Утверждено                     постановлением Правительства                         Кыргызской Республики                      от 23 июля 1998 года N 489                                ПОЛОЖЕНИЕ          о Министерстве внутренних дел Кыргызской Республики              (В редакции постановления Правительства КР от                        6 июля 2000 года N 402)                           I. Общие положения     1. Министерство внутренних дел Кыргызской  Республики  (далее  МВДКыргызской   Республики)  является органом государственного управленияи  предназначено для обеспечения общественного порядка,   безопасностиличности и общества, борьбы с преступностью.    2. Единую систему органов  внутренних  дел  Кыргызской  Республикисоставляют   Министерство   внутренних  дел   Кыргызской   Республики,подчиненные  ему  главные  управления,   управления,  отделы,  службы,подразделения,  управления внутренних дел  областей  и  город  Бишкек,городские,  районные  отделы внутренних дел, городские,  поселковые  илинейные отделения милиции (далее - ОВД).    3.  МВД  является юридическим лицом, имеет печать  с  изображениемГосударственного  герба Кыргызской Республики и со своим наименованиемна  государственном  и  русском языках,   расчетные  и  иные  счета  вбанковских учреждениях.    4.   Правовую   основу  деятельности  МВД  Кыргызской   Республикисоставляют   Конституция  Кыргызской  Республики,   законы  КыргызскойРеспублики,   постановления  Законодательного  собрания   и   Собраниянародных   представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,   актыПрезидента  Кыргызской  Республики,  решения Правительства  КыргызскойРеспублики,  международные правовые документы и  нормативные  правовыеакты МВД Кыргызской Республики, а также настоящее Положение.    5. Деятельность  МВД Кыргызской Республики строится в соответствиис   принципами   законности,   гуманизма,  уважения   прав   человека,гласности,  взаимодействия  с  другими  государственными  органами   иобщественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами.    МВД    Кыргызской    Республики   информирует    органы    местнойгосударственной администрации, государственной власти, органы местногосамоуправления,    общественные  объединения,   трудовые   коллективы,население  и  средства массовой информации о состоянии преступности  вреспублики  и  отдельных  регионах,  принимаемых  мерах по  укреплениюобщественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений.              II. Основные задачи МВД Кыргызской Республики     6. Основными задачами МВД Кыргызской Республики является:    -   обеспечение  личной  безопасности,  прав,  свобод  и  законныхинтересов граждан;    - осуществление  мер  по  выявлению,  предупреждению,  пресечению,раскрытию     преступлений    и    административных    правонарушений,расследованию уголовных дел, отнесенных к компетенции ОВД;    - обеспечение охраны общественного порядка, общественной, дорожнойи   пожарной   безопасности,   мероприятий   контрольно-разрешительнойсистемы;    - организация охраны всех форм собственности,  оказание  помощи  впределах,    установленных  законодательством  Кыргызской  Республики,гражданам,  должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациями  общественным  объединениям  в  осуществлении  их  законных  прав  иинтересов;    -   обеспечение   исполнения   уголовных   наказаний,    а   такжеадминистративных взысканий, отнесенных к компетенции ОВД;    - руководство подведомственными ОВД по выполнению  возложенных  наних задач, организация и совершенствование их деятельности;    -   принятие   мер   к  обеспечению  законности   в   деятельностиподведомственных ОВД;    - организация работы по отбору, обучению, расстановке и воспитаниюкадров органов, подразделений и учреждений внутренних дел;    - укрепление материально-технической базы ОВД.             III. Основные функции МВД Кыргызской Республики     7. В соответствии со своими  задачами  МВД  Кыргызской  Республикиосуществляет следующие функции:    - разрабатывает и реализует комплексные  программы  по  укреплениюправопорядка     и    борьбе   с   преступностью,    совершенствованиюдеятельности  ОВД  республики; участвует в формировании  и  выполнениигосударственных   и   региональных  программ  по  обеспечению   охраныобщественного порядка и общественной безопасности;    -  обобщает  практику  применения  законодательства  по  вопросам,отнесенным  к компетенции МВД Кыргызской Республики,  разрабатывает  ивносит  в  установленном порядке предложения по его совершенствованию,участвует  в  подготовке законодательных и иных  нормативных  правовыхактов, связанных с деятельностью ОВД;    - организует в пределах своей  компетенции  работу  по  выявлению,предупреждению,     пресечению    и    раскрытию    преступлений     иадминистративных правонарушений,  устранению условий и  обстоятельств,способствующих их совершению;    -   обеспечивает  организацию  охраны  правопорядка  на    улицах,площадях,  спортивных сооружениях, транспортных магистралях, в парках,кинотеатрах,    курортно-оздоровительных   учреждениях    и     другихобщественных местах городов и населенных пунктов республики;    -  организует  на территории  Кыргызской  Республики   оперативно-розыскную  и  экспертно-криминалистическую деятельность,   дознание  ипроизводство   предварительного  следствия  в  пределах   и   порядке,установленных законодательством Кыргызской Республики;    - оказывает помощь подведомственным ОВД  по  выявлению,  раскрытиютяжких   преступлений,    преступлений,   носящих   организованный   имежрегиональный характер, и расследованию уголовных дел по ним;    - организует  и  осуществляет на территории республики розыск лиц,совершивших преступления,  скрывшихся от органов дознания,   следствияи  суда,  уклоняющихся от исполнения уголовного наказания,  без  вестипропавших  и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством,  атакже   идентификацию   личности   неопознанных    трупов   и   розыскпохищенного имущества;    -   в    пределах  своей  компетенции  осуществляет  международноесотрудничество  по  вопросам  обеспечения  правопорядка  и  борьбы   спреступностью,  обмен   оперативной  и  иной  информацией  с   другимиправоохранительными органами Кыргызской Республики и МВД СНГ;    - осуществляет  в установленном законом порядке учет и регистрациюпреступлений   и   иных  правонарушений,   формирование   и    ведениеоперативно-справочных   и   розыскных   учетов,   анализ   результатовоперативно-служебной    деятельности,     контроль     за     ведениемсоответствующих  форм  учета  в подведомственных ОВД, принимает меры ксвоевременному пополнению данных учетов на республиканском уровне;    - организует  и  осуществляет производство экспертиз и оперативноесопровождение   по   уголовным  делам,   делам   об   административныхправонарушениях,   исследования   оперативных   материалов,    ведениеэкспертно-криминалистических  картотек  и   коллекций,    обеспечиваетучастие   специалистов экспертно-криминалистических  подразделений   вследственных действиях и оперативно-розыскных мероприятий;    - организует  исполнение  определений судов,  постановлений судей,письменных   поручений   прокурора,   следователя   о   приводе   лиц,уклоняющихся   от   явки   по  вызову,   о  заключении   под   стражу,производстве  розыскных,  следственных и иных предусмотренных  закономдействий, оказывает практическую помощь в их производстве;    -   организует   работу   изоляторов  для  временного   содержаниязадержанных  и  заключенных под стражу лиц,  конвойных  подразделений,специальных   приемников   для   содержания   лиц,   арестованных    вадминистративном порядке;    - обеспечивает исполнение в пределах своей компетенции,  уголовныхнаказаний и административных взысканий; организует содержание,  охрануи   конвоирование   осужденных   и  лиц,   заключенных   под   стражу;взаимодействует  с государственными органами в организации  работы  посоциальной  реабилитации  лиц,   отбывших  уголовное  наказание,  либоутративших социально-полезные связи;    -  организует   работу  подведомственных  органов  государственнойпротивопожарной службы;    -  осуществляет  при  авариях,   катастрофах,  пожарах,  стихийныхбедствиях и других чрезвычайных ситуациях неотложные меры по  спасениюлюдей,  оказанию  им  первой  медицинской  помощи,  охране  имущества,обеспечению общественного порядка в местах эвакуации населения;    -   участвует   в  установленном  законом  порядке  в  обеспеченииправового  режима чрезвычайного или военного положения  в  случае  еговведения  на  всей территории республики или в отдельном  регионе,   атакже  в  проведении  карантинных  мероприятий  во  время  эпидемий  иэпизоотий;    - осуществляет  комплекс мер по выполнению мобилизационных заданийи  мероприятий гражданской обороны,  повышению устойчивости работы ОВДв   условиях  военного  времени  или  при  возникновении  чрезвычайныхситуаций в мирное время;    - организует работу подведомственных ОВД по осуществлению контроляза   оборотом   служебного  и  гражданского  оружия,   боеприпасов   ивзрывчатых   веществ,   выдает   лицензии   в  порядке,   определенномЗаконом Кыргызской Республики "О лицензировании";    -   обеспечивает    в   пределах  своей   компетенции   выполнениенациональных   программ,  направленных  на  проведение  социальных   иэкономических реформ и укрепление правопорядка;    - участвует в реализации законодательства Кыргызской Республики  огражданстве,    свободе   передвижения,   выборе   местопребывания   иместожительства, порядке выезда за границу и въезда граждан КыргызскойРеспублики,   правовом   положении  иностранных   граждан  и  лиц  безгражданства;    обеспечивает   контроль    за    соблюдением    правилрегистрационного  учета  населения  и  паспортных   правил,   а  такжеправил пребывания в Кыргызской Республике иностранных граждан;    - оказывает  содействие Пограничным войскам Российской Федерации впроведении   мероприятий   по    охране    Государственной     границыКыргызской  Республики в борьбе с нелегальной деятельностью,   розыскелиц, нарушивших режим Государственной границы Кыргызской Республики;    -   организует   и   осуществляет  государственный   контроль   засоблюдением    органами    исполнительной   власти,     организациями,учреждениями,   предприятиями  независимо   от   форм   собственности,общественными   объединениями,  должностными  и   физическими   лицамизаконодательства о  безопасности  дорожного  движения и принимаемых  всоответствии с этим законодательством иных нормативных правовых актов;прием    экзаменов   на    право    управления   автомототранспортнымисредствами,    регистрацию   автомототранспортных  средств  и   выдачусоответствующих  документов,  регулирование  дорожного движения;  учетдорожно-транспортных  происшествий и других  показателей  безопасностидорожного   движения;    в  пределах  своей   компетенции   меры    попредупреждению   дорожно-транспортных происшествий и снижению  тяжестиих  последствий,   а  также работу, связанную с допуском  транспортныхсредств и водителей к участию в дорожном движении;    -   организует   на  основе  договоров  с  собственниками   охранупринадлежащего  им  имущества и инспектирование  подразделений  охраныпредприятий,  учреждений  и организаций, расположенных  на  территорииреспублики;    -  обеспечивает   исполнение ОВД законодательных и  иных  правовыхактов по вопросам частной детективной деятельности;    - организует  рассмотрение  и разрешение предложений,  заявлений ижалоб  граждан,   писем  и  запросов  депутатов,   сообщений  СМИ   повопросам,  связанным  с деятельностью ОВД,  осуществляет  контроль  зарассмотрением  указанных обращений и сообщений,  а также  организациейприема граждан в подведомственных ОВД;    -  осуществляет  в  соответствии  с действующим  законодательствомподготовку  материалов,  связанных с реабилитацией  лиц,  подвергнутыхполитическим репрессиям;    - осуществляет  в  установленном  законом порядке финансирование иматериально-техническое   обеспечение  деятельности   подведомственныхорганов,    подразделений,   предприятий,   учреждений  и  организацийвнутренних  дел,  учет и составление отчетности об исполнении  смет  ирасходов,  обеспечивает   рациональное  и   эффективное  использованиеденежных средств и материальных ресурсов, выделяемых на их содержание;    - обеспечивает выполнение подведомственными ОВД финансовых планов,заданий,     обязательств,     соблюдение    финансовой    дисциплины;осуществляет   контроль   за   их   производственно-хозяйственной    ифинансовой   деятельностью;    организует   выполнение   заданий    покапитальному  строительству объектов ОВД;    -   организует   и   проводит  контрольно-ревизионную   работу   вподведомственных органах,  подразделениях, предприятиях, учреждениях иорганизациях  внутренних  дел;  обеспечивает в  установленном  закономпорядке  возмещение  виновными лицами допущенных  растрат,   недостачинезаконного использования выделенных средств;    -   проводит   работу  по  подбору,  расстановке,   воспитанию   ипрофессиональной  подготовке,  обеспечению  социально-правовой  защитысотрудников и работников аппарата МВД Кыргызской Республики,  а  такжеподведомственных им органов, подразделений, предприятий, учреждений  иорганизаций;    -     осуществляет    координацию,     организационно-методическоеруководство и контроль за деятельностью учебных заведений системы МВД;    - осуществляет  назначение,  перерасчет  и выплату в установленномпорядке  пенсий  и  пособий  пенсионерам  из  числа,  лиц  рядового  иначальствующего состава ОВД, военнослужащих внутренних войск и  членових семей;    - проводит правовую работу,  оказывает практическую и методическуюпомощь   в  организации  этой  деятельности подведомственным  органам,подразделениям,  предприятиям,  учреждениям и организациям  внутреннихдел;  выступает  стороной (истцом, ответчиком) в  суде  и  арбитражномсуде;    разрабатывает    и   вносит   в    соответствующие     органыгосударственной     власти    предложения     по     совершенствованиюзаконодательных   и  иных  нормативных  правовых  актов,  регулирующихдеятельность ОВД;    -  организует   и  осуществляет работу  по  научному  исследованиюактуальных  проблем деятельности ОВД;  анализу, обобщению и реализациипередовых   форм и методов работы;  проводит эксперименты по внедрениюновых форм обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью;    -   обеспечивает   проведение  единой  технической  политики   привнедрении  и  эксплуатации технических средств,  повышение техническойоснащенности ОВД.         IV. Организация деятельности МВД Кыргызской Республики     8.   Министерство  внутренних  дел  возглавляет  Министр,  которыйназначается на должность и освобождается от нее Президентом КыргызскойРеспублики по согласованию с Премьер-министром Кыргызской Республики.    Министр несет персональную  ответственность  перед  Президентом  иПравительством   Кыргызской  Республики за выполнение  возложенных  наМинистерство внутренних дел задач и осуществление им своих функций.    9. Министр внутренних дел:    -  осуществляет  общее руководство деятельностью  аппарата  МВД  иподведомственных  органов,   подразделений,  предприятий,  учреждений,организаций,   входящих  в единую систему МВД Кыргызской   Республики,воинских  частей  и  подразделений  внутренних  войск  МВД  КыргызскойРеспублики;  привлекает в установленном порядке их личный  состав  дляохраны   общественного  порядка при проведении  массовых  мероприятий,возникновении  стихийных  бедствий и других чрезвычайных  ситуаций,  атакже в иных, предусмотренных законом случаях;    - обеспечивает строгое соблюдение законности в  деятельности  МВД,подведомственных  органов,  подразделений, предприятий,  учреждений  иорганизаций;    -  организует   контроль  за выполнением  законодательных  и  иныхгосударственных нормативных актов Кыргызской Республики  по  вопросам,отнесенным к компетенции ОВД;    -   издает  в  пределах  своей  компетенции  приказы  по  вопросаморганизации деятельности МВД и ОВД;    - определяет обязанности заместителей  Министра;  в  установленномпорядке,     исходя    из   интересов   службы,    делегирует    частьпредоставленных ему полномочий заместителям  Министра,   руководителямподведомственных  органов,  подразделений, предприятий,  учреждений  иорганизаций;    -  утверждает  в  установленном порядке положения об  управлениях,отделах МВД, УВД, ГОРОВД;    - устанавливает в  соответствии  с  действующим  законодательствомвнутренний   распорядок  и  определяет  режим  работы;    обеспечиваетсоздание  условий безопасного выполнения  сотрудниками  и  работникамислужебных обязанностей; при необходимости возлагает на них (в  порядкесовмещения)   дополнительные  обязанности,    обусловленные   решениемстоящих  перед  МВД Кыргызской Республики задач;    -  организует  работу центрального аппарата и сотрудников  МВД  повыполнению   национальных   программ,   направленных   на   проведениесоциальных и экономических реформ и укрепление правопорядка;    - определяет на основе лимитов штатной численности,  установленныхПравительством   Кыргызской  Республики,   структуру   аппарата   МВД,структуры  и  штаты УВД областей и города Бишкек,  отделов  внутреннихдел  районов, городов и иных административно-территориальных единиц;    - создает  при необходимости за счет имеющейся штатной численностивременные  формирования  по  раскрытию  преступлений,  захвату   особоопасных  преступников,  пресечению групповых  нарушений  общественногопорядка;    -  вносит  в  установленном  порядке  в   соответствующие   органыгосударственной   власти   предложения об установлении  дополнительнойштатной  численности подразделений обеспечивающих охрану  общественнойбезопасности;    - назначает и освобождает от должности  сотрудников  и  работниковМВД,   УВД,  руководителей  подведомственных  органов,  подразделений,предприятий,     учреждений   и   организаций   в   соответствии     сустановленной  МВД Кыргызской Республики номенклатурой должностей;    -  вносит  Премьер-министру Кыргызской  Республики  предложения  оназначении   на   должность  или  освобождении   от  нее  заместителейМинистра  внутренних  дел,   а также других  руководителей,  должностикоторых входят в номенклатуру Правительства Кыргызской Республики;    -   увольняет   в   установленном   законодательством   КыргызскойРеспублики   порядке   из   органов  внутренних  дел  лиц  рядового  иначальствующего состава;    - устанавливает  и  изменяет  должностные оклады личного состава впределах их минимальных и максимальных размеров;    - присваивает  в  установленном порядке специальные звания личномусоставу  ОВД;  вносит  в  соответствующие  инстанции  представления  оприсвоении специальных званий высшего начальствующего состава ОВД;    - в установленном законодательством Кыргызской Республики  порядкепоощряет   сотрудников   ОВД   и  граждан,   отличившихся   в   охранеобщественного   порядка   и   борьбе   с   преступностью,     налагаетдисциплинарные взыскания на сотрудников ОВД;    - вносит в соответствующие инстанции представления  о  награжденииорденами  и  медалями  Кыргызской Республики,  Почетными  грамотами  идругими  видами  поощрения  отличившихся сотрудников  ОВД  и  граждан,оказывающих  активное  содействие органам внутренних дел в  выполнениивозложенных на них задач;    - проводит  служебную аттестацию сотрудников,  имеющих специальныезвания;    -  принимает  меры  к улучшению жилищных и иных  социально-бытовыхусловий  сотрудников  и работников МВД,  а также  подведомственных  иморганов, подразделений, предприятий, учреждений и организаций;    -  разрешает  очередные  отпуска  личному  составу,   командировкисотрудникам и работникам МВД,  УВД по вопросам оперативно-служебной  ипроизводственно-хозяйственной деятельности;    -  организует  и  ведет прием граждан, рассматривает  предложения,заявления  и  жалобы по вопросам,  относящимся к деятельности  ОВД,  ипринимает по ним необходимые меры;    - осуществляет в пределах своей компетенции оперативное управлениеобъектами  собственности,   выделенными ОВД  республики:  обеспечиваетправильное  и  рациональное  использование  транспортных,  оперативно-технических  средств, других материальных ценностей, а также  денежныхассигнований;  организует  административно-хозяйственную  деятельностьМВД;  обладает исключительным правом подписи хозяйственных  договоров,соглашений  и  контрактов  (кроме случаев официального   делегированияэтих  полномочий одному из своих заместителей);    -  представляет  в Правительство Кыргызской Республики  и  органамгосударственной власти Кыргызской Республики отчеты о деятельности МВДпо  обеспечению правопорядка,  предупреждению, пресечению и  раскрытиюпреступлений;    -  представляет  МВД  Кыргызской Республики во взаимоотношениях  сорганами    государственной   власти,   предприятиями,   учреждениями,организациями,  общественными объединениями,  населением,  а  также  вмеждународных организациях и других государствах;    -  заключает  по  поручению  Правительства  Кыргызской  Республикисоглашения    (договоры)    с    соответствующими    органами   другихгосударств  по  вопросам,  относящимся к  сфере  деятельности  органоввнутренних  дел,  осуществляет контроль за  их  исполнением;  отменяетпротиворечащие  законодательству  приказы  и  другие  акты,   изданныеначальниками  подведомственных органов,   подразделений,  предприятий,учреждений и организаций внутренних дел.    10.   Заместители   Министра  назначаются  на  должность  Премьер-министром  Кыргызской Республики по представлению Министра  внутреннихдел Кыргызской Республики.    В соответствии с распределением обязанностей заместители  Министраосуществляют    руководство  конкретными  направлениями   деятельностиминистерства   и   издают  в  пределах  своей   компетенции   приказы,распоряжения  и дают указания.    В  случае  отсутствия Министра, его обязанности  исполняет  первыйзаместитель Министра внутренних дел Кыргызской Республики.    11. В МВД Кыргызской Республики образуется коллегия для  выработкирешений   по  стратегическим  и  оперативным  вопросам.   Персональныйсостав   коллегии  по  представлению  Министра  утверждается  Премьер-министром   Кыргызской  Республики.  По должности  в  состав  коллегиивходят  заместители министра и представитель Аппарата Премьер-министраКыргызской Республики.    Решение коллегии принимается большинством  голосов  и  объявляетсяприказом   Министра  внутренних  дел.   В  случае  разделения  голосовпоровну между членами коллегии, проводится в жизнь решение, за котороепроголосовал  председательствующий. Не  согласные  с  данным  решениемчлены  коллегии могут сообщить свое мнение в Правительство  КыргызскойРеспублики.    12.   Штаты  аппарата  МВД,  подведомственных  ему  подразделений,предприятий,  учреждений, организаций и ОВД разрабатываются на  основенормативов    и    лимитов    штатной   численности,     установленныхПравительством   Кыргызской  Республики,   и  утверждаются   Министромвнутренних дел Кыргызской Республики.    13.   Делопроизводство  и  мероприятия  по   режиму   секретности,осуществляются  в  соответствии с нормативными актами  МВД  КыргызскойРеспублики.    14. Надзор за законностью деятельности МВД Кыргызской Республики иОВД осуществляют органы прокуратуры.