УТРАТИЛО СИЛУ                   В соответствии постановления Правительства КР                     от 25 августа 2006 года N 617 г.Бишкек, Дом Правительства от 9 августа 2004 года № 576          ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ               О проекте Закона Кыргызской Республики         "Об основах системы профилактики безнадзорности               и правонарушений несовершеннолетних"   Во исполнение постановления Правительства Кыргызской Республикиот 14 августа 2001 года № 431  "О  Государственной  программе  по реализации прав детей Кыргызстана "Новое поколение" на период  до2010 года" Правительство Кыргызской Республики постановляет:   1. Согласиться с  проектом  Закона  Кыргызской  Республики  "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений  не-совершеннолетних".   2. Направить данный законопроект на рассмотрение Жогорку КенешаКыргызской Республики.   3. Назначить первого заместителя министра внутренних  дел  Кыр-гызской Республики официальным представителем Правительства  Кыр-гызской  Республики  при  рассмоьрении  указанного  законопроекта палатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.    Премьер-министр                                 Н.Танаев                                                                   Проект                       ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ             Об основах системы профилактики безнадзорности                  и правонарушений несовершеннолетних      Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Кыргызской Республи-ки  и общепризнанными нормами международного права устанавливает основыправового регулирования отношений,  возникающих в связи с деятельностьюпо профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.                                 Глава 1                            Общие положения      Статья 1. Основные понятия      Для целей настоящего закона применяются следующие  основные  поня-тия:     безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которогоотсутствует  вследствие  неисполнения или ненадлежащего исполнения обя-занностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны ро-дителей или законных представителей, либо должностных лиц;     беспризорный - несовершеннолетний безнадзорный,  не имеющий  местажительства и (или) места пребывания;     несовершеннолетний, находящийся в социально опасном  положении,  -лицо в возрасте до восемнадцати лет,  которое вследствие безнадзорностиили беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность дляего  жизни или здоровья,  либо не отвечающей требованиям к его содержа-нию, либо совершает правонарушение или иные антиобщественные действия;     семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющаядетей,  находящихся в социально опасном положении,  а также семья,  гдеродители  или  законные  представители  несовершеннолетних не исполняютсвоих обязанностей по их воспитанию,  обучению  и  (или)  содержанию  и(или)  отрицательно  влияют на их поведение,  либо жестоко обращаются сними;     индивидуальная профилактическая  работа - деятельность по своевре-менному выявлению несовершеннолетних и семей,  находящихся в  социальноопасном положении,  а также по их социально-педагогической реабилитациии (или) предупреждению совершения ими правонарушений или  иных  антиоб-щественных действий;     профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  -система социальных,  правовых,  педагогических и иных мер, направленныхна выявление и устранение причин и условий,  способствующих  безнадзор-ности, беспризорности, правонарушениям и иным антиобщественным действи-ям несовершеннолетних,  осуществляемых в совокупности с  индивидуальнойпрофилактической работой с несовершеннолетними и семьями,  находящимисяв социально опасном положении.      Статья 2. Основные задачи и принципы деятельности по профилактике               безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних      1. Основными  задачами деятельности по профилактике безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних являются:     - предупреждение безнадзорности,  беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий несовершеннолетних,  выявление  и  устранениепричин и условий, способствующих этому;     - обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;     - социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних,  нахо-дящихся в социально-опасном положении;     - выявление  и  пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних всовершение преступлений и иных антиобщественных действий.     2. Деятельность  по  профилактике  безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних основывается на принципах законности,  демократизма,гуманного  обращения  с несовершеннолетними,  поддержки семьи и взаимо-действия с ней,  индивидуального подхода к исправлению несовершеннолет-них  с соблюдением конфиденциальности полученной информации,  государс-твенной поддержки деятельности органов местного  самоуправления  и  об-щественных  объединений по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, обеспечение ответственности должностных лиц и граж-дан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.      Статья 3. Законодательство Кыргызской Республики о профилактике               безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних      Законодательство Кыргызской Республики,  регулирующее деятельностьпо профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ос-новывается на Конституции Кыргызской Республики,  общепризнанных нормахмеждународного  права и состоит из настоящего Закона,  других законов ииных нормативных правовых актов Кыргызской Республики.      Статья 4. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности               и правонарушений несовершеннолетних      1. В  систему  органов  и учреждений профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам  несовершен-нолетних,  образуемые  в порядке,  установленном законодательством Кыр-гызской Республики, органы управления социальной защитой, органы управ-ления  образованием,  органы опеки и попечительства,  органы управленияздравоохранением,  органы службы занятости,  органы внутренних дел, уч-реждения неправительственных организаций,  занимающихся профилактикой ибезнадзорностью несовершеннолетних.     2. В  органах,  указанных в пункте 1 настоящей статьи,  в порядке,установленном законодательством Кыргызской Республики, могут создавать-ся  комиссии,  осуществляющие отдельные функции по профилактике безнад-зорности и правонарушений несовершеннолетних.     3. Участие  в деятельности по профилактике безнадзорности и право-нарушений несовершеннолетних других органов,  учреждений и  организацийнезависимо  от формы собственности согласно их уставным положениям осу-ществляется в пределах их компетенции.      Статья 5. Категории лиц, в отношении которых проводится               индивидуальная профилактическая работа      1. Органы  и учреждения системы профилактики безнадзорности и пра-вонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическуюработу в отношении несовершеннолетних:     1) безнадзорных или беспризорных;     2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;     3) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для  несовер-шеннолетних,  социальных приютах,  центрах помощи детям, оставшимся безпопечения родителей,  специальных учебно-воспитательных и других учреж-дениях для несовершеннолетних,  нуждающихся в социальной помощи и (или)реабилитации;     4) употребляющих  наркотические средства или психотропные веществабез назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества;     5) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры админист-ративного взыскания;     6) совершивших  правонарушение до достижения возраста,  с которогонаступает административная ответственность;     7) освобожденных  от  уголовной ответственности вследствие акта обамнистии или в связи с изменением обстановки,  а также в случаях, когдапризнано,  что исправление несовершеннолетних может быть достигнуто пу-тем применения принудительных мер воспитательного воздействия;     8) не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижениемвозраста,  с которого наступает уголовная ответственность,  или вследс-твие  отставания  в  психическом развитии,  не связанного с психическимрасстройством;     9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отно-шении которых избраны меры пресечения,  не связанные с заключением  подстражу;     10) условно-досрочно освобожденных от отбывания  наказания,  осво-божденных  от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с поми-лованием;     11) освобожденных  из  учреждений уголовно-исполнительной системы,вернувшихся из специальных учебно-воспитательных  учреждений  закрытоготипа,  если  они  в период пребывания в указанных учреждениях допускалинарушения режима,  совершали противоправные деяния и (или) после  осво-бождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуж-даются в социальной помощи и (или) реабилитации;     12) осужденных  за  совершение  преступления небольшой или среднейтяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительныхмер воспитательного воздействия;     13) осужденных условно,  осужденных с испытательным сроком  или  киным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.     2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и  пра-вонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическуюработу в отношении родителей или законных представителей  несовершенно-летних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обу-чению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют  на  их  поведениелибо жестоко обращаются с ними.     3. Индивидуальная профилактическая работа  с  лицами,  которые  неуказаны  в  пунктах 1 и 2 настоящей статьи,  может проводиться в случаенеобходимости предупреждения правонарушений либо для оказания  социаль-ной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководи-теля органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и право-нарушений несовершеннолетних.      Статья 6. Основания проведения индивидуальной профилактической               работы      Основаниями проведения индивидуальной  профилактической  работы  вотношении несовершеннолетних,  их родителей или законных представителейявляются обстоятельства,  предусмотренные статьей 5 настоящего  Закона,если они зафиксированы в следующих документах:     1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей  или  законныхпредставителей об оказании им помощи по вопросам,  входящим в компетен-цию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правона-рушений несовершеннолетних;     2) приговор, определение или постановление суда;     3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних,  прокурора,следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел;     4) документы, определенные настоящим Законом как основания помеще-ния несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних;     5) заключение,  утвержденное руководителем органа  или  учреждениясистемы  профилактики  безнадзорности и правонарушений несовершеннолет-них,  по результатам проведенной проверки жалоб,  заявлений или  другихсообщений.      Статья 7. Сроки проведения индивидуальной профилактической работы      Индивидуальная профилактическая  работа  в отношении несовершенно-летних,  их родителей или законных представителей проводится  в  сроки,необходимые  для  оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним,или до устранения причин и  условий,  способствовавших  безнадзорности,беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовер-шеннолетних,  или достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступ-ления других обстоятельств, предусмотренных законодательством и другиминормативно-правовыми актами Кыргызской Республики.      Статья 8. Права лиц, в отношении которых проводится индивидуальная               профилактическая работа      1. Несовершеннолетним, их родителям или законным представителям, вотношении которых проводится индивидуальная  профилактическая  права  исвободы, гарантированные Конституцией Кыргызской Республики, КонвенциейООН о правах ребенка,  международными договорами Кыргызской Республики,настоящим Законом,  Семейным кодексом Кыргызской Республики, Законами инормативными правовыми актами Кыргызской Республики.     2. Несовершеннолетние,  содержащиеся  в учреждениях системы профи-лактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,  пользуютсяправами,  указанными в пункте 1 настоящей статьи, а также в установлен-ном порядке имеют право на:     - уведомление  родителей или законных представителей об их помеще-нии в учреждение системы профилактики безнадзорности  и  правонарушенийнесовершеннолетних;     - обжалование решений,  принятых работниками органов и  учрежденийсистемы  профилактики  безнадзорности и правонарушений несовершеннолет-них,  в вышестоящие органы указанной системы, а также в органы прокура-туры и суд;     - гуманное, не унижающее человеческого достоинства, обращение;     - поддержание связи с семьей путем телефонных переговоров и свида-ний без ограничения их количества,  если это не противоречит  интересамребенка;     - получение посылок,  бандеролей, передач, получение и отправлениеписем и телеграмм без ограничения их количества;     - обеспечение бесплатным питанием, одеждой, обувью и другими пред-метами вещевого довольствия по нормам, утвержденным Правительством Кыр-гызской Республики.     3. Права  несовершеннолетних,  содержащихся  в учреждениях уголов-но-исполнительной системы, а также организация работы по их исправлениюрегламентируются Уголовно-исполнительным кодексом Кыргызской Республикии другими законами.     4. Перечисление прав,  указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи,не должно толковаться как отрицание или умаление других  прав  несовер-шеннолетних.      Статья 9. Гарантии исполнения настоящего Закона      1. Органы  и учреждения системы профилактики безнадзорности и пра-вонарушений несовершеннолетних, а также несовершеннолетние, их родителиили  законные представители вправе обратиться в установленном законода-тельством Кыргызской Республики порядке в суд с иском о возмещении вре-да,  причиненного здоровью несовершеннолетнего,  его имуществу, и (или)морального вреда.     2. Органы  и учреждения системы профилактики безнадзорности и пра-вонарушений несовершеннолетних в  пределах  своей  компетенции  обязаныобеспечивать  соблюдение  прав и законных интересов несовершеннолетних,осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или пси-хического насилия,  оскорбления,  грубого обращения, сексуальной и инойэксплуатации,  выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в соци-ально опасном положении, а также незамедлительно информировать:     1) органы прокуратуры - о нарушении прав и свобод несовершеннолет-них;     2) комиссию по делам несовершеннолетних,  образуемую органом мест-ного  самоуправления,  местной государственной администрацией - о выяв-ленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование,  труд,отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности орга-нов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и право-нарушений несовершеннолетних;     3) орган опеки и попечительства - о выявлении  несовершеннолетних,оставшихся без попечения родителей или законных представителей либо на-ходящихся в обстановке,  представляющей угрозу их жизни,  здоровью  илипрепятствующей их воспитанию;     4) орган управления социальной защитой населения - о выявлении не-совершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзор-ностью или беспризорностью,  а также о выявлении семей,  находящихся  всоциально опасном положении;     5) орган внутренних дел - о выявлении родителей несовершеннолетнихили их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несо-вершеннолетними и (или) вовлекающих их в  совершение  преступления  илиантиобщественных  действий,  а также о несовершеннолетних,  совершившихправонарушение или иные антиобщественные действия;     6) орган  управления  здравоохранением - о выявлении несовершенно-летних,  нуждающихся в обследовании,  наблюдении или лечении в связи  супотреблением  спиртных напитков,  наркотических средств,  психотропныхили одурманивающих веществ;     7) орган управления образованием - о выявлении несовершеннолетних,нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из  детс-ких  домов,  школ-интернатов и других детских учреждений либо в связи спрекращением по неуважительным причинам занятий в  образовательных  уч-реждениях;     8) учреждения неправительственных организаций, занимающихся профи-лактикой безнадзорности несовершеннолетних, - о социальной реабилитациии устройстве безнадзорных и беспризорных детей и подростков.     3. Информация,  указанная  в  пункте 2 настоящей статьи,  подлежитхранению и использованию в порядке,  обеспечивающем  ее  конфиденциаль-ность.     4. Должностные лица,  родители несовершеннолетних или их  законныепредставители и иные лица несут ответственность за нарушение прав несо-вершеннолетних,  а также за неисполнение  или  ненадлежащее  исполнениеобязанностей  по их воспитанию,  обучению и (или) содержанию в порядке,установленном законодательством Кыргызской Республики.      Статья 10. Контроль и надзор за деятельностью органов и учреждений                системы профилактики безнадзорности и правонарушений                несовершеннолетних      1. Органы государственной власти Кыргызской Республики в  пределахсвоей компетенции осуществляют в установленном порядке контроль за дея-тельностью органов и учреждений системы профилактики  безнадзорности  иправонарушений несовершеннолетних.     2. Местные государственные администрации,  органы местного самоуп-равления несут ответственность за помещение ребенка в учреждение систе-мы профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,обеспечение его прав во время пребывания в учреждении интернатного типа(в т.ч. права на сохранность жилья, пенсий, пособий) и устройство послевыпуска  из  учреждения  в  соответствии с законодательством КыргызскойРеспублики.     3. Ведомственный  контроль  за  деятельностью органов и учрежденийсистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихосуществляется вышестоящими органами и их должностными лицами.  Порядокосуществления  ведомственного  контроля  определяется  соответствующиминормативными правовыми актами.     4. Прокурорский надзор за соблюдением закона органами и учреждени-ями  системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершенно-летних осуществляется органами прокуратуры Кыргызской Республики в  со-ответствии  с  Законом  Кыргызской Республики "О прокуратуре КыргызскойРеспублики".                                Глава II              Основные направления деятельности органов и            учреждений системы профилактики безнадзорности                  и правонарушений несовершеннолетних      Статья 11. Комиссии по делам несовершеннолетних      1. Комиссии по делам несовершеннолетних, образуемые органами мест-ного самоуправления,  местными государственными администрациями, в пре-делах своей компетенции обеспечивают:     1) осуществление мер по защите и восстановлению  прав  и  законныхинтересов несовершеннолетних,  выявлению и устранению причин и условий,способствующих безнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям и инымантиобщественным действиям несовершеннолетних;     2) организацию контроля за условиями воспитания,  обучения, содер-жания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними вучреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений  несо-вершеннолетних;     3) осуществление мер, предусмотренных законодательством КыргызскойРеспублики,  по  координации  деятельности органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;     4) подготовку совместно с соответствующими органами или учреждени-ями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержа-нием несовершеннолетних в колониях, учреждениях закрытого типа, а такжепо иным вопросам,  предусмотренным законодательством Кыргызской Респуб-лики;     5) рассмотрение представлений органа  управления  образовательногоучреждения  об  исключении несовершеннолетних,  не получивших основногообщего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросамих  обучения  в случаях,  предусмотренных Законом Кыргызской Республики"Об образовании";     6) оказание  помощи  в трудовом и бытовом устройстве несовершенно-летних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы ли-бо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содейс-твие в определении форм устройства других  несовершеннолетних,  нуждаю-щихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по соци-альной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законода-тельством Кыргызской Республики;     7) применение мер воздействия в отношении  несовершеннолетних,  ихродителей  или законных представителей в случаях и порядке,  предусмот-ренных законодательством Кыргызской Республики.     2. Порядок образования комиссий по делам несовершеннолетних и осу-ществления ими отдельных государственных полномочий определяется  зако-нодательством Кыргызской Республики.     3. Комиссии по делам несовершеннолетних по вопросам,  отнесенным ких компетенции, принимают постановления, которые обязательны для испол-нения государственными и общественными органами, учреждениями, предпри-ятиями,  независимо от формы собственности, должностными лицами и граж-данами. Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения,организации и должностные лица обязаны в течение 10 дней сообщить в ко-миссию по делам несовершеннолетних о мерах, принятых во исполнение пос-тановления комиссии.      Статья 12. Порядок обжалования, опротестования постановления                комиссии по делам несовершеннолетних и рассмотрение                жалобы, протеста      1. Постановление  комиссии  по делам несовершеннолетних может бытьобжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения  в  местную  госу-дарственную администрацию,  органы местного самоуправления или в район-ный (городской) суд.     2. Постановление  комиссии  по делам несовершеннолетних по делу обадминистративном правонарушении может быть обжаловано  в  десятидневныйсрок со дня вынесения постановления в местную государственную админист-рацию, органы местного самоуправления или в районный (городской) суд поместу жительства лица, подвергнутого административному взысканию, реше-ние которого является окончательным. Подача жалобы в установленный срокприостанавливает исполнение постановления о наложении административноговзыскания до рассмотрения жалобы, за исключением постановлений о приме-нении мер административного взыскания в виде предупреждения.      Статья 13. Органы управления социальной защитой и учреждения                социального обслуживания      1. Органы управления социальной защитой в пределах своей компетен-ции:     1) осуществляют меры по профилактике безнадзорности  несовершенно-летних  и организуют индивидуальную профилактическую работу в отношениибезнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или закон-ных  представителей,  не  исполняющих своих обязанностей по воспитанию,содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их пове-дение либо жестоко обращающихся с ними;     2) контролируют деятельность специализированных учреждений для не-совершеннолетних,  иных учреждений и служб,  предоставляющих социальныеуслуги несовершеннолетним и их семьям,  а также  осуществляют  меры  поразвитию сети указанных учреждений;     3) внедряют в деятельность учреждений и служб, предоставляющих со-циальные услуги несовершеннолетним и их семьям,  современные методики итехнологии социальной реабилитации.     2. Учреждения социального обслуживания, к которым относятся терри-ториальные центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-пе-дагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощии иные учреждения социального обслуживания,  в соответствии с  уставамиуказанных учреждений или положениями о них:     1) предоставляют бесплатно социальные услуги в виде  консультатив-ной, психологической, реабилитационной помощи несовершеннолетним, нахо-дящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуа-ции,  на основании просьб несовершеннолетних, их родителей или законныхпредставителей либо по инициативе должностных лиц органов и  учрежденийсистемы  профилактики  безнадзорности и правонарушений несовершеннолет-них;     2) выявляют  несовершеннолетних,  находящихся  в социально опасномположении,  а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются всоциальных услугах, осуществляют социальную реабилитацию этих лиц, ока-зывают им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными  програм-мами социальной реабилитации;     3) принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальнойпрофилактической работе с безнадзорными несовершеннолетними, в том чис-ле путем организации их  досуга,  развития  творческих  способностей  вкружках,  в  клубах  по интересам,  созданных в учреждениях социальногообслуживания, а также оказывают содействие в организации оздоровления иотдыха несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.     3. Должностные лица органов управления социальной защитой и учреж-дений социального обслуживания имеют право:     1) в установленном порядке посещать несовершеннолетних,  проводитьбеседы с ними,  их родителями или законными представителями и иными ли-цами;     2) запрашивать  информацию у государственных органов и иных учреж-дений по вопросам,  входящим в их компетенцию, приглашать для выясненияуказанных вопросов несовершеннолетних, их родителей или законных предс-тавителей и иных лиц.      Статья 14. Специализированные учреждения для несовершеннолетних,                нуждающихся в социальной реабилитации      1. К специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нужда-ющихся в социальной реабилитации, относятся:     1) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних,  осу-ществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несо-вершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;     2) социальные приюты для детей,  обеспечивающие временное прожива-ние и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в труднойжизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной  помощи  госу-дарства;     3) центры помощи детям,  оставшимся без попечения родителей, пред-назначенные  для  временного содержания несовершеннолетних,  оставшихсябез попечения родителей или законных представителей,  и оказания им со-действия в дальнейшем устройстве.     2. Основанием деятельности специализированных  учреждений  негосу-дарственной  формы собственности служит устав или положение учреждения,утвержденный в органах юстиции,  и договор о взаимодействии  с  местнойгосударственной администрацией.  В договоре определяются права, обязан-ности и ответственность сторон по устройству детей в учреждение, их вы-пуску,  условия содержания,  финансовые обязательства и условия монито-ринга.     3. В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждаю-щихся в социальной реабилитации,  независимо  от  формы  собственности,круглосуточно принимаются в установленном порядке несовершеннолетние:     1) оставшиеся без попечения родителей или законных представителей;     2) проживающие  в семьях,  находящихся в социально опасном положе-нии;     3) заблудившиеся или подкинутые;     4) самовольно оставившие семью,  самовольно ушедшие  из  образова-тельных учреждений,  для детей-сирот и детей,  оставшихся без попеченияродителей, или других детских учреждений, независимо от формы собствен-ности,  за  исключением  лиц,  самовольно  ушедших из специальных учеб-но-воспитательных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в осо-бых условиях воспитания;     5) не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств ксуществованию;     6) оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и  нуждающиеся  всоциальной помощи и (или) реабилитации.     4. Основаниями помещения в специализированные учреждения для несо-вершеннолетних,  нуждающихся  в социальной реабилитации,  независимо отформы собственности, являются:     1) личное обращение несовершеннолетнего;     2) заявление родителей несовершеннолетнего или его законных предс-тавителей с учетом мнения несовершеннолетнего,  достигшего возраста де-сяти лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнегопротиворечит его интересам;     3) направление органа управления социальной защитой населения  илисогласованное  с  этим органом ходатайство должностного лица органа илиучреждения системы профилактики безнадзорности и  правонарушений  несо-вершеннолетних;     4) постановление лица, производящего дознание, следователя, проку-рора или судьи в случаях задержания, ареста или осуждения родителей илизаконных представителей несовершеннолетнего;     5) акт оперативного дежурного районного, городского отдела (управ-ления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел закрытого ад-министративно-территориального  образования,  отдела (управления) внут-ренних дел на транспорте о необходимости приема  несовершеннолетнего  вспециализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в со-циальной реабилитации, независимо от формы собственности. Копия указан-ного акта в течение пяти суток направляется в орган управления социаль-ной защитой населения.     В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающих-ся в социальной реабилитации, независимо от формы собственности, не мо-гут быть приняты лица,  находящиеся в состоянии алкогольного или нарко-тического опьянения, а также с явными признаками обострения психическо-го заболевания.     5. Несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обс-луживаются  в  специализированных  учреждениях  для несовершеннолетних,нуждающихся в социальной реабилитации, независимо от формы собственнос-ти, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, втечение времени, необходимого для оказания им социальной помощи и (или)их социальной реабилитации.     Несовершеннолетний, добровольно обратившийся в  специализированноеучреждение для несовершеннолетних,  нуждающихся в социальной реабилита-ции, независимо от формы собственности, имеет право покинуть его на ос-новании личного заявления.     6. Специализированные учреждения для  несовершеннолетних,  нуждаю-щихся в социальной реабилитации,  независимо от формы собственности,  всоответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:     1) принимают  участие  в  выявлении и устранении причин и условий,способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;     2) оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершен-нолетним, их родителям или законным представителям в ликвидации труднойжизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолет-них в коллективах сверстников по месту учебы,  работы,  жительства, со-действуют возвращению несовершеннолетних в семьи;     3) содержат в  установленном  порядке  на  полном  государственномобеспечении несовершеннолетних,  указанных в пункте 2 настоящей статьи,осуществляют их социальную реабилитацию,  защиту их прав и законных ин-тересов,  организуют  медицинское обслуживание и обучение несовершенно-летних по соответствующим образовательным  программам,  содействуют  ихпрофессиональной ориентации и получению ими специальности;     4) уведомляют родителей несовершеннолетних или их законных  предс-тавителей о нахождении несовершеннолетних в указанных учреждениях;     5) содействуют органам опеки и попечительства в осуществлении уст-ройства несовершеннолетних,  оставшихся без попечения родителей или за-конных представителей.     7. Должностные  лица специализированных учреждений для несовершен-нолетних,  нуждающихся в социальной реабилитации,  независимо от  формысобственности, пользуются правами, предусмотренными пунктом 3 статьи 14настоящего Закона, а также имеют право:     1) вызывать  представителей  образовательных  учреждений  для  де-тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детс-ких учреждений,  независимо от формы собственности,  для возвращения имнесовершеннолетних, самовольно ушедших из указанных учреждений;     2) приглашать  родителей несовершеннолетних или их законных предс-тавителей для возвращения им несовершеннолетних,  самовольно ушедших изсемей;     3) изымать в установленном порядке у несовершеннолетних,  содержа-щихся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних,  нуждаю-щихся в социальной реабилитации,  независимо  от  формы  собственности,предметы, запрещенные к хранению в указанных учреждениях.     8. Примерные положения о специализированных учреждениях для  несо-вершеннолетних,  нуждающихся  в социальной реабилитации,  независимо отформы собственности, утверждаются Правительством Кыргызской Республики.      Статья 15. Органы управления образованием и образовательные                организации      1. Органы управления образованием в пределах своей компетенции:     1) осуществляют меры по развитию сети специальных  учебно-воспита-тельных учреждений открытого и закрытого типа,  образовательных органи-заций,  детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, остав-шихся без попечения родителей,  центров приемных семей,  а также другихучреждений,  оказывающих педагогическую и иную помощь  несовершеннолет-ним, имеющим отклонения в развитии или поведении;     2) участвуют в организации летнего отдыха,  досуга и занятости не-совершеннолетних;     3) ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематическипропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных орга-низациях;     4) разрабатывают  и внедряют в практику работы образовательных ор-ганизаций программы и методики, направленные на формирование законопос-лушного поведения несовершеннолетних;     5) создают психолого-медико-педагогические комиссии, которые выяв-ляют  несовершеннолетних,  имеющих отклонения в развитии или поведении,проводят их комплексное обследование и готовят рекомендации по оказаниюим психолого-медико-педагогической помощи и определению форм дальнейше-го обучения и воспитания несовершеннолетних.     2. Образовательные организации (начального общего, основного обще-го, среднего (полного) общего образования), образовательные организацииначального профессионального,  среднего профессионального образования идругие организации и учреждения,  осуществляющие  образовательный  про-цесс,  в соответствии с уставами указанных организаций и учреждений илиположениями о них:     1) оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь не-совершеннолетним,  имеющим отклонения в  развитии  или  поведении  либопроблемы в обучении;     2) выявляют несовершеннолетних,  находящихся  в  социально-опасномположении, а также не посещающих или систематически пропускающих по не-уважительным причинам занятия в образовательных организациях, принимаютмеры по их воспитанию и получению ими основного общего образования;     3) выявляют семьи,  находящиеся в социально-опасном  положении,  иоказывают им помощь в обучении и воспитании детей;     4) обеспечивают организацию в образовательных  организациях  обще-доступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и прив-лечение к участию в них несовершеннолетних;     5) осуществляют меры по реализации программ и методик,  направлен-ных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.     3. Детские дома и школы-интернаты для детей-сирот и детей,  остав-шихся без попечения родителей,  в соответствии с уставами указанных уч-реждений или положениями о них:     1) принимают для содержания,  воспитания,  обучения,  последующегоустройства  и  подготовки  к самостоятельной жизни несовершеннолетних вслучаях смерти родителей,  лишения их родительских прав, ограничения ихв родительских правах,  признания родителей недееспособными, длительнойболезни родителей,  уклонения родителей от воспитания детей,  а также вдругих случаях отсутствия родительского попечения;     2) принимают на срок, как правило, не более одного года для содер-жания,  воспитания и обучения несовершеннолетних, имеющих родителей илизаконных представителей,  если указанные несовершеннолетние проживают всемьях, пострадавших от стихийных бедствий, либо являются детьми одино-ких матерей (отцов),  безработных,  беженцев или вынужденных переселен-цев;     3) осуществляют защиту прав и законных интересов  несовершеннолет-них,  обучающихся  или  содержащихся  в указанных учреждениях,  а такжеучаствуют в пределах своей компетенции в индивидуальной  профилактичес-кой работе с ними.     4. Руководители и педагогические работники органов управления  об-разованием и образовательных организаций пользуются правами, предусмот-ренными пунктом 3 статьи 13 настоящего Закона.      Статья 16. Специальные учебно-воспитательные учреждения      1. К специальным учебно-воспитательным учреждениям закрытого  типаотносятся:     1) специальные общеобразовательные школы  для  несовершеннолетних,нуждающихся в особых условиях воспитания;     2) специальные профессиональные  училища  для  несовершеннолетних,нуждающихся в особых условиях воспитания.     2. В специальные учебно-воспитательные учреждения для  несовершен-нолетних, нуждающихся в особых условиях воспитания, могут быть помещенынесовершеннолетние в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет,  нуж-дающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специально-го педагогического подхода в случаях, если они:     1) не подлежат уголовной ответственности в связи с тем,  что к мо-менту совершения общественно опасного деяния не  достигли  возраста,  скоторого наступает уголовная ответственность;     2) злостно или систематически нарушают правила общественного пове-дения;     3) осуждены за совершение преступления небольшой тяжести или менеетяжкое преступление и освобождены судом от наказания в порядке, предус-мотренном частью второй статьи 85 Уголовного кодекса Кыргызской Респуб-лики.     3. Основаниями содержания несовершеннолетних в  специальных  учеб-но-воспитательных  учреждениях  для  несовершеннолетних,  нуждающихся вособых условиях воспитания, являются:     1) постановление судьи - в отношении лиц, указанных в подпунктах 1и 2 пункта 2 настоящей статьи;     2) приговор суда - в отношении лиц, указанных в подпункте 3 пункта2 настоящей статьи;     3) постановление  комиссии  по делам несовершеннолетних городской,районной государственной администрации;     4. Общая  продолжительность  пребывания воспитанника в специальномучебно-воспитательном учреждении во всех  случаях  не  может  превышатьтрех лет,  однако воспитаннику может быть разрешено остаться в этом уч-реждении и по истечении установленного срока,  если это необходимо  дляокончания учебного года. В случае, когда это требуется для перевоспита-ния и получения трудовой квалификации или окончания учебы,  комиссии поделам  несовершеннолетних  по  месту нахождения такого учреждения могутпродлить пребывание в этом учреждении достигшего совершеннолетия воспи-танника, но не более чем на один год.     5. В специальные учебно-воспитательные учреждения, для несовершен-нолетних, нуждающихся в особых условиях воспитания, не могут быть поме-щены глухонемые, слепые, душевнобольные, а также умственно отсталые не-совершеннолетние, а также дети и подростки с физическими недостатками изаболеваниями,  предусмотренными перечнями медицинских противопоказанийдля приема в школы-интернаты и профессионально-технические училища.     8. Администрация  специального  учебно-воспитательного  учреждениядля несовершеннолетних, нуждающихся в особых условиях воспитания, в со-ответствии с положением о нем, утвержденным постановлением Правительст-ва Кыргызской Республики:     1) обеспечивает условия содержания несовершеннолетних,  включающиев себя охрану территории указанного учреждения; личную безопасность не-совершеннолетних и их максимальную защищенность от негативного влияния;ограничение свободного входа на территорию указанного учреждения посто-ронних лиц;     - круглосуточное  наблюдение и контроль за несовершеннолетними,  втом числе во время,  отведенное для сна; проведение личного осмотра не-совершеннолетних,  осмотра  их вещей,  получаемых и отправляемых писем,посылок или иных почтовых сообщений;     2) информирует органы внутренних дел по месту нахождения указанно-го учреждения и по месту жительства или месту пребывания  несовершенно-летних  о случаях их самовольного ухода и совместно с органами внутрен-них дел принимает меры по их обнаружению и возвращению в указанное  уч-реждение;     3) направляет в комиссию по делам несовершеннолетних по месту  жи-тельства  или  месту пребывания несовершеннолетнего извещение о его вы-пуске из указанного учреждения не позднее,  чем за один месяц до выпус-ка, а также характеристику несовершеннолетнего и рекомендации о необхо-димости проведения с ним в дальнейшем  индивидуальной  профилактическойработы и оказания ему содействия в трудовом и бытовом устройстве;     4) готовит в комиссию по  делам  несовершеннолетних  материалы  повопросам прекращения пребывания несовершеннолетних в указанном учрежде-нии до истечения установленного срока,  если они ввиду  исправления  ненуждаются в дальнейшем применении этой меры воздействия; продления сро-ка пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении в случае  необ-ходимости завершения их обучения;     5) осуществляет функции,  указанные в подпунктах 5 пункта 2 статьи15 настоящего Закона.     9. Положения о специальных учебно-воспитательных учреждениях  зак-рытого типа утверждаются Правительством Кыргызской Республики.      Статья 17. Органы опеки и попечительства      Органы опеки и попечительства в установленном порядке,  предусмот-ренном законодательством и  нормативными  правовыми  актами  КыргызскойРеспублики:     1) выявляют несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей,  и детей, родители которых не обеспечивают их над-лежащего воспитания и содержания, а также совершеннолетних лиц, нуждаю-щихся по состоянию здоровья в опеке или попечительстве;     2) ведут учет детей, оставшихся без попечения родителей, определя-ют  формы их устройства,  обеспечивая ребенку семейное окружение и аль-тернативный уход;     3) формируют  банк данных о желающих взять под опеку несовершенно-летнего, оставшегося без попечения родителей;     4) обеспечивают до установления опеки или попечительства временноеустройство,  нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних,а также сохранность их имущества;     5) выносят решение об установлении опеки и попечительства,  назна-чают опекунов и попечителей,  освобождают и отстраняют опекунов и попе-чителей от выполнения возложенных на них обязанностей;     6) в соответствии с законодательством Кыргызской Республики назна-чают опекунам и попечителям пособие на содержание подопечных;     7) проводят  экстренное  изъятие из семьи ребенка,  оказавшегося всоциально-опасной ситуации;     8) направляют  в  суд материалы о лишении родительских прав или оботобрании у них детей без лишения родительских прав;     9) ведут учет лиц,  над которыми установлена опека или попечитель-ство,  и представляют в установленном порядке отчеты Совету по опеке  ипопечительству;     10) осуществляют контроль за обеспечением оптимальных условий  дляжизни и воспитания детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения роди-телей,  переданных в государственные и  негосударственные  и  в  другиедетские учреждения, под опеку и попечительство;     11) осуществляют защиту законных имущественных  и  неимущественныхправ и интересов несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителейи нуждающихся в государственной защите;     12) осуществляют  защиту законных и имущественных прав и интересовсовершеннолетних лиц,  признанных судом недееспособными или ограниченнодееспособными,  и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоя-нию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права  и  выпол-нять свои обязанности;     13) осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей;     14) определяют управляющего имуществом, признанного судом безвест-но отсутствующим;     15) обращаются в суд с заявлением о признании гражданина умершим.      Статья 18. Органы управления здравоохранением и учреждения                здравоохранения      1. Органы управления здравоохранением в пределах своей компетенцииорганизуют:     1) распространение санитарно-гигиенических знаний  среди  несовер-шеннолетних,  их родителей или законных представителей,  а также пропа-ганду здорового образа жизни;     2) развитие  сети  детских и подростковых учреждений,  оказывающихпсихиатрическую и психологическую помощь детям и их семьям;     3) круглосуточный  прием и содержание заблудившихся,  подкинутых идругих детей в возрасте до четырех лет,  оставшихся без попечения роди-телей или законных представителей;     4) медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без по-печения родителей или законных представителей,  и подготовку рекоменда-ций по их устройству с учетом состояния здоровья;     5) выхаживание  и воспитание детей в возрасте до четырех лет,  ос-тавшихся без попечения родителей или законных представителей либо имею-щих  родителей,  оказавшихся в трудной жизненной ситуации,  а также со-действие органам опеки и попечительства в устройстве таких  несовершен-нолетних;     6) оказание консультативной помощи работникам органов и учрежденийсистемы  профилактики  безнадзорности и правонарушений несовершеннолет-них, а также родителям или законным представителям несовершеннолетних;     7) оказание  в соответствии с законодательством Кыргызской Респуб-лики специализированной диагностической и лечебно-восстановительной по-мощи несовершеннолетним, имеющим отклонения в поведении;     8) подготовку в установленном порядке заключений о состоянии  здо-ровья  несовершеннолетних,  совершивших  преступление  или  общественноопасное деяние,  в целях установления у них наличия (отсутствия) проти-вопоказаний  медицинского характера для направления в специальные учеб-но-воспитательные учреждения закрытого типа;     9) выявление, учет, обследование при наличии показаний медицинско-го характера и лечение несовершеннолетних,  употребляющих спиртные  на-питки,  наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещест-ва,  а также осуществление других входящих в их компетенцию мер  профи-лактики  алкоголизма,  наркомании  и  токсикомании несовершеннолетних исвязанных с этим нарушений в их поведении;     10) круглосуточный прием и раздельное содержание от взрослых несо-вершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства,психотропные или одурманивающие вещества, а также находящихся в состоя-нии алкогольного или наркотического опьянения;     11) выявление источников заболеваний,  передаваемых половым путем,обследование и лечение несовершеннолетних, страдающих этими заболевани-ями.     2. Должностные лица органов управления здравоохранением и учрежде-ний здравоохранения,  осуществляющие функции, указанные в пункте 1 нас-тоящей статьи, пользуются правами, предусмотренными пунктом 3 статьи 13настоящего Закона.      Статья 19. Органы службы занятости      1. Органы службы занятости в порядке, предусмотренном Законом Кыр-гызской Республики "О содействии занятости населения", участвуют в про-фессиональной ориентации несовершеннолетних, а также содействуют трудо-вому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.     2. Должностные  лица  органов службы занятости пользуются правами,предусмотренными пунктом 3 статьи 13 настоящего Закона.      Статья 20. Органы внутренних дел      Органы внутренних дел в пределах своей компетенции принимают учас-тие в предупреждении правонарушений несовершеннолетних,  а также оказы-вают в этих целях необходимое содействие:     - подразделениям  по  делам  несовершеннолетних органов внутреннихдел;     - центрам  адаптации и реабилитации для несовершеннолетних органоввнутренних дел;     - другим подразделениям органов внутренних дел, осуществляющим ме-ры по предупреждению правонарушений и  безнадзорности  несовершеннолет-них.      Статья 21. Подразделения по делам несовершеннолетних органов                внутренних дел      1. Подразделения по делам несовершеннолетних  районных,  городскихотделов  (управлений)  внутренних дел,  отделов (управлений) внутреннихдел на транспорте:     1) проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении:     - несовершеннолетних,  указанных в подпунктах 4-13 пункта 1 статьи5 настоящего Закона,  а также их родителей или законных представителей,не исполняющих своих обязанностей по воспитанию,  обучению и (или)  со-держанию  (иждивению)  несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющихна их поведение либо жестоко обращающихся с ними;     - других несовершеннолетних,  их родителей или законных представи-телей при необходимости предупреждения совершения ими правонарушений;     2) выявляют  лиц,  вовлекающих  в  совершение преступления и (или)иные антиобщественные действия или совершающих в отношении  несовершен-нолетних другие противоправные деяния,  а также родителей несовершенно-летних или их законных представителей и должностных лиц, не исполняющихили  ненадлежащим  образом  исполняющих свои обязанности по воспитанию,обучению и (или) содержанию (иждивению) несовершеннолетних и в установ-ленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотрен-ных законодательством Кыргызской Республики;     3) осуществляют  в  пределах своей компетенции меры по обнаружениюнесовершеннолетних, объявленных в розыск, а также выявлению несовершен-нолетних,  нуждающихся в помощи государства,  и в установленном порядкенаправляют таких лиц в соответствующие органы  или  учреждения  системыпрофилактики  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо виные учреждения;     4) рассматривают  в установленном порядке заявления и сообщения обадминистративных правонарушениях несовершеннолетних,  общественно-опас-ных деяниях несовершеннолетних,  не достигших возраста, с которого нас-тупает уголовная ответственность, а также о неисполнении или ненадлежа-щем  исполнении  их родителями или законными представителями либо долж-ностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержаниюнесовершеннолетних;     5) участвуют в подготовке материалов в отношении лиц,  указанных впункте  2 статьи 22 настоящего Закона,  для рассмотрения возможности ихпомещения в центры адаптации и реабилитации для несовершеннолетних  ор-ганов внутренних дел;     6) участвуют в подготовке материалов,  необходимых для направленияв  суд,  применения  к  несовершеннолетним,  их  родителям или законнымпредставителям мер воздействия,  предусмотренных законодательством Кыр-гызской Республики;     7) вносят  в  уголовно-исполнительные  инспекции  органов  юстициипредложения  о применении к несовершеннолетним,  контроль за поведениемкоторых осуществляют указанные учреждения,  мер воздействия, предусмот-ренных законодательством Кыргызской Республики.     8) информируют заинтересованные органы и учреждения  о  безнадзор-ности, правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолет-них, о причинах и об условиях этому способствующих;     9) принимают участие в установленном порядке в уведомлении родите-лей или законных представителей несовершеннолетних о доставлении  несо-вершеннолетних в подразделения органов внутренних дел в связи с их без-надзорностью,  беспризорностью, совершением ими правонарушения или иныхантиобщественных действий.     2. Должностные лица подразделений по делам несовершеннолетних  ор-ганов  внутренних  дел  пользуются правами,  предусмотренными пунктом 3статьи 13 настоящего Закона, а также имеют право в установленном поряд-ке:     1) доставлять в подразделения органов внутренних дел несовершенно-летних,  совершивших правонарушение или иные антиобщественные действия,а также безнадзорных и беспризорных;     2) вносить  в  соответствующие  органы  и учреждения предложения оприменении мер воздействия,  предусмотренных законодательством Кыргызс-кой Республики,  в отношении несовершеннолетних, совершивших правонару-шение или иные антиобщественные действия,  их  родителей  или  законныхпредставителей  либо  должностных лиц,  не исполняющих или ненадлежащимобразом исполняющих свои обязанности по воспитанию,  обучению  и  (или)содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их пове-дение либо жестоко обращающихся с ними;     3) вносить  в соответствующие органы и учреждения представления обустранении причин и условий,  способствующих правонарушениям и иным ан-тиобщественным  действиям несовершеннолетних.  Соответствующие органы иучреждения обязаны в месячный срок со дня поступления указанных предло-жений сообщить подразделениям по делам несовершеннолетних органов внут-ренних дел о мерах, принятых в результате рассмотрения внесения предло-жений;     4) принимать участие в рассмотрении  соответствующими  органами  иучреждениями  материалов  о правонарушениях и об антиобщественных дейс-твиях несовершеннолетних, их родителей или законных представителей;     5) вести  учет правонарушений и иных антиобщественных действий не-совершеннолетних лиц, их совершивших, родителей или законных представи-телей несовершеннолетних, не исполняющих своих обязанностей по воспита-нию, обучению и (или) содержанию детей и (или) отрицательно влияющих наих поведение либо жестоко обращающихся с ними, а также собирать и обоб-щать информацию, необходимую для составления статистической отчетности.      Статья 22. Центры адаптации и реабилитации для несовершеннолетних                органов внутренних дел      1. Центры  адаптации и реабилитации для несовершеннолетних органоввнутренних дел:     1) обеспечивают  круглосуточный прием и временное содержание несо-вершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья, пре-дупреждения правонарушения и безнадзорности;     2) проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленныминесовершеннолетними,  выявляют  среди них лиц,  причастных к совершениюпреступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обсто-ятельства,  причины и условия, способствующие их совершению, и информи-руют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересо-ванные органы и учреждения;     3) доставляют несовершеннолетних в специальные учебно-воспитатель-ные  учреждения  закрытого типа,  а также осуществляют в пределах своейкомпетенции другие меры по устройству несовершеннолетних,  содержащихсяв указанных учреждениях.     2. В центры адаптации и реабилитации для несовершеннолетних  орга-нов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние:     1) подкинутые;     2) заблудившиеся;     3) оставшиеся в возрасте до 18 лет  без  попечения  родителей  илилиц,  их  заменяющих,  освободившиеся из мест лишения свободы,  а такжевернувшиеся из специальных учебных заведений,  в  случае  необходимостиоказания им помощи со стороны государства;     4) направляемые в специальные общеобразовательные школы для  детейи подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания;     5) направляемые в специальные профессионально-технические училища;     6) самовольно оставившие семью в возрасте до 16 лет;     7) самовольно оставившие семью в возрасте от 16 до  18  лет,  лич-ность которых не установлена (документами, удостоверяющими личность не-совершеннолетних,  являются паспорт или свидетельство о  рождении,  приподтверждении принадлежности данному лицу),  и нуждающиеся в помощи го-сударства;     8) для несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учеб-но-воспитательных учреждениях  для  несовершеннолетних,  нуждающихся  вособых условиях воспитания, а также из других детских учреждений;     9) совершившие в возрасте от 11  до  14  лет  общественно  опасныедействия.     3. В центры адаптации и  реабилитации  для  несовершеннолетних  неподлежат помещению несовершеннолетние;     - находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического опьянения;     - совершившие преступления и достигшие установленного законом воз-раста для привлечения к уголовной ответственности;     - не достигшие трехлетнего возраста;     - психически больные с явно выраженными симптомами болезни, в сом-нительных  случаях  при наличии медицинского заключения о невозможностипребывания в детском коллективе.     4. Основаниями для помещения несовершеннолетних в центры адаптациии реабилитации для несовершеннолетних органов внутренних дел являются:     1) постановление,  утвержденное  начальником  отдела  горрайоргана(управления) внутренних дел,  (управления) органов  внутренних  дел  натранспорте, заверенное гербовой печатью;     - в ночное время,  выходной или праздничный день штампом  дежурнойчасти  горрайоргана внутренних дел для несовершеннолетних,  указанных вподпунктах 1, 2, 3, 6, 7, 8 пункта 2 настоящей статьи;     2) постановление  комиссии  по  делам  несовершеннолетних  органовместного самоуправления, местной государственной администрации, указан-ных подпунктах 3,4,5 пункта 2 настоящей статьи;     3) письменное указание председателя комиссии по делам  несовершен-нолетних органов местного самоуправления, местной государственной адми-нистрации или его заместителя с санкцией прокурора по надзору за испол-нением законов о несовершеннолетних для несовершеннолетних, указанных вподпункте 9 пункта 2 настоящей статьи;     4) постановление, утвержденное начальником центра адаптации и реа-билитации для несовершеннолетних органов внутренних  дел,  указанных  вподпунктах 1, 2, 3, 6, 7, 8, пункта 2 настоящей статьи, только в случа-ях, когда эти несовершеннолетние лично явились в центры адаптации и ре-абилитации для несовершеннолетних органов внутренних дел либо доставле-ны гражданами.     5. Несовершеннолетние могут содержаться в центрах адаптации и реа-билитации органов внутренних дел до 30 суток.  В исключительных случаяхсрок  содержания  может  быть  продлен еще на 15 суток по представлениюцентра адаптации и реабилитации органов внутренних дел, комиссии по де-лам  несовершеннолетних органов местного самоуправления,  местной госу-дарственной администрации.     6. Ответственность  за нарушение срока содержания несовершеннолет-них в центре адаптации и реабилитации  для  несовершеннолетних  органоввнутренних  дел возлагается на должностных лиц центров адаптации и реа-билитации для несовершеннолетних.     7. Должностные  лица центров адаптации и реабилитации для несовер-шеннолетних органов внутренних дел пользуются правами, предусмотреннымипунктом 3 статьи 13, пунктом 6 статьи 14 настоящего Закона.      Статья 23. Другие подразделения органов внутренних дел      1. Другие  подразделения  органов  внутренних дел в пределах своейкомпетенции:     1) выявляют,  предупреждают,  пресекают  и раскрывают преступлениянесовершеннолетних, а также устанавливают лиц, их подготавливающих, со-вершающих или совершивших;     2) выявляют несовершеннолетних правонарушителей, группы таких лиц,а также несовершеннолетних, входящих в организованные преступные группыили в преступные сообщества (преступные организации),  и принимают мерыпо предупреждению совершения ими преступлений;     3) осуществляют меры,  противодействующие участию несовершеннолет-них в незаконном обороте наркотических средств,  психотропных веществ иих прекурсоров;     4) выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение прес-туплений, антиобщественных действий и (или) в преступную группу, и при-меняют  к ним меры воздействия,  предусмотренные законодательством Кыр-гызской Республики;     5) принимают участие в розыске несовершеннолетних:  без вести про-павших; скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; уклоняющих-ся  от  отбывания наказания или принудительных мер воспитательного воз-действия; совершивших побеги из учреждений уголовно-исполнительной сис-темы или самовольно ушедших из дома,  специальных учебно-воспитательныхучреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в особых условиях воспи-тания, или центров адаптации и реабилитации органов внутренних дел.     2. Должностные лица других подразделений органов  внутренних  дел,осуществляющие  оперативно-розыскную  деятельность  по предупреждению ираскрытию преступлений несовершеннолетних,  пользуются правами, предус-мотренными подпунктами 1, 2, 3, 4 пункта 2 статьи 21 настоящего Закона.      Статья 24. Другие органы и учреждения, осуществляющие меры по                профилактике безнадзорности и правонарушений                несовершеннолетних      1. Отделы  поддержки  семьи и детей,  создаваемые в министерствах,местных государственных администрациях и местных  органов  самоуправле-ния:     1) организуют индивидуальную профилактическую  работу  с  семьями,находящимися в социально-опасном положении, с целью предотвращения без-надзорности несовершеннолетних и насилия в семье;     2) обеспечивают имущественные права и социальные гарантии ребенка,находящегося в детском учреждении интернатного типа, а также устройствонесовершеннолетнего после возвращения из социальных учреждений всех ви-дов и форм собственности;     3) контролируют деятельность территориально подчиненных социальныхучреждений всех форм собственности в части приема, содержания и выпусканесовершеннолетних.     2. Должностные лица органов местного самоуправления и местных  го-сударственных  администраций,  отвечающие за работу с детьми и семьями,пользуются правами, предусмотренными пунктом 2 статьи 22 настоящего За-кона.     3. Органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма:     1) привлекают несовершеннолетних,  находящихся в социально опасномположении,  к занятиям в художественных, технических, спортивных и дру-гих клубах,  кружках,  секциях,  способствуют их приобщению к ценностямотечественной и мировой культуры;     2) оказывают  содействие  специализированным учреждениям для несо-вершеннолетних,  нуждающихся  в  социальной  реабилитации,  специальнымучебно-воспитательным  учреждениям  и  центрам адаптации и реабилитациидля несовершеннолетних органов внутренних дел в организации  спортивнойи культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними,  помещенными вуказанные учреждения.     4. Администрация учреждения уголовно-исполнительной системы Минис-терства юстиции Кыргызской Республики участвует в пределах своей компе-тенции  в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними,контроль за поведением которых осуществляется ими в соответствии с Уго-ловно-исполнительным кодексом Кыргызской Республики.     5. Органы исполнительной власти,  в которых законодательством Кыр-гызской  Республики предусмотрена военная служба,  принимают в пределахсвоей компетенции участие в профилактике безнадзорности и  правонаруше-ний несовершеннолетних,  в том числе путем зачисления детей-сирот и де-тей,  оставшихся без попечения родителей,  в списки войсковых частей  вкачестве воспитанников, по направлению органов опеки и попечительства ис согласия несовершеннолетних.     Порядок и  условия зачисления несовершеннолетних в качестве воспи-танников в войсковые части,  обеспечения их необходимыми видами доволь-ствия устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.      Статья 25. Финансовое обеспечение органов и учреждений системы                профилактики безнадзорности и правонарушений                несовершеннолетних      1. Финансовое обеспечение органов и учреждений системы профилакти-ки безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется засчет   средств  государственного  бюджета  в  пределах  предусмотренныхсредств министерств и ведомств с учетом установленного порядка финанси-рования;  благотворительных взносов; добровольных безвозмездных пожерт-вований и иных источников,  не запрещенных законодательством КыргызскойРеспублики.     2. Органам местного самоуправления и местной государственной адми-нистрации,  наделенным государственными полномочиями,  осуществлять от-дельные виды деятельности по профилактике безнадзорности и правонаруше-ний несовершеннолетних,  передаются материальные и финансовые средства,необходимые для осуществления указанных полномочий.     3. Порядок осуществления и финансирования деятельности,  связаннойс перевозкой несовершеннолетних,  самовольно ушедших из семей,  детскихдомов, школ-интернатов,  специальных  учебно-воспитательных  учрежденийдля несовершеннолетних, нуждающихся в особых условиях воспитания и иныхдетских учреждений, устанавливается Правительством Кыргызской Республи-ки.      Статья 26.      Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативные пра-вовые акты в соответствие с настоящим Законом.      Статья 27.      Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.      Президент Кыргызской Республики