Одобрена                     постановлением Правительства                         Кыргызской Республики                      от 23 июля 1998 года N 487                                КОНЦЕПЦИЯ                развития образования, науки и культуры                         Кыргызской Республики     В  государственной   политике  суверенного  Кыргызстана  одним  изприоритетных     направлений     является     подготовка       нового,высокообразованного,   культурного   поколения   граждан   республики,способного  иметь  четкие ориентиры в эпоху рыночных отношений,  умелоадаптироваться в них.    Образование,  наука  и  культура основываются  на  гуманистическихценностях  народа  и  мировой культуры,   на  принципах  демократии  иобщепризнанных правах и свободах человека.    Государство должно обеспечить каждому гражданину республики равныеправа  и  возможности, сохранение доступности образования  и  духовныхценностей,    внедряя   и  развивая  при  этом   институт   рынка    изаконодательную базу в этих направлениях.                             1. Образование     Основные  принципы   организации   и   управления  образовательнойдеятельностью  в Кыргызской Республике, структура системы  образованияопределяются   Законом   Кыргызской   Республики   "Об   образовании",Президентской    программой   "Кадры   XXI   века"   и    Национальнойобразовательной   программой  "Билим".  Целевые  задачи  на  ближайшийпериод  развития системы образования определены в Послании  ПрезидентаКыргызской   Республики  Акаева   А.А.  Жогорку    Кенешу   КыргызскойРеспублики  и  народу  Кыргызстана "Модель развития  социальной  сферыКыргызстана  в  XXI  веке"  -  сохранение доступности  образования   иинтеграция   в   мировое  образовательное  пространство,    для   чегонеобходимо    совершенствовать   правовую   и    нормативную    основуобразования,   разрабатывать   и   интенсивно   внедрять   в   процессобучения  новые  технологии,  повышать квалификацию и  профессионализмпреподавательского  состава,   которое  является   гарантией  высокогокачества образования на современном этапе его развития.     Механизмы достижения поставленных целей     Доступность образования для населения предполагает:    -  свободное   развитие  учреждений образования  в  рамках  ЗаконаКыргызской   Республики   "Об  образовании"   по   уровням   и   видамобразовательных    программ,    видам   учебных   заведений,    формамфинансирования образовательной деятельности;    - всемерное  развитие рынка образовательных услуг в соответствии спотребностями в них;    - многообразие образовательных программ,  обеспечивающее получениекаждым  гражданином Кыргызской Республики образования в   соответствиис интересами  и возможностями.  Многообразие должно обеспечиваться какпо  установленным  ступеням образования (общее  начальное,   основное,полное   среднее;    профессиональное  начальное,    среднее   высшее,послевузовское),  так  и  в  пределах  этих  ступеней  и  обязательныхобщегосударственных   требований к содержанию  образования  на  каждойступени;    - сохранение бюджетного финансирования общего среднего образованияи    государственного   заказа  на  профессиональное  образование   (впределах требований государственных образовательных стандартов);    - свободное  конкурсное  зачисление на высшие уровни образования иобучение за счет средств бюджета;    -  поэтапное   введение  системы личного  кредитования  высшего  исреднего профессионального образования из государственного бюджета.    Высокое  качество   образования,  образованность   -  непреходящеебогатство народа, общества, государства.    Достижение    устойчивого     повышения    качества    образованияпредполагает:    - своевременное  и  полномасштабное  обеспечение учебного процессаправовой, нормативной и информационной базой;    - фундаментализацию  образования,  особенно на высших его уровнях,ориентацию   образовательных   программ   на   усвоение   обучающимисяобщекультурных,    философских,  экономических  знаний,   выработанныхчеловечеством,   изучение   фундаментальных,   естественно-научных   испециальных дисциплин;    - изыскание  и  внедрение эффективных стимулов повышения мотивацииполучения  высококачественного образования на  всех  ступенях  общего,профессионального и послевузовского образования;    -   компьютеризацию  учебного  процесса,  разработку  и  внедрениеобучающих    компьютерных   технологий   на   всех   этапах   освоенияобразовательных  и  профессиональных  программ,  стимулирование  этогопроцесса;    - стимулирование процесса непрерывного повышения профессиональногои   научного   уровня    педагогического   и    научно-педагогическогосостава,  разработку   и  внедрение  эффективных  критериев  оценки  имеханизмов мотивации педагогического труда;    - введение  мобильной системы формирования педагогического составас сочетанием открытых конкурсов и контрактов;    - приоритетную  государственную политику послевузовской подготовкии  профессиональной  переподготовки  педагогических  кадров  в  рамкахгосударственного   заказа,    а  также  внебюджетное   финансирование,привлечение инвестиций и грантов;    - приоритетный  учет  качества оказываемых образовательных услуг впроведении   государственной  кадровой  политики   на   всех   уровняхобразования;    - разработку и внедрение эффективных критериев оценки деятельностиучебных заведений;    - поэтапное перенесение центра тяжести  государственного  контроляна оценку результатов деятельности учебных заведений;    - поэтапное введение государственного контроля (тестирования) всехвыпускников   на   завершающих  этапах  обучения  и  совершенствованиятехнологии   контроля  (тестирования)  в  направлении   повышения   ихнадежности;    -    совершенствование   технологий   проведения,    эффективностьгосударственной   аттестации   учебных   заведений,     введение    ихгосударственной аккредитации.    Интеграция  образования  в  мировое  образовательное  пространствоимеет  в качестве исходной платформы сформированную на настоящее времяобразовательную  базу,  которая оказалась  наиболее  адаптированной  кусловиям  свободного  рынка. Дальнейшее развитие  в  этом  направлениипредполагает:    -  создание  условий  для  поэтапного  перехода  на  международныенормативные сроки общего среднего образования;    -   поэтапный   переход  на  международную  систему  классификацииобразования и специальностей профессионального образования;    - развитие  и расширение обучения по экспериментальным программам,учитывающим  международный опыт в формировании содержания  образованияи    на    этой    основе    -    совершенствование    государственныхобразовательных стандартов;    - обеспечение  эквивалентности  образования  в  рамках подписанныхКыргызской Республикой договоров и соглашений;    -  усиление  и  совершенствование  программ  языковой  подготовки,стимулирование   изучения  иностранных  языков   на    всех    уровняхобразования;  свободное  владение  иностранными  языками  выпускникамимагистратуры и аспирантуры;    - создание условий и стимулирование общественно-профессиональной имеждународной   аккредитации  учебных  заведений   и   образовательныхпрограмм.             2. Наука и научно-технологическая деятельность     Стратегической  целью  государственной  политики  в  сфере  науки,научно-исследовательской  и  технологической  деятельности    являетсясоздание  научно-технологической базы для формирования  прогрессивной,восприимчивой    к    нововведениям    производственно-технологическойструктуры  отраслей хозяйства,  обеспечивающей оптимальное соотношениеэкономических  и  экологических  интересов  общества,   энергетическуюнезависимость  и  технологическую безопасность,   устойчивое  развитиеэкономики  на  базе  технического  и  технологического  перевооруженияпроизводства. Эти задачи сформулированы в Законе Кыргызской Республики"О  науке  и об основах государственной научно-технической  политики",докладе    Президента   Кыргызской  Республики   на   общем   собранииНациональной академии наук Кыргызской Республики (1998 год),  ПосланииПрезидента   Кыргызской   Республики    Жогорку   Кенешу    КыргызскойРеспублики  и  народу  Кыргызстана "Модель развития  социальной  сферыКыргызстана в XXI веке".    Достижение поставленных целей предполагает:    -   создание  нормативно-правовой  базы,   стимулирующей   процесстехнического    и   технологического   перевооружения    производства,активизацию   инновационно-предпринимательской  деятельности,   выпускконкурентоспособной продукции;    - ориентацию,  прежде всего,  на собственный научно-технический  итехнологический  потенциал,  собственные сырьевые ресурсы  и,   толькозатем, на технологии международного рынка и внешние сырьевые ресурсы;    - формирование  научно-технических и технологических инновационныхпрограмм   по   программно-целевому  принципу,  охватывающему   стадиипланирования,   проведения   тендера,   финансирования,    управления,экспертизы, контроля и внедрения;    -    создание   государственной   системы   научно-технической   ипромышленной  информации  на основе сети региональных   информационно-аналитических центров, проблемно-ориентированных информационных баз  ибанков данных;    -   максимальное  использование  рыночных  механизмов  активизацииинновационно-предпринимательской деятельности;    - усиление инновационного потенциала научно-технической  сферы  засчет   ее  структурного реформирования,  частичного разгосударствленияи приватизации, создания эффективных инновационных структур;    - мотивацию  интересов  разработчиков,  производителей продукции иинвесторов,   признание  объектов  интеллектуальной  собственности   вкачестве   источников   доходов,   снятие   ограничений   на   размерывознаграждения за прибыльные разработки, защиту прав авторов;    - ориентацию  инновационных  технологий на социально-экономическиеприоритеты;    -  создание  равных  стимулов  в инновационной  деятельности  всемсубъектам хозяйствования независимо от форм собственности;    -   мотивацию   привлечения  средств  отечественных   предприятий,предпринимателей и банков для реализаций инновационно-производственныхпроектов;    -   стимулирование   зарубежных   инвестиций    в    инновационно-производственные проекты;    -  проведение  активной  государственной политики  по  объединениюнаучного,     научно-технического   и   технологического    потенциалаНациональной академии наук Кыргызской Республики,  отраслевых  научныхучреждений    и  высших  учебных  заведений,   созданию  инновационно-производственных   центров  и  технопарков,    в   том   числе   путемакционирования,  передачи  площадей и  оборудования  предпринимателям,банкам,   иным инвесторам на условиях долгосрочной аренды (лизинга)  вустановленном законодательством республики порядке.                         3. Культура и искусство     Основные цели,  принципы организации и управления сферой культуры,искусства  и  архивного дела изложены в Законе Кыргызской   Республики"О  культуре",   в   Государственной  целевой  программе  "Развитие  исохранение культуры и искусства Кыргызской Республики "Маданият" (1997-2000  годы).  Новые  подходы  в организации  деятельности  этой  сферыизложены  в  Послании  Президента Кыргызской  Республики  Акаева  А.А.Жогорку  Кенешу   и   народу Кыргызстана  "Модель развития  социальнойсферы   Кыргызстана  в  XXI  веке".  Они  основываются  на   принципахсостязательности,   конкурентности  и  самоокупаемости.    Для   этогонеобходимо трансформировать сферу культуры и искусства,  адаптируя  еек деятельности в рыночных условиях,  что в  свою очередь требует:    -   создание  нормативно-правовой  базы  по  вопросам   охраны   ииспользования историко-культурного наследия, защиты авторских  прав  вискусстве,  внедрения  стимулирующих  форм  оплаты  труда  деятелей  иучреждений   культуры   и   искусства   по   вопросам   международногосотрудничества;    - государственную поддержку сохранения и использования культурногонаследия,   развития   сферы  культуры и  искусства,   самодеятельногохудожественного творчества;    -  подготовку  в  соответствии с требованиями  рыночных  отношенийспециалистов-менеджеров,    продюсеров,   антрепренеров    и    другихорганизаторов   коммерческой    деятельности    учреждений   культуры,искусства и архивного дела;    -  поэтапный  переход учреждений культуры, искусства  и  архивногодела   на   самоокупаемость  и  самофинансирование  за  счет  созданиявнебюджетных  фондов,   привлечения  грантов,  инвестиций   и   другихисточников финансирования;    -  государственную  поддержку развития рыночных  структур  и  формоказания  услуг в области культуры и искусства (проведение  аукционов,ярмарок, выставок и т.д.);    - повышение качества подготовки  специалистов  по  направлениям  испециальностям  культуры  и  искусства,   стимулирование   конкурсногоотбора   при  приеме  в  высшие  и  средние  профессиональные  учебныезаведения   Кыргызской  Республики,  а  также  стран  СНГ  и  дальнегозарубежья;    -  внедрение  принципов состязательности,   конкурсного  отбора  впроцессе  формирования  творческих кадров  государственных  учрежденийкультуры  и  искусства,   творческих групп и коллективов,  организациизарубежных стажировок и гастрольных поездок;    - стимулирование и государственную поддержку творческих обменов состранами    СНГ   и   дальнего   зарубежья,   привлечения   зарубежныхдеятелей культуры и искусства, организации их гастролей, выставок.                       4. Источники финансирования     Основой  государственной  гарантии развития  и  доступности  сферыобразования,    науки,    культуры    и   архивного   дела    являетсягосударственное финансирование на основе государственных нормативов.    Учреждения образования,  науки,  культуры  и архивного дела вправепривлекать  внебюджетные средства за счет создания  фондов   поддержкии  развития  образования, науки, культуры и архивного дела, банковскихкредитов,   инвестиций,   а  также за счет  платы  за  предоставляемыеуслуги  и других источников.    В   сфере   образования,   науки,  культуры   и   архивного   делапредусматривается     льготное    налогообложение,     государственнаяподдержка и создание условий для самофинансирования их деятельности  истимулирования  инвестиций.           5. Управление в сфере образования, науки и культуры     Управление   сферой   образования,   науки    и   культуры   носитгосударственный  и  общественный  характер,   осуществляется  органамигосударственной   власти,    государственного   управления,   местногоуправления   и   самоуправления,   независимо  от  форм  собственностиучреждений   образования,    на  основе  законодательства   КыргызскойРеспублики.    Государственное управление дает возможность  выбора  содержания  иформ    организации   учебного   процесса,   определения   приоритетовнаучных   исследований   и  воспроизводства  творческого    потенциалаобщества,  осуществления  кадровой  политики,  расходования бюджета (всоответствии с Уставом),  формирования внебюджетных средств  за   счетсоздания  фондов поддержки  и  развития образования,  науки,  культурыи архивного дела, оказания платных услуг.Развиваются  институты   автономности  и  самостоятельности   во  всехсферах    образования,    науки,   культуры    и    архивного    дела,совершенствуется  деятельность Национальной общественной  комиссии  пообразованию,  науке, культуре и кадрам,  экспертных комиссий,