УТРАТИЛО СИЛУв соответствии с постановлением Кабинета Министров КРот 14 января 2022 года N 9 г.Бишкек, Дом Правительстваот 9 декабря 2005 года № 572            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ               Об итогах социально-экономического развития             Кыргызской Республики за 10 месяцев 2005 года      Правительство Кыргызской Республики отмечает, что по итогам отчет-ного  периода  по отдельным социально-экономическим показателям не дос-тигнуты установленные целевые значения.     За 10  месяцев 2005 года производство ВВП реально снизилось на 0,3процента за счет спада в промышленности на 9,0 процентов и  в  сельскомхозяйстве на 4,1 процента.     Инфляция составила 2,7 процента.  При этом, цены на продукты пита-ния  выросли  на  5,1 процента,  на непродовольственные товары - на 1,7процента и на платные услуги - на 1,0 процент. Горюче-смазочные матери-алы за этот период подорожали на 21,2 процента,  что вызвано ростом ми-ровых цен на нефть и перебоями в поставках ГСМ на рынок Кыргызстана.     Официальный курс  доллара  США  за  10  месяцев 2005 года составил40,85 сома за доллар США и снизился на 1,86 процента.     В банковской системе сохраняются тенденции к увеличению депозитов.Так, с начала текущего года депозиты возросли на 34,9 процента; на 17,1процента  возросли  объемы  выданных кредитов.  Вместе с тем процентныеставки по кредитам остаются все еще высокими (на уровне 24%-25%).     Внешнеторговый оборот  за  9  месяцев  2005  года  составил 1254,0млн.долл.США и вырос по сравнению с аналогичным уровнем  прошлого  годана 5,4 процента. При этом, экспорт составил 487,6 млн.долл.США и умень-шился на 6,7 процента,  а импорт - 766,4 млн.долл.США и вырос  на  14,8процента.  Рост объемов импорта и сокращение экспорта обусловили увели-чение отрицательного сальдо торгового баланса с 144,7  млн.долл.США  до278,8 млн.долл.США.     Доходы государственного бюджета за 10 месяцев 2005 года  составили16087,4 млн.сомов и возросли по сравнению с аналогичным уровнем прошло-го года на 11,1 процента.  Увеличение бюджетных доходов обусловлено,  восновном, ростом налоговых поступлений на 16,0 процентов.     Государственной таможенной инспекцией при Правительстве КыргызскойРеспублики  обеспечено  поступлений  в  государственный  бюджет в сумме6315,1 млн.сомов с ростом на 19,5 процента к уровню аналогичного перио-да прошлого года.     Сборы Государственной налоговой инспекции при  Правительстве  Кыр-гызской Республики составили 7063,0 млн.сомов и возросли по сравнению саналогичным периодом прошлого года на 12 процентов.     Текущие расходы  республиканского  бюджета за 10 месяцев 2005 года(без учета расходов,  направленных на погашение государственного долга)составили 12253,0 млн.сомов и увеличились по сравнению с январем-октяб-рем прошлого года на 10,4 процента.  При этом,  расходы  по  защищеннымстатьям возросли на 13,7 процента,  в частности, по заработной плате изреспубликанского бюджета - на 11,4 процента.     Продолжается работа по реструктуризации внешнего долга в соответс-твии с соглашением с Парижским клубом кредиторов. Результатом проделан-ной  работы на сегодняшний день является подписание двусторонних согла-шений по реструктуризации долга с Россией,  Германией, Францией, Даниейи подписание обменных нот с Японией. Дополнительным условием реструкту-ризации явилась капитализация части процентных  обязательств  в  период2005-2008 годов.     Проводится переговорный процесс с Турцией и Кореей.  ПравительствоПакистана  конвертировало кредит в 10 млн.долл.США в грантовые средствадля Кыргызской Республики.     В реальном секторе экономики ситуация складывалась неоднозначно. Впромышленности отмечено сокращение объемов производства в горнодобываю-щей и в большинстве обрабатывающих отраслей.     По сравнению с аналогичным периодом прошлого года добыча угля сок-ратилась на 19,7 процента, природного газа - на 14,2 процента.     В обрабатывающей промышленности производство снижено на 11,8  про-цента,  в том числе в металлургическом производстве - на 24,2 процента,в основном за счет сокращения объемов  на  предприятиях  по  разработкеместорождения "Кумтор".     Для увеличения объемов добычи золота необходимо ускорить  освоениеместорождений Джеруй и Талды-Булак Левобережный, а также обеспечить от-работку  подземных  запасов  месторождения  Макмал,  карьерных  запасовучастка "Алтын-Тор" на месторождении Солтон-Сары и реконструкцию обога-тительной фабрики на Терексайском руднике.     Снижен объем производства на таких крупных предприятиях, как акци-онерные общества "Кара-Балтинский горнорудный комбинат", "Хайдарканскийртутный комбинат",  "Майлуу-Суйский электроламповый завод", простаиваетКыргызско-китайская бумажная фабрика.     Выработка электроэнергии  снизилась на 1,7 процента к аналогичномууровню прошлого года,  что обусловлено сокращением ее поставок в Россию(на  59%) и Таджикистан (на 73%).  Вместе с тем увеличились объемы экс-портных  поставок  электроэнергии  в  Казахстан  (117,6%)  и  в   Китай(106,6%).     При этом,  в электроэнергетическом секторе отмечается рост потерь.Так,  за  9 месяцев 2005 года потери составили 43 процента,  в то времякак за аналогичный период прошлого года - 41 процент.     За 10 месяцев 2005 года переработка сельскохозяйственной продукцииувеличилась на 6,5 процента к соответствующему уровню 2004 года,  в томчисле производство пищевых продуктов,  включая напитки и табак,  на 2,4процента, производство табачных изделий - на 10 процентов.     Вместе с  тем уменьшилось производство мяса промышленной выработкина 12,7 процента,  сахара - на 50,0 процентов,  этилового спирта  -  на10,4 процента, водки - на 6,9 процента.     Увеличению объемов переработки сельскохозяйственной продукции  бу-дет способствовать запуск кукурузоперерабатывающего завода акционерногообщества "Ак-Суйский кукурузоперерабатывающий сахарный  комбинат".  Этотакже позволит создать новые рабочие места,  обеспечить гарантированныйрынок сбыта для фермеров,  выращивающих кукурузу  на  зерно,  пополнитьреспубликанский и местный бюджеты.     Рост физического объема промышленной  продукции  в  январе-октябре2005 года отмечен в городе Бишкек (на 8,4%), Баткенской (на 13,2%), Та-ласской (на 9,9%) и Нарынской (на 1,6%) областях.  Снижение темпов про-мышленного  производства  наблюдается в Джалал-Абадской (на 7,4%),  Ис-сык-Кульской (на 18,5%),  Ошской (на 7,6%), Чуйской (на 22,1%) областяхи городе Ош (на 12,8%).     В октябре 2005 года полностью простаивали 170 промышленных  предп-риятий, или 27,7 процента от их общего числа.     За 10 месяцев текущего года по сравнению  с  аналогичным  периодом2004  года  произведено  меньше зерна колосовых культур на 7,6 процента(или на 144,2 тыс.т.),  хлопка - на 13 процентов,  картофеля - на  16,3процента,  овощей - на 1,5 процента, плодов и ягод - на 19,2 процента илишь объемы производства табака были на уровне прошлого года.     На 1 ноября текущего года собрано 148,5 тыс. тонн сахарной свеклы,что на 295,8 тыс. тонн меньше прошлогоднего уровня (33,3%) из-за сниже-ния посевных площадей почти в 2 раза по причине крайне невыгодных усло-вий договоров, предложенных сахарными заводами.     За 10  месяцев  2005  года объем услуг увеличился на 6,8 процента.Возрос объем услуг торговли,  ремонта автомобилей,  бытовых изделий  на13,3  процента,  гостиниц  и ресторанов - на 12,1 процента,  почтовой иэлектрической связи - на 26,2 процента.     В январе-октябре 2005 года на строительство, реконструкцию, расши-рение и техническое перевооружение объектов использовано 7629 млн.сомовинвестиций  в  основной капитал,  или 86,4 процента к уровню 10 месяцев2004 года.     По сравнению с январем-октябрем 2004 года снизились темпы освоенияинвестиций в основной капитал за счет иностранных грантов и  гуманитар-ной  помощи  -  на  64,2 процента,  средств местного бюджета - на 42,5,иностранных кредитов - на 32,2,  средств населения и других -  на  17,4процента.     За 10 месяцев реальный прирост объемов строительства составил  1,9процента к соответствующему уровню прошлого года.     На транспорте и в связи использовано 920,2 млн.сомов инвестиций  восновной капитал (12,1%  от их общего объема). Продолжалась реконструк-ция автодорог Бишкек-Ош,  Бишкек-Кордай и Ош-Узген,  которая ведется, восновном,  за счет иностранного кредита - 81,4 процента от объема осво-енных инвестиций.  В настоящее время,  за счет гранта Правительства КНРзавершены  работы по реабилитации первого кыргызского участка шоссейнойтрассы Китай-Кыргызстан. За 10 месяцев 2005 года освоено 147 млн.сомов.     Сданы в эксплуатацию 3770 квартир общей площадью 380,2 тыс.  квад-ратных метров, что на 6,8 процента больше уровня января-октября прошло-го года. Объем вводимого жилья в сельской местности составил 239,6 тыс.квадратных метров (63% от общей его площади).     Снизились темпы строительства объектов электроэнергетики,  где ос-воено 848,4 млн.сомов инвестиций в основной капитал,  или 70,7 процентак соответствующему периоду прошлого года.     В целях предупреждения и ликвидации стихийных бедствий проводилисьаварийно-восстановительные и строительные работы на 122 объектах, в ре-зультате за 10 месяцев 2005 года освоено (с учетом Иранского гранта  настроительство  школы  для одаренных детей в г.Чолпон-Ата) 220,9 млн.со-мов,  введено в эксплуатацию 35 объектов общей стоимостью основных фон-дов 95,4 млн.сомов.     Для оказания помощи районным государственным администрациям в  ор-ганизации  работ по безаварийному пропуску селевых и паводковых вод,  атакже работ по  ремонту  объектов  социально-культурного  назначения  издравоохранения  за  10 месяцев 2005 года безвозмездно выделено матери-альных ресурсов на общую сумму 38 млн.сомов.     Вместе с тем, несмотря на принятые определенные превентивные меры,практически в каждом регионе страны еще сохраняются реальные предпосыл-ки возникновения чрезвычайных ситуаций,  существует комплекс нерешенныхпроблем по их предупреждению и снижению ущерба. Под угрозой потенциаль-но  опасных  по возникновению природных чрезвычайных ситуаций находятся1832 населенных пункта с населением более 1,5 млн. человек, а также 1,5тыс. объектов различного назначения.     В целях более эффективного предупреждения и оперативного  реагиро-вания  и  ликвидации последствий стихийных бедствий необходимо созданиеэффективной системы взаимодействия подразделений  Министерства  чрезвы-чайных  ситуаций Кыргызской Республики с другими министерствами,  госу-дарственными комитетами, административными ведомствами, государственны-ми администрациями и органами местного самоуправления, четко определитьответственность и разграничить их функции.     В целях  повышения  жизненного уровня населения с низкими доходамиПравительством Кыргызской Республики в текущем году базовая часть  пен-сии установлена в размере 258 сомов.  Дифференцировано повышена страхо-вая часть пенсии. Повышена заработная плата работникам органов внутрен-них дел Кыргызской Республики на 50 процентов, культуры - на 30 процен-тов, образования (кроме вузов) и здравоохранения - на 15 процентов.     В результате  среднемесячная  заработная  плата  в январе-сентябре2005 года составила 2449,9 сомов с реальным ростом на уровне 12,1  про-цента.  Превышение среднемесячной заработной платы над минимальным пот-ребительским бюджетом (1834,87 сомов) в январе-сентябре 2005 года  сос-тавило 33,5 процента.     Численность получателей социальных пособий составила 54,4 тыс. че-ловек,  что больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на2,8 тыс. человек. Более 90 процентов получателей социальных пособий яв-ляются дети-инвалиды.     По состоянию на 1 ноября 2005 года общая сумма задолженности мест-ных  бюджетов  по заработной плате и отчислениям в Социальный фонд Кыр-гызской Республики составила 82,5 млн.сомов.     На 1  ноября  текущего  года официальный статус безработного имели64,1 тыс. человек, что на 10,6 процента больше, чем на аналогичную датупрошлого  года.  Уровень  официально  зарегистрированной безработицы пореспублике составил 3,1 процента.     В целях стабилизации экономики, решения задач, поставленных Прези-дентом Кыргызской Республики на республиканском  совещании  15  октября2005 года, Правительство Кыргызской Республики постановляет:     1. Руководителям министерств, государственных комитетов, админист-ративных  ведомств,  местных  государственных  администраций  и органовместного самоуправления принять действенные меры по недопущению  сниже-ния экономического роста в оставшийся период 2005 года.     2. Рекомендовать Национальному банку Кыргызской Республики:     - совместно  с  Министерством экономики и финансов Кыргызской Рес-публики обеспечить целевой уровень инфляции в 2005  году  не  выше  4,7процента;     - осуществить меры по увеличению капитала  коммерческих  банков  иповышению уставного капитала к концу 2005 года до 60 млн.сомов;     - до конца 2005 года принять среднесрочную стратегию развития мик-рофинансирования в Кыргызской Республике на 2006-2010 годы.     3. Министерству промышленности, торговли и туризма Кыргызской Рес-публики:     - принять меры по обеспечению устойчивой  работы  акционерных  об-ществ  "Кара-Балтинский  горнорудный комбинат",  "Хайдарканский ртутныйкомбинат",  "Майлуу-Суйский электроламповый завод",  "Бишкекский  маши-ностроительный завод", "Текстильщик", ТНК "Дастан", "Интергласс", госу-дарственного предприятия Бишкекский штамповочный завод (БШЗ);     - в  I  квартале  2006 года разработать государственную политику иоптимизированную систему государственного управления развития туризма вКыргызской Республике на 2006-2008 годы;     - до конца первого квартала 2006 года разработать  Государственнуюпрограмму  развития  предпринимательства  в  Кыргызской  Республике  на2006-2008 годы;     - в I квартале 2006 года провести ревизию полномочий государствен-ных контролирующих органов на предмет исключения дублирования их  функ-ций и соответствия Указу исполняющего обязанности Президента КыргызскойРеспублики "О мерах по ограничению вмешательства контролирующих, право-охранительных  и иных государственных органов в работу  субъектов пред-принимательской деятельности" от 23 июля 2005 года № 284.     4. Министерству  транспорта  и  коммуникаций Кыргызской Республикиускорить проработку с  представителями  китайской  стороны  совместногопроекта реабилитации автодороги Ош-Сарыташ-Иркештам.     5. Министерству сельского,  водного хозяйства  и  перерабатывающейпромышленности Кыргызской Республики:     - совместно с областными государственными администрациями в  крат-чайший  срок принять неотложные меры по ускорению темпов вспашки почвы,подъему зяби и проведению сева  озимых  зерновых  колосовых  культур  сцелью  безусловного  выполнения намеченной постановлением ПравительстваКыргызской Республики от 1 июля 2005 года № 282 "Программы посева  ози-мых культур под урожай 2006 года";     - совместно с Министерством экономики и финансов  Кыргызской  Рес-публики, Министерством иностранных дел Кыргызской Республики, Государс-твенным комитетом Кыргызской Республики по  управлению  государственнымимуществом, ГАК "Кыргызтамекиси" в срок до 10 декабря 2005 года проана-лизировать выполнение инвестиционного соглашения акционерным  обществом"Реемтсма-Кыргызстан",  последствия отмены предоставленного ему эксклю-зивного права на производство сигарет и расчеты возможных  дополнитель-ных  финансовых  поступлений  в республиканский бюджет или его потерь вслучае возможных исков со стороны акционерного общества  "Реемтсма-Кыр-гызстан".     6. Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики доконца  I  квартала  2006 года разработать пакет конкретных мер по госу-дарственной поддержке инвалидов на 2006-2008 годы.     7. Государственному  комитету  Кыргызской Республики по миграции изанятости:     - до конца I квартала 2006 года подготовить и внести в установлен-ном порядке в Правительство Кыргызской Республики законопроект о внесе-нии  изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О содействиизанятости населения";     - совместно  с Министерством иностранных дел Кыргызской Республикии Министерством культуры Кыргызской Республики обеспечить защиту трудо-вых и социальных прав граждан Кыргызской Республики,  работающих за ру-бежом, а также оказывать им гуманитарную помощь в сохранении националь-но-культурной самобытности;     - до конца 2006 года создать торговые центры в не менее трех круп-ных промышленных городах Российской Федерации.     8. Министерству иностранных дел Кыргызской  Республики  обеспечитьконсультационную помощь гражданам Кыргызской Республики, находящимся зарубежом, в вопросах продления визы, своевременном получении в посольст-вах  и  генеральных  консульствах Кыргызской Республики общегражданскихпаспортов образца 2004 года и продлении сроков действия общегражданскихпаспортов образца 1994 года в соответствии с законодательством Кыргызс-кой Республики.     9. Государственному  агентству  по геологии и минеральным ресурсампри Правительстве Кыргызской Республики совместно с акционерным общест-вом "Кыргызалтын":     - завершить организационные и проектные  работы  по  месторождениюТалды-Булак  Левобережный  и  начать в 2006 году активное строительствогорно-обогатительного комбината;     - принять  меры  по  завершению строительства объектов Джеруйскогоместорождения;     - обеспечить  стабильную и бесперебойную работу комбината "Макмал-золото" за счет полного освоения проектной мощности подземного  рудникана месторождении Макмал в течение 2006 года;     - обеспечить стабильную работу рудников "Солтон  Сары"  и  "Терек-сай".     10. Рекомендовать Национальному агентству Кыргызской Республики поантимонопольной политике и развитию конкуренции:     - усилить меры антимонопольной политики в целях недопущения  цено-вого сговора на рынке нефтепродуктов;     - совместно с энергокомпаниями принять меры по обеспечению  выпол-нения установленного уровня квазифискального дефицита;     - совместно с Министерством сельского, водного хозяйства и перера-батывающей промышленности Кыргызской Республики до 25 декабря 2005 годапринять меры по утверждению  условий  приемки  и  переработки  сахарнойсвеклы урожая 2006 года;     - совместно с Государственным комитетом Кыргызской  Республики  поуправлению  государственным  имуществом,  Государственной инспекцией поэнергетике и газу при Правительстве Кыргызской  Республики  активизиро-вать работу по передаче в концессию или доверительное управление акцио-нерное общество "Северэлектро".     11. Рекомендовать  акционерному обществу "Ак-Суйский кукурузопере-рабатывающий сахарный комбинат" обеспечить проведение в  полном  объемевсех  работ по подготовке и вводу в эксплуатацию кукурузоперерабатываю-щего комбината,  а также до конца текущего года заключить  договоры  напоставку  тростникового сахара-сырца и начать его переработку в I квар-тале 2006 года.     12. Местным государственным администрациям, органам местного само-управления городов Бишкек и Ош:     - ликвидировать  до  конца  2005  года задолженность по заработнойплате работников бюджетных учреждений,  финансируемых из местных бюдже-тов;     - рекомендовать погасить задолженность организаций здравоохраненияперед  поставщиками коммунальных услуг в связи с переходом финансирова-ния на республиканский бюджет;     - до  конца  2005  года  разработать программу по созданию рабочихмест и повышению занятости на 2006 год с определением необходимого объ-ема финансирования.     13. Министерству чрезвычайных ситуаций  Кыргызской  Республики  доконца I квартала 2006 года:     - завершить необходимые  подготовительные  работы  для  учрежденияМежведомственной  государственной комиссии по предупреждению и ликвида-ции чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера под пред-седательством Премьер-министра Кыргызской Республики;     - представить в установленном порядке на утверждение ПравительстваКыргызской Республики проект концепции комплексной безопасности населе-ния и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха-рактера на период 2006-2010 годы;     - ввести в действие Центр управления кризисными ситуациями при Ми-нистерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики.     14. Признать утратившими силу:     - постановление  Правительства Кыргызской Республики от 21 февраля2005 года № 96 "Об итогах социально-экономического развития  КыргызскойРеспублики за 2004 год и задачах на 2005 год";     - постановление Правительства Кыргызской Республики от 24 мая 2005года № 192 "О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызс-кой Республики от 21 февраля 2005 года № 96 "Об итогах социально-эконо-мического  развития Кыргызской Республики за 2004 год и задачах на 2005год".     15. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить насоответствующие управления и отделы Аппарата Премьер-министра  Кыргызс-кой Республики.      Премьер-министр                                    Ф.Кулов