(Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9)

г.Бишкек, Дом Правительства

от 22 ноября 2006 года № 812

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

              О ходе реализации Государственной программы

           по борьбе с преступностью в Кыргызской Республике

                           на 2006-2007 годы

             (В редакции постановления Правительства КР

                  от 9 июня 2007 года №222)

     Правительство Кыргызской  Республики  отмечает,  что министерства,

государственные комитеты, административные ведомства, местные государс-

твенные  администрации проводят определенную работу по выполнению Госу-

дарственной программы по борьбе с преступностью в Кыргызской Республике

на 2006-2007 годы (далее - Государственная программа), наведению право-

порядка,  обеспечению государственной защиты законных прав и  интересов

граждан и общества от преступных посягательств.

     В соответствии с Государственной программой осуществляются органи-

зационные,  правовые,  специально-ведомственные  меры по профилактике и

предупреждению правонарушений, борьбе с преступностью.

     Вместе с тем, отдельными министерствами, административными ведомс-

твами,  местными государственными администрациями не  в  полном  объеме

приняты  необходимые меры по выполнению Государственной программы.  Ме-

роприятия, разработанные в целях ее реализации, носят декларативный ха-

рактер, неконкретны, не подкрепляются необходимой организаторской рабо-

той.  В результате многие мероприятия,  предусмотренные Государственной

программой и имеющие важное значение в борьбе с преступностью, выполня-

ются не в полной мере, порою формально и не дают должных результатов.

     Анализ общественно-политической  ситуации в республике показывает,

что серьезными угрозами общественной безопасности и  стабильности  рес-

публики по-прежнему продолжают оставаться подрывная деятельность крими-

нальных элементов,  организованных преступных групп и религиозный  экс-

тремизм.

     Распространению этих негативных явлений способствуют  продолжающие

иметь место внутренние социально-экономические,  политические, демогра-

фические, межэтнические проблемы, а также отсутствие четкой координации

и  взаимодействия  в работе по противодействию вышеуказанным угрозам со

стороны правоохранительных  структур,  органов  исполнительной  власти,

включая местные государственные администрации и органы местного самоуп-

равления, а также служителей традиционных религиозных конфессий.

     Результатом этого  является резкая активизация в текущем году аги-

тационно-пропагандистской деятельности  со  стороны  религиозно-экстре-

мистской партии "Хизб-ут-Тахрир",  которая поэтапно создает внутриполи-

тическую напряженность в стране,  с активным вовлечением широких  слоев

населения, особенно женщин и молодежи.

     За последнее время правоохранительными органами и органами  нацио-

нальной безопасности Кыргызской Республики на территории республики об-

наружено значительное количество огнестрельного оружия,  боеприпасов  и

взрывчатых веществ, экстремистской литературы. В результате проведенных

специальных операций были предотвращены запланированные серии террорис-

тических актов, направленных на дестабилизацию общественно-политической

обстановки.

     Одной из  серьезных  угроз безопасности Кыргызстана становится так

называемый "криминальный терроризм",  используемый отдельными организо-

ванными  преступными  группами для борьбы за сферы влияния в экономике,

подавления социальной активности общества,  преодоления противодействия

властных структур и правоохранительных органов.

     Об этом  наглядно  свидетельствуют  убийства  сотрудников  органов

внутренних дел Кыргызской Республики в 2006 году в городе Джалал-Абад и

Бакай-Атинском районе Таласской области,  убийство депутата Ошского го-

родского кенеша Алимжанова А.Х., а также ряд других убийств с признака-

ми заказного характера, совершенных на почве "криминальных разборок".

     Несмотря на  незначительное снижение количества зарегистрированных

преступлений, уровень преступности в 2006 году остается по-прежнему до-

вольно высоким. За истекший период было зарегистрировано 24132 преступ-

ления, раскрываемость составила 61,7 процента.

     Зарегистрировано 15326  фактов тяжких и особо тяжких преступлений,

13710 фактов преступлений против собственности,  1836 фактов преступных

посягательств на жизнь и здоровье граждан, 343 убийства.

     Осталось нераскрытым 61 убийство (с покушениями), 19 фактов тяжких

телесных повреждений, в том числе 18 фактов тяжких телесных повреждений

со смертельным исходом,  36 фактов изнасилований,  797  грабежей,  3031

краж личного имущества граждан, в том числе 888 краж из квартир. За ис-

текший период совершено 980 фактов скотокрадства и раскрываемость  краж

скота составила всего 70,3 процента.

     Продолжает представлять серьезную угрозу для республики наркопрес-

тупность. В результате имеющихся недостатков в работе всех правоохрани-

тельных органов республики снизилось на 1,6 процента  общее  количество

выявленных  наркопреступлений,  также  отмечается снижение изъятия всех

видов наркотиков.  При этом, значительную долю в наркопреступности сос-

тавляют преступления, связанные с потреблением наркотиков.

     Требует принятия кардинальных мер состояние общественной  безопас-

ности.  За прошедший период 2006 года в общественных местах и на улицах

совершено более 2700 преступлений,  в том числе убийства, тяжкие телес-

ные  повреждения,  грабежи и разбойные нападения,  хулиганство и другие

правонарушения,  что стало следствием крайне неэффективного использова-

ния имеющихся сил и средств правоохранительными органами.

     За 9 месяцев текущего года в республике было выявлено  2623  прес-

тупления  в сфере экономики и должностных преступления.  Ущерб по окон-

ченным расследованием уголовным делам по всем видам преступлений соста-

вил 715,5 млн. сомов, процент возмещаемости составил всего 24,3 процен-

та.

     Особую тревогу  вызывает  состояние  борьбы с контрабандным ввозом

товаров в республику,  который оказывает негативное влияние на  процесс

стабилизации финансового положения страны и экономики в целом.  Неконт-

ролируемый ввоз товаров массового спроса достиг огромных размеров,  что

свидетельствует  о недостаточном выполнении мероприятий Государственной

программы таможенными органами,  органами внутренних дел  и  финансовой

полиции.

     Нуждается в дальнейшем развитии материально-техническая база  пра-

воохранительных  органов.  Имеющиеся  на  их вооружении средства связи,

криминалистическая и специальная техника,  автотранспорт в  большинстве

своем  морально устарели,  физически изношены и требуют больших матери-

альных затрат при эксплуатации.

     Медленными темпами идет реформирование правоохранительной и судеб-

ной систем республики. Их разобщенность, отсутствие единого подхода как

к целостной системе не дает ожидаемых эффективных результатов.

     В целом,  изучение хода выполнения Государственной программы пока-

зало,  что министерства, государственные комитеты, административные ве-

домства,  местные государственные администрации недооценивают сложность

криминогенной  ситуации  в республике,  проявляют медлительность,  не в

полной мере проводят необходимую организаторскую и политическую  работу

по мобилизации усилий правоохранительных органов, общественности, насе-

ления,  направляемых на укрепление правопорядка  и  борьбу  с  преступ-

ностью.

     Учитывая вышеизложенное, считая, что фактор обеспечения обществен-

ной безопасности страны на нынешнем этапе и в перспективе является клю-

чевым, Правительство Кыргызской Республики постановляет:

     1. Принять к сведению информацию исполняющего обязанности министра

внутренних дел Кыргызской Республики Гуронова О.Н.  о  ходе  выполнения

Государственной  программы  по борьбе с преступностью в Кыргызской Рес-

публике на 2006-2007 годы.

     2. Отметить недостаточную работу министерств,  государственных ко-

митетов,  административных ведомств и местных государственных админист-

раций  по  выполнению мероприятий Государственной программы,  наведению

правопорядка и борьбе с преступностью.

     3. Министерствам,  государственным комитетам, административным ве-

домствам, местным государственным администрациям:

     - продолжить  работу  по  выполнению  мероприятий  Государственной

программы,  считая их основной деятельностью по  обеспечению  государс-

твенной  защиты  конституционных  прав граждан,  личности и общества от

преступных посягательств;

     - совместно  с  Министерством внутренних дел Кыргызской Республики

определить уполномоченных представителей,  ответственных за поддержание

рабочих контактов с правоохранительными органами по вопросам реализации

Государственной программы;

     - разработать специальные планы по усилению борьбы с экономически-

ми,  должностными преступлениями,  коррупцией и контрабандой  и  единую

межведомственную  инструкцию  о  порядке учета возмещения материального

ущерба по экономическим и должностным преступлениям;

     - осуществить меры по взаимодействию соответствующих государствен-

ных ведомств в обеспечении охраны общественного порядка, борьбе с прес-

тупностью и профилактике правонарушений, обеспечению правоохранительных

органов на местах служебными помещениями,  улучшению материально-техни-

ческого состояния и жилищно-бытовых условий.

     4. Утратил силу.

(В соответствии с постановлением Правительства КР от 9 июня 2007 года №222)

     5.Утратил силу.

(В соответствии с постановлением Правительства КР от 9 июня 2007 года №222)

     6. Министерству  внутренних дел Кыргызской Республики совместно со

Службой национальной безопасности Кыргызской Республики, заинтересован-

ными министерствами и административными ведомствами на постоянной осно-

ве проводить комплексные мероприятия по своевременному выявлению  приз-

наков  возникновения конфликтов на межнациональной и религиозной почве,

причин и условий, способствующих их возникновению.

     7. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики, Министерству

иностранных дел Кыргызской  Республики,  Государственному  комитету  по

миграции  и  занятости  Кыргызской  Республики  совместно с Пограничной

службой Кыргызской Республики (по согласованию), местными государствен-

ными  администрациями  и органами местного самоуправления усилить конт-

роль за въездом,  пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства

в Кыргызской Республике и выездом их из Кыргызской Республики,  а также

усилить контроль за внутренней миграцией в  республике.  Разработать  и

ввести  единую систему государственного учета иностранных граждан и лиц

без гражданства.

     8. Государственной таможенной инспекции при Правительстве Кыргызс-

кой Республики совместно с Пограничной службой Кыргызской Республики  и

Службой  финансовой  полиции  Кыргызской Республики усилить контроль за

проверкой транспортных средств,  грузов и иного имущества, перемещаемых

через государственную границу Кыргызской Республики,  в целях недопуще-

ния незаконного провоза оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и това-

ров массового потребления.  Разработать и ввести единую государственную

автоматизированную соответствующую систему учета.

     9. Рекомендовать  Генеральной  прокуратуре  Кыргызской  Республики

усилить надзор за деятельностью правоохранительных органов по обеспече-

нию общественной безопасности, раскрытию и расследованию преступлений.

     10. Рекомендовать Генеральному прокурору Кыргызской Республики  на

Координационном   совещании  руководителей  правоохранительных  органов

рассмотреть вопросы обеспечения общественной безопасности республики  с

участием  руководителей министерств,  государственных комитетов,  адми-

нистративных ведомств,  местных государственных администраций и органов

местного самоуправления.

     11. Утратил силу.

(В соответствии с постановлением Правительства КР от 9 июня 2007 года №222)

     12. Министерству экономики и финансов Кыргызской Республики  обес-

печить своевременное и достаточное финансирование мероприятий, проводи-

мых правоохранительными органами Кыргызской Республики, для обеспечения

их необходимыми специальными и техническими средствами.

     13. Государственному агентству по делам религий при  Правительстве

Кыргызской Республики совместно с Министерством юстиции Кыргызской Рес-

публики и Министерством внутренних дел Кыргызской  Республики  провести

работу по упорядочению учета регистрации религиозных организаций и при-

нятию мер по противодействию распространению религиозного экстремизма.

     14. Ход и результаты выполнения Государственной программы по борь-

бе с преступностью в Кыргызской Республике на 2006-2007  годы  рассмот-

реть  по  итогам 1 квартала 2007 года,  на заседании Правительства Кыр-

гызской Республики.

     Премьер-министр                                    Ф.Кулов