Утверждено                                           постановлением Правительства                                               Кыргызской Республики                                           от 21 апреля 2007 года № 141                                ПОЛОЖЕНИЕ                о Государственном агентстве по туризму                при Правительстве Кыргызской Республики       Настоящее Положение определяет правовые и  организационные  основыдеятельности  Государственного  агентства  по туризму при ПравительствеКыргызской Республики,  его органов,  их взаимоотношений между собой, атакже с другими органами государственной власти и управления.                           I. Общие положения      1. Государственное агентство по туризму при Правительстве Кыргызс-кой Республики (далее - Гостуризм) является государственным органом ис-полнительной власти,  административным ведомством, осуществляющим регу-лятивные функции,  реализацию и проведение единой государственной поли-тики в области международного (иностранного) и внутреннего туризма.     2. Гостуризм в своей деятельности руководствуется  Конституцией  изаконами  Кыргызской  Республики,  иными  нормативными правовыми актамиКыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международ-ного права, международными договорами, вступившими в силу в установлен-ном законодательством Кыргызской Республики порядке,  а также настоящимПоложением.     3. Гостуризм осуществляет свою деятельность  во  взаимодействии  сдругими  органами исполнительной власти,  местного самоуправления,  об-щественными объединениями, научными и иными организациями.     4. Гостуризм, его территориальные органы и туристские информацион-ные центры за рубежом являются  юридическими  лицами,  имеют  печать  сизображением  Государственного  герба  Кыргызской Республики и со своимнаименованием на государственном, официальном и английском языках. Гос-туризм  вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени,имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений  от  именигосударства  в  пределах  своей компетенции,  в рамках законодательстваКыргызской Республики.                          II. Задачи Гостуризма      5. Основными задачами Гостуризма являются:     - создание механизма, обеспечивающего координацию политики в сферетуризма на государственном и региональном  уровнях,  проведение  единойгосударственной  политики в целях повышения экономической эффективностии преобразования туризма в высокодоходную отрасль экономики  Кыргызста-на,  имеющей  значительные  экспортные возможности для пополнения госу-дарственного бюджета, а также развитие рынка туристских, экскурсионных,гостиничных и сопутствующих туризму услуг;     - ведение единого государственного  реестра  субъектов  туристскойдеятельности  и объектов туристской индустрии (единый Госреестр турист-ской деятельности) и разработка единой государственной системы  регист-рации  субъектов  туристской деятельности и объектов туристской индуст-рии;     - формирование положительного имиджа Кыргызстана как страны туриз-ма на традиционных туристских рынках государств-участников  СодружестваНезависимых Государств и стран дальнего зарубежья;     - координация деятельности государственных органов, туристской об-щественности,  субъектов  туристской деятельности и объектов туристскойиндустрии в пропаганде туристского потенциала Кыргызстана за рубежом засчет рекламно-продвигающей деятельности и участия в работе основных ту-ристских выставок и ярмарок;     - обеспечение  в  соответствии с государственной политикой в сферетуризма защиты жизни,  здоровья,  законных прав и интересов иностранных(международных) туристов на территории Кыргызской Республики;     - обеспечение в соответствии с государственной туристской  полити-кой защиты жизни,  здоровья, законных прав и интересов граждан Кыргызс-кой Республики (внутренних туристов) за рубежом;     - обеспечение качества туристского сервиса в соответствии с между-народными стандартами,  правилами и нормами. Разработка и внедрение го-сударственных  систем  классификации туристских объектов и добровольнойсертификации качества туристских услуг;     - содействие развитию ремесленного производства и народных промыс-лов в интересах развития туризма;     - определение  и  регулирование  политики в области развития рынкатуристских,  экскурсионных,  гостиничных и сопутствующих туризму услуг,включая управление въездными и выездными туристскими потоками;     - координация деятельности государственных и негосударственных ор-ганов  в  сфере  управления туризмом,  частных туристских организаций иобъектов туристской индустрии различной ведомственной принадлежности  иформы собственности;     - разработка концепций,  государственных и  национальных  программразвития туризма.                         III. Функции Гостуризма      6. Для решения возложенных задач Гостуризм осуществляет:     Функции отраслевой политики:     - разрабатывает  и  реализует экономическую стратегию развития ту-ризма с целью превращения его в высокодоходную часть экономики;     - проводит комплексный анализ и прогнозирование основных тенденцийи направлений развития туризма;     - проводит  анализ  состояния объектов туристской инфраструктуры имониторинг туристских потоков;     - вносит в установленном порядке предложения по созданию благопри-ятного инвестиционного климата,  для привлечения инвестиций в  развитиеинфраструктуры  туризма и смежные с туризмом отрасли экономики Кыргызс-кой Республики;     - разрабатывает предложения по совершенствованию законодательной инормативной правовой базы в сфере туризма и принимает в пределах  своейкомпетенции  нормативные  правовые акты,  направленные на повышение ка-чества предоставляемых туристских  и  рекреационных  услуг  иностранным(международным)  и  внутренним (гражданам Кыргызской Республики) турис-там;     - разрабатывает и утверждает рекомендации по:     обеспечению и повышению качества предоставляемых туристско-экскур-сионных и курортно-рекреационных услуг;     развитию конкуренции на рынке туристских услуг Кыргызстана и  соз-данию равных условий для всех субъектов туристской деятельности;     сохранению туристских ресурсов,  включающих в себя природные комп-лексы  и историко-культурные объекты на территории Кыргызской Республи-ки;     - разрабатывает в соответствии с законодательством Кыргызской Рес-публики и вносит в установленном порядке для утверждения проекты норма-тивных правовых актов в сфере туристской деятельности;     - совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами  при-нимает меры по научно-методическому обеспечению, подготовке и повышениюквалификации кадров для отрасли туризма;     - обеспечивает  совместно с заинтересованными министерствами и ве-домствами защиту законных прав и интересов граждан Кыргызской Республи-ки, выезжающих за рубеж по линии туризма;     - определяет порядок защиты законных прав иностранных (международ-ных) туристов во время их пребывания на территории Кыргызской Республи-ки и законных прав граждан Кыргызской Республики (внутренних  туристов)во время их туристских поездок за рубеж;     - определяет и регулирует государственную политику в области  раз-вития рынка туристских,  экскурсионных, гостиничных и сопутствующих ту-ризму услуг, включая регулирование въездных и выездных туристских пото-ков;     - осуществляет подготовку информационно-аналитических  материалов,экспертных и прогнозных оценок по вопросам, отнесенным компетенции Гос-туризма;     - разрабатывает  и  утверждает в установленном порядке мероприятияпо регулированию туристского потока с учетом допустимых предельных ант-ропогенных норм в основных туристских зонах республики;     - организует независимую экспертизу и выдает заключения по  вопро-сам, входящим в компетенцию Гостуризма, в части обеспечения защиты жиз-ни,  здоровья и законных прав и интересов иностранных (международных) ивнутренних туристов на территории Кыргызской Республики и за рубежом, атакже качества обслуживания туристов и  повышения  квалификации  кадровотрасли туризма.     Функции координации и контроля:     - координирует  совместно с заинтересованными министерствами и ве-домствами деятельность по формированию привлекательного имиджа Кыргызс-тана как страны туризма;     - осуществляет контроль за исполнением нормативных правовых  актовКыргызской Республики в области туризма;     - осуществляет контроль за организацией и проведением  маркетинго-вых и рекламно-пропагандистских туристских мероприятий,  способствующихпродвижению позиций Кыргызстана на международных туристских рынках, фи-нансируемых из средств республиканского бюджета;     - совместно с заинтересованными государственными органами разраба-тывает  рекомендации по подготовке к вводу в эксплуатацию действующих ивновь построенных туристских объектов, в части их соответствия установ-ленным стандартам качества обслуживания,  безопасности жизни и здоровьятуристов;     - осуществляет  контроль за реализацией инвестиционных проектов построительству туристских объектов и  объектов  инфраструктуры  туризма,финансируемых из средств республиканского бюджета;     - осуществляет контроль за деятельностью туристских информационныхцентров Гостуризма и подведомственных организаций,  а также организаци-онное руководство за вновь  создаваемыми  государственными  туристскимиорганизациями (в том числе с долей государственного участия) и объекта-ми туристской инфраструктуры;     - координирует деятельность и осуществляет мониторинг качества ус-луг, оказываемых субъектами туристской деятельности иностранным и внут-ренним туристам в Кыргызской Республике.     Функции поддержки:     - осуществляет информационную, техническую и административную под-держку общественных туристских объединений при проведении  продвигающихтуристских мероприятий, способствующих увеличению притока туристов;     - способствует привлечению грантов, технической, донорской и спон-сорской  помощи  в  сектор  туризма для рекламы туристских возможностейКыргызстана на международном туристском рынке, а также подготовке и по-вышению  квалификации специалистов туристской отрасли в Кыргызской Рес-публике и за рубежом;     - разрабатывает  и реализует маркетинговые и рекламно-продвигающиемероприятия,  способствующие пропаганде туристского потенциала Кыргызс-кой  Республики  на  международных туристских рынках для формирования умирового сообщества имиджа Кыргызстана, как страны туризма;     - изучает  конъюнктуру мирового рынка туристских услуг и обеспечи-вает проведение научно-исследовательских работ для определения наиболееперспективных  туристских  рынков  для  сбыта национального туристскогопродукта;     - способствует  созданию  научно-исследовательской базы туристскойотрасли в Кыргызской Республике;     - в  установленном  порядке  совместно с Министерством иностранныхдел Кыргызской Республики развивает международные связи,  международныеконтакты со странами ближнего и дальнего зарубежья;     - осуществляет сбор необходимых сведений для ведения единого Госу-дарственного  реестра  субъектов туристской деятельности и объектов ту-ристской индустрии,  в том числе для дальнейшего информирования заинте-ресованных министерств, ведомств и других организаций;     - вносит в установленном порядке совместно с заинтересованными ми-нистерствами  и  ведомствами предложения по совершенствованию статисти-ческой отчетности,  применяемой в сфере туристской индустрии,  проводитисследования туристского рынка;     - проводит международные туристские выставки,  биржи, ярмарки, на-учные конференции, семинары, симпозиумы и иные мероприятия, связанные спродвижением и развитием туризма;     - информирует  в установленном порядке туроператоров,  турагентов,иностранных и внутренних туристов об угрозе безопасности в стране (мес-те) их временного пребывания;     - участвует совместно с Министерством иностранных  дел  КыргызскойРеспублики  и зарубежными дипломатическими представительствами Кыргызс-тана в организации симпозиумов,  конференций, семинаров, информационныхрекламных  туров для представителей средств массовой информации и туро-ператоров.     Функции услуг:     - оказывает методическую и консультативную помощь субъектам турис-тической деятельности в вопросах,  связанных с организацией их деятель-ности;     - издает и распространяет рекламную продукцию для пропаганды и по-пуляризации туристского потенциала Кыргызской Республики в целях  прод-вижения Кыргызстана как страны туризма на международных туристских рын-ках;     - проводит  консультации по вопросам развития туризма,  сохранениятуристских ресурсов и регулирования туристских  потоков  для  субъектовтуристской деятельности;     - оказывает инвесторам помощь в подготовке, реализации и продвиже-нии инвестиционных проектов в отрасли туризма;     - предоставляет информацию, находящуюся в ведении Гостуризма, сог-ласно Закону Кыргызской Республики "О доступе к информации, находящейсяв ведении государственных органов  и  органов  местного  самоуправленияКыргызской Республики";     - рассматривает обращения,  заявления,  жалобы физических и юриди-ческих лиц.                          IV. Права Гостуризма      7. Гостуризм имеет право:     а) вносить на рассмотрение  Правительства  Кыргызской  Республики,министерств, государственных комитетов, административных ведомств и ор-ганов местного самоуправления:     - предложения  по основным направлениям государственной политики вобласти деятельности Гостуризма;     - проекты  нормативных  правовых актов по вопросам,  относящимся ккомпетенции Гостуризма;     - предложения об отмене нормативных правовых актов, противоречащихзаконодательству Кыргызской Республики;     - предложения  по привлечению инвестиций и внедрению инновационныхтехнологий,  для развития и модернизации объектов инфраструктуры туриз-ма,  повышения уровня безопасности жизни и здоровья туристов и качестваих обслуживания;     б) утверждать  в  пределах  своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам, отнесенным к ведению Гостуризма;     в) запрашивать  и  безвозмездно получать в порядке,  установленномзаконодательством Кыргызской Республики,  от министерств, государствен-ных комитетов, административных ведомств, органов местного самоуправле-ния, юридических лиц сведения о туристских ресурсах, туристских потокахна территории Кыргызской Республики и за ее пределами, существующих ту-ристских объектах,  результатах научно-исследовательских работ, связан-ных с развитием туризма,  освоении и вводе в эксплуатацию земель турис-тического и рекреационного назначения,  результатах инструментальной  иаэрофотосъемки,  а  также метеорологические данные,  данные Водного ка-дастра и другие материалы, необходимые для выполнения задач Гостуризма;     г) устанавливать порядок учета, хранения, выдачи регистрационных иинформационных материалов о состоянии  туристских  ресурсов  КыргызскойРеспублики;     д) привлекать средства  международных  организаций  и  учреждений,гранты стран-доноров для осуществления государственной политики в сферетуризма;     е) представлять интересы Кыргызской Республики по вопросам,  отне-сенным к компетенции Гостуризма,  в  межгосударственных  (региональных)организациях;     ж) заключать в пределах своей компетенции международные  договоры,соглашения, протоколы, меморандумы, проводить переговоры с соответству-ющими ведомствами других стран,  международными организациями и  юриди-ческими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции Гостуризма;     з) вносить в установленном порядке в Правительство Кыргызской Рес-публики  предложения по учреждению туристских информационных центров зарубежом;     и) осуществлять издательскую и другую деятельность, не запрещеннуюзаконодательством Кыргызской Республики;     к) готовить  материалы и участвовать в работе международных инсти-тутов,  экспертных групп, межведомственных комиссий, конференций, сове-щаний  в Кыргызской Республике и за рубежом по вопросам развития туриз-ма;     л) привлекать для проведения экспертиз и консультаций специалистовцентральных и местных органов исполнительной власти,  а также независи-мых  экспертов  в  порядке,  установленном законодательством КыргызскойРеспублики;     м) осуществлять  платные консультации,  информационно-справочные ииные услуги в рамках законодательства Кыргызской Республики;     н) осуществлять  иные  виды  деятельности в рамках задач и функцийГостуризма в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.                 V. Организация деятельности Гостуризма      8. Гостуризм возглавляет директор  Государственного  агентства  потуризму  при  Правительстве  Кыргызской  Республики (далее - директор),назначаемый на должность Президентом Кыргызской Республики по предложе-нию Премьер-министра Кыргызской Республики.     9. Директор несет персональную ответственность за выполнение  воз-ложенных на Гостуризм задач и реализацию государственной политики в ус-тановленной сфере деятельности.     10. В Гостуризме учреждена высшая административная государственнаядолжность статс-секретаря, а также должность заместителя директора.     11. Статс-секретарь  назначается  на  должность и освобождается отдолжности Премьер-министром Кыргызской Республики по рекомендации Сове-та по государственной службе и с согласия директора в установленном за-конодательством Кыргызской Республики  порядке.  Функции  и  полномочиястатс-секретаря определяются Положением о статс-секретаре государствен-ного органа, утверждаемым Советом по государственной службе. Директоромна  статс-секретаря  может  быть возложено осуществление иных функций иполномочий.     12. Заместитель директора назначается и освобождается от должностиПремьер-министром Кыргызской Республики по предложению директора.     13. Директор:     - осуществляет общее  руководство  деятельностью  Гостуризма,  егоколлегии, центрального аппарата, подведомственных и территориальных ор-ганов;     - распределяет  обязанности  между статс-секретарем и заместителемдиректора;     - утверждает в установленном порядке положение,  структуру и штат-ное расписание подведомственных и территориальных органов;     - дает согласие на назначение на должность и освобождение от долж-ности статс-секретаря;     - представляет  Премьер-министру Кыргызской Республики кандидатуруна назначение заместителя директора;     - назначает  на должность и освобождает от должности в установлен-ном порядке работников центрального аппарата Гостуризма,  руководителейи заместителей руководителей подведомственных и территориальных органовГостуризма, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;     - издает приказы,  подлежащие обязательному исполнению работникамисистемы Гостуризма;     - распоряжается  имуществом  и  средствами  Гостуризма,  заключаетсделки в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;     - подписывает  от  имени  и  по поручению Правительства КыргызскойРеспублики двусторонние и многосторонние международные договоры;     - решает по представлению статс-секретаря,  в соответствии с зако-нодательством Кыргызской Республики о государственной  службе  вопросы,связанные с прохождением государственной службы в Гостуризме,  его под-ведомственных и территориальных органах;     - присваивает  в  установленном  порядке  классные чины работникамГостуризма;     - устанавливает  надбавки  к должностным окладам работников Госту-ризма;     - представляет в установленном порядке к награждению государствен-ными наградами Кыргызской Республики,  присвоению почетных званий  и  кустановлению пенсий за особые заслуги перед Кыргызской Республикой осо-бо отличившихся работников системы Гостуризма;     - имеет другие права в соответствии с законодательством КыргызскойРеспублики;     - выполняет  по поручению Правительства Кыргызской Республики иныефункции в пределах своих полномочий.     14. Статс-секретарь осуществляет деятельность в соответствии с По-ложением о статс-секретаре государственного органа Кыргызской Республи-ки.     15. Статс-секретарь и заместитель директора самостоятельно  прини-мают решения по вопросам, отнесенным директором к их полномочиям, орга-низуют работу по курируемым направлениям работы.     16. В Гостуризме образуется коллегия в составе 7 человек: директор(председатель коллегии), статс-секретарь, заместитель директора, входя-щие в состав коллегии по должности, представитель Аппарата Правительст-ва Кыргызской Республики, а также руководители иных учреждений, органи-заций и предприятий.     17. Персональный состав членов  коллегии  Гостуризма  утверждаетсяПремьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора.     18. Коллегия Гостуризма планирует и рассматривает на своих заседа-ниях вопросы в рамках возложенных на Гостуризм задач и функции,  реали-зует свои решения в форме постановлений.  Решения коллегии  принимаютсяпростым большинством голосов членов коллегии. В случае разделения голо-сов поровну принимается решение,  за которое проголосовал председатель-ствующий.  Председатель и другие члены коллегии могут иметь особое мне-ние по любому обсуждаемому вопросу и принятому по нему решению,  о  чемделается запись в протоколе.     19. Организация и планирование работы коллегии и центрального  ап-парата Гостуризма, его структурных подразделений, распорядок дня, поря-док прохождения и контроля документов, иные вопросы деятельности Госту-ризма регламентируются соответствующими положениями,  утверждаемыми ди-ректором.     20. При Гостуризме функционируют:     - туристские информационные центры;     - территориальные органы Гостуризма;     - Рекламно-выставочный центр;     - Учебный центр повышения квалификации и переподготовки кадров ту-ристской индустрии.     21. Гостуризм может образовывать научно-консультативные и эксперт-ные советы.  Состав научно-консультативных и экспертных советов  Госту-ризма и положения о них утверждаются директором.  Организационно-техни-ческое обеспечение указанных советов осуществляется Гостуризмом в  пре-делах  утвержденной  численности работников центрального аппарата и ас-сигнований на содержание Гостуризма.     22. В  Гостуризме действует комиссия по этике государственных слу-жащих.     23. Контроль  за  деятельностью структурных подразделений,  подве-домственных и территориальных органов осуществляется Гостуризмом в  ус-тановленном порядке.     24. Гостуризм осуществляет свои функции  непосредственно  и  черезсвои территориальные органы и туристские информационные центры за рубе-жом.     25. Гостуризм  имеет счета в системе казначейства.  Финансированиерасходов на содержание центрального аппарата, подведомственных и терри-ториальных  органов Гостуризма осуществляется за счет средств республи-канского бюджета, специальных средств, а также иных источников финанси-рования, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.     26. Специальные средства формируются за счет:     - средств,  взимание которых производится при осуществлении полно-мочий,  возложенных на Гостуризм, в размере, согласованном с Министерс-твом финансов Кыргызской Республики;     - отчислений от подведомственных и  структурных  подразделений,  атакже  самофинансируемых организаций в соответствии с законодательствомКыргызской Республики.     27. Все  специальные средства,  полученные Гостуризмом от его дея-тельности, в обязательном порядке проходят через систему казначейства ипередаются ему в полном объеме, отражаются в государственном бюджете постатье "Специальные средства".