || |                  |изменения состава         |      |              || |                  |участников в закрытых     |      |              || |                  |акционерных обществах     |      |              || |                  |1.5. Продолжение работы по|II кв.|Госгеолого-   || |                  |совершенствованию         |2002  |агентство     || |                  |законодательных актов,    |года  |              || |                  |регулирующих правовые     |      |              || |                  |отношения и фискальную    |      |              || |                  |систему в сфере           |      |              || |                  |недропользования.         |      |              || |                  |Доработка Положения об    |      |              || |                  |индивидуальной            |      |              || |                  |старательской добыче      |      |              || |                  |золота на территории      |      |              || |                  |Кыргызской Республики     |      |              || |                  |1.6. Разработать          |Июль  |Госстандарт-  || |                  |предложения по            |2002  |инспекция,    || |                  |упорядочению выдачи       |года  |Минздрав      || |                  |сертификатов              |      |              || |                  |Кыргызстандарта и         |      |              || |                  |санитарно-гигиенического  |      |              || |                  |заключения СЭС на пищевую |      |              || |                  |продукцию                 |      |              || |                  |1.7. Разработка проекта   |Сен-  |Госстандарт-  || |                  |нового Закона Кыргызской  |тябрь |инспекция     || |                  |Республики о              |2002  |              || |                  |стандартизации,           |года  |              || |                  |техническом регулировании,|      |              || |                  |оценке соответствия,      |      |              || |                  |устанавливающего правовые |      |              || |                  |основы в соответствии с   |      |              || |                  |требованиями ВТО и мировой|      |              || |                  |практики                  |      |              || |                  |1.8. Разработка           |Сен-  |Госстандарт-  || |                  |нормативного документа    |тябрь |инспекция     || |                  |Национальной системы      |2002  |              || |                  |оценки соответствия,      |года  |              || |                  |регулирующей порядок      |      |              || |                  |проведения добровольной   |      |              || |                  |сертификации              |      |              || |                  |1.9. Проведение анализа в |Август|Госэнерго-    || |                  |области технического      |2002  |агентство     || |                  |регулирования и в         |года  |              || |                  |энергетике на соответствие|      |              || |                  |положениям документов ВТО |      |              || |                  |и требованиям             |      |              || |                  |Энергетической Хартии, по |      |              || |                  |вопросам торговли         |      |              || |                  |энергетическими           |      |              || |                  |материалами и продуктами  |      |              || |                  |1.10. В целях             |Август|МВД           || |                  |совершенствования         |2002  |              || |                  |уголовного и              |года  |              || |                  |уголовно-процессуального  |      |              || |                  |законодательства          |      |              || |                  |предусмотреть введение    |      |              || |                  |нормы, освобождающей от   |      |              || |                  |юридической               |      |              || |                  |ответственности           |      |              || |                  |посредников во            |      |              || |                  |взяточничестве, активно   |      |              || |                  |способствующих раскрытию  |      |              || |                  |преступлений; признание в |      |              || |                  |некоторых случаях,        |      |              || |                  |взяткодателей потерпевшими|      |              || |                  |(в отношении которых имело|      |              || |                  |место вымогательство) с   |      |              || |                  |правом возмещения им      |      |              || |                  |материального ущерба      |      |              ||-|------------------|--------------------------|------|--------------||2|Продолжение работы|2.1. Проведение           |Посто-|Госкомпредпри-|| |по упорядочению   |мониторинга и анализа     |янно  |нимательства, || |функций           |деятельности              |      |Генеральная   || |проверяющих       |государственных           |      |прокуратура КР|| |органов           |контролирующих органов,   |      |(по           || |государственного  |правомочных проводить     |      |согласованию) || |управления с целью|проверки субъектов        |      |              || |дальнейшей        |предпринимательства       |      |              || |рационализации и  |2.2. На базе анализа и    |Посто-|Госкомпредпри-|| |сокращению        |мониторинга проведения    |янно  |нимательства  || |проверок          |поэтапного сокращения     |      |              || |деятельности      |количества государственных|      |              || |субъектов пред-   |контролирующих органов с  |      |              || |принимательства   |целью исключения          |      |              || |                  |дублирующих функций       |      |              || |                  |2.3. Продолжение работы по|Июнь  |МИД           || |                  |обеспечению либерального  |2002  |              || |                  |визового режима для       |года  |              || |                  |граждан зарубежных стран  |      |              || |                  |2.4. Обеспечение          |Посто-|Госкомпредпри-|| |                  |действенного контроля за  |янно  |нимательства, || |                  |соответствием             |      |министерства, || |                  |законодательству          |      |государствен- || |                  |нормативных правовых актов|      |ные комитеты, || |                  |в сфере инвестиционной и  |      |административ-|| |                  |предпринимательской       |      |ные ведомства,|| |                  |деятельности              |      |государствен- || |                  |                          |      |ные комиссии, || |                  |                          |      |местные       || |                  |                          |      |госадминистра-|| |                  |                          |      |ции и органы  || |                  |                          |      |местного      || |                  |                          |      |самоуправления|| |                  |2.5. Предусмотреть        |IV    |Социальный    || |                  |снижение тарифов страховых|квар- |фонд          || |                  |взносов и плавного        |тал   |              || |                  |перехода к регрессивному  |2002  |              || |                  |методу начисления         |года  |              || |                  |социальных платежей       |      |              || |                  |2.6. Принятие мер по      |Посто-|Госкомпредпри-|| |                  |исключению необоснованных |янно  |нимательства  || |                  |и дублирующих проверок    |      |              ||-|------------------|--------------------------|------|--------------||3|Рассмотрение      |3.1. Подготовка           |Еже-  |Госкомпредпри-|| |вопросов по       |аналитического материала к|квар- |нимательства  || |сокращению        |заседанию Совета по       |тально|              || |административных  |экономической политике при|      |              || |барьеров и        |Правительстве КР          |      |              || |ограничений в     |3.2. Представление        |Еже-  |Совет по      || |сфере             |рекомендаций Правительству|квар- |экономической || |инвестиционной    |КР по совершенствованию   |тально|политике при  || |и иной предпри-   |нормативной правовой базы,|      |Правительстве || |нимательской      |регулирующей деятельность |      |КР            || |деятельности      |субъектов                 |      |              || |                  |предпринимательства       |      |              || |                  |3.3. Осуществить переход  |Сен-  |Госстандарт-  || |                  |от обязательной           |тябрь |инспекция,    || |                  |сертификации к механизму  |2002  |Госархстрой-  || |                  |подтверждения соответствия|года  |комиссия      || |                  |продукции нормам          |      |              || |                  |безопасности              |      |              || |                  |3.4. Проработать вопрос   |II    |Минфин,       || |                  |доступа к операциям с ГКВ |квар- |Госкомценбумаг|| |                  |(государственными         |тал   |              || |                  |казначейскими векселями)  |2002  |              || |                  |профессиональных          |года  |              || |                  |участников рынка ценных   |      |              || |                  |бумаг                     |      |              || |                  |Пересмотреть формы        |IV    |Госкомценбумаг|| |                  |отчетности ИФ             |квар- |              || |                  |(инвестиционных фондов), в|тал   |              || |                  |целях их упрощения        |2002  |              || |                  |                          |года  |              || |                  |3.5. Оперативное          |Посто-|Министерства, || |                  |представление             |янно  |государствен- || |                  |предпринимателям          |      |ные комитеты, || |                  |необходимой информации,   |      |административ-|| |                  |оказание консультационной |      |ные ведомства,|| |                  |помощи и оформление       |      |государствен- || |                  |лицензий в соответствии с |      |ные комиссии, || |                  |законодательством         |      |местные       || |                  |Кыргызской Республики     |      |госадминистра-|| |                  |                          |      |ции и органы  || |                  |                          |      |местного      || |                  |                          |      |самоуправления|| |                  |3.6. Внедрение принципа   |Июнь  |Мэрия         || |                  |"единого окна" для        |2002  |г.Бишкек,     || |                  |предпринимателей и        |года  |Бишкекглав-   || |                  |иностранных инвесторов при|      |архитектура   || |                  |получении разрешительных  |      |              || |                  |документов на             |      |              || |                  |инвестиционное            |      |              || |                  |строительство и           |      |              || |                  |перепрофилирование зданий |      |              || |                  |в гор. Бишкек             |      |              || |                  |3.7. Обеспечение          |В те- |Социальный    || |                  |стабилизации, развития и  |чение |фонд          || |                  |финансовой устойчивости   |года  |              || |                  |субъектов                 |      |              || |                  |предпринимательства.      |      |              || |                  |Предоставление отсрочек и |      |              || |                  |рассрочек по уплате       |      |              || |                  |страховых взносов         |      |              ||-|------------------|--------------------------|------|--------------||4|Развитие и        |4.1. Представление        |Посто-|Госгеолого-   || |поддержка предпри-|информации государственным|янно  |агентство     || |нимательства.     |и неправительственным     |      |              || |Привлечение       |структурам по             |      |              || |инвестиций        |перспективным горным      |      |              || |                  |проектам. Активизация и   |      |              || |                  |расширение                |      |              || |                  |информационно-рекламной   |      |              || |                  |работы:                   |      |              || |                  |- создание компьютерных   |      |              || |                  |  баз данных геологической|      |              || |                  |  информации;             |      |              || |                  |- систематическое         |      |              || |                  |  пополнение сайта        |      |              || |                  |  Госгеологоагентства в   |      |              || |                  |  Интернете;              |      |              || |                  |- разработка электронных  |      |              || |                  |  версий карт             |      |              || |                  |  геологического          |      |              || |                  |  содержания.             |      |              || |                  |Тесное взаимодействие с   |      |              || |                  |представителями зарубежных|      |              || |                  |геологических и           |      |              || |                  |горнодобывающих компаний, |      |              || |                  |международных финансовых и|      |              || |                  |общественных структур,    |      |              || |                  |правительственных         |      |              || |                  |организаций               |      |              || |                  |4.2. Раскрывать           |Сен-  |Госкомиму-    || |                  |инвестиционную            |тябрь |щество и      || |                  |привлекательность         |2002  |инвестиций,   || |                  |Кыргызской Республики для |года  |Госкомпредпри-|| |                  |иностранных инвесторов за |      |нимательства, || |                  |рубежом через СМИ, активно|      |МИД,          || |                  |привлекая к этой          |      |облгосадминис-|| |                  |деятельности              |      |трации        || |                  |загранпредставительства   |      |              || |                  |Кыргызской Республики     |      |              || |                  |4.3. Расширение           |Посто-|Госкомпредпри-|| |                  |сотрудничества с          |янно  |нимательства, || |                  |международными            |      |Госкомиму-    || |                  |организациями по выявлению|      |щество и      || |                  |и устранению неоправданных|      |инвестиций    || |                  |ограничений в сфере       |      |              || |                  |инвестиционной и          |      |              || |                  |предпринимательской       |      |              || |                  |деятельности, обеспечение |      |              || |                  |активного участия в этой  |      |              || |                  |работе неправительственных|      |              || |                  |организаций и общественных|      |              || |                  |объединений               |      |              || |                  |предпринимателей          |      |              || |                  |4.4. Активизация работы   |Посто-|Советы        || |                  |Советов предпринимателей  |янно  |предпринимате-|| |                  |всех уровней в обеспечении|      |лей при       || |                  |постоянного общественного |      |местных       || |                  |контроля за соблюдением   |      |госадминистра-|| |                  |действующих положений по  |      |циях          || |                  |регулированию             |      |              || |                  |предпринимательской       |      |              || |                  |деятельности на местах    |      |              || |                  |4.5. Улучшение работы в   |В те- |Местные       || |                  |сельской местности по     |чение |госадминистра-|| |                  |развитию малых            |года  |ции и органы  || |                  |производств, сферы услуг, |      |местного      || |                  |потребительской кооперации|      |самоуправления|| |                  |и ремесленного дела.      |      |              || |                  |Реализация мероприятий.   |      |              || |                  |Создание благоприятной    |      |              || |                  |предпринимательской среды |      |              || |                  |и привлечение иностранных |      |              || |                  |инвестиций в область      |      |              || |                  |4.6. Создание областной   |Июнь  |Облгосадми-   || |                  |информационной базы для   |2002  |нистрации,    || |                  |привлечения иностранных и |года  |Госкомпредпри-|| |                  |местных инвесторов        |      |нимательства  || |                  |4.7. Обеспечение          |В те- |Социальный    || |                  |прозрачности, доступности |чение |фонд          || |                  |положений и инструкций    |года  |              || |                  |Социального фонда         |      |              || |                  |посредством проведения    |      |              || |                  |семинаров, освещение в    |      |              || |                  |СМИ, проведение           |      |              || |                  |консультаций по вопросам  |      |              || |                  |социального страхования   |      |              ||-|------------------|--------------------------|------|--------------||5|Реформа системы   |5.1. Разработка и         |Июнь  |Минфин,       || |специальных       |внедрение Плана по реформе|2002  |Госкоманти-   || |средств           |системы специальных       |года  |монополии     || |                  |средств, в частности по   |      |              || |                  |поэтапному переводу на    |      |              || |                  |полное бюджетное          |      |              || |                  |финансирование с 1 января |      |              || |                  |2003 года министерств и   |      |              || |                  |ведомств, регулирующих    |      |              || |                  |деятельность              |      |              || |                  |предпринимателей, и у     |      |              || |                  |которых источниками       |      |              || |                  |доходов являются платы от |      |              || |                  |выдачи разрешений,        |      |              || |                  |лицензий, сертификатов,   |      |              || |                  |взимания штрафов, других  |      |              || |                  |обязательных платных услуг|      |              || |                  |и т.д.                    |      |              |-----------------------------------------------------------------------