УТРАТИЛО СИЛУ           в соответствии с постановлением Правительства КР                     от 12 августа 1999 года N 440                               Утверждено                     постановлением Правительства                         Кыргызской Республики                       от 4 мая 1998 года N 246                                ПОЛОЖЕНИЕ                о Контрольно-ревизионном управлении при              Министерстве финансов Кыргызской Республики              (В редакции постановления Правительства КР от                       25 июня 1998 года N 385)                           I. Общие положения     1. Контрольно-ревизионное  управление  при  Министерстве  финансовКыргызской      Республики     является    исполнительным     органом,осуществляющим  финансовый  контроль  за  деятельностью   министерств,государственных комитетов,  административных ведомств, государственныхконцернов,   компаний,   объединений,  предприятий,    организаций   иучреждений,  акционерных  обществ.  Кроме того, осуществляет  проверкуэкономической  эффективности  и целевое использование  государственныхбюджетных  средств  в  негосударственных структурах,  а также  частныхпредпринимателей  в  части их финансовых операций  с  государственнымиструктурами.    2. Контрольно-ревизионное  управление  при  Министерстве  финансовКыргызской  Республики  находится в подчинении  Министерства  финансовКыргызской    Республики    и   включает    в   себя   непосредственноподчиненные  ей контрольно-ревизионные управления в областях,   городеБишкек, городах и районах.  Контрольно-ревизионные управления проводятревизии  и  проверки  как по своей инициативе,   так  и  по   заданиямАдминистрации    Президента  Кыргызской   Республики,    ПравительстваКыргызской    Республики,    Аппарата   Премьер-министра    КыргызскойРеспублики,     Министерства    финансов    Кыргызской     Республики,предложениям правоохранительных органов,  и об их результатах сообщаютсоответствующим  органам,  вносят  им  предложения,  направленные   наустранение и предотвращение нарушений законности, растрат,  хищений  инедостач  денежных средств и материальных ценностей,   злоупотребленийслужебным положением должностными лицами и коррупции.    Согласно Закону Кыргызской Республики "Об основах бюджетного правав  Кыргызской   Республике"   от   10  января  1994  года  N  1357-XIIКонтрольно-ревизионное управление при Министерстве финансов КыргызскойРеспублики   осуществляет контроль и проверку составления и исполненияместных бюджетов.    Контрольно-ревизионное  управление   при   Министерстве   финансовКыргызской  Республики проводит свою работу  в  тесном   контакте   соСчетной    палатой    Кыргызской   Республики,    правоохранительными,финансовыми,   налоговыми,  банковскими  и   другими   контролирующимиорганами.   Органы  Прокуратуры  Кыргызской  Республики,  Министерствавнутренних   дел  Кыргызской  Республики,   Министерства  национальнойбезопасности  Кыргызской  Республики, центральные  и   местные  органыгосударственной   власти  обязаны  содействовать   должностным   лицамКонтрольно-ревизионного   управления   при    Министерстве    финансовКыргызской  Республики  в  выполнении  возложенных  на  них   функций,оказывать им помощь в проведении проверок и ревизий.    3. Должностные лица, препятствующие чем-либо проведению проверок иревизий,    не   обеспечивающие   необходимых   условий   для   работысотрудникам   Контрольно-ревизионного  управления   при   Министерствефинансов  Кыргызской  Республики,  несут  ответственность  в  порядке,установленном  законодательством Кыргызской Республики.    В целях недопущения параллелизма и дублирования проводимых ревизийи   проверок  ведомственные  службы внутреннего  аудита  согласовываютпланы  работ  с Контрольно-ревизионным управлением  при   Министерствефинансов Кыргызской Республики и его территориальными органами.    4. Контрольно-ревизионное  управление  при  Министерстве  финансовКыргызской    Республики   в   своей   деятельности    руководствуетсяКонституцией  Кыргызской Республики, законами  Кыргызской  Республики,указами    и   распоряжениями    Президента   Кыргызской   Республики,постановлениями   Законодательного  избрании  и   Собрания    народныхпредставителей      Жогорку      Кенеша    Кыргызской      Республики,постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской  Республики,приказами   Министерства  финансов  Кыргызской   Республики,   другиминормативными правовыми актами и настоящим Положением.    5.  К  работе  в  органах Контрольно-ревизионного управления   приМинистерстве      финансов    Кыргызской    Республики    привлекаютсяквалифицированные   специалисты  в   области   финансов,    экономики,бухгалтерского  учета  и  права.   Работники   Контрольно-ревизионногоуправления    при   Министерстве   финансов   Кыргызской    Республикипериодически  проходят  аттестацию в  установленном  законодательствомКыргызской Республики порядке.              II. Задачи и функции Контрольно-ревизионного                 управления при Министерстве финансов     6.  Основными  задачами  Контрольно-ревизионного  управления   приМинистерстве финансов являются:    - организация эффективного финансового контроля за  использованиембюджетных   ассигнований,    соблюдением   законности   в   финансово-хозяйственной  деятельности  министерств,  государственных  комитетов,административных   ведомств,   государственных  концернов,   компаний,объединений, предприятий, а также частных предпринимателей в части  ихфинансовых  операций с государственными структурами, защита  интересовгосударства от посягательства на ее собственность,  растранжиривания инеправильного  использования выделяемых средств  и  ресурсов  (включаякредиты,  ссуды, наличные деньги и валюту),  уклонения путем обмана  иразличных  фальсификаций   от  уплаты   установленных   отчислений  поплатежам   в  соответствующие  фонды  и  бюджеты,   борьба  в   тесномвзаимодействии   с  правоохранительными  органами   с   коррупцией   ипреступлениями в сфере экономики;    - обеспечение проверок бюджетных организаций и учреждений один разв 2,5-3 года;    - комплексная проверка составления и исполнения  местных  бюджетоводин раз в 1,5-2 года;    - разработка предложений по рациональному использованию средств  иресурсов,      включая    валютные,    совершенствование    финансовыхвзаимоотношений субъектов хозяйствования с государством,   методологияучета   и   организация   контроля  с  целью   предотвращения   фактовнеэффективного использования и хищений государственной собственности.    7. В целях реализации поставленных задач на Контрольно-ревизионноеуправление   при   Министерстве   финансов   возлагается    выполнениеследующих функций:    - проведение комплексных ревизий и проверок  работы  финансовых  иналоговых    органов  по  составлению,   исполнению   государственногобюджета  республики, соблюдению бюджетного законодательства КыргызскойРеспублики   с  привлечением  в необходимых случаях  квалифицированныхспециалистов  этих  органов,  а также обеспечение проведения  проверокбюджетных учреждений;    -   проведение   по   своей  инициативе,  заданиям   АдминистрацииПрезидента Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики,Аппарата   Премьер-министра   Кыргызской   Республики,    Министерствафинансов   Кыргызской  Республики,   предложениям   правоохранительныхорганов   ревизий  и  проверок  финансово-хозяйственной  деятельности,тематических  проверок соблюдения дисциплины поставок,   достоверностиучета   и   отчетности  в  министерствах,  государственных  комитетах,административных ведомствах, государственных концернах,  объединениях,предприятиях,   учреждениях.   Кроме  того,   осуществление   проверокэкономической эффективности и целевого использования   государственныхбюджетных   средств  в  негосударственных структурах, а также  частныхпредпринимателей  в  части их финансовых операций  с  государственнымиструктурами;    - проведение по  поручениям  Администрации  Президента  КыргызскойРеспублики,   Правительства Кыргызской Республики и Аппарата  Премьер-министра  Кыргызской  Республики,   Министерства  финансов  КыргызскойРеспублики,  постановлениям  о назначении  ревизий  правоохранительныхорганов,   а  также  по  заявлениям  и  жалобам  граждан   ревизий   итематических  проверок законности взаимных  расчетов,  оплаты труда  вхозяйствующих  субъектах, включая совместные  предприятия  с  участиемюридических   и  физических   лиц  и  функционирующие  на   территорииреспублики иностранные предприятия;    - контроль  за правильностью формирования и использования валютныхсредств,   полнотой  расчетов  с зарубежными  партнерами,  соблюдениемустановленного  порядка выпуска и обращения ценных бумаг,  проведениемденежно-вещевых лотерей министерствами,  государственными  комитетами,административными   ведомствами,   местными  органами  государственнойвласти и самоуправления, другими государственными организациями;    - организация  работы подведомственных подразделений,  оказание имметодической   помощи,  осуществление  мероприятий  по  подготовке   ипереподготовке  кадров,  изучение  положительного   опыта  контрольно-ревизионной работы и распространение его среди работников системы;    -  осуществление  совместно  с Фондом  государственного  имуществаКыргызской  Республики,   а  в  необходимых  случаях   самостоятельно,проверок  соблюдения установленного порядка и экономических  интересовгосударства   при   проведении   разгосударствления   и   приватизациисобственности.            III. Права Контрольно-ревизионного управления при              Министерстве финансов Кыргызской Республики     8. Контрольно-ревизионное  управление  при  Министерстве  финансовКыргызской  Республики  и  его  органы на  местах  при   осуществлениивозложенных на него задач имеет право:    а)   проверять   в   министерствах,   государственных   комитетах,административных  ведомствах,  государственных  концернах,  компаниях,объединениях,   предприятиях,  организациях, учреждениях,  акционерныхобществах,  а  также  в  негосударственных  структурах   и  у  частныхпредпринимателей  в  части их финансовых операций  с  государственнымиструктурами любую документацию и фактическое наличие денежных средств,ценных бумаг и материальных ценностей;    б) (утратил силу)    в) проводить в местных государственных  администрациях  и  органахместного    самоуправления   и   их   подведомственных   предприятиях,организациях   и   бюджетных  учреждениях  комплексные   проверки   посоставлению и исполнению местных бюджетов;    г)   беспрепятственно  проводить  с  участием   собственника   илиуполномоченного  им лица осмотр производственных,   складских  и  всехдругих  помещений,  организовывать инвентаризации, контрольные  обмерывыполненных  работ,   контрольные   запуски   сырья   в  производство,производить   отбор  сырья  и  готовой  продукции   для   лабораторныхисследований качества и  соответствия стандартам,  опечатывать  кассы,склады  и  другие  места  хранения  денежных  средств  и  материальныхценностей;    д)  требовать   от  руководителей и других работников  проверяемыхорганизаций   и  субъектов  хозяйствования  представления   письменныхобъяснений по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок;    е)  изымать  подлинники  бухгалтерских  и  других  документов  привыявлении   подделок,  подлогов  и других злоупотреблений  в  качестведоказательства  по уголовному делу,  оставляя в делах  акт  изъятия  икопии  или реестры изъятых документов;    ж)  привлекать  для  участия в ревизиях и  проверках  в   качествеэкспертов   специалистов  органов  экономики  и  финансов,   налоговыхинспекций,   банков,   а  также  других  государственных  предприятий,организаций и учреждений;    з)   принимать   в  процессе  ревизии  и  проверок   совместно   сруководителями ревизуемых предприятий, организаций необходимые меры поустранению  выявленных  нарушений  финансовой  дисциплины,   наведениюпорядка  в  ведении  бухгалтерского  учета и  расходования  средств  идавать руководителям ревизуемых предприятий и организаций обязательныедля   них   указания   об устранении вскрытых нарушений  и  возмещенииущерба за счет виновных лиц.    В случаях невыполнения субъектами хозяйствования  и  организациямиуказаний   об  устранении  нарушений и возмещении ущерба или недопускак   ревизии  либо  препятствия  к  ее  проведению  путем  отказа    отпредъявления   необходимых   документов,  в   организации   проведенияинвентаризации ценностей,  уклонения от рассмотрения и  подписания  еематериалов    органы    Контрольно-ревизионного     управления     приМинистерстве   финансов Кыргызской Республики направляют обслуживающимих  учреждениям банков  мотивированные представления о приостановленииопераций  по расчетным и иным счетам этих субъектов хозяйствования  дополного  устранения допущенных  нарушений или принятия предусмотренныхзаконодательством Кыргызской Республики мер по возмещению ущерба;    и) направлять в органы прокуратуры,  внутренних дел и национальнойбезопасности   материалы   о   выявленных   ревизиями   и   проверкаминедостачах,      растратах,      хищениях     и      злоупотреблениях.Правоохранительные     органы    информируют    Контрольно-ревизионноеуправление  при  Министерстве  финансов Кыргызской  Республики  и  егоорганы  на местах о результатах принятия по этим материалам  мер  либонаправляют   мотивированные   заключения   с    приложениями     копийпостановлений  об  отказе в возбуждении или прекращении уголовных дел,решив вопрос о возмещении материального ущерба;    к)  затребовать  и  получать от банков и иных  финансово-кредитныхучреждений   справки  о  состоянии  счетов  предприятий,   учреждений,организаций  и других хозяйствующих субъектов, использующих  бюджетныесредства и внебюджетные госфонды;    л) давать  учреждениям банков представления на взыскание со счетовюридических  лиц  выявленных  ревизиями  сумм  заниженных  и   укрытыхплатежей в  бюджет или излишне полученных средств бюджета в результатенарушения  установленного порядка в соответствии  с  законодательствомКыргызской Республики;    м) вступать во взаимодействие с соответствующими  органами  другихгосударств    для    выяснения    расчетов   хозяйствующих   субъектовКыргызской Республики с зарубежными партнерами с оплатой услуг за счетвыявленных сумм укрытой выручки (доход);    н) вносить в Правительство Кыргызской Республики, а также в другиеорганы   государственной   власти  представления   о   привлечении   кответственности  должностных  лиц, виновных  в  нарушениях  требованийзаконодательства     Кыргызской    Республики,     бесхозяйственности,причинении материального ущерба государству;    о)   взыскивать    в   установленном  порядке  с   государственныхпредприятий,   организаций  и  учреждений,   а   также   хозяйствующихсубъектов,   основанных на негосударственной собственности,   средств,выделенных из бюджета и используемых не по целевому назначению;    п)   налагать   штрафы  на  руководителей  и  главных  бухгалтеровпредприятий,   организаций,   допустивших   нецелевое    использованиебюджетных  средств,  государственных кредитов  и  выделение  бюджетныхсредств  негосударственным предприятиям, организациям, а также  другиефинансовые  нарушения  в  соответствии с законодательством  КыргызскойРеспублики с внесением предложений о целесообразности пребывания их  взанимаемой должности;    р) осуществлять проверку постановки  контрольной  работы  службамивнутреннего   аудита   министерств,   государственных   комитетов    иадминистративных ведомств республики.                    IV. Обязанности и ответственность          Контрольно-ревизионного управления при Министерстве                    финансов Кыргызской Республики     9.   Должностные   лица  Контрольно-ревизионного  управления   приМинистерстве  финансов  Кыргызской Республики обязаны  при  выполнениивозложенных   на   них   задач   руководствоваться   законодательствомКыргызской Республики,  использовать  получаемые сведения о  счетах  вбанках  предприятий, организаций и других субъектов  хозяйствования  ссоблюдением  установленной  законодательством  Кыргызской   Республикикоммерческой  тайны,   за  несоблюдение  или  ненадлежащее  выполнениесвоих   обязанностей  они  несут дисциплинарную,  административную   иуголовную   ответственность   в   соответствии   с   законодательствомКыргызской Республики.    10.    Сотрудникам    Контрольно-ревизионного    управления    приМинистерстве  финансов  Кыргызской  Республики,  его  местных  органовзапрещается занятие предпринимательской деятельностью,  за исключениемнаучной, творческой и преподавательской работы.    11.  Жалобы   на  действия Контрольно-ревизионного управления  приМинистерстве  финансов  Кыргызской Республики или  должностного   лицарассматриваются  вышестоящим  в  порядке  подчиненности  органом   илидолжностным  лицом,  которые обязаны рассмотреть их  и  о  результатахсообщить заинтересованным лицам в месячный срок.                    V. Организация работы и средства          Контрольно-ревизионного управления при Министерстве                    финансов Кыргызской Республики     12.  Органы  Контрольно-ревизионного управления  при  Министерствефинансов   Кыргызской   Республики   содержатся   за   счет    средствреспубликанского бюджета.    Структура, численность и фонд оплаты труда  работников  областных,Бишкекского  городского,  районных и городских  контрольно-ревизионныхуправлений  устанавливаются  Контрольно-ревизионным  управлением   приМинистерстве  финансов Кыргызской Республики.  Контроль за исполнениемсметы  расходов и постановкой контрольно-ревизионной работы областных,городских и районных подразделений осуществляет Контрольно-ревизионноеуправление при Министерстве финансов Кыргызской Республики.    13. В  целях  повышения  заинтересованности работников в улучшениикачества  и  усиления действенности ревизий и проверок  в  Контрольно-ревизионном   управлении   при   Министерстве   финансов    КыргызскойРеспублики,   его   территориальных  подразделениях   создается   фондматериального поощрения и социального развития.    Порядок   образования,   учета  и  использования   средств   фондаустанавливается Правительством Кыргызской Республики.        VI. Руководящие органы Контрольно-ревизионного управления            при Министерстве финансов Кыргызской Республики     14. Контрольно-ревизионное управление  при  Министерстве  финансовКыргызской    Республики    возглавляет  директор,    назначаемый   надолжность  Премьер-министром  Кыргызской Республики  по  представлениюМинистра  финансов  Кыргызской  Республики.  Заместители директора  попредставлению   директора  назначаются  и   освобождаются    Министромфинансов   Кыргызской  Республики.  Начальники  контрольно-ревизионныхуправлений  в  областях, городе Бишкек назначаются Министром  финансовКыргызской    Республики   по  представлению   директора   Контрольно-ревизионного   управления   при   Министерстве   финансов   КыргызскойРеспублики.  Начальники  контрольно-ревизионных  управлений   городов,главные   контролеры-ревизоры  городов  и  районов  по   представлениюобластных  контрольно-ревизионных управлений - директором  Контрольно-ревизионного    управления   при  Министерстве   финансов   КыргызскойРеспублики.    15. Директор  Контрольно-ревизионного  управления при Министерствефинансов Кыргызской Республики:    - руководит  деятельностью  Контрольно-ревизионного управления приМинистерстве  финансов Кыргызской Республики и  его  местных  органов,несет  персональную ответственность за выполнение возложенных на  негозадач  и осуществление своих функций,  распределяет обязанности  междузаместителями  директора, устанавливает степень ответственности  их  ируководителей местных подразделений Контрольно-ревизионного управленияпри Министерстве финансов Кыргызской Республики;    -   утверждает   структуру   и   штаты    центрального    аппаратаКонтрольно-ревизионного   управления   при    Министерстве    финансовКыргызской    Республики,    устанавливает    размеры    ассигнований,численность, фонд оплаты труда и структуру местных органов;    -   осуществляет  в  пределах  своей  компетенции  и  номенклатурыслужебное  перемещение  и увольнение работников центрального  аппаратаКонтрольно-ревизионного   управления   при    Министерстве    финансовКыргызской  Республики,  назначает  на  должность  и  освобождает   отдолжности  работников подведомственных органов, применяет к  ним  мерыпоощрения  и  дисциплинарного  взыскания,   предусмотренные   трудовымзаконодательством Кыргызской Республики;    -   разрабатывает   и   утверждает  порядок,   нормативные   акты,регламентирующие планирование, осуществление и оформление  результатовревизий и проверок;    - издает в пределах своей компетенции на основании и во исполнениезаконов   Кыргызской   Республики,  указов и  распоряжений  ПрезидентаКыргызской  Республики и решений Правительства Кыргызской  Республики,Министерства   финансов  Кыргызской Республики приказы  и  инструкции,дает  указания,   обязательные для исполнения всеми  подведомственнымислужбами и организациями.    16. В Контрольно-ревизионном управлении при Министерстве  финансовКыргызской    Республики  образуется  коллегия  в  составе   директора(председатель  коллегии),   заместителей директора  по  должности,   атакже   других   руководящих   работников  структурных   подразделенийКонтрольно-ревизионного   управления   при    Министерстве    финансовКыргызской Республики.    Коллегия на  своих  заседаниях  определяет текущие и перспективныезадачи    Контрольно-ревизионного    управления    при    Министерствефинансов   Кыргызской  Республики,  рассматривает   основные   вопросысовершенствования   методов  и  эффективности   контрольно-ревизионнойработы,   принимает решения по результатам ревизий,  которыми  вскрытысерьезные  нарушения и злоупотребления,  исполнению принятых  решений,подбору,  расстановке,  переподготовке   кадров,   обсуждает   проектыважнейших  приказов и нормативно-методических документов,  заслушиваетотчеты о работе  подразделений Контрольно-ревизионного управления  приМинистерстве финансов Кыргызской Республики.    Решения коллегии  принимаются  большинством от общего числа членовколлегии   и   реализуются  в  форме  приказа  директора   Контрольно-ревизионного   управления   при   Министерстве   финансов   КыргызскойРеспублики. В случае разделения голосов поровну между членами коллегиипроводится      в     жизнь    решение,    за    которое     голосовалпредседательствующий.   Несогласные с данным решением  члены  коллегиимогут  сообщить  свое  мнение   в   Министерство  финансов  КыргызскойРеспублики.    Члены коллегии (кроме тех,  которые входят в  состав  коллегии  подолжности)   утверждаются  Министром  финансов  Кыргызской  Республикипо   представлению   директора  и  освобождаются   от   должности   посогласованию  с ним.    17. Контрольно-ревизионное управление  при  Министерстве  финансовКыргызской  Республики,   подведомственные ему  контрольно-ревизионныеуправления  по  областям,  городу Бишкек  и  другим  городам  являютсяюридическими лицами, обладают обособленным имуществом, имеют  текущий,расчетный   и   иные   счета  в  банках  и   печать   с   изображениемГосударственного  герба   и  со своим наименованием  на  кыргызском  ирусском языках.    Прием,  увольнение  работников городских  и  районных  контрольно-ревизионных управлений (кроме руководителей),  финансирование  и  учетрасходов   на  их  содержание  осуществляются  контрольно-ревизионнымиуправлениями  по  соответствующим  областям  и  городу   Бишкек.   Принеобходимости в учреждениях банка на  местах  открываются  счета   дляперевода  денежных средств.