
Приложение № 2 к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 11 мая 2007 года № 164 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики (В редакции постановлений Правительства КР от 11 мая 2007 года,
20 апреля 2009 года №236,27 августа 2009 года №542} I. Общие положения 1. Настоящее Положение регулирует деятельность Министерства сель-ского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности КыргызскойРеспублики (далее - Министерство), определяет его роль, задачи, функциии полномочия. 2. Министерство является государственным органом исполнительнойвласти, осуществляющим функции по разработке государственной политики всфере агропромышленного комплекса, включая земельную и аграрную рефор-му, животноводство, ветеринарию, рыбоводство, растениеводство, карантинрастений, мелиорацию, плодородие почв, использование земель сельскохо-зяйственного назначения, регулирование рынка сельскохозяйственногосырья и продовольствия, пищевую, алкогольную и перерабатывающую промыш-ленность. 3. Министерство руководствуется в своей деятельности КонституциейКыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, нормативнымиправовыми актами Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыр-гызской Республики, решениями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,международными договорами, вступившими в установленном порядке в силу,а также настоящим Положением. 4. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изобра-жением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наимено-ванием на государственном и официальном языках, а также счета в системеказначейства. 5. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии сдругими государственными органами исполнительной власти, органами мест-ного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. II. Цели и задачи Министерства 6. Целями и задачами Министерства являются: - обеспечение продовольственной безопасности Кыргызской Республикии доступа населения республики к основным продуктам питания; - реализация единой государственной политики в сфере организациипроизводства и сбыта продукции сельского хозяйства, пищевой и перераба-тывающей промышленности, обеспечение ее сырьем, осуществление комплексамер по защите прав потребителей и отечественных товаропроизводителей врамках законодательства Кыргызской Республики; - увеличение экспорта сельскохозяйственной продукции и продуктовее переработки путем поддержки и содействия формированию эффективныхчастных крестьянских (фермерских) хозяйств, их объединений и производс-твенных предприятий агробизнеса на основе создания конкурентоспособнойрыночной управляющей системы в агропромышленном комплексе страны; - организация и осуществление государственного контроля, учета иотчетности в сфере производства, переработки и сбыта продукции сельско-го хозяйства, пищевой, перерабатывающей и алкогольной промышленности. III. Функции Министерства 7. Для достижения целей и решения указанных задач Министерствоосуществляет следующие функции: 7.1. Функции отраслевой политики: - разработка и реализация единой агропромышленной государственнойполитики в области дальнейшего углубления земельной и аграрной реформы,производства сельскохозяйственной продукции, в том числе продукции жи-вотноводства, рыбоводства и растениеводства, водного хозяйства, пище-вой, алкогольной и перерабатывающей промышленности, закупок, сбыта иэкспорта произведенной продукции; - разработка проектов соответствующих нормативных правовых актов,а также информационных инструментов для осуществления государственнойполитики в сфере агропромышленного комплекса страны; - дальнейшее проведение земельной и аграрной реформы и деятельнос-ти по распределению земель в соответствии с политикой и стратегией зе-мельной реформы; - внедрение и исполнение ежегодного плана реализуемых мероприятий,координирующего деятельность всех подразделений для осуществления поли-тики, программ и проектов для достижения целей и задач Министерства; - содействие в разработке и реализации инвестиционных программ ипроектов по развитию сельского хозяйства, финансируемых международнымифинансовыми и донорскими организациями; - разработка и реализация политики в области охраны, улучшения ииспользования крестьянскими, фермерскими и другими хозяйствами отведен-ных им пастбищных угодий; - проведение единой государственной политики по выявлению, предуп-реждению и лечению заболеваний животных; - реализация политики по повышению генетического потенциала и со-вершенствованию породных, продуктивных и племенных качеств животных; - содействие развитию конкуренции в сфере ветеринарного обслужива-ния и частнопредпринимательской деятельности по оказанию ветеринарныхуслуг; - совместно с уполномоченными государственными органами осущест-вление охраны, разработки стратегии и плана поддержки экономически иэкологически устойчивой рыбохозяйственной деятельности; - разработка государственной политики по исследованию, снабжению,потреблению воды и ее межгосударственному распределению за пределы рес-публики; - управление ирригационными системами, обеспечение и поливной во-
дой сельских жителей, управление водными ресурсами на основе междунаро-
дных соглашений и конвенций; - разработка проектов нормативных правовых актов и тарифов на во-допользование в целях рационального использования воды; - разработка пакета мер по механизации сельскохозяйственного про-изводства и развитию пищевой и перерабатывающей промышленности; - экспертиза документации и нормативных правовых актов при подго-товке к изготовлению, а также испытанию новых серийных или штучно про-изведенных сельскохозяйственных машин, прицепов и оборудования; - разработка перспективных программ по развитию пищевой, перераба-тывающей и алкогольной отраслей, определение целей и приоритетов, пред-ложений по совершенствованию законодательства Кыргызской Республики; - прогнозирование поступления доходов в бюджет, показателей объ-емов производства, доведение их до хозяйствующих субъектов, осуществле-ние контроля за их выполнением, формирование единой ценовой политики всфере производства и оборота спирта и алкогольной продукции; - участие в разработке мер экономической политики в отношении ал-когольной продукции, перемещаемой через таможенную границу КыргызскойРеспублики; - совместно с государственными органами исполнительной власти со-вершенствование нормативной правовой базы и осуществление мероприятий вобласти мобилизационной подготовки экономики.
(В редакции постановления Правительства КР от 27 августа 2009 года N 542) 7.2. Функции предоставления услуг: - предоставление информации широкому кругу сельских товаропроизво-дителей, закупщиков и переработчиков о состоянии рынка сельскохозяйс-твенной продукции; - проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов животногои растительного происхождения; - проведение лабораторных и диагностических исследований; - осуществление оценки продуктивного скота; - предоставление консультаций, информации и методических руководс-тв фермерам, производителям семян высокосортных сельскохозяйственныхкультур по внедрению новых методов систем севооборотов и технологий об-работки почвы в тесном сотрудничестве с консультационными службами иисследовательскими учреждениями; - определение посевных (посадочных) качеств семенного и посадочно-го материала; - проведение апробации сортовых посевов; - консультирование ассоциаций водопользователей по техническим ииным вопросам; - содействие и предоставление консультационных услуг в создании иразвитии кооперативов в сельской местности, торгово-закупочных органи-заций, оптовых рынков для торговли продукцией сельского хозяйства; - проведение экспертизы проектов бизнес-планов, анализ финансо-во-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий; - оценка технического состояния и остаточного ресурса поднадзорныхмашин и оборудования по запросам владельцев, государственных и другихорганов; - экспертная оценка состояния технических средств по заявкам вла-дельцев. 7.3. Функции координации, надзора, контроля и мониторинга выполне-ния работ: - сотрудничество и координация деятельности с другими государс-твенными органами в целях внедрения инвестиционных программ и проектовв сельском, водном хозяйстве и перерабатывающей промышленности, конт-роль их выполнения; - координация производственной деятельности предприятий независимоот формы их собственности, занятых в сфере производства, закупки и пе-реработки пищевой и сельскохозяйственной продукции; - мониторинг реализации государственной политики по осуществлениюземельной и аграрной реформы; - межотраслевая координация деятельности центральных и местных ис-полнительных органов и других государственных органов в вопросах конт-роля за производством, хранением и реализацией спирта и алкогольнойпродукции; - осуществление контроля за сбором оплаты выкупной стоимости и вы-дачи имущественных паев; - координация и осуществление государственного контроля над селек-ционно-племенной работой и разведением всех видов сельскохозяйственныхживотных; - координация выполнения законодательства в области ветеринарииминистерствами, госкомитетами, административными ведомствами и другимиорганами исполнительной власти, хозяйствующими субъектами, независимоот форм их собственности; - в соответствии с ветеринарными правилами мониторинг, контроль ивыявление эпизоотической ситуации, и осуществление мероприятий по иско-ренению эндемических болезней животных и птицы; - принятие превентивных мер и осуществление мониторинга ситуации вслучае вспышки болезней животных, птиц и введение карантинных режимов; - надзор за соблюдением ветеринарно-санитарных требований и правилпри разведении скота, производстве, переработке продукции животноводс-тва, а также при экспорте и импорте продукции, находящейся под контро-лем ветеринарных служб; - совместно с местными государственными администрациями разработкастратегии и соответствующего плана мониторинга и прогноза чрезвычайныхситуаций по распространению опасных вредителей и болезней растений,сорняков и загрязнителей почвы; - мониторинг ситуации, надзор, контроль и выявление эндемическихболезней растений и сельскохозяйственных культур и осуществление прог-рамм по устранению этих заболеваний; - контроль за сортовыми и посевными (посадочными) качествами се-менного и посадочного материала сельскохозяйственных культур; - надзор за использованием гидротехнических систем, насосных стан-ций, скважин; - координация деятельности по планированию, строительству новых иреконструкции существующих инфраструктур с учетом использования водныхресурсов; - координация работ по использованию и развитию оросительной идренажной сети водопользователями; - управление процессом содержания, технической эксплуатации и ка-питального ремонта государственных ирригационных сооружений; - государственное регулирование и контроль деятельности ассоциацийводопользователей; - обеспечение государственного технического надзора и контролясохранности и предотвращение преждевременного списания сельскохозяйс-твенной техники и оборудования на государственных предприятиях; - государственное регулирование, контрольные и надзорные функции вобласти технического надзора за использованием сельскохозяйственных ма-шин, техники и оборудования; - надзор за соблюдением физическими и юридическими лицами норма-тивных правовых актов, определяющих порядок изготовления, переоборудо-вания, технической эксплуатации, регистрации, перерегистрации, учета,списания и снятия с учета сельскохозяйственной техники и оборудования.
(В редакции постановления Правительства КР от 27 августа 2009 года N 542)
7.4. Функции регулирования: - проведение технического освидетельствования переоборудованных исобранных из узлов и агрегатов сельскохозяйственных машин и оборудова-ния; - регистрация, перерегистрация, учет сельскохозяйственной техникии оборудования, а также выдача на них номерных знаков, технических пас-портов, талонов в порядке, установленном законодательством КыргызскойРеспублики; - прием экзаменов от лиц, прошедших обучение и овладевших профес-сией тракториста-машиниста, аттестация и переаттестация механизаторов свыдачей удостоверения соответствующей категории на право управленияэтими средствами; - выдача разрешений на право ввоза на территорию Кыргызской Рес-публики семенного и посадочного материала сельскохозяйственных культур; - государственное испытание сортов и гибридов сельскохозяйственныхкультур, выдача документов о посевных качествах семян; - выдача фитосанитарных сертификатов и импортных карантинных раз-решений; - тестирование агрохимикатов и средств защиты растений, их регист-рация и выдача сертификатов соответствия; - выдача правоустанавливающих документов (договор купли-продажи)по приватизации ранее преобразованных предприятий сельского хозяйства; - выдача лицензий на занятие частной ветеринарной практикой и соо-ружение плотин на реках и водоемах; - выдача лицензий на изготовление пива, вина, шампанского, ликеро-водочных, коньячных изделий и спирта, торговли алкогольной продукцией; - выдача лицензий на импорт спирта, алкогольной продукции и пива собъемным содержанием доли спирта этилового свыше девяти процентов. 7.5. Функции поддержки: - создание и практическое внедрение на всех уровнях Министерствасистемы управления кадровыми ресурсами, включающей систему обучения ипереподготовки; - формирование системы государственной поддержки предприниматель-ства в сфере закупки, сбыта и переработки продуктов сельского хозяйс-тва; - содействие в привлечении внешних и внутренних инвестиций длясоздания новых, модернизации и технического перевооружения существующихпредприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, в улучшении ка-чества и оформлении производимой продукции в соответствии с директивны-ми требованиями к качеству продукции стран членов ВТО, ЕС и других; - участие в деятельности по формированию и развитию земельногорынка; - обеспечение консультативной поддержки местным государственнымадминистрациям, органам местного самоуправления и гражданам по вопро-сам, относящимся к земельной и аграрной реформе; - разработка, публикация и распространение наглядных консультаци-онных и учебных материалов по земельной и аграрной реформе и проведениепо ним обучения специалистов, фермеров и других граждан; - создание системы подготовки специалистов в сфере сельского хо-зяйства для оказания ими консультационных услуг хозяйствующим субъектами населению; - установление связей и осуществление совместной исследовательскойдеятельности с национальными и международными научно-техническими уч-реждениями и организациями, подписание необходимых соглашений, протоко-лов и других документов о сотрудничестве в рамках компетенции Минис-терства; - планирование и поэтапное внедрение информационно-коммуникацион-ных технологий управления отраслью в Министерстве и в его структурныхподразделениях; - поддержка в создании и функционировании маркетинговой и информа-ционной системы государственного и негосударственного сектора для ис-пользования розничными и оптовыми торговцами, фермерами, хозяйствующимисубъектами и населением; - разработка комплекса мер по применению прикладных исследований всельском хозяйстве для оказания консультационных услуг фермерам, хо-зяйствующим субъектам и населению в целях решения их повседневных проб-лем и в соответствии с направлением их деятельности; - участие в управлении государственными предприятиями и предприя-тиями с государственной долей собственности в сельском, водном хозяйс-тве, пищевой и перерабатывающей промышленности; - содействие в разработке и осуществлении программ по развитиюэкономически высокопродуктивных видов и пород сельскохозяйственных жи-вотных, а также развитию животноводства, птицеводства, рыбоводства ипчеловодства; - совершенствование методов диагностики заболеваний и внедрениеновых методов лабораторно-диагностических исследований в процессе оздо-ровления животных; - содействие в создании и управлении ассоциаций водопользователей,разработке и осуществлении процедур и условий для водоснабжения ферме-ров, предприятий и организаций; - проведение исследований и внедрение новых методов систем севоо-боротов и технологий обработки почвы; - разработка системы инвентаризации и регистрации орошаемых зе-мель; - осуществление и ведение государственного реестра сортов и гибри-дов, допущенных к использованию; - обеспечение соблюдения правил и требований техники безопасностипри работе сельскохозяйственной техники и оборудования; - содействие развитию и становлению сельскохозяйственной лизинго-вой системы; - содействие распространению передового опыта в организации техни-ческой эксплуатации, ремонта, хранения и технического обслуживаниясельскохозяйственных машин и оборудования, изготовлении запасных частейи внедрении передовых технологий; - ведение учета дорожно-транспортных происшествий, совершенных сучастием тракторов и других самоходных машин (кроме автомототранспор-та), анализ причин их совершения и принятие мер по их предотвращению впределах компетенции Министерства. IV. Права Министерства 8. Министерство в пределах своей компетенции имеет право: - издавать нормативные правовые акты и иные решения по вопросам,касающимся деятельности Министерства (за исключением вопросов техничес-кого регулирования), которые подлежат обязательному исполнению и руко-водству всеми юридическими и физическими лицами; - в установленном порядке разрабатывать и вносить в Правительствопроекты постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Республи-ки по вопросам сельского, водного, рыбного хозяйства и перерабатывающейпромышленности, а также другим вопросам, относящимся к компетенции Ми-нистерства; - в установленном законодательством порядке утверждать уставы иположения органов, подведомственных Министерству, назначать и освобож-дать от должности их руководителей; - получать в установленном порядке от физических и юридическихлиц, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм,сведения по ведению племенного дела, семеноводства и реализации племен-ных животных, птицы, семенного и посадочного материала в порядке, уста-новленном законодательством. Получать сведения по качественному исполь-зованию земель, воды, пестицидов, агрохимических и ветеринарных препа-ратов, других средств производства, а также по физическим параметрамразвития сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности(площадь, поголовье, производство продукции, доходность, затраты напроизводство и т.д.); - сотрудники Министерства имеют право в порядке, установленном за-конодательством Кыргызской Республики, посещать племенные и семеновод-ческие хозяйства, а также организации и предприятия, деятельность кото-рых связана с использованием пестицидов, ведением рыбного хозяйства,осуществлять проверку использования агрохимических и ветеринарных пре-паратов; - принимать участие в разработке и подготовке проектов международ-ных соглашений по всем вопросам и сферам агропромышленного комплекса; - заслушивать отчеты руководителей государственных агропромышлен-ных, водохозяйственных, рыбохозяйственных, государственных сельскохо-зяйственных предприятий, организаций и учреждений, подразделений, отде-лов реализации инвестиционных проектов о результатах деятельности.Рассматривать их годовой баланс, принимать соответствующие решения обответственности руководителей подведомственных предприятий и организа-ций за выполнение или невыполнение своих должностных обязанностей илизаключенных с ними контрактов; - учреждать в установленном порядке печатные средства массовой ин-формации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфе-ре деятельности, официальных объявлений, размещения других материаловпо вопросам, отнесенным к компетенции Министерства; - учреждать в установленном порядке знаки отличия в установленнойсфере деятельности и награждать ими работников Министерства и находя-щихся в ведении Министерства служб и структур; - привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, от-несенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации,ученых и специалистов; - проводить в установленном порядке проверки хозяйствующих субъек-тов, осуществляющих производство, хранение и сбыт спирта и алкогольнойпродукции, задерживать контрабандную или контрафактную продукцию(спирт, алкогольную продукцию и пиво и др.) для их последующей техни-ческой переработки в порядке, установленном законодательством Кыргызс-кой Республики; - рассматривать, в соответствии с законодательством, дела об адми-нистративных правонарушениях и налагать административные взыскания, втом числе на лиц, причастных к нелегальному обороту спирта, алкогольнойпродукции и пива и, в необходимых случаях, передавать материалы в пра-воохранительные органы; - образовывать советы, комиссии, группы, в том числе межведомс-твенные, в установленной сфере деятельности, для решения первоочередныхзадач в агропромышленном комплексе. V. Организация работы Министерства9. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и ос- вобождаемый от должности в порядке, предусмотренном Конституцией Кыргыз- ской Республики.
(В редакции постановления Правительства КР от 20 апреля 2009 года №236)
10. Министр несет персональную ответственность за выполнение воз-ложенных на Министерство задач и реализацию государственной политики вустановленной сфере деятельности. 11. Положение и схема управления Министерства утверждается Прави-тельством Кыргызской Республики по предложению министра. Структура ипредельная численность центрального аппарата Министерства утверждаетсяраспоряжением Премьер-министра Кыргызской Республики. 12. Министерство имеет статс-секретаря и двух заместителей минист-ра. 13. Статс-секретарь Министерства назначается на должность и осво-бождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики в поряд-ке, установленном законодательством Кыргызской Республики о государс-твенной службе. 14. Функциональные обязанности статс-секретаря определяются Поло-жением о статс-секретаре. На статс-секретаря может быть возложено осу-ществление иных функций и полномочий. 15. Заместители министра назначаются на должность и освобождаютсяот должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлениюминистра. 16. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата,подведомственных и территориальных подразделений Министерства осущест-вляется за счет средств, предусмотренных в государственном бюджете, атакже за счет специальных средств. 17. Подведомственные подразделения образовываются ПравительствомКыргызской Республики по представлению Министерства. Положения о подве-домственных подразделениях Министерства утверждаются ПравительствомКыргызской Республики по представлению Министерства. 18. Министр: - осуществляет общее руководство деятельностью Министерства, егоколлегии, центрального аппарата, подведомственных и территориальныхподразделений; - применяет установленные законодательством Кыргызской Республикивиды поощрений и дисциплинарных взысканий в отношении сотрудников и ра-ботников системы Министерства; - издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам органи-зации деятельности Министерства, не противоречащие законодательствуКыргызской Республики; - в пределах установленной численности утверждает структуру иштатное расписание подведомственных и территориальных подразделений Ми-нистерства; - распоряжается имуществом и средствами Министерства, заключаетсделки в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - представляет в установленном порядке работников Министерства инаходящихся в ведении Министерства служб и структур, других лиц, осу-ществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетныхзваний и награждению государственными наградами Кыргызской Республики; - дает поручения подведомственным Министерству подразделениям иконтролирует их исполнение; - отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республикирешения подведомственных Министерству подразделений, если иной порядокотмены решений не установлен законодательством Кыргызской Республики; - по представлению статс-секретаря присваивает государственнымслужащим, занимающим административные государственные должности, млад-шие, средние и старшие классные чины, назначает и освобождает работни-ков центрального аппарата Министерства, руководителей подведомственныхи территориальных подразделений Министерства, дает согласие Министерс-тву внутренних дел Кыргызской Республики на назначение и освобождениеот должности начальника Главного управления погранично-ветеринарной ка-рантинной службы; - вносит представление Премьер-министру Кыргызской Республики назамещение должностей согласно номенклатуре; - представляет Министерство в отношениях с органами государствен-ной власти Кыргызской Республики, предприятиями, учреждениями и органи-зациями Кыргызской Республики и иностранных государств на территорииКыргызской Республики, ведет в пределах своих полномочий переговоры и вустановленном порядке подписывает международные договоры, соглашения ипротоколы о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным ккомпетенции Министерства; - является по должности начальником гражданской обороны Министерс-тва; - устанавливает полномочия должностных лиц системы Министерства порешению ими оперативных, организационно-штатных, кадровых, финансовых,производственно-хозяйственных и иных вопросов, отнесенных к компетенцииМинистерства; - устанавливает работникам Министерства персональные надбавки задобросовестную, эффективную и качественную работу, проявление творчес-кой и профессиональной инициативы в соответствии с условиями оплатытруда государственного служащего, устанавливаемыми Указом ПрезидентаКыргызской Республики; - премирует персонал за добросовестную, эффективную и качественнуюработу, проявление творческой и профессиональной инициативы в размерене выше четырехмесячного фонда заработной платы, кроме того, оказываетматериальную помощь в размере не выше двухмесячного фонда заработнойплаты. 19. Статс-секретарь, заместители министра по согласованию с ми-нистром принимают решения по вопросам, входящим в их компетенцию, под-писывают инструктивные, методические, входящие и исходящие документы покурируемым вопросам. 20. В Министерстве образуется коллегия из 11 человек в составе ми-нистра (председатель), представителя Аппарата Правительства КыргызскойРеспублики, статс-секретаря, заместителей министра, и других работниковагропромышленного комплекса. Министр, статс-секретарь, заместители ми-нистра в состав коллегии входят по должности. Персональный состав ос-тальных членов коллегии утверждается Премьер-министром Кыргызской Рес-публики по представлению министра. 21. Коллегия Министерства на своих заседаниях рассматривает важ-нейшие проблемы развития отраслей сельского, водного хозяйства, пищевойи перерабатывающей промышленности, земельной и аграрной реформы, заслу-шивает отчеты руководителей подведомственных и территориальных подраз-делений, государственных предприятий об их деятельности, выполнениивозложенных на них задач, реализации функций и принимает соответствую-щие решения. 22. Решения коллегии Министерства реализуются приказами министра.Порядок деятельности коллегии определяется положением, утверждаемым ми-нистром.