УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 8 апреля 2002 года N 213 г.Бишкек, Дом Правительстваот 7 июля 1998 года N 447 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О Концепции развития Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по делам семьи, женщин и молодежи Во исполнение постановлений Правительства Кыргызской Республики от15 апреля 1998 года N 195 "О мерах по реализации Указа Президента Кыр-гызской Республики от 3 апреля 1998 года "О структуре центральных орга-нов исполнительной власти", от 5 декабря 1997 года N 714 "О программемер по реализации послания Президента Кыргызской Республики Жогорку Ке-нешу Кыргызской Республики от 14 октября 1997 года "Об экономическойполитике государства в 1998 году" и обеспечению стабильного развитияэкономики Кыргызской Республики на 1997-1998 годы" Правительство Кыр-гызской Республики постановляет: Одобрить прилагаемую Концепцию развития Государственной комиссиипри Правительстве Кыргызской Республики по делам семьи, женщин и моло-дежи. Премьер-министр Кыргызской Республики К.Жумалиев Одобрена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 7 июля 1998 года N 447 КОНЦЕПЦИЯ развития Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по делам семьи, женщин и молодежи Во исполнение Национальной программы "Аялзат", в которой отраженаПекинская Платформа Действий, Государственная комиссия при Правительст-ве Кыргызской Республики по делам семьи, женщин и молодежи (далее -Госкомиссия) считает приоритетными в своей деятельности следующие нап-равления. По поддержке женщин и женского движения: - совершенствование нормативно-правовой базы, что предполагаетпроведение тендерной экспертизы законодательства Кыргызской Республики,обеспечение контроля за соблюдением нормативно-правовых актов по охранетруда и соблюдение условий труда работающих женщин, развитие женскихинформационных сетей и тендерных исследований; - развитие институционального механизма улучшения положения жен-щин, что предполагает содействие и сотрудничество с женскими неправи-тельственными организациями, создание городских и районных центровженских инициатив "Аялзат", организацию методической и консультативнойпомощи, обеспечение нормативно-справочной и информационной литературойобластных и районных центров женских инициатив "Аялзат"; - образование и повышение функциональной грамотности женщин, чтопредполагает участие в реализации государственных и национальных прог-рамм "Билим", "Кадры XXI века", "Маданият", "Занятость", организацию ипроведение научных исследований по положению женщин и создание перед-вижных тренинговых центров для обучения женщин; - охрана здоровья женщин и детей, снижение материнской и детскойсмертности, что предполагает участие в реализации национальных программ"Манас", "Здоровая нация", организация медико-социологических экспеди-ций для медицинского обследования женщин отдаленных районов, вовлечениеженщин и детей в массовые физкультурно-оздоровительные движения; - преодоление бедности, что предполагает участие в реализации На-циональной программы "Аракет", в обеспечении занятости женщин, органи-зации женского Кредитного дома, поддержки малообеспеченных и многодет-ных семей через микрокредитование; - участие женщин в процессе принятия решений на политическом, за-конодательном, исполнительном уровнях, что предполагает формированиесбалансированного в тендерном отношении резерва кадров на выдвижение вструктуры управления, организация Школы политического лидерства и учетинтересов женщин при выделении кредитов, земель; - создание специальных программ по поддержке девочек, что предпо-лагает разработку программы "Кыз бала", проведение мероприятий по пре-дотвращению принудительного вступления в брак девочек школьного возрас-та; - уменьшение всех форм насилия против женщин, что предполагаетразработку мероприятий по предупреждению женской преступности, открытиецентров по оказанию помощи женщинам, подвергшимся насилию, помощь мате-рям, дети которых погибли в зонах вооруженных конфликтов; - организация работы в СМИ, что предполагает просвещение в областиправ человека с выделением прав женщин, поддержку и развитие женскихизданий, разработку специальных программ по телевидению и радио по сек-суальному и половому воспитанию; - женщина и окружающая среда, что предполагает разработку программпо социальной защите женщин и детей, живущих в экологически неблагопри-ятных районах республики, исследование проблемы и организация поддержкиженщин и детей, пострадавших от экологических и стихийных бедствий; - женщины села, что предполагает расширение масштабов многопро-фильного профессионального обучения женщин, проведение обучающих семи-наров, содействие развитию предпринимательской деятельности женщин. В январе 1996 года Жогорку Кенеш ратифицировал 5 международныхконвенций по устранению дискриминации женщин: - Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации женщин; - Конвенция о политических правах женщин; - Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте ирегистрации брака; - Конвенция о гражданстве замужней женщины; - Конвенция об охране материнства. В Кыргызстане при поддержке Правительства проводится конкретнаяработа по социальным тендерным программам. Круг проблем семьи, женщин, молодежных движений, вопросы охраныдетства охватывает практически всю республику. Выполнение Национальнойпрограммы "Аялзат" и многие другие проекты во всех регионах Кыргызстанапредполагают общереспубликанский масштаб деятельности. Кроме этого, Госкомиссия расширяет связи со всеми международнымиорганизациями, имеющими цели оказания гуманитарной помощи малоимущимсемьям, детям-сиротам, больным, инвалидам, престарелым. При этом до-норские агентства и организации не имеют исчерпывающей информации о на-шей республике, а имеющиеся источники информации либо тенденциозны, ли-бо искажают реальную ситуацию. Эти и другие причины приводят к тому,что многие донорские организации и фонды неоправданно прекращают своюдеятельность в нашей стране. Госкомиссия работает над выработкой эффективного механизма дея-тельности всех подразделений для улучшения положения семьи, женщин имолодежи, приведения национального законодательства в соответствие стендерными нормами международного права, повышения правовой грамотностиженщин и молодежи, содействия в защите прав девочек, устранения всехформ насилия в отношении женщин и детей, усиления борьбы с преступ-ностью несовершеннолетних, анализируя причины и принимая меры пресече-ния. Все это требует огромной повседневной организаторской работы,улучшения институционального механизма по координации деятельности ор-ганов исполнительной власти на всех уровнях в реализации государствен-ной политики по вопросам семьи, женщин и молодежи. По проекту Госкомиссии на грант ПРООН во всех областях и городеБишкек открыты Центры женских инициатив "Аялзат" (далее - ЦЖИ), которыеспособствуют вовлечению женщин села в активную работу через неправи-тельственные общественные организации, общины. При ЦЖИ по инициативеГоскомиссии организована Школа женского фермерства, в которых женщины -фермеры имеют возможность повысить образовательный и правовой уровень. Семья В условиях перехода к рыночной экономике имеют актуальное значениекак в общеполитическом, так и экономическом плане все возрастающая рольсемьи. Семья была и остается важной социальной ячейкой общества. Для под-держки и улучшения семьи необходимо: - разработать статус членов семьи; - создать заново институт прав ребенка; - укрепить правовую защищенность "человеческой" природы. Все эти вопросы рассматриваются в разрабатываемой Госкомиссией го-сударственной программе "Семья". В программе предусмотрено комплексноерешение данных вопросов и механизмы реализации, источники финансирова-ния. Принятие и реализация программы "Семья" будет способствовать соз-данию гармоничных отношений в семье между супругами, детьми. Воспитаниеуважительного отношений к семье в конечном счете будет способствоватьгармоничному развитию граждан подрастающего поколения, что немаловажнодля укрепления целостности общества, порядка в нем. Очевиден тот факт,что здоровая семья в моральном, духовном и физическом плане - есть ус-ловие формирования социально-активного свободного, законопослушногогражданина. Молодежь Основной целью для решения проблемы занятости молодежи являетсявыработка системы конкретных мероприятий, направленных на улучшениесистемы трудоустройства молодых людей и защиты их от безработицы. Этасистема должна быть ориентирована на сохранение действующих и созданиеновых рабочих мест, организацию целенаправленной профессиональной под-готовки, переподготовки и повышения квалификации молодежи в соответс-твии с изменением конъюнктуры и прогнозом рынка труда, создание условийдля оказания социальной и психологической помощи неработающей части мо-лодежи. Эта система должна включать следующие направления: - создание комплексной системы для обеспечения равных возможностейв получении работы всеми социально-демографическими группами молодежина базе молодежных образовательных программ и профессиональной подго-товки; - реформирование традиционной системы профессионального образова-ния и разработка инновационных программ для безработной молодежи; - доступ ко всем формам информации, включая международные элект-ронные системы связи; - поддержка альтернативных форм занятости молодых людей; - сбалансированность интересов работодателей и молодежи путем со-вершенствования нормативно-правовой базы в области трудовых отношений; - поддержка организаций, работающих с наиболее уязвимыми в соци-альном плане группами молодежи, путем эффективного и гибкого использо-вания финансовых средств на льготных условиях; - выработку единого подхода в решении проблем занятости молодежисо стороны различных государственных структур и негосударственного сек-тора экономики. В связи с вышеизложенным, на данный момент актуален вопрос под-держки Республиканской молодежной биржи труда, которая создана и оказы-вает содействие в выполнении государственных программ занятости в об-ласти труда и социально-трудовой реабилитации молодежи посредством ока-зания информационных, консультационных и иных услуг, трудового посред-ничества, организации профессиональной ориентации, общественных работ,создания дополнительных рабочих мест для учащихся, студентов, другихкатегорий молодежи, формирования пакета заказов на профессии. Развитие молодежного предпринимательства Решение проблемы занятости молодежи, создание условий для реализа-ции желания и способностей молодых людей, повышение их трудовой актив-ности связаны с вовлечением молодежи в цивилизованное предприниматель-ство. Обеспечение поддержки предпринимательства необходимо осуществлятьна основе создания сети Центров развития молодежного предпринимательст-ва (далее - ЦРМП). Главной целью должно быть формирование у молодогопоколения, рыночного сознания, содействие в реализации творческого по-тенциала в различных сферах деятельности (хозяйственной, социальной,общественной), оказание помощи для быстрейшей адаптации юношей и деву-шек к новым экономическим условиям. В этом направлении предполагаетсяна базе Школ фермерства при областных Центрах женских инициатив создатьбизнес-инкубаторы. Профессиональное образование молодежи Трансформация социально-экономических отношений в обществе обус-лавливает формирование качественно нового работника, аккумулирующего всебя высокий интеллектуальный, духовный и нравственный потенциал. Безразвития этих качеств, прежде всего у подрастающего поколения, невоз-можно перейти к цивилизованным рыночным отношениям и условиям жизни. В новых экономических условиях к системе профессионального образо-вания выдвигаются не только требования воспроизводства рабочей силы, нои подготовки конкурентоспособности человека, обладающего такими качест-вами, как высокая квалификация, мобильность, способность накапливатьновые профессиональные знания, умения, навыки. Основными принципами профессионального образования в современныхусловиях должны стать следующие: - расширение объема и профиля специальной подготовки; - формирование и развитие способностей молодежи к постоянному на-коплению и обновлению знаний и навыков; - повышение уровня экономического образования путем внедрения вобразовательный процесс основ рыночной экономики; - востребованность обученных молодых специалистов на рынке трудакак в Кыргызстане, так и за рубежом; - возможность переквалификации на специальных базах профессиональ-ной подготовки; - создание альтернативных форм подготовки квалифицированных кад-ров. Основой достижения высокого уровня профессионального образованиямолодежи должна стать равнозначная ответственность учебных заведений ипроизводства при подготовке, переподготовке и повышении квалификациирабочей силы. Дети Госкомиссия задачей первостепенной важности считает социальную за-щиту детей: обеспечение уровня развития, предоставление равных старто-вых возможностей физического, психического развития, реализация праваобучения на родных языках, приобщение к культурным ценностям, созданиеусловий для продолжения образования в средних и высших учебных заведе-ниях. Необходимо принятие комплексной программы по охране здоровья иобучения детей-инвалидов, решение медико-социальных, социально-экономи-ческих, нравственных и правовых проблем детей с различными отклонениямив развитии, а также детей, которыми занимаются органы опеки. В этомвопросе необходимо принятие законодательных мер о детях и детстве. Гос-комиссия работает над созданием институциональных механизмов поддержкидетей: поддержка одаренных и талантливых детей, детей живущих в отда-ленных высокогорных районах, восстановление индустрии детского питания,а также организация летнего отдыха детей и подростков. Необходимо объединение всех формальных и неформальных детско-юно-шеских организаций в Кыргызстане, как "Манас", "Семетей", "Сейтек","Кырк Чоро", "Сакчы", которые нуждаются в единой идеологии.