УТРАТИЛО СИЛУ           в соответствии с постановлением Правительства КР                      от 14 марта 2001 года N 95                               Утверждено                     постановлением Правительства                         Кыргызской Республики                      от 23 июля 1998 года N 486                                ПОЛОЖЕНИЕ         о Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики              (В редакции постановления Правительства КР от                      15 февраля 1999 года N 83)                           I. Общие положения     1.  Министерство  здравоохранения  Кыргызской  Республики   (далееМинздрав)     является     центральным    органом     государственногоуправления, осуществляющим государственную политику страны в   областиохраны  здоровья населения и медицинского  страхования.    2.  Минздрав  в  своей  деятельности руководствуется  КонституциейКыргызской   Республики,   законами  Кыргызской  Республики,    актамиПрезидента  Кыргызской  Республики,  постановлениями  Законодательногособрания   и  Собрания   народных   представителей   Жогорку    КенешаКыргызской  Республики, постановлениями и распоряжениями ПравительстваКыргызской Республики, а также настоящим Положением.    3.   Минздрав   обобщает   практику  применения   законодательстваКыргызской   Республики  об охране здоровья,  разрабатывает  законы  ипредложения  по  их  совершенствованию,  а  также  программы  развитияздравоохранения  и вносит их на рассмотрение Правительства  КыргызскойРеспублики.    4. Минздрав координирует деятельность министерств, государственныхкомитетов,     административных    ведомств,    а    также     органовгосударственного  управления  на местах по  вопросам  охраны  здоровьянаселения   и    медицинского  страхования,   анализирует   и   вноситсоответствующие   предложения  Президенту  Кыргызской   Республики   иПравительству Кыргызской Республики.    5. Минздрав  имеет  печать  с  изображением Государственного гербаКыргызской  Республики и со своим  наименованием  на   государственноми русском языках.    6.   Минздрав   издает  журналы  "Здравоохранение    Кыргызстана","Санэпидслужба   и   здоровье населения",  "Ден  соолук  -  Здоровье","Манас" и рекламный вестник "Медицина для вас".                    II. Задачи и функции Министерства                 здравоохранения Кыргызской Республики     7. Основными  задачами  Минздрава  являются сохранение и улучшениездоровья   населения   за  счет  снижения  факторов,    влияющих    назаболеваемость и смертность.    8.  Минздрав  в  соответствии  с  возложенными  на  него  задачамивыполняет следующие функции:    - формирует и проводит государственную политику страны  в  областиохраны  здоровья  народа  и  медицинского страхования,   разрабатываетзаконодательные   и   нормативно-правовые   акты,    экономические   иотраслевые  меры,  способствующие  сохранению  и  укреплению  здоровьянаселения;    - разрабатывает,  экономически обосновывает концепцию и  программыразвития,  реформы здравоохранения, медицинской науки  и  медицинскогообразования и медицинского страхования на национальном уровне;    -   определяет  основные  направления  и  приоритеты   в   системездравоохранения,    утверждает   стандарты   медицинских   услуг    наразличных  этапах здравоохранения;    -   обеспечивает   проведение  реформы  системы   здравоохранения,внедрет обязательного медицинского страхования в стране;    -  формирует  стратегию  финансирования  здравоохранения,  создаетприемлемый  механизм  распределения ресурсов;    - обеспечивает  рационализацию  и  развитие  сети здравоохранения,различных форм собственности;    -  организует  контроль  и  оценку качества  медицинской   помощи,деятельности  медицинских  учреждений,  медицинских учебных заведений,их аккредитацию и лицензирование;    - решает вопросы подготовки медицинских и фармацевтических кадров,менеджеров  здравоохранения  и  медицинского  страхования,   повышенияих  квалификации,  проводит аттестацию и сертификацию  специалистов  ируководителей здравоохранения;    -  организует   государственную регистрацию и учет  медицинских  ируководящих  кадров,   проводит мероприятия по  подбору  руководителейучреждений  здравоохранения, работе с их резервом, закреплению  кадровотрасли в сельской местности;    -  определяет  потребность  в  лекарственных  средствах,  изделияхмедицинского    назначения,    медицинской   технике   и    санитарномавтотранспорте,  принимает   меры   по   обеспечению  ими  медицинскихучреждений и населения республики;    - способствует  развитию фармацевтической промышленности и выпускуизделий медицинского назначения, инструментария и техники;    - осуществляет  государственный контроль за качеством обращаемых встране   лекарственных  средств  и  изделий  медицинского  назначения,принимает   решение  о  дальнейшем использовании изъятых из  обращениялекарственных   средств,   реализуемых   в   нарушение    существующихстандартов;    -   обеспечивает    внедрение  в  систему  здравоохранения   новыхтехнологий,  стандартов профилактики, диагностики и  лечения  больных,направленных  на  сокращение  сроков  восстановления  утраченного   имздоровья;    -    организует   проведение   медицинских   экспертиз   временнойнетрудоспособности,     судебно-медицинской,   судебно-психиатрическойэкспертиз,    участвует    в   установлении   нормативов    постояннойнетрудоспособности;    -  принимает  меры  к  улучшению  финансирования  здравоохранения,повышению  эффективности  использования ресурсов  отрасли  и  средств,поступивших из различных источников финансирования;    - накапливает и систематизирует  различную  информацию  об  охранездоровья   населения,   необходимую  для  оптимального   регулированиядеятельности здравоохранения,  обеспечивает ею медицинских работников,а через средства массовой информации - население страны;    -   осуществляет   в   установленном    порядке    государственныйсанитарно-эпидемиологический    надзор,     руководит    деятельностьюсанитарно-эпидемиологической   службы,   проводит    и    координируетмероприятия   по   санитарной  охране   территории    республики    отраспространения карантинных и других инфекций;    -   участвует    в  решении  вопросов,   связанных  с  ликвидациейпоследствий стихийных бедствий и аварий, организует медицинскую помощьпострадавшим;    - управляет непосредственно подчиненными  Минздраву  учреждениями,организует   планово-финансовую   работу,    бухгалтерский   учет    иотчетность, финансирует их в установленном порядке;    -  осуществляет  прием, анализ качественных  показателей  здоровьянаселения,   деятельности медицинских учреждений  независимо  от  формсобственности и ведомственной принадлежности, совместно с Национальнымстатистическим    комитетом    Кыргызской     Республики     проверяетдостоверность статистических данных;    - привлекает зарубежные инвестиции,  кредиты и гранты  в  развитиездравоохранения   и   медицинской   науки,   контролирует   реализациюинвестиционных программ;    - поощряет  благотворительную  деятельность и участие общественныхорганизаций,   движений,  религиозных  конфессий  и  отдельных  лиц  вобласти здравоохранения;    -      организует     работу     Республиканской      чрезвычайнойпротивоэпидемической    комиссии   и   координационных   комиссий   поздравоохранению при Правительстве Кыргызской Республики;    -  обеспечивает  выполнение  международных  соглашений  в  областиздравоохранения  и  сотрудничество  с  международными   организациями,представленными в Кыргызской Республике.                 III. Права Министерства здравоохранения                         Кыргызской Республики     9.  Для  осуществления  указанных в  настоящем  Положении  функцийМинздрав имеет право:    - определять стратегию,  тактику и основные  направления  развитияздравоохранения,  медицинской  науки,   медицинского   страхования   встране, осуществлять реформу в отрасли;    -    руководить     деятельностью    республиканских    учрежденийздравоохранения, непосредственно подчиненных Министерству;    - осуществлять в соответствии с законами Кыргызской Республики "Обохране   здоровья  народа  Кыргызской  Республики"  и  "О  медицинскомстраховании граждан  в Кыргызской Республике" контроль за качеством  иорганизацией   медицинской  помощи  гражданам  Кыргызстана   во   всехмедицинских учреждениях  независимо  от ведомственной принадлежности иформ собственности;    - координировать деятельность государственных  органов  управленияпри   выполнении  ими государственных программ по здравоохранению  какна национальном, так и на региональном уровнях;    -   давать  обязательные  для  исполнения  всеми  юридическими   ифизическими  лицами  независимо от форм  собственности  и   гражданамиКыргызстана  предписания,  связанные  с  реализацией  мероприятий   поустранению санитарных правил, норм и гигиенических сертификатов;    -    получать    от   министерств,    государственных   комитетов,административных  ведомств, предприятий и  организаций  независимо  отформ  собственности экономическую,  экологическую,  технологическую  ииную  информацию, необходимую для разработки и реализации программ  поохране здоровья;    -    утверждать     единые    правила   подготовки    специалистовздравоохранения, повышения их квалификации, аттестации и сертификации;    -   формировать   резерв   на  руководящие  должности   учрежденийздравоохранения, в соответствии с существующим порядком  согласовыватьего;    -    осуществлять    руководство    органами    и     учреждениямиздравоохранения,  медицинского страхования на  местах,  контролируя  идобиваясь   выполнения   государственных  и   национальных   программ,направленных на улучшение здоровья народа;    -   разрабатывать  и  утверждать  в  пределах  своей   компетенциинормативные  акты,   обязательные для исполнения во  всех  учрежденияхздравоохранения независимо от ведомственной принадлежности;    -  разрабатывать  законы и нормативно-правовые акты,  изменения  идополнения  к  ним и вносить на рассмотрение Правительства  КыргызскойРеспублики;    -   формировать   государственный  заказ  на  выполнение   научныхисследований и определять приоритетность медицинской науки;    - выдавать лицензии юридическим и физическим лицам  независимо  отформ    собственности   на  занятие  медицинской  и   фармацевтическойдеятельностью,   производство  и реализацию  парфюмерно-косметических,химических   (за   исключением  торговых  предприятий,  осуществляющихреализацию мыломоющих,  парфюмерно-косметических товаров на  основаниисертификатов   качества  промышленных предприятий),  сильнодействующихядовитых  и  радиоактивных  веществ,  а  также  принимать  решение   оприостановлении   их  деятельности,   если   она    не   соответствуетутвержденным стандартам и законодательству Кыргызской Республики;    - в  установленном законодательством Кыргызской Республики порядкепринимать  участие  в выдаче специальных разрешений  на  осуществлениепроизводства, реализации импорта и экспорта продовольственного  сырья,продуктов   питания,   спиртных  напитков,  лекарственного   сырья   имедикаментов;    - осуществлять  контроль  за  рациональным использованием ресурсовздравоохранения,  постановкой  бухгалтерского  учета  и  отчетности  вучреждениях  здравоохранения, принимать меры по предупреждению  в  нихфинансовых нарушений;    -   осуществлять   государственную  регистрацию   фармацевтическихпрепаратов, продуктов питания, пищевых добавок, косметических средств,изделий медицинского назначения, медицинской аппаратуры, оборудования;    -  принимать  решения  о  создании  или  ликвидации  учреждений  иструктурных подразделений системы здравоохранения;    - создавать  в  установленном  порядке  структурные  подразделенияМинздрава,    финансирование    которых   осуществляется   на   основехозрасчета или за счет привлеченных средств;    - организовывать  фонды  социальной поддержки работников органов иучреждений  здравоохранения  с привлечением  средств  от  внебюджетнойдеятельности;    -    осуществлять   международное   сотрудничество    в    областиздравоохранения, привлечения инвестиций, гуманитарной помощи;    -   представлять  интересы  Кыргызской  Республики  в   зарубежныхгосударствах,    проводить   международные  переговоры   и   заключатьконтракты по вопросам здравоохранения.                   IV. Организация работы Министерства                 здравоохранения Кыргызской Республики     10. Министерство здравоохранения Кыргызской Республики возглавляетМинистр,   назначаемый на должность Президентом Кыргызской  Республикипо консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики.    Министр   здравоохранения   Кыргызской   Республики   имеет   трехзаместителей,    которые   назначаются  Премьер-министром   КыргызскойРеспублики по представлению Министра и согласованию с  соответствующимдепартаментом Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики.    Первый   заместитель  Министра  является  Главным  государственнымсанитарным врачом Кыргызской Республики.    Министр здравоохранения Кыргызской Республики:    - несет  персональную ответственность за выполнение возложенных наМинздрав задач;    - распределяет обязанности между заместителями Министра;    -   вносит  предложения  Правительству  Кыргызской  Республики   окандидатурах    на  должности  заместителей  Министра  и  персональномсоставе   членов  коллегии  Министерства  здравоохранения   КыргызскойРеспублики;    -  устанавливает  степень ответственности  заместителей  Министра,руководителей      структурных       подразделений       Министерства,подведомственных ему предприятий и учреждений здравоохранения, учебныхзаведений;    - назначает и освобождает от  должности  сотрудников  центральногоаппарата,   руководителей  учреждений и  предприятий,  непосредственноподчиненных  Минздраву,  а также территориальных органов и  учрежденийздравоохранения  по  согласованию  с главами  местных  государственныхадминистраций и местного самоуправления города Бишкек;    - налагает  на  указанных  лиц дисциплинарные взыскания и поощряетих;    - председательствует на заседаниях коллегии Минздрава;    - утверждает структуру и штатное расписание центрального  аппаратаМинистерства   в   пределах   штатной  численности  и  годового  фондаоплаты труда, установленных Правительством Кыргызской Республики;    -  вносит   в  Правительство Кыргызской Республики  предложения  оприостановлении   действия  нормативных  документов,    противоречащихзаконодательству Кыргызской Республики в области здравоохранения;    -   представляет  интересы  Кыргызской  Республики  в   зарубежныхгосударствах,   международных   организациях,   ведет   переговоры   изаключает контракты по вопросам здравоохранения;    - информирует  Президента Кыргызской Республики,  Премьер-министраКыргызской  Республики и торага Законодательного собрания  и  Собраниянародных   представителей  Жогорку  Кенеша  Кыргызской  Республики   осостоянии здоровья народа республики,  реформе в отрасли и необходимыхмерах  по улучшению положения;    -    осуществляет   другие   полномочия,    предоставленные    емузаконодательством Кыргызской Республики.    В случае отсутствия Министра здравоохранения обязанности  Министрапо его поручению исполняет один из заместителей Министра.    11.   Министерство   здравоохранения   Кыргызской   Республики   вреализацию   законов   Кыргызской Республики,   постановлений  ЖогоркуКенеша    Кыргызской   Республики,    актов   Президента    КыргызскойРеспублики,   решений  Правительства   Кыргызской  Республики   издаетприказы,  принимает решения коллегии, проверяет их выполнение.    При необходимости  совместно  с  другими государственными органамиуправления   рассматривает  вопросы  охраны   здоровья   населения   спринятием конкретных решений,  приказов, разрабатывает законы,  вноситизменения  и  дополнения к существующим законодательным и  нормативно-правовым актам.    12. Для коллегиального обсуждения программных документов по охранездоровья,    наиболее   важных   вопросов   реформы   здравоохранения,медицинского  образования, науки, введения обязательного  медицинскогострахования,  а  также  с  целью  заслушивания  информации  и  отчетовдолжностных   лиц    системы   здравоохранения,    принятия   мер   подальнейшему   улучшению  дел  в  отрасли,  при  Минздраве   образуетсяколлегия.    13.    Предельная   численность   членов   коллегии   определяетсяПравительством    Кыргызской    Республики.    Персональный     составколлегии,   включая представителя Аппарата Премьер-министра КыргызскойРеспублики,   утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики  попредставлению  Министра  здравоохранения Кыргызской  Республики.   Приувольнении  членов  коллегии  (кроме тех,   которые  являются  членамиколлегии  по  должности)  вопрос согласовывается  с  Премьер-министромКыргызской Республики.    14.  Заседания  коллегии проводятся не реже одного раза  в  месяц.Заседание  коллегии  считается правомочным,  если  присутствуют  болееполовины  членов  коллегии.   Решение  коллегии  принимается   простымбольшинством  голосов.   При  равенстве  голосов  принятым   считаетсярешение,   за  которое  проголосовал  председательствующий.    Решенияколлегии, как правило, реализуются приказами Министерства.    В случае разногласий между Министром и  членами  коллегии  Министрпроводит   свое   решение,   докладывая   о   возникших   разногласияхПравительству Кыргызской Республики,  а члены коллегии в свою  очередьмогут  сообщать свое мнение Правительству Кыргызской Республики.    15. Коллегия в пределах полномочий Минздрава вправе своим решениемдавать    поручения    должностным   лицам  системы   здравоохранения.Решения  коллегии,  носящие рекомендательный и методический  характер,могут  быть  направлены   в ведомственные учреждения  здравоохранения,главам местных государственных администраций и местного самоуправлениягорода Бишкек.