Утратил силу            в соответсвии с постановлением Кабинета Министров КР                    от 25 марта 2022 года № 166 г.Бишкек, Дом Правительства от 11 декабря 2003 года N 769             ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ             О заключении Правительства Кыргызской Республики                на проект Закона Кыргызской Республики           "О государственной судебно-медицинской экспертной                 деятельности в Кыргызской Республике"    В   соответствии  с  пунктом  3  статьи  65  Конституции  КыргызскойРеспублики Правительство Кыргызской Республики постановляет:  1.  Не  согласиться  с  проектом  Закона  Кыргызской  Республики  "Огосударственной   судебно-медицинской   экспертной   деятельности    вКыргызской  Республике", представленным Комитетом по охране  здоровья,делам  женщин,  семьи  и  молодежи Законодательного  собрания  ЖогоркуКенеша   Кыргызской   Республики,   в   соответствии   с   прилагаемымзаключением.  2.  Направить  настоящее  постановление в Жогорку  Кенеш  КыргызскойРеспублики.    Премьер-министр Кыргызской Республики Н.Танаев      от 11 декабря 2003 года N 24-3/346                     Законодательное собрание Жогорку                     Кенеша Кыргызской Республики                                ЗАКЛЮЧЕНИЕ                на проект Закона Кыргызской Республики           "О государственной судебно-медицинской экспертной                 деятельности в Кыргызской Республике"    Правительство   Кыргызской  Республики,  рассмотрев  проект   ЗаконаКыргызской    Республики   "О   государственной    судебно-медицинскойэкспертной   деятельности  в  Кыргызской  Республике",  представленныйКомитетом   по  охране  здоровья,  делам  женщин,  семьи  и   молодежиЗаконодательного  собрания  Жогорку  Кенеша  Кыргызской  Республики  ируководствуясь пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской  Республики,не дает согласия на его принятие по следующим основаниям.  Статью 1 предлагаем изложить в следующей редакции:  "Статья 1. Государственная судебно-медицинская экспертная                             деятельность    Государственная    судебно-медицинская    экспертная    деятельностьосуществляется  экспертами  бюро  судебно-медицинской   экспертизы   впроцессе   следствия,   судопроизводства  в   порядке,   установленномзаконодательством Кыргызской Республики".  Данная  редакция  предложена в соответствии  со  статьей  67  ЗаконаКыргызской   Республики  "Об  охране  здоровья  народа  в   РеспубликеКыргызстан", согласно которой судебно-медицинская экспертиза  граждан,трупов и вещественных доказательств, проводится по постановлению лица,проводящего  дознание, следователя или суда, экспертом  бюро  судебно-медицинской  экспертизы, и принимая во внимание то, что в  компетенциюсудебных органов не входит осуществление вышеуказанной деятельности".  Так  как  статьи  3  и 5 частично дублируют друг  друга,  предлагаемстатью 3 изложить в следующей редакции:  "Статья 3. Законодательство Кыргызской Республики           о государственной судебно-медицинской экспертной                             деятельности    Законодательство  Кыргызской Республики о  государственной  судебно-медицинской  экспертной деятельности состоит из  настоящего  Закона  идругих нормативных правовых актов Кыргызской Республики".  Статьи 5 и 6 предлагаем исключить, так как они дублируют нормы этогоже проекта (статья 3).  Поскольку   судопроизводство  осуществляется   судебными   органами,задачей  которого  согласно  Уголовно-процессуальному  и  Гражданскомупроцессуальному   кодексам  Кыргызской  Республики   является   защитанарушенных   или  оспариваемых  прав,  свобод  и  охраняемых   закономинтересов граждан и юридических лиц независимо от формы собственности,органов государственной власти и местного самоуправления, других  лиц,являющихся субъектами гражданских, трудовых, административных или иныхправоотношений,  предлагаем в абзаце третьем статьи 9  проекта  Законаслова:  "а  также  деятельность  органов  следствия,  следователя  илипрокурора   при  возбуждении  уголовного  дела,  а  также   проведениипредварительного следствия" исключить.  В  абзаце  пятом  статьи 9 слова: "проведенных  экспертом"  заменитьсловами: "выводы эксперта".  Статью  9  считать статьей 2 - так как статья, отражающая дефиниции,ставится, как правило, в начале закона.  Учитывая   что,   согласно   Гражданскому  процессуальному   кодексуКыргызской  Республики (статья 89) и Уголовно-процессуальному  кодексуКыргызской  Республики  (статьи 199 и  268),  следователь  и  суд  припризнании   необходимым   назначения  экспертизы   выносят   об   этомопределение или постановление, предлагаем в абзаце третьем  статьи  10проекта Закона слова: "либо в соответствующем письме" исключить.  Принимая  во внимание, что статьей 3 представленного проекта  Законаопределена   правовая   основа   государственной   судебно-медицинскойдеятельности,    согласно   которой   правовой   основой    экспертнойдеятельности  является Конституция Кыргызской Республики,  действующеезаконодательство,  в  том  числе  в области  здравоохранения,  считаемнеобходимым абзац третий статьи 11 проекта Закона исключить.  Статью 12 и ее название изложить в следующей редакции:  "Статья 12. Судебно-медицинский эксперт    Судебно-медицинским экспертом является сотрудник судебно-медицинскойэкспертной организации, имеющий высшее профессиональное образование  ипрошедший соответствующую профессиональную подготовку.  Для  производства  комиссионных  и  комплексных  судебно-медицинскихэкспертиз  могут  привлекаться преподаватели кафедр судебной  медицинывузов и высококвалифицированные консультанты этого профиля.  Определение  уровня  профессиональной подготовки судебно-медицинскихэкспертов,   порядок  и  периодичность  их  аттестации  осуществляетсяуполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в областиздравоохранения".  Редакция данной статьи подготовлена с учетом практики, сложившейся всистеме  Министерства здравоохранения Кыргызской Республики. В прежнейредакции статьи не были включены отдельные специалисты, имеющие  правона проведение экспертизы.  Статью  13  исключить, так как ее позиции отражены в новой  редакциистатьи 12.  Статью 14 изложить в следующей редакции:  "Статья 14. Права и обязанности руководителя и экспертов            государственной судебно-медицинской экспертной                              организации    Права и обязанности руководителя и экспертов государственной судебно-медицинской   экспертной   организации   определяются   уполномоченнымгосударственным    органом    Кыргызской    Республики    в    областиздравоохранения   в   соответствии  с   законодательством   КыргызскойРеспублики".  Предлагается  иная  редакция  статьи,  так  как  норма  должна  бытьотрегулирована в подзаконных нормативных актах.  Статьи 15, 16 и 17 исключить в силу того, что эти нормы должны  бытьотрегулированы в подзаконных нормативных актах.  Часть  первую статьи 18 и статью 20 исключить, так как они дублируютнормы процессуального законодательства.  Название и часть первую статьи 21 изложить в следующей редакции:  "Статья 21. Производство сложных экспертных исследований    В  случае необходимости производства сложных экспертных исследованийпроводятся:  - комиссионная судебно-медицинская экспертиза;  - комплексная судебно-медицинская экспертиза".  В  части  третьей  статьи  21 слово "комиссионная"  заменить  словом"сложная".  Части  вторую,  пятую  статьи  21 исключить  в  целях  приведения  всоответствие с процессуальным законодательством.  Название статьи 22 изложить в следующей редакции:  "Статья 22. Комиссионная судебно-медицинская экспертиза".  В части второй статьи 22 слова: "дает отдельное заключение" заменитьсловами: "формулирует его в заключении отдельно".  Данная    норма    приведена   в   соответствие   с   процессуальнымзаконодательством Кыргызской Республики.  Наименование  и  первое предложение статьи 23 в целях  приведения  всоответствие с процессуальным законодательством изложить  в  следующейредакции:  "Статья 23. Комплексная судебно-медицинская экспертиза    Комплексная  судебно-медицинская  экспертиза  проводится  экспертамиразличных специальностей в пределах своей компетенции".  В статье 26:  - слово "Судебная" заменить словами: "Судебно-медицинская";  -  первое  предложение  дополнить  словами:  ",  а  так  же  в  ходеследствия";  - второе предложение исключить.  В части первой статьи 27 слово "Судебная" заменить словами: "Судебно-медицинская".  Статья  28  проекта  Закона предполагает установить  добровольный  ипринудительный  порядок  судебной экспертизы в  отношении  живых  лиц.Однако  основанием  для проведения судебно-медицинской  экспертизы,  всоответствии  с  Гражданским процессуальным и  Уголовно-процессуальнымкодексами   Кыргызской   Республики,   являются   постановления    илиопределения  субъектов,  имеющих  право  ее  назначить.  Кроме   того,необходимо  отметить, что процессуальным законодательством  КыргызскойРеспублики не определяется круг лиц, которые могут быть направлены  насудебно-медицинскую экспертизу.  На   основании  изложенного  предлагаем  статью  28  проекта  Законаисключить.  В статье 30:  - часть первую изложить в следующей редакции:  "Лицо  может  быть помещено в медицинский стационар для производствасудебно-медицинской экспертизы до установления окончательного диагнозана срок не более 30 дней";  -  части  вторую,  третью,  пятую  и  шестую  исключить  как  нормы,способствующие совершению злоупотребления со стороны экспертов.  В статье 31:  -  в  названии статьи слова: "судебная экспертиза" заменить словами:"судебно-медицинская экспертиза";  - дополнить частью следующего содержания:  "Действия   экспертов  могут  быть  обжалованы  лицом,  в  отношениикоторого    производится    судебно-медицинская    экспертиза,     егопредставителем,  адвокатом, либо законным  представителем  в  порядке,установленном законодательством Кыргызской Республики".  Введенная норма способствует защите прав лица, в отношении  которогопроизводится экспертиза.  В  части  первой статьи 32 слова: ", сопряженные с сильными болевымиощущениями   или"  исключить,  так  как  невозможно  дать  определениекритерию "сильное болевое ощущение".  В статье 34:  - часть первую изложить в следующей редакции:  "Источниками    финансирования    судебно-медицинской     экспертнойорганизации являются:  - государственный бюджет;  - внебюджетные средства;  -   поступления  от  физических  и  юридических  лиц,   оплачивающихпроведение судебно-медицинских экспертиз на договорной основе;  - иные источники";  - часть вторую исключить.  Часть первую статьи 35 изложить в следующей редакции:  "Организация    и    координация   судебно-медицинской    экспертнойдеятельности  осуществляется  уполномоченным  государственным  органомКыргызской Республики в области здравоохранения".  В  части второй статьи 35 слова: "судебных экспертов возлагаются  нагосударственное  судебно-медицинское экспертное  учреждение"  заменитьсловами:  "судебно-медицинских экспертов возлагаются на уполномоченныйгосударственный    орган    Кыргызской    Республики     в     областиздравоохранения".  Статью 37 исключить, так как принципы охраны государственных судебно-медицинских экспертных учреждений отражать в Законе нецелесообразно.  Главу VI дополнить статьей следующего содержания:  "Статья ___. Ответственность за несоблюдение законодательства           о государственной судебно-медицинской экспертной                             деятельности    Нарушение  законодательства  при  осуществлении  судебно-медицинскойдеятельности    влечет   за   собой   ответственность,   установленнуюзаконодательством Кыргызской Республики.  Лицо, полагающее, что действие (бездействие) государственной судебно-медицинской  экспертной организации или эксперта привело  к  нарушениюправ  и свобод гражданина, либо прав и законных интересов юридическоголица,  вправе  обжаловать  данное действие  в  порядке,  установленномзаконодательством Кыргызской Республики".  Выше   была   исключена  норма  об  ответственности   за   нарушениезаконодательства  при осуществлении судебно-медицинской  деятельности,поэтому  введена статья, способствующая защите прав лица, в  отношениикоторого производится экспертиза.  По   всему   тексту   проекта  Закона  слова:   "судебно-медицинскоеэкспертное    учреждение"   заменить   словами:   "судебно-медицинскаяэкспертная организация" в соответствующих падежах.  Кроме  того, необходимо привести нумерацию статей проекта  Закона  всоответствие с предлагаемыми изменениями.  Дополнительно  отмечаем,  что  содержание  представленного   проектаЗакона   в   большей   части  дублирует  нормы,  уже   урегулированныеГражданским   процессуальным   и   Уголовно-процессуальным   кодексамиКыргызской    Республики,   в   части   организации    и    проведениядополнительной,  повторной,  комиссионной  и  комплексной  экспертизы,содержание  заключения  эксперта  и  экспертной  комиссии  и   порядокпроведения судебной экспертизы в отношении живых лиц, а также содержитв себе много отсылочных норм.  Кроме  того,  отмечаем,  что согласно статье  67  Закона  КыргызскойРеспублики   "Об  охране  здоровья  народа  в  Кыргызской  Республике"основание,  содержание,  порядок назначения  и  производства  судебно-медицинской   экспертизы   определяются   Уголовно-процессуальным    иГражданским   процессуальным   кодексами   Кыргызской   Республики   иинструктивно-нормативными  положениями  Министерства   здравоохраненияКыргызской Республики.  В  связи  с изложенным, Правительство Кыргызской Республики  считаетпринятие  Закона  Кыргызской  Республики "О  государственной  судебно-медицинской   экспертной  деятельности  в  Кыргызской  Республике"   впредложенной редакции нецелесообразным.    Премьер-министр                                          Н.Танаев