Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
УТРАТИЛО СИЛУ
в соответствии с постановлением Правительства КР
от 28 марта 2016 года N 151
Одобрена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 14 июля 1998 года N 461 КОНЦЕПЦИЯ развития Государственного агентства по энергетике при Правительстве Кыргызской Республики Основываясь на законах Кыргызской Республики "Об энергетике", "Обэлектроэнергетике", Положении о Государственном агентстве поэнергетике при Правительстве Кыргызской Республики, а также другихнормативно-правовых актах, Государственное агентство по энергетикепри Правительстве Кыргызской Республики (далее - Госагентство поэнергетике) продолжает осуществлять меры, направленные на решениеключевых проблем, стоящих перед топливно-энергетическим комплексом. Основной задачей в топливно-энергетическом комплексе являетсяобеспечение условий для функционирования рыночных механизмов,которые будут направлены на создание конкурентной среды и, какследствие, улучшение финансового состояния всего сектора в целом. Для решения этих задач Госагентству по энергетике необходимопровести следующие мероприятия: Упорядочение всех видов энергетической деятельности на территорииреспублики в соответствии с законами Кыргызской Республики "Обэнергетике", "Об электроэнергетике" и "О лицензировании". Завершение в 1998 году лицензирования всех предприятий независимоот форм собственности в соответствии с утвержденным "Положением олицензировании энергетической деятельности" от 9 января 1998 года N12. Для ее успешной реализации Госагентством по энергетикеподготовлена вся необходимая документация, разработаны дополнительныеправила и условия для каждого вида энергетической деятельности.Одновременно в процессе осуществления разгосударствления иприватизации энергосектора, лицензии будут пересмотрены, в случаенеобходимости, будут выданы новые. Решение проблем самофинансирования энергетических отраслейтопливно-энергетического комплекса, в том числе, в первую очередь,электроэнергетики. Принять действенные меры по совершенствованиютарифной политики и привлечению прямых иностранных инвестиций. Регулярно проводить глубокий анализ вопросов тарифообразования сучетом интересов как производителей, так и потребителей, а такжемалоимущих слоев населения. Предусмотреть разработку, установление и реализацию экономическиобоснованного и социально приемлемого механизма цено- итарифообразования в соответствии с утвержденными "Основамитарифной политики на электрическую и тепловую энергию на период 1998-2000 годы". Реализация тарифной политики в течение переходного периода иреструктуризации электроэнергетического сектора будет происходитьвместе с изменениями в организационном и юридическом статусеэнергопредприятий, вовлеченных в производство, передачу,распределение и снабжение электрической и тепловой энергией. Основныепринципы тарифной политики соответствуют будущей реструктуризацииэлектроэнергетической отрасли и останутся неизменными. Изменениетарифной политики предполагает постепенную трансформацию тарифнойсистемы через ряд промежуточных стадий. В качестве первого шагапредлагается введение ступенчатого тарифа для бытовых потребителей. Проблема повышения тарифа имеет как положительные, так иотрицательные стороны воздействия. Необходимо учитывать, что вближайшее время нельзя рассчитывать на промышленность, котораянаходится в упадочном состоянии, как на основной источник покрытиявсех затрат энергосистемы. Большая часть населения имеет низкие уровнидоходов и платежеспособности. Существующие тарифы не покрывают всехзатрат энергосистемы, в результате - ее техническое состояниепродолжает ухудшаться. Повышение сбора оплаты за энергию - одно изсоставляющих в решении этой задачи. Также необходимо не допускатьдебиторской задолженности более 60 дней и коренным образом изменитьтехническую политику в части уменьшения технических (до 12%) икоммерческих (до 2%) потерь, введения дифференцированных тарифов длятого, чтобы потребители могли снизить, свои расходы на электроэнергиюпутем изменения схемы потребления. В соответствии с настоящей тарифной политикой в течение 1998-2000годов средний отпускной тариф на электрическую энергию долженувеличиться за 1 кВт.ч с 20,45 тыйына в 1997 году до 36,8 тыйына к2000 году, то есть рост составит 79,9 процента. В тарифную политику не должны включаться элементы дляперекрестного субсидирования между различными группами потребителей.Однако, настоящие основы тарифной политики не исключают прямоесубсидирование малоимущих слоев населения по государственным ирегиональным программам. Тарифы также возможно и необходимокорректировать с учетом изменения рыночных цен на энергоносители, втом числе включая наличие гидроресурсов по данному году. Разработанная "Финансовая модель реструктуризации акционерногообщества "Кыргызэнерго" позволит осуществлять раздельную деятельностьпо производству, передаче и распределению электрической энергии,представляющую возможность функционирования прозрачной и справедливойсистемы коммерческих отношений в процессе производства и купли-продажиэлектрической энергии. Разработка новых и приведение в соответствие с международнымистандартами существующих нормативно-правовых актов, которые должныспособствовать улучшению инвестиционного климата республики,обеспечит действенную правовую защиту всех участников производства,передачи и распределения, а также потребителей энергии без ущемленияих интересов. В этих целях Госагентством по энергетике разработано и утверждено: - правила пользования электрической и тепловой энергией; - типовые контракты между энергоснабжающими организациями ипотребителями; - соглашение о деятельности между Госагентством по энергетике иакционерным обществом "Кыргызэнерго"; - правила учета электрической и тепловой энергии; - прейскурант цен на электрическую и тепловую энергию. Госагентством по энергетике был разработан и после одобренияПравительством Республики принят Законодательным собранием ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики Закон "Об энергосбережении". На ближайшую перспективу будут продолжены работы по разработкедокументов, направленных на совершенствование государственногорегулированияв энергетике. Осуществление действенного контроля за лицензионной деятельностьюэнергопредприятий по бесперебойному, надежному и безопасномуэнергоснабжению потребителей. Для этих целей в соответствии с принятой мировой практикойПравительством Кыргызской Республики принято решение о создании приГосударственном агентстве по энергетике независимой отэнергетической отрасли Государственной энергетической инспекции,ранее они функционировали непосредственно при акционерном обществе"Кыргызэнерго", Государственной акционерной компании"Кыргызгазмунайзат", что не позволяло полнее учитывать всеимеющиеся резервы в повышении эффективности производства, а такжеосуществлении качественного контроля за всем технологическимпроцессом. Одним из важнейших направлений деятельности Госагентства поэнергетике также является изучение опыта других стран вгосударственном регулировании энергетических проблем. Задачей Госагентства по энергетике на перспективу является анализтопливно-энергетического баланса и на его основе: - разработка потребностей республики в соответствующих видахтоплива и энергии; - доведение этих показателей до уровней региональных показателей; - создание возможных условий альтернативного выбора вида энергии итоплива всеми потребителями через рыночный механизм ценообразованияс целью максимально использовать собственные топливно-энергетическиересурсы. Основная деятельность Госагентства по энергетике на перспективуприведена в приложениях 1, 2. Приложение 1 ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ЗАДАЧИ ГАЭ по эффективному и устойчивому функционированию отраслей ТЭК -----------------------------------------------------------------------N | Наименование вопроса |Ведомства, принимающие|Сроки исполнения | | участие |--|----------------------------|----------------------|----------------1 |Создание рыночных механизмов|Фонд госимущества, АО |До 2000 года |в ТЭК |"Кыргызэнерго", ГАК | | |"Кыргызгазмунайзат", | | |Минвнешторг, Минфин, | | |Минсоцтруд, | | |Госдепартамент по | | |антимонопольной | | |политике |2 |Совершенствование тарифной |Госдепартамент по |1999-2000 годы |политики в ТЭК |антимонопольной | | |политике, Минсоцтруд |3 |Лицензирование всех видов |ГАЭ |1998 год - |деятельности в ТЭК | |I полугодие 1999 | | |года4 |Разработка и реализация |Фонд госимущества, АО |1998-2000 годы |топливно-энергетического |"Кыргызэнерго", ГАК | |баланса республики |"Кыргызгазмунайзат", | | |Минвнешторг, Минфин, | | |"Кыргызжилкоммунсоюз" |5 |Разработка Национальной |АО "Кыргызэнерго", ГАК|1998-1999 годы |Энергетической Программы |"Кыргызгазмунайзат", | | |Минвнешторг, КНТЦ | | |"Энергия", Минфин |6 |Разработка и внедрение |АО "Кыргызэнерго", ГАК|До I полугодия |программ перспективного |"Кыргызгазмунайзат", |1999 года |развития ТЭК |Минвнешторг, КНТЦ | | |"Энергия", Минфин |7 |Эффективное использование |АО "Кыргызэнерго", ГАК|1998-2000 годы |собственных энергоресурсов и|"Кыргызгазмунайзат", | |энергосбережение |Минвнешторг, | | |Энергоинспекция |8 |Развитие малых ГЭС и |АО "Кыргызэнерго", |1998-2000 годы |нетрадиционных источников |Деловой проект "Кун", | |энергии |ФГИ |9 |Разработка программ учета в |АО "Кыргызэнерго" |1998 год |распределительных сетях и | | |учет перетоков энергии | |10|Приведение законодательной |АО "Кыргызэнерго", ГАК|До 2000 года |базы и структур ТЭК к |"Кыргызгазмунайзат", | |международным нормам |Минвнешторг, | | |Антимонопольный | | |комитет, КНТЦ | | |"Энергия" |11|Мониторинг текущего |АО "Кыргызэнерго", ГАК|Ежегодно |состояния ТЭК и его |"Кыргызгазмунайзат", | |объективное освещение |Минвнешторг |----------------------------------------------------------------------- Приложение 2 СТРУКТУРА Госэнергоагентства -------------------- -------------------- |Госэнергоагентство|-----------|Госэнергоинспекция| -------------------- ---------------------------------|--------------------- |----------------------------------|Тариф |||Лицензия | ||Контроль работ по технике |-------------|--------------------- ||безопасности и тех. эксплуатации|-------------|--------------------- ||энергооборудования ||Привлечение|||Разработка | |----------------------------------|инвестиций |||нормативно-правовых| |----------------------------------|в ТЭК |||документов | ||Состояние учета производства, |-------------|--------------------- ||передачи и распределения газа, |----------------------------------- ||электро-, теплоэнергии ||Разбор жалоб и разрешение споров | |----------------------------------|между потребителями и | |----------------------------------|энергоснабжающими организациями | ||Соответствие состояния |----------------------------------- -|энергооборудования нормам и | |стандартам | ----------------------------------