Утратил силу            в соответсвии с постановлением Кабинета Министров КР                    от 25 марта 2022 года № 166 г.Бишкек, Дом Правительстваот 7 июля 2003 года № 416         ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                      О проекте Закона Кыргызской Республики         «О государственных минимальных социальных стандартах»        В  соответствии со статьей 64 Конституции Кыргызской Республикии  Планом законопроектных работ Правительства Кыргызской Республикина  2003  год, утвержденным постановлением Правительства КыргызскойРеспублики  от  18  марта 2003 года №140 «О  Плане  законопроектныхработ   Правительства   Кыргызской   Республики   на   2003   год»,Правительство Кыргызской Республики постановляет:        1.  Согласиться  с  проектом Закона  Кыргызской  Республики  «Огосударственных минимальных социальных стандартах».    2.  Внести указанный законопроект на рассмотрение Жогорку КенешаКыргызской Республики.    3.  Назначить  министра  труда  и социальной  защиты  КыргызскойРеспублики   официальным  представителем  Правительства  КыргызскойРеспублики при рассмотрении данного законопроекта палатами  ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики.            Премьер-министр                              Н.Танаев                                                                   Проект                                               Закон   Кыргызской  Республики               «О  государственных минимальных социальных стандартах»                            Глава 1. Общие положения      Статья 1. Предмет регулирования       Настоящий   Закон  определяет  основы  правового   регулирования,установления  и  применения государственных  минимальных  социальныхстандартов,   необходимых   для  обеспечения   важнейших   жизненныхпотребностей населения.      Статья  2.  Законодательство  о  государственных  минимальных         социальных стандартах      Законодательство   о   государственных   минимальных   социальныхстандартах  состоит из Конституции Кыргызской Республики, настоящегоЗакона Кыргызской Республики и других, принимаемых в соответствии  сними законов и иных нормативных правовых актов.   Не  допускается  установление новых государственных  минимальныхсоциальных  стандартов  без  внесения  изменений  и  дополнений   внастоящий Закон.      Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе     Государственный   минимальный  социальный  стандарт   (далее   -социальный  стандарт) - минимальный уровень гарантий предоставленияобщедоступных, бесплатных и льготируемых социальных услуг и выплат,выражаемый  в  нормах  и  нормативах  и  обеспечиваемый   за   счетфинансирования из консолидированного государственного бюджета.   Минимальный  потребительский бюджет - регулярно  устанавливаемыйгосударством показатель, определяющий стоимость продовольственных инепродовольственных   товаров  и  услуг,  обеспечивающих   человекупотребление на минимально допустимом уровне.   Норма   потребления  основных  социальных  услуг  —   официальноустановленный  и  признанный  обязательным  порядок  предоставлениясоциальных   услуг,  качественный  или  количественный  показатель,обеспечивающий реализацию социальных стандартов.   Норматив   минимальной   бюджетной   обеспеченности   социальныхстандартов - расчетный показатель потребности в бюджетных средствахна обеспечение социальных стандартов.   Система   социальных   стандартов  -  комплекс   взаимосвязанныхсоциальных   стандартов,  установленных  для   различных   отраслейсоциальной сферы.   Уровень  жизни  -  совокупность материальных и духовных  благ  иуслуг,    обеспечивающих   удовлетворение   жизненно    необходимыхпотребностей населения.        Статья   4.   Задачи  и  гарантии  установления   социальных   стандартов      Установление социальных стандартов направлено на решение  следующихзадач:  •     определение  гарантированных  государством  норм   потребления   гражданами  основных  материальных  и  духовных  благ  и  услуг   и   поэтапное их повышение;  •     проведение  единой  государственной  социальной   политики   и   недопущение  различий уровней социального развития по  регионам  на   основе  выравнивания  условий обеспечения  доступности  потребления   материальных и духовных благ и услуг;  •    оценку  уровня  жизни  населения и  условий  его  повышения  по  регионам;  •    повышение эффективности использования бюджетных средств;  •    обоснование  необходимости адресной  государственной  поддержки   нуждающемуся в ней населению.   Основными   принципами   формирования   и   применения   социальныхстандартов являются:  •   обеспечение конституционных прав граждан;  •   соответствие   социальных  стандартов  основным   направлениям   государственной социальной политики;  •   социальная и экономическая обоснованность социальных стандартов;  •   приоритетность  и  обязательность  социальных   расходов   при   формировании   и   исполнении  консолидированного  государственного   бюджета;  •   периодичность официального установления социальных стандартов;  •   гласность установления и изменения социальных стандартов;  •   ответственность   государственных   органов   за   соблюдение   установленных социальных стандартов.                Глава 2. Виды и система социальных стандартов      Статья 5. Виды государственных социальных стандартов      Социальные    стандарты   устанавливаются   в   виде   натуральных,стоимостных,    временных   и   финансовых    норм    и    нормативов,регламентирующих   порядок   и   объем   реализации    гарантированныхконституционных прав граждан.      Статья 6. Система социальных стандартов      В   систему  социальных  стандартов  входят  социальные  стандарты,устанавливаемые в следующих областях социальной сферы: •   здравоохранение; •   социальная защита; •   образование; •   жилищно-коммунальное обслуживание; •   оплата труда и трудовые отношения; •   пенсионное обеспечение; •   содействие занятости населения и безработным гражданам; •   обеспечение экологической безопасности;  •  обеспечение правового порядка и безопасности граждан;  •  физическая культура и спорт.    Статья 7. Социальные стандарты в области здравоохранения    Социальные   стандарты  в  области  здравоохранения  предусматриваютопределение:  •    минимального уровня финансирования здравоохранения по  регионам   из  расчета  на  1  жителя  в  год из республиканского  и  местного   бюджетов, средств обязательного медицинского страхования; •     перечня   жизненно-важных  лекарственных  средств   и   изделий   медицинского  назначения,  утверждаемого Правительством  Кыргызской   Республики  один раз в два года в соответствии с Законом Кыргызской   Республики «О лекарственных средствах»; •      видов,  объемов  и  условий  предоставления  медико-санитарной   помощи по Программе государственных гарантий; •     перечня  категорий  населения,  имеющих  право  на  льготы  при   получении медико-санитарной помощи. Минимальный   уровень  финансирования  здравоохранения   определяетсяобъемом    финансирования   сектора   здравоохранения    из    средствреспубликанского   и  местных  бюджетов,  обязательного   медицинскогострахования (без учета средств дополнительных источников, в том  числесооплаты)  и  рассчитывается  уполномоченным  государственным  органомздравоохранения   по  согласованию  с  уполномоченным  государственныморганом  финансов, одобряется Правительством Кыргызской  Республики  иутверждается  Жогорку Кенешем Кыргызской Республики  при  рассмотрениизаконов  о  республиканском бюджете и бюджете органа  государственногосоциального страхования на соответствующий финансовый год.   Программа   государственных   гарантий   по   обеспечению   гражданКыргызской Республики медико-санитарной помощью определяет виды, объеми  условия  оказания  медицинской помощи  населению  бесплатно  .и  нальготных    условиях,    разрабатывается    ежегодно    уполномоченнымгосударственным  органом  здравоохранения и  утверждается  в  порядке,установленном законодательством Кыргызской Республики.      Статья 8. Социальные стандарты в области социальной защиты      Социальные  стандарты  в области социальной защиты  предусматриваютопределение: •   расчетных показателей для назначения государственных пособий; •   перечня    и   нормативов   потребления   социальных    услуг,   предоставляемых  учреждениями  социального  обслуживания  населения   бесплатно или с частичной оплатой; •   нормативов  финансирования учреждений  социального  обслуживания   населения из бюджетов разных уровней;•    категорий  граждан,  нуждающихся  в  государственной  социальнойпомощи.  Расчетные      показатели      для     назначения      государственныхпособий применяемся   в   качестве   социального   стандарта   для   оказания социальной помощи  малообеспеченным  семьям  и гражданам,  позволяют  посредством дотации  через систему государственных пособий обеспечить им  жизненно необходимый   уровень  потребления,  с  учетом обследования   степени нуждаемости семьи. Расчетные показатели составляютреально  достижимую долю  минимального потребительского бюджета, котораядолжна постепенно повышаться  по  мере  расширения финансово-экономическихвозможностей государства. Стоимостные величины расчетных показателей дляназначения государственных  пособий  и  других социальных  стандартов  в области социальной защиты определяются ежегодно уполномоченным государ-ственным органом  социальной  защиты  населения и  утверждаются  Прави-тельством Кыргызской Республики.   Перечень социальных услуг включает в себя:  •   материально-бытовые услуги;  •   услуги по организации питания, быта, досуга;  •   социально-медицинские, санитарно-гигиенические услуги;  •   протезно-ортопедическое  обслуживание   инвалидов,   а   также   предоставление им технических и иных средств; •    услуги, связанные с социально-трудовой реабилитацией инвалидов; •    услуги,   связанные   с   организацией  получения   образования   инвалидами с учетом их физических возможностей; •    правовые услуги; •    ритуальные услуги.   Социальные  услуги  оказываются населению  через  сеть  организацийсоциального   обслуживания  в  соответствии   с   Законом   КыргызскойРеспублики «Об основах социального обслуживания населения в КыргызскойРеспублике».  Нормативы потребления социальных услуг  складываются  изкритериев   оценки  жизненно  необходимых  факторов   для   нормальнойжизнедеятельности человека.   Нормативы   финансирования   учреждений  социального   обслуживанияустанавливаются Правительством Кыргызской Республики.   Категории граждан, нуждающихся в социальной помощи, а также которымсоциальные  услуги предоставляются бесплатно или с частичной  оплатой,определяются законодательством о социальном обслуживании.      Статья 9. Социальные стандарты в области образования      В    качестве   социальных   стандартов   в   области   образованияустанавливаются: •    перечень  бесплатных и общедоступных образовательных  услуг  как   норма  предоставления образования государственными образовательными   организациями    на   всех   уровнях   образования    в    пределах   государственного   заказа   и  образовательных   стандартов,   если   образование данного уровня гражданин получает впервые; •      обязательные    минимальные    нормы    содержания    основных   образовательных  программ  и  предельный  объем  учебной   нагрузки   обучающихся на всех уровнях образования; •     нормы  требований  к  уровню  подготовки  выпускника  и   форме   документов,   удостоверяющих  освоение  обучающимися   определенных   образовательных программ;  •    порядок  и  формы  реализации прав граждан на  общедоступное  и    бесплатное  образование в дошкольных образовательных организациях,    средних и высших учебных заведениях;  •      нормативы   количества   (доли)   обучающихся    в    средних    (профессиональных)   и   высших   образовательных    организациях,    пользующихся правом получения бесплатного образования;  •    нормы  и  нормативы  материального,  кадрового  и  технического    обеспечения организаций образования различных типов и видов;  •   нормы питания детей в организациях образования.    Социальные  стандарты  в области образования определяются  ЗакономКыргызской  Республики «Об образовании» и утверждаются  уполномоченнымгосударственным органом образования.      Статья 10.   Социальные   стандарты   в   области   жилищно-          коммунального обслуживания      В  качестве  социальных  стандартов в области жилищно-коммунальногообслуживания устанавливаются :  •   социальная норма жилой площади;  •    перечень  и  нормативы  предоставляемых населению  коммунальных  услуг;  •    максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилья  и   коммунальных услуг в процентах от совокупного дохода семьи;  •    порядок предоставления жилищных субсидий и компенсаций  низ  ко   доходным группам населения;  •    предельная стоимость предоставляемых жилищно-коммунальных услуг   на 1 кв. м. общей площади жилья в месяц;  •    категории       граждан,      которым      жилищно-коммунальные  услуги   предоставляются бесплатно или с частичной оплатой.   Жилищно-коммунальные   услуги   включают   в   себя:    техническоеобслуживание  жилья и пассажирского лифта, предоставление  холодной  игорячей  воды, электро-теплоэнергии, газа, обеспечение отвода  стоков,радио и коллективной антенной, уборка бытового мусора.   Максимально  допустимая доля расходов граждан  на  оплату  жилья  икоммунальных  услуг в процентах от совокупного дохода семьи,  а  такжепредельная  стоимость предоставляемых услуг на 1 кв. м. общей  площадижилья в месяц устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.   Порядок    предоставления   жилищных   субсидий    и    компенсацийнизкодоходным группам населения и социальная норма жилой  площади  длясемей  и  граждан утверждаются Правительством Кыргызской Республики  иорганами местного самоуправления.   Категории    граждан,    которым    жилищно-коммунальные     услугипредоставляются  бесплатно  или с частичной  оплатой,  определяются  всоответствии с законодательством Кыргызской Республики.      Статья 11.  Социальные  стандарты в  области  оплаты  труда  и          трудовых отношений      Социальные   стандарты  в  области  оплаты  труда   предусматриваютустановление:  •   минимального размера заработной платы;  •     порядка  оплаты  труда  в  выходные  и  праздничные   дни;   в    сверхурочное  и  ночное время; за работу во вредных  или  опасных    условиях и на тяжелых работах;  •     порядка   индексации  заработной  платы  в  случае  превышения    определенного уровня инфляции.   Социальные  стандарты в области трудовых отношений  предусматриваютустановление:  •    нормы  рабочего  времени, количества рабочих  часов  в  неделю,  месяц, год;  •   продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков;  •    обязательных  требований к обеспечению  безопасности  и  охраны   труда в соответствии с законодательством о труде;  •    сокращенного  рабочего дня для работников, занятых  на  тяжелых   работах   и   опасном   производстве,  и   для   несовершеннолетних   работников. Социальные стандарты в области оплаты труда и  трудовых   отношений устанавливаются    Трудовым   кодексом   Кыргызской       Республики    и другими нормативными правовыми актами.      Статья 12.   Социальные   стандарты  в   области   пенсионного          обеспечения     Социальные    стандарты    в   области   пенсионного    обеспеченияпредусматривают установление:  •   размера базовой части пенсии;  •   наименьшего размера пенсии военнослужащих;  •   надбавок и компенсаций к размерам пенсий;  •   порядка индексации пенсий;  •   порядка исчисления страховых частей пенсии.   Социальные    стандарты    в   области   пенсионного    обеспеченияустанавливаются  законами  Кыргызской  Республики  «О  государственномсоциальном  страховании»  и «О государственном  пенсионном  социальномстраховании»,   «О   пенсионном  обеспечении  военнослужащих».   Объемфинансирования  пенсионного  обеспечения  и  страхования  утверждаетсяежегодно при рассмотрении законов о республиканском бюджете и  бюджетеоргана  государственного  социального страхования  на  соответствующийфинансовый  год.  Страховые  части  пенсии  финансируются  из  средствПенсионного  фонда  Кыргызской Республики  и  определяются  из  объемастраховых отчислений застрахованного гражданина в течение его трудовойдеятельности.      Статья  13.  Социальные  стандарты в области  содействия  занятости         населения и помощи безработным гражданам  Социальные  стандарты  в  области  содействия  занятости  населения  ипомощи безработным гражданам предусматривают установление:•     базового   пособия  по  безработице,  применяемого  в   качествегосударственнойгарантии           временной          материальной           поддержкиофициальнозарегистрированным    безработным    гражданам.    Размер     базовогопособияутверждается Законодательным  собранием Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики  при утверждении закона о бюджете органа государственного  социального страхования;•    перечня  услуг по содействию занятости населения, предоставляемых  государственной   службой  занятости  населения  гражданам,   ищущим  работу или безработным в виде:   -       информации   о   вакантных   рабочих   местах,   заявленных   нанимателем;   -      информации      о     курсах     обучения      в      рамках     профессиональной подготовки, переподготовки незанятого населения;   -      консультации   по   вопросам   законодательства   Кыргызской   Республики о содействии занятости населения.     Безработным       гражданам      предоставляются      дополнительно   следующие услуги:   -    обучение на курсах профессиональной подготовки, переподготовки     и получение стипендии в процессе обучения;     консультационные       услуги      и      услуги       финансовой     поддержки   в организации самозанятости, собственного бизнеса;   -       возможность    участия   в   программах   по    организации     оплачиваемых общественных работ;   -     обеспечение    занятостью   в   сельской   местности    путем     поддержки общинных инициатив;   -    выплата пособий по безработице.   Социальные  стандарты  в  области  содействия  занятости  населенияустанавливаются Законом Кыргызской Республики «О содействии  занятостинаселения».  Услуги по содействию занятости населения  предоставляютсягосударственной  службой занятости населения  за  счет  средств  Фондасодействия занятости, республиканского и местных бюджетов.      Статья   14.  Социальные  стандарты  в  области  обеспечения         экологической безопасности      Социальные    стандарты   в   области   обеспечения   экологическойбезопасности предусматривают установление: •   системы нормативов качества окружающей среды; •   порядка  предоставления  гражданам  достоверной  информации   о   состоянии окружающей среды; •   порядка   возмещения   ущерба,    нанесенного   здоровью    или   имуществу  граждан  в случае нарушений экологической  безопасности.   Система нормативов качества окружающей среды включает в себя:   -     нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в     атмосферном воздухе, воде, почве и недрах;   -     нормативы     предельно    допустимых    выбросов  и  сбросов     вредных веществ;   -       нормативы        предельно        допустимого        уровня     радиационного воздействия;   -     нормативы предельно допустимых уровней нагрузки на окружающую     среду;   -  нормативы  санитарных и защитных  зон;     - стандарты  на  используемые природные ресурсы;    -      нормативы  предельно  допустимых  уровнен  шума,  вибрации,     электромагнитных нолей или иных вредных физических воздействий;    -     предельно  допустимые нормы применения химикатов в  сельском     хозяйстве;    -      нормативы  предельно  допустимых  концентраций  химических,     токсичных,  канцерогенных  веществ  и  биологических  добавок   в     продуктах питания.   Стандарты   в   области   обеспечения  экологической   безопасностиустанавливаются  в  соответствии с Законом Кыргызской  Республики  «Обохране   окружающей  среды».  Нормативы  качества   окружающей   средыразрабатываются   уполномоченным   государственным   органом    охраныокружающей    среды   и   утверждаются   в   порядке,    установленномПравительством Кыргызской Республики.      Статья 15.  Социальные  стандарты в области  обеспечения  правового          порядка и безопасности граждан      Социальные  стандарты  в области обеспечения  правового  порядка  ибезопасности граждан предусматривают установление:  -      нормативов       численности       сотрудников       милиции,   обеспечивающих общественную безопасность на 1 тыс. жителей,  в  том   числе:  -    участковых инспекторов милиции,  -    милиционеров    патрульно-постовой    службы,государственных   автоинспекторов,  -    инспекторов дорожно-патрульной службы;  •       нормативов     численности    инспекторов    государственной   противопожарной службы;  •     минимального    уровня    финансирования    мероприятий     по  обеспечению   правового        порядка        и       безопасности        системы   уполномоченного   государственного органа внутренних дел.   Нормативы    численности   сотрудников   милиции   и    инспекторовгосударственной противопожарной службы рассчитываются  и  утверждаютсяуполномоченным государственным органом внутренних дел по  согласованиюс уполномоченным государственным органом финансов.   Минимальный   уровень   финансирования   органов   внутренних   делопределяется объемом средств, направленных из республиканского бюджетана   обеспечение  общественного  порядка,  безопасности   личности   иобщества,    борьбу   с   преступностью,   осуществление   контрольно-разрешительных   мер   в  сфере  обеспечения  безопасности   дорожногодвижения; учетно-регистрационную и экзаменационную работу; обеспечениенадзора   за   состоянием   пожарной  безопасности   и   осуществлениепожаротушения.  Минимальный уровень финансирования  правоохранительныхорганов    рассчитывается   уполномоченным   государственным   органомвнутренних   дел  по  согласованию  с  уполномоченным  государственныморганом  финансов и утверждается Жогорку Кенешем Кыргызской Республикипри  рассмотрении закона о республиканском бюджете на  соответствующийфинансовый год.                                                   Статья   16.  Социальные  стандарты  в  области  физической          культуры и спорта      Социальные    стандарты   в   области   физической    культуры    испорта предусматривают определение:   •    норм  и  нормативов  материального, кадрового  и  технического     обеспечения   физического   развития   обучающихся    в    рамках     установленных  государственных образовательных программ  (человек     на 10 человек);   •    нормативов  единовременной пропускной  способности  спортивных     сооружений (тыс. человек на 10 тыс. человек.);   •    нормативов  производства товаров спортивного назначения  (тыс.     сомов на одного человека в год);   •     нормативов   охвата  занимающихся  в  детских   и   юношеских     спортивных  школах (процент от численности детей и  подростков  в     возрасте 6-15 лет);   •    норм  охвата  занимающихся  в системе  подготовки  спортивного     резерва,   высшего  спортивного  мастерства  (процент  от   числа     молодежи в возрасте 16-20 лет);   •     нормативов  обеспеченности  спортивными  сооружениями  по  их     видам:  спортивные здания (тыс. кв. метров на 10  тыс.  человек),     плоскостные сооружения (кв.метры на 10 тыс. человек.);   •    норм  питания  детей в специальных организациях образования  и     подготовки олимпийского резерва;   •    минимального  уровня финансирования населения для  обеспечения     гарантий занятий физической культурой и спортом.   Стандарты  в  области  физической культуры  и  спорта  регулируютсяЗаконом  Кыргызской  Республики  «О  физической  культуре  и  спорте».Минимальный  уровень финансирования физического развития  населения  испорта    рассчитывается   уполномоченным   государственным    органомфизической   культуры  и  спорта  по  согласованию  с   уполномоченнымгосударственным органом финансов, одобряется Правительством КыргызскойРеспублики  и  утверждается Жогорку Кенешем Кыргызской Республики  прирассмотрении  закона  о  республиканском  бюджете  на  соответствующийфинансовый год.              Глава 3. Минимальный потребительский бюджет      Статья 17. Назначение минимального потребительского бюджета      Минимальный  потребительский  бюджет используется  для  определенияотдельных социальных стандартов, указанных в настоящем Законе, а такжедля оценки и прогнозирования изменения уровня жизни населения.      Статья 18. Виды минимального потребительского бюджета      Минимальный  потребительский  бюджет  подразделяется  на  следующиевиды: •   в среднем на душу населения; •   в    среднем    на   одного   человека   основной    социально-демографической группы населения.    Минимальный      потребительский    бюджет     исчисляется      по    следующим социально-демографическим группам:  •   взрослое население трудоспособного возраста;  •   взрослое население нетрудоспособного возраста (пенсионеры);  •   дети в возрасте с момента рождения до 17 лет.   Минимальный  потребительский  бюджет  исчисляется  в   среднем   пореспублике   и   регионам   уполномоченным   государственным   органомстатистики  ежеквартально.  Информация о  минимальном  потребительскомбюджете   публикуется  в  статистических  бюллетенях   уполномоченногогосударственного органа статистики.      Статья 19.   Структура   и   порядок  формирования   минимального          потребительского бюджета      В    структуру   минимального   потребительского   бюджета   входитстандартный набор товаров, услуг и расходов по обязательным платежам исборам,   удовлетворяющий  человеческие  потребности   на   минимальнодопустимом уровне и обеспечивающий его жизнедеятельность:  •   продукты питания;  •   непродовольственные товары;  •   товары культурно-бытового и хозяйственного назначения;  •   услуги;  •   расходы по обязательным платежам и сборам.   Формирование  структуры  минимально  потребительского   бюджета   всреднем  по  республике и регионам осуществляется с  учетом  природно-климатических  условий, национальных традиций и  местных  особенностейпотребления  продуктов питания, непродовольственных товаров  и  услуг.Методика исчисления величины минимального потребительского бюджета дляосновных социально-демографических групп населения и на душу населенияразрабатывается  уполномоченным  государственным  органом   социальнойзащиты совместно с уполномоченным государственным органом статистики ипредставительными органами профессиональных союзов и  работодателей  иутверждается Правительством Кыргызской Республики. Перечень товаров  иуслуг для определения уровня потребительских цен и тарифов на продуктыпитания,  непродовольственные товары и услуги при исчислении  величиныминимального   потребительского  бюджета  утверждается  ПравительствомКыргызской Республики.      Статья 20. Утверждение минимального потребительского бюджета   Стоимостная   величина   минимального   потребительского    бюджетарассчитывается  уполномоченным государственным  органом  статистики  иутверждается Правительством Кыргызской Республики один раз в год, а  вусловиях  среднемесячной инфляции, превышающей три процента в  течениеквартала, - по окончании квартала.  Глава 4. Полномочия органов государственной власти и местногосамоуправления в области установления и применениягосударственных социальных стандартов        Статья 21. Полномочия Жогорку Кенеша Кыргызской Республики        К  ведению Жогорку Кенеша Кыргызской Республики относятся принятиеобязательных  на всей территории Кыргызской Республики законодательныхактов  и общегосударственных программ, определяющих уровень социальныхгарантий  граждан,  и ежегодное утверждение республиканского  бюджета,обеспечивающего полное соблюдение социальных стандартов.        Статья 22. Полномочия Правительства Кыргызской Республики          К ведению Правительства Кыргызской Республики относятся:  •    проведение    единой   государственной   политики    в    сфере    социального обеспечения;  •    принятие  решений   по   обеспечению   законности  в  различных   сферах   социальных  отношений,  а  также  порядка  их   ресурсного   обеспечения;  •    разработка бюджета и программ социально-экономического развития   для обеспечения важнейших жизненных потребностей;  •     определение  органов  и  порядка  осуществления  контроля   за   соблюдением социальных стандартов.    Статья 23. Полномочия органов местного самоуправления     К  ведению  органов  местного самоуправления  относятся  разработкасоциальных  стандартов в области жилищно-коммунального обслуживания  иобеспечение  соблюдения  социальных стандартов,  включая  контроль  зацелевым использованием выделяемых финансовых и материальных ресурсов.   При  наличии собственных финансовых и материальных ресурсов  органыместного   самоуправления  вправе  устанавливать  местные   социальныестандарты,    превышающие   государственные   минимальные   социальныестандарты.  Глава 5. Порядок установления и применения социальных стандартов      Статья 24. Установление социальных стандартов      Социальные     стандарты    рассчитываются     центральными     илитерриториальными  органами  исполнительной  власти   в   пределах   ихкомпетенции, по согласованию с государственным уполномоченным  органомфинансов с периодичностью, указанной в настоящем Законе.   Нормативы  минимальной бюджетной обеспеченности  рассчитываются  наоснове     государственных    минимальных    социальных    стандартов,демографических  и экономических показателей, уровня  цен  и  ежегоднопредусматриваются  при  разработке  Закона  Кыргызской  Республики  «Ореспубликанском бюджете».      Статья 25. Применение социальных стандартов      Социальные   стандарты   являются  основой   для   формирования   иисполнения социальных статей республиканского и местных бюджетов.      Статья 26. Пересмотр социальных стандартов      Социальные  стандарты в натуральном выражении  пересматриваются  нереже  одного раза в пять лет и утверждаются в размере не ниже принятыхранее.   Социальные   стандарты  в  стоимостном  выражении  пересматриваютсяежегодно   с  учетом  индекса  потребительских  цен,  если   иное   непредусмотрено для отдельных социальных стандартов настоящим Законом.  Глава 6. Заключительные положения      Статья 27. Ответственность за соблюдение социальных стандартов      Государственные  органы  исполнительной  власти,  органы   местногосамоуправления и профессиональные союзы осуществляют контроль и  несутответственность за соблюдение социальных стандартов 'в соответствии  сразграничением предметов ведения и полномочий между ними.   Положениями настоящего Закона могут руководствоваться граждане  приосуществлении   общественного  контроля   за   деятельностью   органовгосударственной власти, органов местного самоуправления,  предприятий,учреждений,  организаций и защиты своих интересов и  прав  в  порядке,установленном законодательством Кыргызской Республики.   Контроль  за обеспечением и соблюдением государственных минимальныхсоциальных  стандартов  должен осуществляться в форме  парламентского,административного   и  общественного  контроля  на   основе   принципагласности.      Статья 28.    Соотношение   настоящего   Закона   и   иных          нормативных правовых актов      Положения  настоящего  Закона являются  основой  для  разработки  ипринятия законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросамустановления социальных стандартов.   Правительству    Кыргызской   Республики   в   трехмесячный    срокразработать   проекты   нормативных  правовых   актов   о   социальныхстандартах, предусмотренных в настоящем Законе.   Ранее  изданные законодательные и иные нормативные правовые акты  осоциальных   стандартах   подлежат   пересмотру   в   соответствии   спериодичностью, установленной настоящим Законом.      Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона      1.   Настоящий   Закон   вступает  в  силу  со   дня   официального     опубликования.   2.   Признать  утратившим  силу  Закон  Кыргызской  Республики   «О     минимальном  потребительском бюджете» (Ведомости  Жогорку  Кенеша     Кыргызской Республики, 1993 год, № 6, ст. 152).         Президент Кыргызской Республики