Утверждена                                     Решением Совета глав правительств                                    Содружества Независимых Государств                                       о Концепции межрегионального                                      и приграничного сотрудничества                                          государств - участников                                    Содружества Независимых Государств                                         от 15 сентября 2004 года                                КОНЦЕПЦИЯ     межрегионального и приграничного сотрудничества государств -            участников  Содружества Независимых Государств                           I. Общие положения      Современное развитие принципов государственного управления, углуб-ление и расширение торгово-экономических, производственных, научно-тех-нических  и культурных связей между регионами различных государств уси-ливает значимость межрегионального сотрудничества.  В рамках  межрегио-нального сотрудничества активизируются связи между хозяйствующими субъ-ектами, решаются конкретные задачи взаимодействия государств - участни-ков СНГ. Особое внимание уделяется приграничному сотрудничеству как на-иболее активной форме межрегионального сотрудничества.     Межрегиональное и  приграничное сотрудничество призвано содейство-вать беспрепятственному движению людей, капиталов, товаров и услуг.     В связи  с образованием новых независимых государств в особо тяже-лом положении оказалось население приграничных территорий, где были ра-зорваны или существенно ограничены экономические,  трудовые, культурныеи бытовые связи.  Острота этой ситуации подтверждает необходимость реа-лизации  потенциала межрегионального и приграничного сотрудничества длявовлечения регионов во внешнеэкономическую  деятельность  и  реализациикомплекса  мер  по  нормальному жизнеобеспечению населения приграничныхрегионов.     Возможности развития  межрегионального  и  приграничного сотрудни-чества сдерживаются из-за недостаточной проработанности правовой основыэтой  сферы как в национальных законодательствах большинства государств- участников СНГ,  так и в рамках многостороннего сотрудничества Содру-жества Независимых Государств. Решению этих вопросов послужит Концепциямежрегионального и приграничного сотрудничества государств - участниковСодружества Независимых Государств (далее - Концепция).     Концепция определяет цели, принципы и направления деятельности ор-ганов  исполнительной власти государств - участников СНГ и их регионов,органов местного самоуправления,  а также организаций и граждан в сферемежрегионального и приграничного сотрудничества государств - участниковСНГ. Концепция учитывает накопленный опыт двустороннего межрегионально-го и приграничного сотрудничества государств - участников СНГ и исходитиз единства и целостности территорий и внутренних рынков  государств  -участников СНГ.     Концепция определяет основные задачи,  принципы и направления реа-лизации  политики государств - участников СНГ по развитию межрегиональ-ного и приграничного сотрудничества.     Под межрегиональным  и  приграничным  сотрудничеством государств -участников СНГ понимаются согласованные действия органов  государствен-ной власти, органов власти административно-территориальных единиц госу-дарств - участников СНГ,  органов местного самоуправления,  юридическихлиц,  общественных организаций, совершаемые в рамках действующего зако-нодательства государств - участников СНГ,  направленные  на  укреплениевсесторонних  отношений  сопредельных государств в решении вопросов ус-тойчивого развития регионов и приграничных территорий, повышения благо-состояния  населения приграничных территорий,  обеспечение безопасностижизни граждан,  охраны окружающей среды и взаимопомощи  в  чрезвычайныхситуациях,  упрочения  дружбы  и добрососедства государств - участниковСНГ.     Регион -  административно-территориальная  единица  государства  -участника СНГ,  осуществляющая свою деятельность, в том числе и хозяйс-твенную в соответствии с национальным законодательством.     Приграничная территория - часть территории  административно-терри-ториальной единицы государства - участника СНГ, административная грани-ца которой совпадает с линией  государственной  границы  государства  -участника СНГ. Перечень приграничных территорий, на которых осуществля-ется приграничное сотрудничество,  определяется  самим  государством  -участником  СНГ в соответствии с национальным законодательством или ус-танавливается в международных  договорах  и  соглашениях  государств  -участников  СНГ  с  сопредельными государствами,  а также в соглашенияхприграничных административно-территориальных единиц государств - участ-ников  СНГ  с органами государственной власти сопредельных государств -участников СНГ.     Участники межрегионального и приграничного сотрудничества - органыгосударственной власти,  органы власти  административно-территориальныхединиц  государств  -  участников СНГ,  органы местного самоуправления,юридические лица, общественные организации.     1.1. Основные  тенденции  и особенности межрегионального и пригра-ничного сотрудничества.     Участники межрегионального и приграничного сотрудничества принима-ют во внимание следующие  основные  факторы,  определяющие  особенностиприграничных  территорий  с  сопредельными  государствами - участникамиСНГ:     - общий  характер межгосударственных отношений с сопредельными го-сударствами - участниками СНГ;     - исторически  сложившиеся  связи  с сопредельными государствами -участниками СНГ,  традиции и обычаи населения,  проживающего на пригра-ничных территориях государств - участников СНГ;     - природно-ресурсные,  социально-экономические и градостроительныеусловия развития приграничных территорий;     - характер влияния приграничного сотрудничества на развитие  взаи-мовыгодной межрегиональной экономической кооперации с сопредельными го-сударствами - участниками СНГ;     - влияние  миграционного фактора на социальные процессы на пригра-ничных территориях государств - участников СНГ,  связанное с внешней, втом числе незаконной, миграцией;     - этнополитические, этнокультурные и лингвистические факторы;     - режим  охраны  общественного  порядка на приграничной территориигосударств - участников СНГ и особенности его поддержания;     - особенности осуществления государственного контроля за обеспече-нием безопасного использования ресурсов приграничной территории;     - наличие условий для возникновения чрезвычайных ситуаций, имеющихтрансграничные последствия;     - особенности обеспечения национальной безопасности на  пригранич-ной территории;     - особенности режима межрегионального и приграничного информацион-ного обмена с сопредельными государствами - участниками СНГ;     - участие  государств - участников СНГ в других международных эко-номических,  военных организациях и сообществах, союзах, объединениях исвязанные с этим обстоятельства.     Учет этих специфических факторов осуществляется при выборе видов инаправлений  межрегионального  и приграничного сотрудничества,  а такжеформ его регулирования и поддержки.     1.2. Межрегиональное  и приграничное сотрудничество в государствах- участниках СНГ основывается на следующих принципах:     - взаимное  уважение  суверенитета  и  территориальной целостностидругих государств - участников СНГ;     - неприкосновенность государственных границ;     - мирное разрешение пограничных споров;     - взаимное  уважение  национальных  законодательств,  регулирующихмежрегиональное и приграничное сотрудничество,  а также соответствующихмеждународных договоров;     - обеспечение взаимных интересов в межрегиональном и  приграничномсотрудничестве;     - учет особенностей приграничных территорий государств -  участни-ков СНГ, в том числе их разнородности, характера межгосударственных от-ношений и исторически сложившихся связей с сопредельными  государствами- участниками СНГ,  природно-ресурсных,  социально-экономических,  гра-достроительных, транспортных характеристик приграничных территорий;     - обеспечение безопасности жизни граждан, ненанесение ущерба окру-жающей среде, экономическим и иным интересам государств, осуществляющихмежрегиональное и приграничное сотрудничество в пределах действия наци-ональной юрисдикции;     - уважение прав и свобод граждан государств - участников СНГ;     - взаимное обогащение культур,  взаимопонимание,  сотрудничество иобмен культурными ценностями.     1.3. Основными задачами межрегионального и приграничного сотрудни-чества государств - участников СНГ являются:     - создание обстановки доверия,  взаимопонимания  и  добрососедствамежду населением, органами власти и деловыми кругами регионов и пригра-ничных территорий государств - участников СНГ;     - стимулирование увеличения объемов взаимовыгодной торговли,  раз-витие и укрепление хозяйственных, культурных и гуманитарных связей меж-ду регионами и приграничными территориями государств - участников СНГ;     - сохранение культурного наследия;     - упрощение взаимного общения заинтересованных органов власти, де-ловых кругов и групп населения,  в том числе этнических общностей, раз-деленных государственными границами, поддержка соотечественников за ру-бежом, проживающих на приграничной территории и в регионе;     - создание  и эффективное развитие экономической,  социальной инф-раструктуры на приграничных территориях и в регионах;     - создание  условий,  способствующих сокращению сроков прохожденияэкспортных и импортных товаров через приграничную территорию  государс-тва  - участника СНГ,  включая содействие обустройству пунктов пропускачерез государственную границу системой электронного документооборота  иавтоматической  идентификации,  совершенствование транспортной инфраст-руктуры,  таможенных складов, терминалов, в том числе разработка и при-нятие соответствующих нормативных правовых актов;     - повышение эффективности использования производственной  и  соци-альной базы приграничной территории и регионов;     - создание условий для взаимодействия систем предупреждения и лик-видации чрезвычайных ситуаций сопредельных государств - участников СНГ,в том числе и информационных,  в целях повышения эффективности реагиро-вания на чрезвычайные ситуации, имеющие трансграничные последствия;     - осуществление согласованной политики в вопросах обеспечения  бе-зопасности  жизни  граждан,  охраны окружающей среды,  предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций трансграничного воздействия на пригра-ничных территориях.         II. Виды и направления межрегионального и приграничного              сотрудничества государств - участников СНГ      Межрегиональное и приграничное сотрудничество может осуществлятьсяв виде:     - проведения встреч уполномоченных органов государственной  властипо вопросам межрегионального и приграничного сотрудничества;     - создания уполномоченными органами  государственной  власти  сов-местных координирующих органов по межрегиональному и приграничному сот-рудничеству и рабочих групп при них;     - создания рабочих групп по развитию межрегионального и пригранич-ного сотрудничества в рамках межправительственных  комиссий  по  торго-во-экономическому и научно-техническому сотрудничеству.     В государствах - участниках СНГ могут применяться  и  другие  видымежрегионального и приграничного сотрудничества,  не противоречащие на-циональным законодательствам и отвечающие целям  и  принципам  развитиягосударства, региона и его приграничной территории.     Для развития межрегионального и приграничного сотрудничества могутбыть рекомендованы следующие направления деятельности:     а) сотрудничество в торговле в приграничных районах,  которое осу-ществляется между юридическими и физическими лицами государств - участ-ников СНГ,  имеющими постоянное место нахождения (место жительства)  наприграничной территории государств - участников СНГ,  исключительно дляудовлетворения местных нужд в товарах,  производимых на соответствующихприграничных территориях;     б) сотрудничество при осуществлении инвестиционных проектов и про-изводственно-техническое сотрудничество, в том числе:     создание совместных предприятий и финансово-промышленных групп;     взаимное обеспечение  информацией  по вопросам инвестиционной дея-тельности и привлечения инвестиций;     установление регулярных связей между хозяйствующими субъектами ре-гионов и приграничных территорий, заключение договоров, не противореча-щих  национальным законодательствам государств - участников СНГ и режи-мам приграничных территорий определенных государств,  в целях привлече-ния инвестиций в сферу промышленности и сельского хозяйства, строитель-ства, финансов, обмена технологиями и в другие сферы;     регулирование экономической деятельности, управление промышленнымиотходами,  совместный контроль за использованием вредных веществ в раз-личных видах экономической деятельности в приграничных районах;     обеспечение экологической безопасности путем создания информацион-ной системы о состоянии окружающей среды и разработки планов по исполь-зованию природных ресурсов, регулирование воздействия экономической де-ятельности  на  окружающую  среду  (управление  промышленными отходами,складирование и утилизация опасных веществ и т.д.),  контроль диффузныхи  точечных  источников  загрязнения в приграничных регионах,  созданиецентров оповещения об авариях в приграничных регионах;     сотрудничество в области внедрения наиболее передовых технологий всельском хозяйстве и промышленности в целях рационального использованияприродных ресурсов в приграничных регионах;     сотрудничество в сфере  задач  градостроительного  планирования  иразвития приграничных территорий с учетом их природно-ресурсного потен-циала,  социально-экономической, миграционной и экологической обстанов-ки,  уровня развития инженерно-транспортной инфраструктуры,  сохраненияисторико-архитектурного и культурного наследия;     разработка и  осуществление градостроительных проектов по террито-риальному развитию сопредельных территорий,  включая  историко-архитек-турные и природоохраняемые объекты,  территории экологического неблаго-получия и свободные экономические зоны;     совместная разработка  и реализация программ по охране и использо-ванию историко-культурного наследия;     проведение научно-исследовательских работ по социально-экономичес-кому развитию и информационному взаимодействию приграничных  территорийс использованием прогрессивных технологий;     в) сотрудничество в области электроэнергетики, в том числе содейс-твие развитию приграничной торговли электроэнергией;     г) сотрудничество в области транспорта и связи, в том числе:     содействие обеспечению  необходимых условий для беспрепятственногофункционирования всех видов транспорта на приграничных территориях  приосуществлении перевозок грузов, пассажиров, багажа и грузобагажа, вклю-чая транзит;     осуществление совместных мер по развитию рынка транспортных услуг,транспортных коммуникаций и инфраструктуры;     улучшение транспортного сообщения, согласование и взаимное участиев проектах по строительству инженерно-транспортной инфраструктуры;     содействие обеспечению экономически эффективного использования се-ти  международных  транспортных  коридоров  на территориях государств -участников СНГ;     содействие повышению эффективности использования транспортной инф-раструктуры за счет координации деятельности видов транспорта и  инвес-тиционной привлекательности проектов ее развития;     осуществление мер по развитию рынка услуг связи;     создание интернет-сайтов (порталов) по вопросам приграничного сот-рудничества и издание на их базе печатного органа "Приграничное сотруд-ничество";     развитие взаимодействия региональных и приграничных информационныхсистем;     создание условий для приема  и  передачи  радио-  и  телевизионныхпрограмм, освещающих проблемы приграничных территорий;     д) сотрудничество  в сфере рационального и безопасного использова-ния природных ресурсов и охраны окружающей природной среды,  в том чис-ле:     проведение политики,  направленной на соблюдение  интересов  госу-дарств  -  участников СНГ при совместном решении вопросов,  связанных сохраной окружающей среды,  рациональным использованием природных ресур-сов,  оказанием взаимной помощи в предупреждении чрезвычайных ситуаций,санитарной охране приграничных территорий государств - участников СНГ;     своевременное взаимное обеспечение информацией о заразных болезняхживотных, карантинных вредителях и болезнях растений, совместное прове-дение профилактических и противоэпизоотических мероприятий, осуществле-ние экстренных мер по ликвидации заболеваний,  карантинных  болезней  ивредителей на приграничных территориях;     предупреждение трансграничного переноса вредных отходов производс-тва по земле, воздуху и водным потокам;     содействие соответствующим уполномоченным органам в  осуществленииэкологического контроля на приграничных территориях, организация взаим-ного информирования и оказания помощи в предупреждении и ликвидации  наприграничных территориях чрезвычайных ситуаций природного и техногенно-го характера, реализации природоохранных программ и проектов;     содействие в  пересечении  государственной границы в установленномнациональным законодательством или  международными  договорами  порядкегрупп  специалистов  и транспортных средств для согласованного экологи-ческого контроля и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природ-ного и техногенного характера;     проведение работ, связанных с созданием и обеспечением системы мо-ниторинга окружающей среды на приграничных территориях;     принятие мер по  возмещению  ущерба,  причиненного  трансграничнымвредным воздействием на окружающую среду;     создание эффективного механизма информационного  взаимодействия  вцелях  предотвращения  и  снижения  неблагоприятных последствий опасныхгидрометеорологических явлений и загрязнения окружающей среды,  сотруд-ничество в области предотвращения трансграничного загрязнения атмосферыи незаконной торговли озоноразрушающими веществами;     совместное решение вопросов в области охраны и  рационального  ис-пользования трансграничных вод и их экосистем путем разработки и реали-зации согласованных планов, программ, проектов по использованию и охра-не вод, принятия мер по предотвращению или сокращению до согласованногоминимума поступлений загрязняющих веществ,  применения современных тех-нологий рационального использования водных ресурсов, эффективных очист-ных сооружений и водосберегающих технологий в производстве, обеспечениясоответствующего технического состояния гидротехнических и водоохранныхсооружений на трансграничных водных объектах, принятия мер по недопуще-нию ухудшения гидрологического и гидрохимического режима трансграничныхвод и состояния их экосистем,  осуществления согласованного  природоох-ранного надзора;     взаимодействие при  решении  вопросов  распределения  национальныхквот на вылов водных биологических ресурсов,  осуществление  совместныхмер по сохранению и воспроизводству рыбных запасов и контролю за их ис-пользованием;     проведение совместных проверок природопользователей,  деятельностькоторых приводит к трансграничному загрязнению окружающей среды;     е) сотрудничество в правоохранительной деятельности, в том числе:     осуществление согласованных действий по предупреждению, выявлению,пресечению,  расследованию и раскрытию преступлений и других правонару-шений;     осуществление взаимодействия  правоохранительных органов при уста-новлении местонахождения лиц,  пропавших без вести, преступников, скры-вающихся от суда и следствия,  принятия решений об удовлетворении хода-тайств на выдачу и выполнение экстрадиции задержанных преступников;     осуществление взаимодействия  в  области  обеспечения безопасностидорожного движения,  пожарной безопасности, борьбы с трансграничной ор-ганизованной преступностью и терроризмом, контрабандой, незаконным обо-ротом наркотиков;     размещение и  строительство центров временного пребывания незакон-ных мигрантов;     ж) сотрудничество в сфере регулирования миграции населения и регу-лирования рынка труда, в том числе:     упрощение процедур  пограничного,  таможенного,  иммиграционного ииных видов контроля для населения приграничных территорий при пересече-нии государственных границ государств - участников СНГ;     разработка согласованных мер по регулированию  миграционных  пото-ков,  обмен  информацией о национальном иммиграционном законодательствегосударств - участников СНГ и порядке пересечения государственной  гра-ницы сопредельных государств местными жителями;     предотвращение ущемления гражданских прав всех  категорий  мигран-тов, прибывших в страну пребывания в законном порядке;     учет особенностей рынка труда на приграничных территориях, а такжесоблюдения  национальных трудовых законодательств государств - участни-ков СНГ;     заключение соглашений  о приеме и возврате (реадмиссии) незаконныхмигрантов,  выявленных на территории сопредельных государств - участни-ков СНГ;     взаимодействие соответствующих миграционных служб при решении воп-росов,  связанных  с  депортацией  незаконных мигрантов из регионов и сприграничных территорий;     обмен информацией по вопросам оперативной обстановки и координациямер по предотвращению незаконной миграции на приграничных территориях ив регионах;     з) научное и гуманитарное сотрудничество, в том числе:     сотрудничество в  области  здравоохранения,  создание  условий длявзаимного предоставления медицинских услуг, изучение санитарно-эпидеми-ологической обстановки,  ведение статистики заболеваний на приграничныхтерриториях,  осуществление совместных действий по предотвращению расп-ространения эпидемий и особо опасных болезней, обмен медицинским персо-налом, в том числе в целях повышения его квалификации;     разработка и  реализация  совместных  исследовательских программ ипроектов,  взаимодействие при изучении и преподавании языков и культурынародов государств - участников СНГ, поддержка и развитие всех форм мо-лодежных обменов,  участие в реализации международных проектов и  прог-рамм, направленных на решение острых проблем молодежи;     издание книг, путеводителей и атласов, публикация статей в рамках,выделенных для этой цели финансовых средств, содействие культурному об-мену, организация праздничных мероприятий, проведение выставок, концер-тов,  спортивных соревнований,  краеведческих и исторических исследова-ний;     взаимодействие соответствующих   компетентных  служб  по  усилениюконтроля за незаконным перемещением культурных ценностей;     совместное обустройство и поддержание в порядке воинских захороне-ний и гражданских кладбищ,  памятников истории  и  культуры  этническихменьшинств;     и) сотрудничество в сфере туризма, в том числе:     создание условий для взаимного предоставления услуг в сфере туриз-ма;     поддержка и развитие всех форм экологического и сельского туризма;     участие в международных туристических форумах,  выставках и ярмар-ках;     совершенствование сбора  и обмена статистической информацией о ре-зультатах прохождения туристами пограничного,  таможенного и иных видовконтроля на приграничной территории;     выпуск туристических справочников,  проведение совместных кампанийпо популяризации оздоровительного, экологического и других видов туриз-ма,  проведение работ, связанных с созданием системы туристического мо-ниторинга,  и обмен информацией по приграничным территориям и в  регио-нах;     содействие созданию совместных предприятий по  строительству  (ре-конструкции)  и условий совместной эксплуатации туристско-рекреационныхобъектов;     решение вопросов  создания туристических коммуникаций и туристскойинфраструктуры с органами управления сопредельными приграничными регио-нами;     создание Туристской клиринговой палаты в рамках  выполнения  задачПрограммы  в торгово-экономическом секторе сферы туризма (создание меж-региональных финансово-промышленных  групп,  холдинговых  корпораций  иобъединений);     развитие и взаимодействие региональных и приграничных информацион-ных систем в сфере туризма;     обмен кадрами в сфере туризма,  в том числе в целях обучения и по-вышения квалификации;     обеспечение взаимодействия между учебными заведениями  государств,осуществляющих подготовку специалистов туристического профиля;     совместные действия  по  предупреждению  и пресечению нелегальноговвоза/вывоза людей через псевдотуристические фирмы, обмен информацией ивыработка необходимых мер противодействия;     к) сотрудничество в области предупреждения и ликвидации чрезвычай-ных ситуаций природного и техногенного характера, включающее:     организацию взаимного  информирования  и оказания помощи в предуп-реждении и ликвидации на приграничных территориях чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;     содействие в пересечении государственной границы группами  специа-листов и транспортными средствами со специальным оборудованием и снаря-жением для организации работ по предупреждению и ликвидации  чрезвычай-ных ситуаций природного и техногенного характера;     обмен научно-технической информацией и проведение  научных  конфе-ренций, разработка и реализация совместных исследовательских программ ипроектов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;     проведение совместных  учений  по ликвидации чрезвычайных ситуацийна приграничных территориях;     осуществление при необходимости совместной разработки и реализациинормативных правовых актов, методологической и нормативной документациив области промышленной,  пожарной безопасности, а также в сфере веденияаварийно-спасательных работ в государствах - участниках СНГ.             III. Меры по стимулированию межрегионального и                     приграничного сотрудничества      Стимулирование развития межрегионального и приграничного сотрудни-чества осуществляется с учетом интересов населения приграничных  терри-торий, регионов и всего населения государства - участника СНГ путем:     - формирования и совершенствования нормативно-правовой базы межре-гионального и приграничного сотрудничества;     - последовательного  завершения  международно-правового оформлениягосударственных границ государств - участников СНГ;     - укрепления взаимовыгодных экономических, социальных, культурных,административных и иных связей государств - участников СНГ  и  регионовгосударств - участников СНГ;     - финансовой поддержки в рамках национального законодательства го-сударств  -  участников СНГ органов местного самоуправления и отдельныхорганизаций,  участвующих в осуществлении проектов и программ межрегио-нального и приграничного сотрудничества;     - разработки государственных и региональных программ развития меж-регионального и приграничного  сотрудничества  на  ближайший  период  иперспективу;     - разработки и внедрения мер по совершенствованию процедур  погра-ничного,  таможенного  и  иных видов контроля при пересечении государс-твенной границы гражданами, постоянно проживающими на приграничной тер-ритории, и перемещении через государственную границу товаров физически-ми и юридическими лицами,  зарегистрированными на приграничной террито-рии;     - разработки и введения мер по установлению для определенных кате-горий  граждан сопредельных государств - участников СНГ и лиц без граж-данства срока и порядка пребывания на приграничной территории;     - усиления  взаимодействия правоохранительных органов государств -участников СНГ;     - применения иных мер по стимулированию межрегионального и пригра-ничного сотрудничества,  не противоречащих национальным законодательст-вам государств - участников СНГ.                        IV. Реализация Концепции      Органы исполнительной  власти государств - участников СНГ разраба-тывают меры по развитию межрегионального и приграничного сотрудничестваи контролируют их реализацию.     Правовая и социальная защита лиц,  участвующих в реализации межре-гионального и приграничного сотрудничества, гарантируется и осуществля-ется государствами - участниками СНГ в  порядке,  установленном  нацио-нальными законодательствами.     Финансовое обеспечение реализации межрегионального и приграничногосотрудничества  государствами - участниками СНГ может осуществляться засчет средств их национальных бюджетов,  бюджетов регионов государств  -участников СНГ,  местных бюджетов,  а также внебюджетных источников фи-нансирования,  в том числе международных организаций,  и средств сопре-дельных государств, использование которых определяется в порядке, уста-новленном национальными законодательствами государств - участников СНГ.Выполнение  совместных  межгосударственных программ и проектов осущест-вляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и финансирова-ния  межгосударственных  целевых программ Содружества Независимых Госу-дарств, утвержденным Решением Совета глав правительств СНГ от 16 апреля2004 года.     Контроль за деятельностью участников межрегионального и пригранич-ного  сотрудничества осуществляется соответствующими органами государс-твенной власти государств - участников СНГ и  органами  государственнойвласти их регионов в пределах их компетенции.     Концепция может дополняться,  уточняться и  совершенствоваться  помере изменения социально-политического и экономического положения в го-сударствах - участниках СНГ.     План мероприятий  по реализации Концепции межрегионального и приг-раничного сотрудничества государств - участников СНГ прилагается.                                                  Приложение                                       к Концепции межрегионального                                      и приграничного сотрудничества                                          государств - участников                                    Содружества Независимых Государств                            План мероприятий               по реализации Концепции межрегионального        и приграничного сотрудничества государств - участников            Содружества Независимых Государств до 2009 года -----------------------------------------------------------------------|       Содержание мероприятий          |   Срок   |   Исполнители    ||                                       |исполнения|                  ||---------------------------------------|----------|------------------||                  1                    |    2     |         3        ||---------------------------------------------------------------------||               I. Торгово-экономическое сотрудничество               ||---------------------------------------------------------------------||1. Подготовка Конвенции о              | 2005 г.  |МПА СНГ           ||приграничном сотрудничестве            |          |                  ||государств - участников СНГ            |          |                  ||---------------------------------------|----------|------------------||2. Подготовка модельного закона "О     | 2005 г.  |МПА СНГ           ||межрегиональном сотрудничестве"        |          |                  ||---------------------------------------|----------|------------------||3. Подготовка модельного закона "О     | 2005 г.  |МПА СНГ           ||приграничном сотрудничестве"           |          |                  ||---------------------------------------|----------|------------------||4. Подготовка типового положения о     | 2005 г.  |Минэкономразвития ||подкомиссиях по приграничному или      |          |России, МИД       ||межрегиональному сотрудничеству в      |          |России,           ||рамках двусторонних и                  |          |заинтересованные  ||многосторонних комиссий по             |          |министерства и    ||торгово-экономическому и               |          |ведомства         ||научно-техническому сотрудничеству     |          |государств -      ||между государствами - участниками      |          |участников СНГ    ||СНГ                                    |          |                  ||---------------------------------------|----------|------------------||5. Реализация Соглашения о             |В течение |Межправительствен-||приграничном сотрудничестве в          |срока     |ный совет по      ||области изучения, освоения и охраны    |действия  |разведке,         ||недр от 31 мая 2001 г.                 |          |использованию и   ||                                       |          |охране недр,      ||                                       |          |Исполком СНГ      ||---------------------------------------|----------|------------------||6. Разработка и подписание двух- и     | 2007 г.  |Министерства      ||многосторонних межправительственных    |          |иностранных дел   ||соглашений о содействии                |          |государств -      ||межрегиональному и приграничному       |          |участников СНГ    ||сотрудничеству                         |          |                  ||---------------------------------------|----------|------------------||7. Составление реестра подписанных     | 2006 г.  |Исполком СНГ,     ||нормативных документов о               |          |министерства      ||межрегиональном и приграничном         |          |иностранных дел   ||сотрудничестве регионов государств     |          |государств -      ||- участников СНГ                       |          |участников СНГ    ||---------------------------------------|----------|------------------||8. Реализация Градостроительной        |2004-2007 |Министерства и    ||Хартии СНГ от 4 июня 1999 г.           |    гг.   |государственные   ||                                       |          |комитеты          ||                                       |          |строительства     ||                                       |          |государств -      ||                                       |          |участников СНГ,   ||                                       |          |Исполком СНГ      ||---------------------------------------|----------|------------------||9. Разработка и подготовка к           | 2005 г.  |Электроэнергетиче-||подписанию в установленном порядке     |          |ский Совет СНГ    ||модельных двух- и многостороннего      |          |                  ||соглашений о приграничной и            |          |                  ||трансграничной торговле                |          |                  ||электроэнергией                        |          |                  ||---------------------------------------------------------------------||      II. Решение актуальных проблем трансграничного характера       ||---------------------------------------------------------------------||1. Разработка и подготовка к           | 2005 г.  |МВД России, МВД   ||подписанию в установленном порядке     |          |государств -      ||модельных двух- и многостороннего      |          |участников СНГ,   ||соглашений о взаимодействии органов    |          |полномочные органы||иммиграционного контроля               |          |государств -      ||сопредельных государств - участников   |          |участников СНГ по ||СНГ в борьбе с незаконной миграцией    |          |вопросам миграции ||на приграничных территориях            |          |                  ||---------------------------------------|----------|------------------||2. Разработка предложений по           | 2005 г.  |МВД России, МВД   ||созданию сети постов миграционного     |          |государств -      ||контроля на приграничных               |          |участников СНГ,   ||территориях сопредельных               |          |полномочные органы||государств - участников СНГ            |          |государств -      ||                                       |          |участников СНГ по ||                                       |          |вопросам миграции,||                                       |          |пограничные       ||                                       |          |ведомства         ||                                       |          |государств -      ||                                       |          |участников СНГ    ||---------------------------------------|----------|------------------||3. Создание системы нормативов по      | 2005 г.  |Республика Молдова||безопасности населения приграничных    |          |                  ||территорий для осуществления           |          |                  ||государственной экспертизы и надзора   |          |                  ||---------------------------------------|----------|------------------||4. Разработка единых методик оценки    | 2007 г.  |Республика Молдова||ущерба при чрезвычайных ситуациях и    |          |                  ||соответствующих механизмов с           |          |                  ||одновременным совершенствованием и     |          |                  ||углублением страховой защиты           |          |                  ||---------------------------------------|----------|------------------||5. Разработка нормативов по            | 2008 г.  |Республика Молдова||регулированию деятельности объектов,   |          |                  ||использующих в технологическом         |          |                  ||процессе сильнодействующие ядовитые    |          |                  ||вещества                               |          |                  ||---------------------------------------|----------|------------------||6. Разработка методики по оценке       | 2006 г.  |Республика Молдова||риска для населения и окружающей       |          |                  ||среды при наводнениях, паводках,       |          |                  ||промышленных авариях и катастрофах,    |          |                  ||а также других стихийных бедствиях     |          |                  ||---------------------------------------|----------|------------------||7. Разработка эффективного механизма   |2004-2005 |Росгидромет,      ||информационного взаимодействия в       |   гг.    |Межгосударственный||целях предотвращения и снижения        |          |совет по          ||неблагоприятных последствий опасных    |          |гидрометеорологии ||гидрометеорологических явлений и       |          |                  ||загрязнения окружающей среды           |          |                  ||---------------------------------------|----------|------------------||8. Разработка Программы совместных     | 2008 г.  |Республика        ||мероприятий по сотрудничеству в        |          |Казахстан         ||области предупреждения промышленных    |          |                  ||аварий, катастроф, стихийных           |          |                  ||бедствий и ликвидации их последствий   |          |                  ||в межрегиональном и приграничном       |          |                  ||аспектах государств - участников СНГ   |          |                  ||---------------------------------------|----------|------------------||9. Разработка и подготовка к           | 2005 г.  |Электроэнергетиче-||подписанию в установленном порядке:    |          |ский Совет СНГ    ||- модельных двух- и многостороннего    |          |                  ||соглашений о сотрудничестве            |          |                  ||государств - участников СНГ в          |          |                  ||области эффективного использования     |          |                  ||гидроресурсов пограничных рек и        |          |                  ||водоемов;                              |          |                  ||- модельных двух- и многостороннего    |          |                  ||соглашений о сотрудничестве            |          |                  ||государств - участников СНГ по         |          |                  ||обеспечению безопасности               |          |                  ||гидротехнических сооружений;           |          |                  ||- Межгосударственной системы           |          |                  ||мониторинга технического состояния     |          |                  ||крупных приграничных                   |          |                  ||гидротехнических сооружений            |          |                  ||---------------------------------------|----------|------------------||10. Разработка модельных двух- и       | 2005 г.  |Украина           ||многостороннего соглашений о           |          |                  ||передаче лиц, незаконно находящихся    |          |                  ||на территории государств -             |          |                  ||участников СНГ                         |          |                  ||---------------------------------------|----------|------------------||11. Разработка и внедрение             |2005-2008 |Кыргызская        ||экологоемких технологий по             |    гг.   |Республика        ||вторичной мало- или безотходной        |          |                  ||переработке радиоактивных              |          |                  ||хвостохранилищ и горных отвалов        |          |                  ||---------------------------------------------------------------------||             III. Сотрудничество в информационной сфере              ||---------------------------------------------------------------------||1. Разработка плана мероприятий по     | 2005 г.  |Электроэнергетиче-||информационному обеспечению:           |          |ский Совет СНГ,   ||- в случаях аварий и других            |          |Исполком СНГ      ||чрезвычайных ситуаций на               |          |                  ||электроэнергетических объектах и в     |          |                  ||системе транспортировки                |          |                  ||энергоносителей государств -           |          |                  ||участников СНГ                         |          |                  ||---------------------------------------|----------|------------------||2. Определение порядка единого         | 2005 г.  |МВД Республики    ||учета на базе АСУ иностранных          |          |Казахстан,  МВД   ||граждан, находящихся на приграничных   |          |государств -      ||территориях государств -               |          |участников СНГ    ||участников СНГ, позволяющего вести     |          |                  ||постоянный учет их численности, мест   |          |                  ||размещения на временное или            |          |                  ||постоянное жительство, а также их      |          |                  ||передвижения                           |          |                  |-----------------------------------------------------------------------                               ОСОБОЕ МНЕНИЕ                      Азербайджанской Республики      к Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества      государств - участников Содружества Независимых Государств      1. Азербайджанская  Республика  участвует  в  реализации Концепциимежрегионального и приграничного сотрудничества государств - участниковСодружества  Независимых  Государств  и Плана мероприятий по реализацииКонцепции до 2009 года в соответствии с национальным  законодательствоми в рамках, не противоречащих интересам государства.     2. Никакие из прав, обязанностей и положений, изложенных в настоя-щем Соглашении,  не будут приниматься Азербайджанской Республикой в от-ношении Республики Армения.     3. Азербайджанская  Республика  оставляет  за  собой право в любоевремя изменить или исключить пункт 2 настоящего Особого Мнения,  о  чемдругие Стороны будут уведомлены в письменном виде.      Премьер-министр Азербайджанской Республики        A.Раси-заде                                ОГОВОРКА                          Республики Армения      по пункту 8.1 "О Концепции межрегионального и приграничного    сотрудничества государств - участников Содружества Независимых                              Государств"      Положения настоящей  Концепции  Республикой  Армения не могут бытьприменены в отношении Азербайджанской Республики.      Премьер-министр Республики Армения                А.Маргарян                            Оговорка Украины   к повестке дня заседания Совета глав правительств СНГ по вопросу     "О Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества     государств - участников Содружества Независимых Государств".                                                15 сентября 2004 года      "За исключением положений Концепции о разделенных государственнымиграницами этнических общностях и соотечественниках за рубежом в разделеI".      Премьер-министр Украины                           В.Янукович