УТРАТИЛО СИЛУ
в соответствии с постановлением Правительства КР
от 28 марта 2016 года N 151
Одобрена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 16 июля 1998 года N 471 КОНЦЕПЦИЯ развития системы государственных закупок в Кыргызской Республике на 1998-2000 годы Для дальнейшего развития системы государственных закупок вКыргызской Республике становится необходимым определение Концепцииразвития системы государственных закупок на 1998-2000 годы (далее потексту - Концепция). Данная Концепция разработана на основе положений Закона КыргызскойРеспублики "О государственных закупках товаров, работ и услуг",Указа Президента Кыргызской Республики от 3 апреля 1998 года "Оструктуре центральных органов исполнительской власти". Целью Концепции является проведение организационных мероприятий посозданию и функционированию системы государственных закупок наконкурентной основе, выработка единой политики в областигосударственных закупок всеми государственными органами, выполнениенамеченных мероприятий и их реализации. Выполнение данной Концепции позволит обеспечить согласованностьвыполнения государственной политики в области государственныхзакупок каждым министерством, государственным комитетом,административным ведомством и местными государственнымиадминистрациями и обязательное и неукоснительное применениепроцедур конкурсных торгов при закупках товаров, работ и услуг. Решение о реформировании системы государственных закупок товаров,работ и услуг и внедрении системы проведения закупок наконкурентной основе продиктовано прежде всего необходимостьюрационального расходования государственных средств, их экономии,обеспечения открытости и гласности процедур государственных закупок,стимулирования и развития конкуренции между поставщиками(подрядчиками), повышения конкурентоспособности местных поставщиков. Введение конкурсных торгов позволит государству получать товары,работы и услуги, соответствующие ГОСТам за минимальные цены.Поставщики, участвуя в конкурсах за право поставлять государствутовары, работы и услуги в условиях максимальной конкуренции, будутстремиться объективно снижать ценовую стоимость своих предложений,сокращать затраты и повышать качество своей продукции, позволив темсамым, государству сократить до минимума государственные расходы наприобретение товаров, работ и услуг. Для поддержки становления системы конкурентных закупок вКыргызстане Всемирным банком был предоставлен грант на усилениеразвития реформы государственных закупок. Данная финансовая помощьпозволит более качественно подойти к созданию системы государственныхзакупок, ее развитию и совершенствованию с учетом состояниянациональной экономики. Для полноценной реализации реформы государственных закупокнеобходимо произвести анализ закупок предыдущих лет. Выявить узкиеместа, определить самые актуальные моменты по выполнению Концепции. Для этого необходимо: 1. Провести анализ расходной части республиканского и местныхбюджетов для оказания практического содействия (определение наиболееприемлемого метода закупок, составление тендерной документации,проведение оценки результатов тендера, определение условий контрактаи т.д.) в осуществлении процедуры закупок. 2. Регулярно проводить обучение и семинары среди закупающихорганизаций по процедурам конкурентных закупок. 3. Провести показательные торги по всем подведомственныморганизациям министерств, государственных комитетов, административныхведомств, областных, районных и городских администраций. Это позволитна практике показать преимущество конкурентных торгов и обучитьсотрудников закупающих организаций процедурам конкурентных закупок. 4. Для полноценной координации расходования государственныхсредств и их реальной экономии Министерству финансов КыргызскойРеспублики совместно с Госагентством по закупкам разработать механизмфинансирования бюджетных организаций по результатам проведенияконкурентных торгов. 5. Госагентству по закупкам наладить организационноевзаимодействие с министерствами и ведомствами. В закупающихорганизациях определить лиц, несущих персональную ответственность запроведение государственных закупок, соблюдение их законности,предоставление информации о планируемых и проводимых тендерах, и ихрезультатов. Эти сведения будут заложены в информационную базуГосагентства по закупкам и будут использоваться всеми закупающимиорганизациями при проведении закупок. 6. Учитывая особую важность рационального и эффективногоиспользования внешних заемных средств и грантов, министерствам,государственным комитетам, административным ведомствам, организациямпредставлять в Госагентство по закупкам утвержденный переченьсведений. 7. Важное значение для полноценных торгов имеет надежностьпоставщиков. Видится целесообразным проведение регистрациипоставщиков, желающих участвовать в процедурах государственныхзакупок, определение их платежеспособности, технического потенциала,надежности, репутации. В конкурсных торгах не должны участвоватьнедобросовестные поставщики. В этих целях необходимо вестирегистрацию поставщиков, сорвавших выполнение договоров, заключенных врезультате тендеров. 8. Для обеспечения гласности и открытости процедур закупокобеспечить периодичность издания бюллетеня государственных закупок, вкотором будет отражаться вся ключевая информация по проводимымзакупкам. В частности, нормативно-правовые акты, касающиесягосударственных закупок, объявления о предстоящих тендерах, ихрезультаты, названия и адреса победителей тендеров и т.д. Дляподдержки и развития Концепции необходимы разъяснения по проводимымреформам системы государственных закупок, суть и цели принятогоЗакона Кыргызской Республики "О государственных закупках товаров,работ и услуг", обоснование всех его положений в средствах массовойинформации. 9. В целях налаживания полноценного контроля за соблюдениемзаконодательства в сфере государственных закупок необходимо постоянноосуществлять сбор и анализ планов закупок министерств, государственныхкомитетов и административных ведомств. 10. Взаимодействие с Государственным департаментом поантимонопольной политике при Министерстве финансов КыргызскойРеспублики. 11. Разработать и внести в Жогорку Кенеш проект Закона КыргызскойРеспублики "О внесении изменений и дополнений в Закон КыргызскойРеспублики "О государственных закупках товаров, работ и услуг". 12. Разработать порядок и организовать регистрациюквалифицированных поставщиков и подрядчиков. 13. Осуществлять анализ проведенных государственных закупок. 14. Разработать методические пособия для закупающих организаций ипоставщиков (подрядчиков). 15. Провести обучение ответственных лиц в министерствах,государственных комитетах и административных ведомствах по процедурамзакупок. 16. Провести показательные торги в министерствах, государственныхкомитетах и административных ведомствах и областях. 17. Оказывать практическое содействие закупающим организациям припроведении процедур закупок. 18. Внести изменения и дополнения в образцы тендерных документов сучетом наработанного опыта. 19. Издать отдельной брошюрой нормативно-правовые акты. 20. Осуществлять сбор информации и анализ предстоящих закупок засчет средств государственного бюджета на 1998-2000 годы. 21. Создавать базы данных поставщиков (подрядчиков). 22. Осуществлять взаимодействие со средствами массовой информациидля обеспечения гласности и "прозрачности" государственных закупок. 23. Обеспечить регулярное издание бюллетеня государственныхзакупок. 24. Ввести в программы по обучению и переподготовкегосударственных служащих учебную дисциплину "процедуры конкурсныхзакупок". 25. Ввести в программы обучения для студентов вузов курс"Государственные закупки товаров, работ и услуг". Реализация системы конкурентных закупок должна стать вэкономической политике государства в ранг важнейших государственныхприоритетов. Данная Концепция создает систему, обеспечивающую экономное ирациональное использование государственных средств, которая неоставляет места для нечестной конкуренции и предохраняет откоррупции. В этой системе заключен новый подход к деятельности тех,кто распоряжается государственными средствами, так как из инструментаконтроля над экономикой система государственных закупок превратиласьв инструмент общественных услуг в их новом значении.