Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
(В редакции постановления Правительства КР от 2 октября 2009 года №617)
I. Общие положения
Министерство образования и науки Кыргызской Республики
(далее - Министерство) является центральным органом
государственного управления, осуществляющим исполнительно
распорядительные функции в области образования, науки и
государственный контроль за доступностью и качеством
образования, обеспечением конституционного права граждан
Кыргызской Республики на образование, осуществляющим единую
государственную политику в области образования, науки и
инноваций.
Министерство в своей деятельности руководствуется
Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской
Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской
Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства
Кыргызской Республики, другими нормативными правовыми актами
Кыргызской Республики и международными договорами Кыргызской
Республики, вступившими в силу в установленном порядке, а
также настоящим Положением.
Министерство осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с органами государственного управления
Кыргызской Республики и органами местного самоуправления.
Министерство является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Кыргызской Республики и
своим наименованием на государственном и официальном языках,
имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в
системе казначейства Министерства финансов Кыргызской
Республики и закрепленное за ним имущество.
III. Задачи Министерства
Основными задачами Министерства являются:
а) в области образования:
- создание эффективно действующей системы образования,
направленной на формирование, развитие и профессиональное
становление личности, обучающейся на основе национальных и
общечеловеческих ценностей, достижений науки и новых
технологий;
- формирование и совершенствование законодательной базы
в области образования;
- обеспечение конституционного права граждан Кыргызской
Республики на образование;
- разработка и осуществление государственной политики в
области образования, обеспечивающей необходимые условия для
реализации конституционного права граждан Кыргызской
Республики на получение образования и удовлетворение
потребностей государства в квалифицированных работниках;
- разработка, утверждение и реализация государственных
образовательных стандартов;
- информатизация образования;
- разработка и внедрение механизмов для улучшения
качества образования;
- устойчивое развитие образовательных организаций;
- развитие науки в системе образования;
- привлечение иностранных инвестиций в целях развития и
совершенствования системы образования;
- разработка системы управления и координации
деятельности структурных подразделений и подведомственных
образовательных организаций;
- формирование механизма повышения квалификации
работников в системе образования;
- реализация государственной кадровой политики в области
образования;
- обеспечение прав детей на образование, государственная
поддержка обучения и воспитание детей-сирот и детей-
инвалидов;
- содействие созданию условий и механизмов для
органичного вхождения образовательной деятельности
Кыргызской Республики в международное образовательное
пространство;
б) в области науки и инноваций:
- разработка и реализация единой государственной
политики, концепций и государственных программ в сфере науки
и инноваций;
- разработка концепции развития науки и инноваций,
определение приоритетных направлений развития науки и
инновационной деятельности, а также целевых государственных
программ и государственных заказов;
- организация реализации государственных программ в
области науки и инноваций и осуществление контроля за их
выполнением;
- обмен отечественными и зарубежными научно-техническими
достижениями;
- осуществление международного сотрудничества в области
науки и инноваций;
- создание механизмов сохранения научного потенциала,
совершенствование условий для обеспечения учреждений науки
высококвалифицированными кадрами;
- развитие национальной системы научной, технической и
экономической информации, формирование информационных
ресурсов общегосударственного значения;
- реализация и стимулирование национальной инновационной
политики;
- содействие освоению результатов научно-
исследовательских исследований и разработок и инновационных
проектов высокоэффективных изобретений;
- привлечение иностранных и отечественных инвестиций,
оказание содействия в организации совместных производств по
освоению наукоемкой продукции и новейших технологий;
- содействие созданию и развитию в республике малых
инновационных производств, основанных на новых и высоких
технологиях;
- организует комплексную и эффективную систему внутреннего
контроля для достижения результативного, экономного и эффек-
тивного управления Министерством, а также подведомственными
организациями, включающую бухгалтерский учет, финансовую
отчетность, соблюдение нормативных правовых актов, внутренних
актов, предотвращение и выявление противоправных деяний,
обеспечение сохранности активов, надежности, правильности и
адекватности финансовой и управленческой отчетности и
информации, а также их подготовку;
- по поручению Правительства Кыргызской Республики утвер-
ждает уставы высших государственных учебных заведений.
(В редакции постановления Правительства КР от
IV. Функции Министерства
Министерство осуществляет следующие функции:
- разрабатывает и вносит в Правительство Кыргызской
Республики проекты законов и нормативных правовых актов по
вопросам образования, науки и инноваций, предложения об
отмене решений органов исполнительной власти и местных
государственных органов, противоречащих законодательству
Кыргызской Республики;
- осуществляет в установленном порядке финансирование
подведомственных организаций, финансируемых из
республиканского бюджета;
- осуществляет государственный контроль за соблюдением
бюджетной и финансовой дисциплины в подведомственных
организациях Министерства, финансируемых из республиканского
бюджета, в соответствии с законодательством Кыргызской
Республики, утверждает их сметы расходов и осуществляет
контроль за их исполнением;
- контролирует надлежащее и целевое использование
государственными подведомственными организациями
образования, науки и инноваций закрепленного за ними
имущества;
- осуществляет контроль за проведением государственной
кадровой политики согласно перечню номенклатуры
Министерства;
- проводит в установленном порядке аттестацию, конкурсы,
квалификационные экзамены для работников центрального
аппарата Министерства, образовательных, научных и
инновационных организаций, структурных подразделений
Министерства;
- организовывает и проводит научно-исследовательскую и
другую работу по проблемам образования, науки и инноваций;
- организовывает и проводит конференции, семинары,
курсы, выставки, фестивали, конкурсы в области образования,
науки и инноваций;
- обеспечивает справочной и аналитической информацией в
области науки и инноваций соответствующие органы
государственного управления, предприятия и организации, а
также частных лиц;
- формирует и постоянно обновляет базу данных
инновационных ресурсов Кыргызской Республики;
- вносит предложения по проекту бюджета Министерства и
исполняет его после утверждения в установленном законом
порядке;
а) в области образования:
- разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства
Кыргызской Республики предложения:
о стратегических направлениях государственной политики
в области развития системы образования в Кыргызской
Республике;
проекты законов и других нормативных правовых актов,
направленных на реализацию государственной политики в
области образования, обеспечение функционирования, развития
и совершенствования системы образования;
- разрабатывает и реализует целевые программы и проекты
в области образования;
- реализует государственную политику в области
образования;
- принимает меры, направленные на обеспечение доступного
образования;
- обеспечивает предоставление качественных
образовательных услуг образовательными организациями;
- обобщает практику применения законодательства
Кыргызской Республики в области образования, дает заключения
по законопроектам, регулирующим вопросы образования;
- разрабатывает государственные образовательные
стандарты в порядке, установленном Правительством Кыргызской
Республики;
- принимает меры по развитию информационно-
коммуникационных технологий в области образования;
- осуществляет внедрение новых технологий обучения;
- осуществляет лицензирование, государственную
аккредитацию (аттестацию) образовательных организаций;
- в установленном порядке осуществляет контроль за
качеством обучения, а также за соблюдением государственных
образовательных стандартов;
- утверждает перечень учебной и учебно-методической
литературы, разрешенной к использованию образовательными
организациями;
- в установленном порядке координирует работу по
подготовке и изданию учебников и учебно-методических
пособий;
- координирует работу учебно-методических объединений и
советов по подготовке и изданию учебных и учебно-
методических пособий и информационному обеспечению
профессиональных образовательных программ;
- осуществляет кадровую политику в пределах своих
полномочий;
- организует систему подготовки и переподготовки
педагогических кадров образовательных организаций и
работников органов управления образованием;
- в установленном порядке организует аттестацию
педагогических работников;
- определяет порядок нострификации документов об
образовании (признание в Кыргызской Республике документов об
образовании, выданных в других государствах) на основе
международных договоров;
утверждает по согласованию заинтересованными
министерствами, государственными комитетами, иными
государственными органами, нанимателями и другими
социальными партнерами Перечни профессий и специальностей
для подготовки кадров;
- утверждает общий порядок и типовые правила приема на
обучение в образовательные организации, магистратуру,
аспирантуру и докторантуру;
- разрабатывает государственные требования к документам
об образовании; обеспечивает документами выпускников
аккредитованных (аттестованных) образовательных организаций
всех форм собственности;
- определяет порядок приема, зачисления, перевода,
восстановления и отчисления учащихся общеобразовательных
высших профессиональных учебных заведений, механизмы
установления рейтинга знаний абитуриентов;
- вносит предложения в Правительство Кыргызской
Республики по определению количества и размера
образовательных грантов для обучения студентов в
государственных высших учебных заведениях в соответствии с
законодательством Кыргызской Республики;
- организует и координирует выполнение межвузовских
научно-исследовательских и инновационных программ;
- разрабатывает государственные образовательные
стандарты и перечень специальностей, по которым
осуществляется обучение в образовательных организациях
Кыргызской Республики;
- координирует деятельность образовательных организаций
других министерств, государственных комитетов,
административных ведомств, а также региональных органов
управлением по согласованию с министерствами и ведомствами;
- осуществляет переговоры с иностранными партнерами и
подписывает в пределах своих полномочий международные
договоры (соглашения) в области формального и неформального
образования и реализует подписанные Межправительственные и
межведомственные Соглашения;
- представляет в установленном порядке интересы
Кыргызской Республики в международных организациях по
вопросам образования;
- разрабатывает и реализует меры по развитию
послевузовского профессионального образования;
- осуществляет руководство государственными
подведомственными образовательными организациями;
- контролирует целевое и надлежащее использование
имущества, закрепленного за образовательными организациями,
осуществляет в установленном порядке финансирование
подведомственных организаций, финансируемых из
республиканского бюджета, и контролирует исполнение сметы
расходов;
- исполняет функции по подготовке процедуры
международного усыновления, делегированные Правительством
Кыргызской Республики, а также имеет право давать
необходимые разъяснения по вопросам международного
усыновления (удочерения) детей - граждан Кыргызской
Республики;
- координирует деятельность государственных
образовательных организаций по вопросам определения
количества и структуры подготовки специалистов;
б) в области науки и инноваций:
- организует и регулирует деятельность научно-
исследовательских и инновационных учреждений;
- разрабатывает и совершенствует нормативные - правовые
акты в области науки и инноваций, обеспечивает
организационно - методическое руководство по их выполнению;
- вносит в установленном порядке предложения по
выработке приоритетных направлений развития науки и
инноваций;
- формирует государственные заказы на научные и
инновационные - проекты и вносит предложения об их
финансировании в Правительство Кыргызской Республики;
- организует независимую экспертизу представленных на
конкурс научных и инновационных проектов, готовит
предложения по их финансированию и осуществляет контроль за
расходованием бюджетных средств;
- вносит предложения по созданию субъектов инновационной
деятельности;
- содействует использованию научнотехнической и
инновационной продукции;
- способствует развитию системы информационного
обеспечения научно-технической и инновационной деятельности;
- определяет порядок аттестации и сертификации
государственных учреждений и организаций - субъектов научно-
технической и инновационной деятельности и при необходимости
вносит в Правительство Кыргызской Республики предложения об
их реорганизации (ликвидации);
- осуществляет международное сотрудничество в сфере
науки и инноваций с привлечением отечественных и зарубежных
ученых;
- осуществляет международный обмен научно-техническими
разработками и научно-технической информацией;
- формирует систему статистической отчетности в научно-
технической и инновационной сфере совместно с Национальным
статистическим комитетом Кыргызской Республики;
- координирует единую государственную научно-техническую
политику путем создания совещательного органа - Совета
ученых;
- организует и координирует систему подготовки научных и
научно-педагогических кадров через аспирантуру, докторантуру
и соискательство;
- обеспечивает подготовку, издание и распространение
информации о научно-технических достижениях и
производственном опыте в Кыргызской Республике, осуществляет
обмен такими материалами с зарубежными организациями;
- формирует условия для создания и реализации инноваций;
разрабатывает проекты нормативных-правовых актов и
методических материалов в области инновационной
деятельности;
- координирует проведение научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических работ,
финансируемых из государственного бюджета;
- проводит мониторинг и анализ инноваций в отраслях
экономики, науки и техники в республике и за рубежом;
- в установленном порядке согласно законодательству
Кыргызской Республики оказывает информационные услуги о
предлагаемых для реализации инновационных проектах и об
инновационной деятельности;
организует конференции, семинары и совещания по
приоритетным направлениям развития инноваций, а также
выставки и ярмарки в Кыргызской Республике и за рубежом;
- осуществляет посреднические функции между наукой и
производством, а также между производством и рынком;
IV. Полномочия Министерства
Министерство имеет право:
- утверждать и издавать в пределах своей компетенции,
ведомственные нормативные акты, обязательные для исполнения
всеми образовательными организациями, учреждениями науки;
- осуществлять и организовывать проверки на местах
деятельности образовательных организаций и их филиалов,
учреждений науки в
пределах полномочий, предоставленных законодательством
Кыргызской Республики;
- предписывать образовательным организациям, учреждениям
науки принятие мер по устранению выявленных нарушений;
- запрашивать и получать от всех образовательных
организаций, учреждений науки независимо от форм
собственности информацию, содержащую статистические и другие
данные по вопросам научно-образовательной деятельности,
подготовки, переподготовки, повышения квалификации
специалистов, научно-педагогических работников;
- заключать международные договоры в области
образования, науки и инноваций в пределах полномочий,
определенных законодательством Кыргызской Республики;
- проводить международные фестивали, конкурсы,
совещания, семинары и конференции по вопросам образования,
науки и инновации;
- проводить аттестацию научно-исследовательских
учреждений;
- создавать, реорганизовывать и ликвидировать в
установленном порядке подведомственные структурные
подразделения;
- разрабатывать и утверждать отраслевую систему
поощрения;
- создавать фонд развития и материального поощрения
Министерства за счет отчислений в размере до 3 процентов от
доходной части сметы специальных средств подведомственных
образовательных организаций, финансируемых из
республиканского бюджета, и доходной части сметы
подведомственных учреждений, находящихся на
самофинансировании, а также от спонсорской помощи, грантов и
других источников, не запрещенных законодательством
Кыргызской Республики;
- вносить в установленном порядке в Правительство
Кыргызской Республики предложения об изменении статуса,
реорганизации, ликвидации государственных высших учебных
заведений, научно-исследовательских учреждений;
- давать согласие на присвоение имен выдающихся деятелей
республики образовательным организациям и научно-
исследовательским учреждениям в установленном порядке;
- принимать решения по вопросам открытия (ликвидации)
аспирантуры и докторантуры в высших учебных заведениях и
научных учреждениях;
- утверждать уставы государственных образовательных
организаций;
- утверждать структуры и штатные расписания
подведомственных образовательных организаций в пределах
фонда оплаты труда и согласно положению о них;
обеспечивать информационное, научно-методическое и
нормативное обслуживание системы образования, науки и
инноваций, осуществлять информационное обслуживание
населения по вопросам образования, науки и инноваций;
осуществлять постоянный контроль за деятельностью
неправительственных и международных организаций, работающих
в системе образования и науки;
- получать бесплатно от организаций и предприятий всех
форм собственности информацию по вопросам подготовки,
переподготовки и повышения квалификации специалистов;
- вносить предложения о прекращении финансирования из
государственного бюджета научно-исследовательских и опытно-
конструкторских работ;
- проводить внутренние аудиторские проверки и выполнять
другие аудиторские задания на объектах внутреннего аудита.
(В редакции постановления Правительства КР от
V. Организация работы Министерства Министерство возглавляет министр, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности ПрезидентомКыргызской Республики по предложению Премьер-министраКыргызской Республики. В структуре Министерства предусмотрены должности статс-секретаря и заместителей министра. Статс-секретарь назначается Премьер-министром КыргызскойРеспублики по рекомендации Совета по делам государственнойслужбы и согласия министра. Заместители министра назначаются на должности иосвобождаются от должности Премьер-министром КыргызскойРеспублики по представлению министра. Статс-секретарь и заместители министра подчиняютсянепосредственно министру и осуществляют свою деятельность впределах возложенных на них обязанностей. Министр: - осуществляет общее руководство Министерством; - издает в пределах компетенции Министерства приказы,утверждает ведомственные нормативные правовые акты, правила,положения, инструкции; - вносит на утверждение Премьер-министру КыргызскойРеспублики структуру и штатное расписание центральногоаппарата Министерства; - представляет для утверждения Премьер-министруКыргызской Республики персональный состав коллегииМинистерства; - определяет и утверждает положения о деятельностиструктурных подразделений; - определяет и утверждает номенклатуру руководящихкадров системы Министерства; - определяет и утверждает штаты подведомственныхорганизаций, финансируемых из республиканского бюджета, впределах установленного фонда оплаты труда; - назначает на должность и освобождает от должности вустановленном порядке работников центрального аппарата иработников, входящих в номенклатуру Министерства, определяетих права и функциональные обязанности; - назначает на должность и освобождает от должности вустановленном порядке руководителей подведомственных органовминистерства, а также структурных подразделений; - в соответствии с Законом Кыргызской Республики «Обобразовании» утверждает в должности руководителейгосударственных высших учебных заведений; - несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство задач; - распределяет обязанности между заместителями министра,руководителями структурных подразделений Министерства; - обеспечивает правильное применение действующих условийоплаты труда и материального поощрения, внедряетпрогрессивные формы организации и оплаты труда, осуществляетконтроль за расходами средств фонда оплаты труда; - награждает работников системы Министерстваведомственными наградами, а также представляет вустановленном порядке их к награждению государственныминаградами; - подписывает от имени Правительства КыргызскойРеспублики межправительственные договора; - организует и руководит работой коллегии Министерства; - осуществляет другие полномочия, предоставленные емузаконодательством Кыргызской Республики; - для рассмотрения наиболее важных вопросовфункционирования и развития отношений в области науки,создает Совет ученых, Научно-технический совет и утверждаетих Положения и состав; - определяет и утверждает состав Научно-техническогоэкспертного совета по приоритетным направлениям науки. VI. Коллегия Министерства В Министерстве образуется коллегия из 13 человек всоставе министра (председатель коллегии), статс-секретаря,заместителей министра по должности, представителя АппаратаПравительства Кыргызской Республики, а также другихруководящих работников системы образования и науки. Персональный состав коллегии утверждается распоряжениемПремьер-министра Кыргызской Республики по представлениюминистра. Коллегия Министерства рассматривает вопросы деятельностиструктурных подразделений и подведомственных органовМинистерства, образовательных и научных учреждений. Решения коллегии принимаются в форме постановлений иреализуются приказами министра. Порядок деятельности коллегии определяется регламентомработы, утверждаемым министром.