Утверждено постановлением                                        Правительства                                        Кыргызской Республики                                        от  9  апреля 2007 года                                             № 104                                    Положение                  о Министерстве фннансов Кыргызской Республики                   (В редакции постановления Правительства КР от                        13 марта 2009 года №177)                                                 I. Общие положення     1. Министерство финансов Кыргызской Республики (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти,осуществляющим выработку государственной политики, координационное регулирование и исполнительно-распоряди-тельные функции  в  бюджетной  и финансовой сферах,а также является уполномоченным государственным органом в области внутреннего аудита.     (В редакции постановления Правительства КР от 13 марта 2009 года №177)         2.  Министерство  организует свою деятельность на основе  и  во  исполнениеКонституции  Кыргызской  Республики, законов  Кыргызской  Республики,  указов  ираспоряжений  Президента  Кыргызской Республики,  постановлений  и  распоряженийПравительства   Кыргызской   Республики,  решений  Жогорку   Кенеша   КыргызскойРеспублики и иных нормативных правовых актов, а также настоящего Положения.     3.  Министерство  является юридическим лицом, имеет печать  с  изображениемГосударственного герба Кыргызской Республики с наименованием на  государственноми официальном языках и иные печати, штампы, бланки установленного образца, имеетрасчетные,  валютные и иные счета в учреждениях банков и вправе открывать  новыесчета в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.                               П. Цели Мнннстерства                                             4. Основными целями Министерства являются:     - эффективное управление государственными финансами;     - формирование системы управления ресурсами государственного сектора;     -    развитие   сбалансированной   системы   государственного   финансовогоуправления;     - поддержка социально-экономического развития.     - проведение регулярного анализа воздействия макроэкономической ситуации набюджет;     - анализ воздействия законодательства на бюджет;     -  координация  разработки  секторальных стратегий  бюджетных  расходов  напрограммной основе;     -  межотраслевая  координация в сфере исполнения государственного  бюджета,бюджетного  учета,  внутреннего финансового контроля и государственных  закупок,бухгалтерского учета в бюджетных организациях, финансовой отчетности и аудита;     -  проведение  анализа  и  оценки влияния структурных  и  институциональныхизменений, а также изменений тарифов на параметры бюджета;-   определение  политики  формирования  и  использования  специальных   средствбюджетными учреждениями;     - определение и реализация политики предоставления бюджетных ссуд;     -  проведение анализа социально-экономического развития регионов  в  рамкахформирования бюджета;     -  разработка,  утверждение и доведение до органов местного  самоуправленияутвержденных  нормативов  отчислений  от общегосударственных  налогов  и  другихдоходов;     - осуществление контроля за правильностью распределения общегосударственныхналогов,  неналоговых и других доходов между бюджетами, правильностью исчисленияи целевым использованием грантов и трансфертов;     - координация и контроль по формированию и исполнению местных бюджетов;распределение  местным  бюджетам  категориальных  и  выравнивающих   грантов   всоответствии с установленными методами и формулами;     -  совершенствование и реализация механизма стимулирующих (долевых) грантовза счет средств республиканского бюджета;реализация   политики   финансирования  государственных  инвестиций   КыргызскойРеспублики, оценка их эффективности;     - планирование, распределение и контроль исполнения капитальных вложений изреспубликанского бюджета;     -   осуществление  оценки  и  экспертизы  мер  фискального  воздействия  наэкономическое развитие;     - определение политики формирования государственных доходов;оценка  влияния  фискальных преобразований на доходы консолидированного  бюджетареспублики;     -  участие  в  разработке  и  экспертиза программ  социально-экономическогоразвития.                             III. Задачи Министерства                                             5. Основными задачами Министерства являются:     -  определение государственной стратегии социально-экономического  развитияреспублики в области государственных финансов;     - проведение политики в системе межбюджетных отношений; проведение политикив области финансирования государственных инвестиций;     - совершенствование политики учета ресурсов государственного сектора;     -   проведение  политики  управления  государственным  долгом  и   активамиКыргызской Республики;     -  проведение и совершенствование государственной политики по привлечению ииспользованию средств в рамках официальной помощи развития;проведение   государственной  политики  в  сфере  формирования  и  использованиягосударственных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней;     - совершенствование системы финансового управления;     -   совершенствование   финансового  и   управленческого   аудита   системыгосударственных финансов, а также системы текущего финансового контроля.                         IV. Основные функцни Министерства      6. В целях реализации возложенных задач Министерство осуществляет следующиеосновные фупкции:     а)    в    сфере    управления   государственными   финансами:   реализациягосударственной бюджетной политики;     - составление и представление в Правительство Кыргызской Республики проектареспубликанского бюджета Кыргызской Республики;     -  формирование  государственного (консолидированного)  бюджета  КыргызскойРеспублики;     - кассовое исполнение бюджета через систему казначейства;     - внесение изменений в доходную и расходную части республиканского бюджета;     -    формирование    годового   отчета   об   исполнении   государственного(консолидированного) бюджета Кыргызской Республики;     - разработка прогнозных параметров бюджета на среднесрочную перспективу;проведение  комплексного  анализа исполнения доходной части  бюджета  КыргызскойРеспублики;     -  разработка  методологии бухгалтерского учета и финансовой  отчетности  вгосударственном секторе;     -  осуществление  мониторинга, аудита и текущего  финансового  контроля  зацелевым  использованием бюджетных и специальных средств бюджетными учреждениями,а также поступившей гуманитарной помощи;     -  координация  деятельности  подразделений  внутреннего  аудита  бюджетныхорганизаций;     -  осуществление  аудита  в  системе  казначейства  по  ведению  отчетностигосударственного бюджета по доходам и расходам;     -  осуществление  мониторинга закупок товаров, работ  и  услуг,  проводимыхбюджетными  организациями,  а также процедур закупок  товаров,  работ  и  услуг,проводимых исполнительными ведомствами по проектам финансируемых донорами;     - сертификация деятельности налоговых консультантов.     г) в сфере внешних взаимодействий:     -  внесение в Правительство Кыргызской Республики проектов законов  и  иныхнормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;     -  осуществление  функций  единственного финансового  агента  ПравительстваКыргызской Республики по привлечению внешних и внутренних заемных средств;     -  координация и осуществление взаимодействия с международными  финансовымиинститутами   и   донорскими  организациями  в  республике  в   пределах   своейкомпетенции;     -  представление Кыргызской Республики во взаимоотношениях с международнымифинансовыми        организациями,       странами-донорами,       дипломатическимпредставительствами   и   иностранными  инвесторами   и   пределах   компетенцииМинистерства;     -  организация  и  проведение практических курсов и семинаров  по  вопросамвходящим в компетенцию Министерства;     -  выполнение  иных  функций в соответствии с законодательством  Кыргызской     Республики.                               V. Права Министерства      7. Министерство имеет право:     -   издавать  в  пределах  своей  компетенции  нормативные  правовые  акты,обязательные для исполнения всеми государстеенными органами, иными организациямии физическими лицами;     - ограничивать, приостанавливать финансирование из республиканского бюджетаи  взыскивать  при  налнчии фактов незаконного расходования средств,  невозвратабюджетных ссуд и неуплаты процентов по ним, а также при непредставлении  отчетовоб использовании ранее выделенных средств;     б) в сфере управления ресурсами государственного сектора:     -   определение  и  реализация  государственной  политики  заимствования  иобслуживания   внутреннего   и   внешнего  государственного   долга   КыргызскойРеспублики;     - выпуск и размещение государственных ценных бумаг;     -   определение   и   координация   политики   привлечения   и   размещениягосударственных внешних заимствований и официальной помощи развития совместно  сзаинтересованными государственными органами в этой сфере;     -  проведение  экспертной  оценки проектов официальной  помощи  развития  имеждународных  соглашений,  меморандумов и  договоров,  подготовленных  органамигосударственного управления;     -  оценка  эффективности всех видов и форм официальной внешней  финансовой,технической помощи;     -   осуществление  контроля  за  накоплением,  пополнением,  использованиемзапасов материальных ценностей государственного материального резерва;     -  участие  в  работе  по  финансовому оздоровлению  предприятий,  проблеменеплатежей и реструктуризации долгов хозяйствующих предприятий перед бюджетом;     -   координация   и   проведение  работы  по  определению   взаимоотношенийхозяйствующих субъектов с государственным бюджетом, возврату выданных  бюджетныхссуд, кредитов и процентов по ним;     -  осуществление государственного регулирования и мониторинга за операциямис драгоценными металлами и камнями;     -   формирование  Государственного  фонда  драгоценных  металлов  и  камнейреспублики, обеспечение их учета и сохранности;     - участие в управлении государственными активами, в том числе их мониторинги учет.     в) в сфере развития системы государственного финансового управления:     -  разработка и совершенствование единой бюджетной классификации,  а  такжепорядка ее применения;     -  методологическое  руководство планирования доходной и  расходной  частейбюджетов всех уровней, а также отчетов об их исполнении;     - определение лимита и норматива расходов для бюджетных учреждений;методологическое   обеспечение  кассового  обслуживания  органами   казначействареспубликанского и местного бюджета;     -  методологическое  руководство  по  разработке  бюджетов  на  программнойоснове;     - разработка методологии учета государственных активов;     Подведомственные  органы осуществляют свою деятельность  в  соответствии  сположениями, утвержденными Правительством Кыргызской Республики по представлениюминистра  финансов  Кыргызской Республики. Территориальные  органы  осуществляютсвою деятельность в соответствии с положениями, утвержденными министром финансовКыргызской Республики.     Контроль  за  деятельностью  подведомственных  и  территориальных   органовосуществляется Министерством в установленном порядке.     При  Министерстве  функционирует Учебный центр, осуществляющий  подготовку,переподготовку,  повышение квалификации по вопросам управления  государственнымифинансами,  управления  ресурсами  государственного  сектора,  развития  системыфинансового управления и другим направлениям. Правовые и организационные  основыдеятельности,   функции  и  источники  формирования  средств   Учебного   центраопределяются   Министерством  в  соответствии  с  законодательством   КыргызскойРеспублики.     9.   Министерство   возглавляет  министр,  назначаемый   на   должность   иосвобождаемый от должности в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики.     10. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных наМинистерство  полномочий и реализацию государственной политики  в  установленнойсфере деятельности.     11. Министр:     - осуществляет обшее руководство деятельностью Министерства;     - распределяет функциональные обязанности между заместителями министра;     -  издает  в прелелах компетенции Министерства приказы и другие нормативныеправовые акты;     - утверждает ежегодный план и регламент работы Министерства;     -   утверждает   штатное   расписание   и   структуры   территориальных   иподведомственных  организаций  системы  Министерства  в  пределах  установленнойпредельной штатной численности;     -  утверждает  положения  о структурных подразделениях  (с  функциональнымиобязанностями  работников) центрального аппарата, и положения о  территориальныхорганах;     -  утверждает смету расходов центрального аппарата, территориальных органови   подведомственных  организаций  системы  Министерства  с  указанием   штатнойчисленности в разрезе областей и городов Бишкек и Ош;     -  выступает  в  качестве  единственного  агента  Правительства  КыргызскойРеспублики  по  вопросам  привлечения  заемных  средств,  под  правительственнуюгарантию;     -   в  установленном  порядке  назначает  на  должности  и  освобождает  отдолжностей работников системы Министерства;     -  перераспределять в процессе исполнения бюджета плановые показатели междустатьями  доходов  и ассигнования между статьями расходов, утвержденных  ЖогоркуКенешем  Кыргызской  Республики,  а  также  в  пределах  общих  ассигнований  поминистерствам, государственным комитетам, административным ведомствам  и  другиморганам  государственной власти, утвержденных законом о республиканском  бюджетена соответствующий год;     -   осуществлять   международное  сотрудничество  в  пределах   компетенцииМинистерства;     -  запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые дляпринятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;     -   запрашивать   отчеты   и   проводить  проверки   деятельности   отделовадминистрирования и реализации проектов по кредитным и грантовым соглашениям;     -  проводить  в  установленном порядке конкурсы и заключать государственныеконтракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ,  оказаниеуслуг для государственных нужд и нужд Министерства;     -  создавать  консультативно-совещательные органы в рамках  предоставленныхполномочий;     -  создавать  отраслевые и межведомственные рабочие группы  с  привлечениемместных  и  иностранных  научных  и  иных организаций,  специалистов  и  научныхработников;     -  учреждать  в  установленном порядке грамоты,  значки  и  другие  наградыМинистерства;     -  учреждать  и издавагь в установленком порядке журналы и другие  печатныеиздания;     -   осуществлять  иную  деятельность,  не  противоречащую  законодательствуКыргызской Республики.                     VI. Организация деятельности Министерства                                             8. Министерство представляет собой централизованную систему, состоящую из:     - центрального аппарата;     - подведомственных органов:        Государственный фонд развития экономики;        Управление драгоценных металлов;     - территориальных органов:        финансовые территориальные управления;        региональные отделения казначейства;           региональные   представительства  государственного   фонда   развитияэкономики.     -  присваивает очередные и досрочные классные чины государственным служащимсистемы  Министерства, в установленном порядке вносит представления о присвоениивысших классных чинов и государственных наград Кыргызской Республики;     - учреждает грамоты, значки и другие награды Министерства;     -  устанавливает  в соответствии с законодательством Кыргызской  Республикистепень ответственности руководителей структурных подразделений;     -  издает  приказы  и иные акты совместно с руководителями  других  органовисполнительной власти Кыргызской Республики;     -   подписывает   международные  акты  в  соответствии  с   делегированнымиполномочиями;     -   представляет   Кыргызскую  Республику  в  иностранных  государствах   имеждународных  организациях в соответствии с компетенцией  либо  делегированнымиполномочиями;     -   осуществляет   иные  полномочия  в  соответствии  с   законодательствомКыргызской Республики.     12.   В  Министерстве  учреждена  высшая  административная  государственнаядолжность  статс-секретаря,  назначаемого  на  должность  и  освобождаемого   отдолжности  Премьер-министром Кыргызской Республики  по  рекомендации  Совета  погосударственной  службе  и  с  согласия министра. Функции  и  полномочия  статс-секретаря  определяются  Положением о статс-секретаре  государственного  органа,утверждаемым Советом по государственной службе.     Министр  имеет  трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемыхот должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра.     Заместители  министра  подчиняются непосредственно  министру  и  организуютдеятельность   Министерства  в  пределах  возложенных  на  них  обязанностей   иполномочий.   Заместители  министра  осуществляют  руководство   по   курируемымнаправлениям через начальников управлений.     13.  В  Министерстве образуется коллегия, состоящая из 11 человек.  Порядокдеятельности   коллегии  устанавливается  положением  о  коллегии   Министерствафинансов  Кыргызской  Республики, утвержденного  министром.  Коллегия  на  своихзаседаниях  рассматривает  вопросы, отнесенные к ее компетенции  соответствующимположением.     В  состав  коллегии входят министр, статс-секретарь, заместители  министра,начальники  ведущих  управлений,  а также представители  Аппарата  ПравительстваКыргызской  Республики. Председателем коллегии по должности является министр,  висключительном   случае   уполномоченный   им   заместитель.   Состав   коллегииутверждается Премьер-министром Кыргызской Республики.     Заседания коллегии проводятся по мере необходимости, но не реже одного разав  квартал,  оформляются протоколами и реализуются приказом министра.  Заседанияколлегии  правомочны  при  присутствии на них  (квалифицированного  большинства)членов не менее половины всех ее членов.     Решения  на заседаниях коллегии принимаются большинством голосов от  общегочисла  членов  коллегии.  В  случае равенства голосов  принимается  решение,  закоторое проголосовал председательствующий.     14.  Министерство может создавать, в том числе при содействии международныхорганизаций, консультативно-совещательные и аналитические органы.     Консультативно-совещательные и аналитические  органы  образуются  принятиемраспорядительных  актов  и  осуществляют  свою  деятельность  в  соответствии  спринятыми нормативными правовыми актами (положениями, руководствами).