Утверждено                                           постановлением Правительства                                               Кыргызской Республики                                             от 16 мая 2007 года № 175                                ПОЛОЖЕНИЕ                 о Министерстве чрезвычайных ситуаций                         Кыргызской Республики      I.   Общие положения     II.  Цели и задачи Министерства     III. Функции Министерства     IV.  Права и обязанности Министерства     V.   Организация деятельности Министерства                           I. Общие положения      1. Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (далее- Министерство) является центральным органом  исполнительной  государс-твенной власти, осуществляющим функции по решению задач в области защи-ты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  харак-тера,  их предупреждения и ликвидации,  гражданской обороны, технологи-ческой, технической безопасности производства и горного надзора, пожар-ного надзора и тушения пожаров.     2. Министерство в своей деятельности руководствуется  КонституциейКыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распо-ряжениями Президента Кыргызской  Республики,  приказами  и  директивамиГлавнокомандующего Вооруженными Силами Кыргызской Республики, постанов-лениями и распоряжениями  Правительства  Кыргызской  Республики,  иныминормативными правовыми актами Кыргызской Республики,  а также настоящимПоложением.     3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии сдругими министерствами,  государственными комитетами, административнымиведомствами, международными и неправительственными организациями непос-редственно и через подведомственные ему органы.     4. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств рес-публиканского бюджета,  за счет отчислений в фонд ликвидации чрезвычай-ных ситуаций.     5. Министерство является юридическим лицом,  воинским учреждением,комплектуется  из числа военнослужащих и гражданского персонала,  имеетсвои знаки различия,  печать с изображением Государственного герба Кыр-гызской Республики и со своим наименованием на государственном и офици-альном языках, штамп, расчетные и иные счета в системе казначейства.                     II. Цели и задачи Министерства      6. Основными целями Министерства являются:     - реализация государственной политики в области защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характе-ра, гражданской обороны, гидрометеорологии, пожарного надзора и тушенияпожаров;     - координация  деятельности органов государственной исполнительнойвласти в рамках государственной  системы  предупреждения  и  ликвидациичрезвычайных ситуаций;     - предупреждение возникновения аварий,  производственного  травма-тизма на опасных производствах и объектах;     - осуществление научно-исследовательских и  опытно-конструкторскихработ  в  области  гражданской  обороны,  систем раннего предупреждениячрезвычайных ситуаций, повышения устойчивости функционирования объектовэкономики, эффективных способов защиты от чрезвычайных ситуаций, пожар-ной, промышленной и производственной опасности.     7. Основными задачами Министерства являются:     - осуществление мониторинга и прогнозирование  опасных  природных,техногенных  процессов и явлений,  предупреждение и ликвидация последс-твий чрезвычайных ситуаций, оценка их масштабов;     - поддержание органов управления, сил и войск гражданской обороны,государственной противопожарной службы в постоянной готовности к прове-дению  мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных си-туаций природного и техногенного характера;     - организация  и  осуществление на территории республики государс-твенного надзора за технологической,  технической и промышленной  безо-пасностью и горного надзора на опасных производствах и объектах;     - составление гидрометеорологических и агрометеорологических прог-нозов.                        III. Функции Министерства      8. Основными функциями Министерства являются:     - проведение единой государственной политики в области защиты  на-селения  от  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,их предупреждения и ликвидации, гражданской обороны, гидрометеорологии,технологической, технической и промышленной безопасности производства игорного надзора, государственной противопожарной службы;     - реализация  государственной  политики  в  области международногосотрудничества в сфере защиты населения от чрезвычайных  ситуаций  при-родного  и техногенного характера,  обеспечение выполнения межгосударс-твенных соглашений,  договоров, конвенций в области защиты населения отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,  гражданскойобороны, гидрометеорологии, технологической, технической и промышленнойбезопасности производства и горного надзора, государственной противопо-жарной службы;     - взаимодействие с другими государственными органами и организаци-ями в части определения приоритетных направлений и проведения научных иисследовательских  работ  по  вопросам защиты населения от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, гид-рометеорологии, технологической, технической и промышленной безопаснос-ти производства  и  горного  надзора,  государственной  противопожарнойслужбы, а также в области подготовки кадров;     - организация и участие в разработке нормативных правовых актов  иорганизация  пропаганды и распространения знаний в области защиты насе-ления от чрезвычайных ситуаций  природного  и  техногенного  характера,гражданской обороны,  гидрометеорологии, технологической, технической ипромышленной безопасности производства и горного надзора, государствен-ной противопожарной службы.     В области предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  игражданской обороны Министерство:     - в установленном порядке представляет на  утверждение  ПрезидентуКыргызской Республики План гражданской обороны Кыргызской Республики;     - в установленном порядке вносит на  утверждение  Премьер-министруКыргызской  Республики  План  подготовки гражданской обороны КыргызскойРеспублики;     - осуществляет мониторинг опасных природных процессов, прогнозиру-ет их активизацию;     - выдает  предписания,  обязательные  к исполнению министерствами,ведомствами,  местными государственными администрациями, органами мест-ного самоуправления, предприятиями и организациями;     - совместно с заинтересованными организациями организует  проведе-ние научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях за-щиты жизни и здоровья людей,  материальных и  культурных  ценностей,  атакже  повышения  устойчивости  функционирования  отраслей  экономики вчрезвычайных ситуациях;     - организует проведение мероприятий гражданской обороны;     - определяет состав сил гражданской обороны и обеспечивает их  го-товность к действиям в чрезвычайных ситуациях;     - организует подготовку и обучение руководящего,  командно-началь-ствующего  состава  гражданской обороны,  должностных лиц органов госу-дарственной власти,  организаций, учреждений, в том числе на договорнойоснове, подготовку населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;     - в установленном порядке оснащает аварийно-спасательные  формиро-вания,  воинские части и учреждения Министерства необходимым оборудова-нием, механизмами и имуществом;     - осуществляет  надзор  и  обращение с хвостохранилищами и горнымиотвалами, находящимися на балансе Министерства;     - совместно с местными государственными администрациями организуетпервоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения в районе  чрез-вычайных ситуаций;     - создает неприкосновенные запасы материальных  ресурсов  для  ис-пользования в экстренных случаях;     - привлекает в установленном порядке формирования гражданской обо-роны, организации, предприятия и граждан, их технические средства неза-висимо от форм собственности к проведению  аварийно-спасательных,  ава-рийно-восстановительных работ;     - разрабатывает совместно с министерствами, государственными коми-тетами  и административными ведомствами номенклатуру и нормы накопленияматериальных ценностей мобилизационного резерва и представляет  на  ут-верждение в Правительство Кыргызской Республики;     - координирует  мероприятия,  проводимые  органами  исполнительнойвласти  по  защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,  погражданской обороне;     - координирует мероприятия по обеспечению населения защитными соо-ружениями,  средствами индивидуальной, медицинской защиты и другими ви-дами имущества гражданской обороны;     - участвует в проведении государственной экспертизы проектов гене-ральных  планов населенных пунктов и объектов в части соблюдения требо-ваний гражданской обороны и мобилизационной подготовки;     - обеспечивает  боевую и мобилизационную готовность войск и терри-ториальных органов Министерства;     - создает  и  поддерживает в постоянной готовности пункты управле-ния, системы и средства связи и оповещения;     - организует  и проводит поисково-спасательные и другие неотложныеаварийные работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Кыр-гызской Республики, а также на территории других государств, с которымиКыргызстан имеет соглашения;     - осуществляет мероприятия, обеспечивающие защиту от селей, павод-ков и других вод населенных пунктов и объектов,  строительство  селеза-щитных  сооружений и обеспечивает эксплуатацию этих инженерных сооруже-ний;     - осуществляет  эксплуатацию существующих сельводзащитных сооруже-ний и устройств в руслах рек, находящихся в ведении Министерства.     В области гидрометеорологии Министерство:     - проводит систематические наблюдения за метеорологическими,  гид-рологическими снеголавинными, гляциологическими и агрометеорологически-ми условиями, состоянием сельскохозяйственных культур и пастбищной рас-тительности, загрязнением поверхностных вод, почвы, атмосферного возду-ха,  включая радиоактивную обстановку  и  обеспечение  сбора,  анализа,обобщения этой информации;     - составляет прогнозы: погоды, водности рек, притока воды в водох-ранилищах,  лавинной  обстановки,  фенологических прогнозов урожайностисельскохозяйственных культур,  предупреждений о стихийных гидрометеоро-логических  явлениях и экстремально высоких уровнях загрязнения природ-ной среды;     - обеспечивает  развитие  и совершенствование национальной системыгидрометеорологических  наблюдений,  формирование  национального  фондаданных;     - осуществляет международное сотрудничество, в том числе в областиизменения климата.     В области государственного надзора за технологической, техническойи промышленной безопасностью и горному надзору Министерство:     - осуществляет надзор за соблюдением требований промышленной безо-пасности при проектировании, проведении экспертизы, строительстве, мон-таже, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, диагности-ке,  ремонте, пуско-наладке, приемке в эксплуатацию, эксплуатации, кон-сервации или ликвидации опасных производственных объектов;     - утверждает  заключения  экспертизы  по промышленной безопасностипроектной документации,  технических устройств,  зданий  и  сооружений,деклараций  промышленной  безопасности  и иных документов,  связанных сопасными производственными объектами;     - осуществляет государственный контроль за соблюдением норм и пра-вил технической,  технологической и промышленной безопасности при  сос-тавлении и реализации проектов по добыче и переработке полезных ископа-емых;     - обеспечивает контроль за соблюдением поднадзорными организациямипорядка ввоза в Кыргызскую Республику,  вывоза из Кыргызской Республикии  транзита  по  территории Кыргызской Республики взрывчатых материаловпромышленного назначения любым видом транспорта;     - обеспечивает проверку выполнения поднадзорными организациями ус-тановленных правил осуществления производственного контроля за соблюде-нием  требований  промышленной безопасности на опасных производственныхобъектах;     - разрабатывает  предложения по государственной политике в областипромышленной безопасности опасных производственных объектов  и  горногонадзора;     - проводит и организует экспертизу промышленной (технической)  бе-зопасности проектной документации, технических устройств, зданий и соо-ружений на опасных производственных объектах,  деклараций по промышлен-ной безопасности и иных документов, утверждает заключение и состав экс-пертов.     В области государственного пожарного надзора и тушения пожаров Ми-нистерство:     - организует осуществление государственного надзора за соблюдениеморганами государственного управления Кыргызской Республики, юридически-ми и физическими лицами требований пожарной безопасности;     - организует проведение единой научно-технической политики  в  об-ласти пожарной безопасности;     - организует осуществление совместно с заинтересованными  органамиконтроля  за пожарной безопасностью товаров,  работ,  услуг (сертифика-ция);     - организует  и  осуществляет  тушение  пожаров и связанных с нимиспасательных работ;     - устанавливает совместно с органами исполнительной власти,  мест-ного самоуправления и предприятиями порядок привлечения их сил и средс-тв для участия в тушении крупных пожаров,  контролирует готовность этихсил и средств.                  IV. Права и обязанности Министерства      9. Министерство в соответствии с возложенными  на  него  функциямиимеет право:     - в пределах своей компетенции принимать нормативные правовые актыи  иные решения Министерства,  обязательные для исполнения всеми юриди-ческими и физическими лицами;     - вносить  в установленном порядке в Правительство Кыргызской Рес-публики предложения:     о заслушивании  на  заседаниях Правительства Кыргызской Республикиотчетов руководителей министерств, государственных комитетов, админист-ративных  ведомств,  местных  государственных  администраций  и органовместного самоуправления,  руководителей хозяйствующих субъектов по воп-росам,  входящим  в компетенцию Министерства,  об отмене противоречащихзаконодательству Кыргызской Республики решений и нормативных актов;     о привлечении  в установленном порядке к ответственности руководи-телей министерств,  государственных комитетов  и  административных  ве-домств,  местных государственных администраций и органов местного само-управления,  руководителей хозяйствующих субъектов за нарушения законо-дательства Кыргызской Республики, а также нормативов, правил и стандар-тов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,  граж-данской обороны,  гидрометеорологии, безопасности производства и горно-го, пожарного надзора, тушения пожаров;     - вносить  в  установленном  порядке на рассмотрение ПравительстваКыргызской Республики проекты нормативных правовых  актов  по  вопросампредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны,гидрометеорологии, технологической, технической и промышленной безопас-ности производства и горного надзора, государственного пожарного надзо-ра, тушения пожаров;     - заслушивать  на  заседаниях коллегии отчеты руководителей минис-терств,  государственных комитетов,  административных ведомств, хозяйс-твующих субъектов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;     - в порядке,  предусмотренном законодательством Кыргызской Респуб-лики,  рассматривать материалы об административных правонарушениях, на-лагать на виновных лиц штрафы и иные  административные  взыскания,  принеобходимости передавать в установленном порядке дела на рассмотрение вправоохранительные органы для привлечения виновных лиц к уголовной  от-ветственности;     - запрещать строительство, реконструкцию, расширение или техничес-кое перевооружение объектов и другие работы, осуществляемые с нарушени-ем действующего законодательства, стандартов, норм и правил;     - запрещать,  приостанавливать  деятельность  предприятий или иныхобъектов независимо от ведомственной принадлежности и форм собственнос-ти, если их деятельность осуществляется с нарушением требований законо-дательства Кыргызской Республики,  лицензий (разрешений) или подвергаетопасности  жизнь,  здоровье людей,  окружающую среду,  а также готовитьпредставления в соответствующие органы о прекращении финансирования та-ких работ;     - запрещать ввоз,  а также  транзит  (дальнейшая  транспортировка)опасных грузов (изделий), сырьевых ресурсов, осуществляемых с нарушени-ем действующих норм и правил;     - страховать  от несчастных случаев и гибели сотрудников при поис-ковых, аварийно-спасательных и восстановительных работах, тушении пожа-ров,  работах производимых в зонах чрезвычайных ситуаций и при обследо-вании опасных природных и техногенных процессов;     - иметь специальные транспортные средства, в установленном порядкеоборудованные утвержденными опознавательными знаками,  сигнализацией  исредствами связи;     - в порядке,  установленном законодательством Кыргызской Республи-ки,  осуществлять  перевозку  различными видами транспорта материальныхценностей государственного резерва и  гуманитарных  грузов  без  уплатыпошлин и других видов сборов;     - использовать в приоритетном порядке для связи и передачи  инфор-мации республиканские системы и ведомственные сети связи,  включая сетисвязи органов военного командования;     - во  взаимодействии  с  местными государственными администрациямиосуществлять руководство работами по ликвидации последствий крупномасш-табных аварий, катастроф и стихийных бедствий;     - при руководстве работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций  посогласованию  с  органами,  принявшими решение о введении чрезвычайногоположения в зонах бедствия,  применять меры  согласно  законодательствуКыргызской Республики;     - принимать решения о привлечении сил и средств гражданской оборо-ны, сил постоянной готовности из других регионов, к действиям по ликви-дации чрезвычайных ситуаций;     - иметь  до 200 (двести) тысяч сомов резерва для выездов сотрудни-ков Министерства на места возникновения чрезвычайных ситуаций;     - проводить в установленном порядке технические и иные расследова-ния обстоятельств и причин аварий, катастроф, случаев производственноготравматизма,  хищения,  потерь  взрывчатых  материалов в организациях ипринимать по результатам расследования решения, обязательные для испол-нения;     - в порядке,  установленном законодательством Кыргызской Республи-ки, оказывать платные услуги по заявкам юридических и физических лиц;     - привлекать к тушению пожаров приспособленную для этих целей тех-нику предприятий;     - выступать в качестве государственных экспертов промышленной  бе-зопасности в судах и органах прокуратуры;     - проводить в установленном порядке техническое расследование обс-тоятельств и причин аварий,  случаев производственного травматизма, хи-щения,  потерь взрывчатых материалов и токсичных веществ в организацияхи  принимать  по  результатам расследования обязательные для исполнениярешения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;     - вносить в органы государственного управления и Национальную ака-демию наук Кыргызский Республики предложения о проведении научно-иссле-довательских,  проектных  и проектно-конструкторских работ по вопросам,относящимся к компетенции Министерства;     - издавать  в  пределах  своей компетенции в установленном порядкепостановления, приказы и распоряжения обязательные для исполнения соот-ветствующими органами государственного управления, юридическими и физи-ческими лицами.     10. Сотрудники инспекционных служб системы Министерства при испол-нении служебных обязанностей вправе беспрепятственно посещать предприя-тия,  учреждения, организации (в том числе, в установленном порядке ре-жимные),  охраняемые территории,  другие объекты независимо от  ведомс-твенной принадлежности и форм собственности,  проверять и составлять порезультатам проверок акты и протоколы, выдавать обязательные для испол-нения предписания по устранению нарушений требований законодательства.     11. Министерство в соответствии с возложенными  на  него  задачамиобязано осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с законо-дательством Кыргызской Республики и настоящим Положением.                V. Организация деятельности Министерства      12. Министерство возглавляет министр,  назначаемый на должность  иосвобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики по предло-жению Премьер-министра Кыргызской Республики.     13. Министр  является  первым  заместителем Начальника гражданскойобороны Кыргызской Республики, заместителем председателя межведомствен-ной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.     14. Министр несет персональную ответственность за выполнение  воз-ложенных на Министерство задач и функций.     15. Министр:     - распределяет  обязанности между статс-секретарем,  заместителямиминистра и утверждает их функциональные обязанности;     - в  установленном порядке вносит предложения в Правительство Кыр-гызской Республики об образовании,  реорганизации и упразднении  подве-домственных предприятий и учреждений;     - вносит представление на назначение и освобождение  от  должностируководителей подведомственных структур, согласно номенклатуре должнос-тей,  на которые назначение,  утверждение (освобождение) осуществляетсяраспоряжением Премьер-министра Кыргызской Республики;     - образует,  реорганизовывает и упраздняет территориальные  органыминистерства, утверждает их структуру и штаты в пределах установленногофонда оплаты труда;     - в  установленном порядке назначает на должность и освобождает отдолжности руководителей структурных подразделений;     - в установленном порядке утверждает расходы, связанные с перевоо-ружением, оснащением новой техникой и техническими средствами подразде-лений Министерства, а также научно-исследовательскими работами;     - устанавливает временные нормы продовольственного пайка  военнос-лужащих Министерства при выполнении задач в период стихийных бедствий идругих чрезвычайных ситуаций,  а также при выполнении ими срочных зада-ний;     - в установленном порядке  утверждает  положения  о  ведомственныхзнаках  отличия,  награждает этими знаками отличия личный состав Минис-терства,  а также граждан,  оказавших содействие в решении задач защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций;     - в установленном порядке создает наградной и подарочные фонды,  втом числе огнестрельного и холодного оружия, для награждения военнослу-жащих Министерства,  а также других лиц,  оказывающих содействие на вы-полнение возложенных на Министерство задач;     - управляет имуществом и средствами Министерства,  находящимися наего  балансе,  организует  финансово-хозяйственную деятельность в соот-ветствии с законодательством Кыргызской Республики;     - в установленном порядке утверждает и вносит изменения в програм-мы предупредительных,  аварийно-восстановительных работ и других мероп-риятий в течение года;     - отстраняет от руководства работами должностных лиц, министерств,ведомств и органов местного самоуправления независимо от форм собствен-ности,  не обеспечивающих выполнение возложенных задач в условиях чрез-вычайных  ситуаций,  с  последующим  внесением в соответствующие органыпредложений об освобождении их от занимаемой должности;     - пользуется в полном объеме правами,  предусмотренными общевоинс-кими уставами Вооруженных Сил Кыргызской Республики,  в отношении воен-нослужащих Министерства;     - утверждает в установленном порядке генеральные планы  строитель-ства и развития военных городков войсковых частей Министерства, проектысооружения объектов строительства войсковых частей Министерства,  планынаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области граж-данской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;     - направляет  сотрудников системы Министерства в установленном по-рядке в служебные командировки за пределы Кыргызской Республики;     - осуществляет  иные полномочия в соответствии с законодательствомКыргызской Республики.     16. В Министерстве учреждена высшая административная государствен-ная должность статс-секретаря со статусом первого заместителя министра.Статс-секретарь  назначается  на должность и освобождается от должностиПремьер-министром Кыргызской Республики по рекомендации Совета по госу-дарственной службе и с согласия министра, в установленном законодатель-ством Кыргызской Республики порядке.     17. Министр  имеет  трех  заместителей,  назначаемых  на должностьПремьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра.  За-местители  министра  подчиняются  непосредственно министру и организуютдеятельность Министерства в пределах возложенных на них обязанностей.     В центральном аппарате Министерства определена должность начальни-ка Главного оперативного управления с правами Начальника штаба, обязан-ности которого определяются Положением о Главном оперативном управлениии утверждаются министром.     18. Главным  государственным  экспертом  и главным государственныминспектором по промышленной безопасности и горному  надзору  КыргызскойРеспублики  является  директор  Государственной инспекции по надзору запромышленной безопасностью и горному надзору при Министерстве  (Госгор-технадзор).     19. В Министерстве для рассмотрения основных направлений его  дея-тельности  образуется  коллегия,  состоящая  из  11  человек.  Министр,статс-секретарь, заместители министра по должности входят в состав кол-легии. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в него по должности, утверж-даются распоряжением Премьер-министра Кыргызской Республики  по  предс-тавлению министра.     20. Решения коллегии принимаются в форме постановлений и  реализу-ются приказами Министерства.  Деятельность коллегии определяется регла-ментом, утверждаемым министром.     21. Прохождение  военной  службы  в Министерстве и подчиненных емуструктурных подразделениях,  укомплектованных военнослужащими, являетсяисполнением  всеобщей воинской обязанности,  а все военнослужащие нахо-дятся на действительной военной службе.     22. Военнослужащие,  проходящие службу в Министерстве, обеспечива-ются денежным и натуральным видами довольствия, служебными и жилыми по-мещениями,  страхованием жизни по нормам, установленным законодательст-вом Кыргызской Республики для военнослужащих Вооруженных Сил КыргызскойРеспублики.     23. Очередные воинские  звания  офицерскому  составу  Министерстваприсваиваются в следующем порядке:     - воинские звания от звания "младший лейтенант" до звания "полков-ник" включительно присваиваются приказом министра чрезвычайных ситуацийКыргызской Республики по представлению курирующего заместителя  минист-ра;     - воинские звания "прапорщик",  "старший прапорщик"  присваиваютсяприказами  курирующего  заместителя министра по представлению соответс-твующих командиров (начальников).     24. Министру, статс-секретарю, заместителям министра и должностнымлицам системы Министерства разрешается в установленном порядке  хранитьи использовать табельное оружие и специальные средства.