Постановление Правительства КР от 15 декабря 2006 года № 859 " О согласии Правительств…

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от

25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 15 декабря 2006 года № 859

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О согласии Правительства Кыргызской Республики

на проект Закона Кыргызской Республики "О лотереях"

В соответствии со статьей 65 Конституции Кыргызской Республики

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики "О лотере-

ях", инициированным депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Та-

шиевым К.К., на основании прилагаемого заключения.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской

Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики Ф.Кулов

от 15 декабря 2006 года № 17-3/236

Жогорку Кенеш

Кыргызской Республики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правительства Кыргызской Республики на проект

Закона Кыргызской Республики "О лотереях"

Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона Кыр-

гызской Республики "О лотереях", инициированный депутатом Жогорку Кене-

ша Кыргызской Республики Ташиевым К.К., и руководствуясь статьей 65

Конституции Кыргызской Республики, считает возможным его принятие с

учетом следующих замечаний:

По статье 1 предлагаем:

- в первом предложении части второй слово "будет" заменить словом

"будут";

- во втором предложении части второй слово "выдачей" заменить сло-

вами "с момента выдачи";

- часть четвертую дополнить предложением следующего содержания:

"Организатором стимулирующей лотереи могут выступать физические

лица, зарегистрированные в установленном законодательством Кыргызской

Республики в качестве индивидуального (частного) предпринимателя, а

также юридические лица";

- в части шестой слово "натуре" заменить словом "натуральной фор-

ме";

- в части тринадцатой слова "участников лотереи" заменить словами

"лиц, желающих стать участниками лотереи", слова "или оператором лоте-

реи" исключить, поскольку в законопроекте отсутствует понятийное опре-

деление "оператор лотереи".

- в части четырнадцатой слова "продажной стоимости (отпускной це-

ны)" заменить словами "продажной стоимости лицам, ставшим участниками

лотереи, по цене, указанной в условиях лотереи";

Необходимость исключения слов "отпускная цена" заключается в сле-

дующем. В соответствии со статьей 19 законопроекта: "Плательщиками пла-

ты за право осуществления лотерейной деятельности являются организаторы

лотерей". Организатор лотереи может "отпустить" лотерейные билеты расп-

ространителю лотерейных билетов, к примеру, по 15 сомов за каждый лоте-

рейный билет. В свою очередь, отпускная (конечная) цена распространите-

ля лотерейных билетов на рынке составляет 20 сомов. В этой связи, орга-

низаторы лотерей могут заявить, что обязательный платеж ими будет осу-

ществляться с "отпущенных" 15 сомов, что, безусловно, приведет к недо-

поступлению средств в бюджет государства.

- часть шестнадцатую изложить в следующей редакции:

"Специальный счет - счет, определяемый уполномоченным государс-

твенным органом, предназначенный для депонирования части денежных

средств организаторов лотерей (за исключением организаторов стимулирую-

щих лотерей), которые будут являться частичной гарантией в случае неуп-

латы соответствующих платежей в республиканский бюджет".

По статье 2:

- в пункте 3 слова "Интерактивная лотерея - электронная лотерея"

заменить словами "Под понятие электронной лотереи подпадает лотерея",

после слов "электронной почте" поставить знак "точку", слова "при этом"

заменить словами "При этом";

- в пункте 4 слово "интерактивных" заменить словом "электронных";

- пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Стимулирующая лотерея - лотерея, проводимая организатором ло-

тереи в рекламных или иных целях. При этом участие не требует покупки

специального билета либо дополнительной оплаты";

- в пункте 6 слова "и является одним из видов маркетинговой дея-

тельности" исключить;

- в абзаце первом пункта 7 слово "моментальных" заменить словами

"мгновенных (бестиражных)";

- абзац второй пункта 7 изложить в следующей редакции:

"Плата за участие в стимулирующей лотерее отдельно не взимается и

выражается в виде (форме) приобретения реализуемого товара или услуги".

- пункт 9 дополнить абзацами следующего содержания:

"Реализация товаров и услуг на территории Кыргызской Республики,

произведенных (предоставляемых) нерезидентами Кыргызской Республики, в

которых имеет место информация, соответствующая условиям проведения

стимулирующей лотереи допускается при условии:

- получения организатором стимулирующей лотереи, определенным

(назначенным) условиями проведения лотереи для деятельности на террито-

рии Кыргызской Республики, разрешения на право проведения лотереи, вы-

данного уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики.

Организатором стимулирующей лотереи может выступать исключительно рези-

дент Кыргызской Республики. Реализуемые товары и услуги на территории

Кыргызской Республики, произведенные (предоставляемые) нерезидентами

Кыргызской Республики, должны содержать исключительно информацию, отно-

сящуюся к условиям проведения стимулирующей лотереи на территории Кыр-

гызской Республики. В ином случае реализация товаров и услуг на терри-

тории Кыргызской Республики, произведенных (предоставляемых) нерезиден-

тами Кыргызской Республики, в которых имеет место информация, соответс-

твующая условиям проведения стимулирующей лотереи, запрещена;

- при определении организатором стимулирующей лотереи доли (квоты)

заранее сформированного призового фонда, розыгрыш которого будет осу-

ществляться на территории Кыргызской Республики. Призовой фонд стимули-

рующей лотереи должен составлять не менее 1000 размеров расчетного по-

казателя, установленного законодательством Кыргызской Республики".

В соответствии с пунктом 97 Положения о проведении лотерей в Кыр-

гызской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызс-

кой Республики от 15 сентября 2005 года № 437 и пунктом 4 статьи 19

проекта Закона Кыргызской Республики "О лотереях" плата за право осу-

ществления лотерейной деятельности зачисляется организаторами лотерей,

независимо от территориальной принадлежности лотереи, в республиканский

бюджет.

По статье 3:

- в пункте 2 слова "физической культуры и спорта" заменить словами

"образования, физической культуры и спорта, здравоохранения, культуры,

науки, социальной защиты населения, охраны окружающей среды и животного

мира и других республиканских программ";

- в пункте 5 слова "распоряжением руководителя уполномоченного го-

сударственного органа" заменить словами "в соответствии с законодатель-

ством Кыргызской Республики";

Согласно Указу Президента Кыргызской Республики от 27 апреля 2006

года № 188 "О некоторых вопросах совершенствования системы управления

акционерных обществ с государственным пакетом акций и государственных

предприятий" кандидатуры на должности руководителей государственных

предприятий отбираются Государственным комитетом Кыргызской Республики

по управлению государственным имуществом из числа лиц, предложенных ми-

нистерствами республики, и назначаются Премьер-министром Кыргызской

Республики по согласованию с Президентом Кыргызской Республики.

- в пункте 9 слова "Правительство Кыргызской Республики" предлага-

ем заменить словами "уполномоченный государственный орган", поскольку

Государственное агентство по финансовому надзору и отчетности при Пра-

вительстве Кыргызской Республики является уполномоченным государствен-

ным органом Кыргызской Республики в сфере лотерейной деятельности.

В абзаце пятом пункта 2 статьи 5 слова "лотерей Кыргызской Респуб-

лики" заменить словами "лотерей в Кыргызской Республике".

По статье 6:

- в пункте 2 слова "действующим Положением" заменить словами "нас-

тоящим Законом";

- в пунктах 10 и 11, абзаце восьмом пункта 14 местоимение "ее" за-

менить местоимением "его";

- пункт 14 дополнить абзацами следующего содержания:

"- описание степеней защиты лотерейных билетов";

"- договор или соглашение между организатором лотереи и основными

участниками организации и проведения лотерейного процесса (обслуживаю-

щее лотерею полиграфическое предприятие, рекламная фирма и т.п.)";

"- копия документа о государственной регистрации физического лица

в качестве индивидуального предпринимателя (для организаторов стимули-

рующих лотерей)", внесение указанного дополнения связано с тем, что

производство товаров и услуг может быть организовано физическими лица-

ми.

- пункт 15 исключить, поскольку уполномоченный государственный ор-

ган должен быть осведомлен о финансово-хозяйственной деятельности орга-

низатора лотереи.

- в абзаце третьем пункта 16 слово "и типа" исключить, поскольку

законопроектом не определены типы лотерей.

- пункт 18 дополнить абзацем следующего содержания:

"С момента принятия решения о внесении дополнений либо изменений в

условия лотереи, в том числе во внешний вид лотерейных билетов, органи-

затор лотереи обязан в пятидневный срок письменно информировать уполно-

моченный государственный орган".

Внесение указанного дополнения связано с тем, что государственный

уполномоченный орган должен быть информирован о событиях, связанных с

лотерейной деятельностью.

- в пунктах 19 и 21 слова "Организация-заявитель" заменить словами

"Организатор лотереи";

- в абзаце третьем пункта 20 слова "и дивидендов" исключить, пос-

кольку понятие "дивиденды" не совместимо с лотерейной деятельностью.

Ввиду отсутствия особой значимости абзац четвертый предлагается исклю-

чить.

- абзац четвертый пункта 20 исключить;

- абзац второй пункта 22 изложить в следующей редакции:

"- название и вид лотереи";

- абзац восьмой пункта 22 после слова "тиража" дополнить словами

"(розыгрыша)".

В абзаце пятом пункта 1 статьи 9 слова "предписаний, распоряжений"

заменить словами "предписания, распоряжения", считаем, что выражение

указанных слов во множественном числе подпадает под статью 10 законоп-

роекта.

В пункте 1 статьи 11 слова "настоящего Положения" заменить словами

"данной статьи настоящего Закона".

В пункте 3 статьи 12 слово "Положением" заменить словом "Законом".

По статье 13:

- в пункте 3 слово "организаторы" заменить словами "организаторы

лотереи";

- пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"В состав комиссии, подписывающего акт об уничтожении лотерейных

билетов, должен быть включен представитель уполномоченного государс-

твенного органа".

Абзац четвертый пункта 1 статьи 16 исключить.

В соответствии с пунктом 3 статьи 992 Гражданского кодекса Кыр-

гызской Республики лицам, которые в соответствии с условиями проведения

лотереи признаются выигравшими, должен быть выплачен организатором ло-

тереи выигрыш в предусмотренных условиями проведения лотереи размере,

форме (денежной или в натуре) и срок, а если срок в этих условиях не

был указан - не позднее десяти дней с момента определения результатов

игр.

Пункт 7 статьи 17 дополнить абзацем следующего содержания:

"Норма настоящего пункта не распространяется на утилизацию (унич-

тожение) лотерейных билетов, предусмотренную пунктом 4 статьи 13 насто-

ящего Закона".

Пункт 2 статьи 18 изложить в следующей редакции:

"2. Отчетность по лотерее представляется в уполномоченный госу-

дарственный орган ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следую-

щего за отчетным".

В практике всегда имеет место введение конкретных сроков предос-

тавления отчетности.

В пункте 2 статьи 19:

- слово "дохода" заменить словами "выручки от проведения";

- слова "для целевого финансирования физической культуры и спорта"

исключить.

По статье 20:

- абзац второй пункта 1 дополнить предложением следующего содержа-

ния:

"В случае выявления уполномоченным государственным органом несоот-

ветствия у организатора лотереи минимального требования к объему призо-

вого фонда разница несоответствия подлежит изъятию (уплате) в республи-

канский бюджет". Данная норма направлена на усиление ответственности и

бдительности организаторов лотерей, поскольку часто организаторы лоте-

рей не выполняют данные нормативы.

- абзац третий пункта 1 изложить в следующей редакции:

"- в стимулирующих лотереях размер призового фонда определяет ор-

ганизатор лотереи в соответствии с планами призовой компании, но не ме-

нее 1000 размеров расчетного показателя. В ином случае организация и

проведение такой лотереи запрещено";

- в абзацах втором, третьем, пятом и шестом пункта 1 слова "мини-

мальных размеров месячной заработной платы" заменить словами "размеров

расчетного показателя".

По статье 21:

- пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Организация и проведение лотерей без получения разрешения на

право проведения лотереи влечет за собой взыскание с организаторов ло-

терей всей суммы выручки от проведения лотереи в республиканский бюд-

жет, изъятие данной лотереи из реализации с последующим ее уничтожением

и привлечение организаторов лотерей, в том числе их должностных лиц, к

административной и иной ответственности в соответствии с законодатель-

ством Кыргызской Республики".

По всему тексту законопроекта слово "разрешение" предлагаем заме-

нить словом "свидетельство" в соответствии с Положением о проведении

лотерей в Кыргызской Республике, утвержденным постановлением Правитель-

ства Кыргызской Республики от 15 сентября 2005 года № 437 "Об утвержде-

нии Положения о проведении лотерей в Кыргызской Республике".

Премьер-министр Ф.Кулов