"Положение о порядке финансирования за счет стимулирующих (долевых) грантов" Утверждено…

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 23 октября 2007 года № 514

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке финансирования за счет стимулирующих

(долевых) грантов

(В редакции постановления Правительства КР от 13 апреля 2009 года № 226)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Кыргызс-

кой Республики "Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской

Республике".

1. Общие положения и определения

Стимулирующий (долевой) грант - трансферты, предоставляемые из

республиканского бюджета органам местного самоуправления на безвозмезд-

ной, безвозвратной и конкурсной основе в целях стимулирования эффектив-

ного расходования бюджетных средств, средств по государственным приори-

тетным программам и проектам, увеличения доходов местных бюджетов и бо-

лее полной мобилизации местных источников доходов.

Капитальные расходы - затраты на приобретение основного капитала

(покупка, строительство), реконструкцию, техническое перевооружение,

капитальный ремонт основных средств.

Инвестиционный проект (далее - проект) - обоснование социаль-

но-экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капи-

тальных затрат, в том числе необходимая проектно-сметная документация

по проекту, разработанная в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами

и правилами), а также описание практических действий по освоению инвес-

тиций, выполненное согласно Инструкции по подготовке и оценке проектов,

утвержденной Министерством финансов Кыргызской Республики, и представ-

ляемое любым исполнительным органом местного самоуправления и органами

территориального общественного самоуправления для получения стимулирую-

щего (долевого) гранта.

Заявитель - любой исполнительный орган местного самоуправления и

орган территориального общественного самоуправления, подавший проект

(заявку) на получение стимулирующего (долевого) гранта.

Грантополучатели - любые исполнительные органы местного самоуправ-

ления и органы территориальных общественных самоуправлений, проект ко-

торых прошел отбор на получение стимулирующего гранта.

Соглашение на получение гранта - документ об условиях предоставле-

ния гранта, подписанный грантополучателем и грантодателем.

Бюджетная обеспеченность - объем доходов в расчете на одного жите-

ля, который может быть получен бюджетом органа местного самоуправления,

исходя из уровня экономического развития соответствующей территории, с

учетом различий в структуре населения, социально-экономических, клима-

тических, географических и иных объективных факторов и условий, влияю-

щих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жи-

теля.

2. Цели и задачи

Источниками формирования стимулирующих (долевых) грантов являются

средства республиканского бюджета, а также гранты международных органи-

заций.

Стимулирующий (долевой) грант (далее - грант) направляется на фи-

нансирование приоритетных проектов по восстановлению и развитию системы

жизнеобеспечения территорий, на содержание и развитие муниципальных

предприятий, учреждений образования, здравоохранения, культуры, жилищ-

но-коммунального, сельского, водного хозяйства и других объектов.

Гранты предоставляются в виде софинансирования, в дополнение к мо-

билизованным ресурсам местных бюджетов, проектов, финансируемых между-

народными финансовыми институтами, донорами и НПО.

К приоритетным проектам относятся инвестиционные проекты по реаби-

литации объектов, доступных для большинства жителей населенного пункта

отдаленных районов сельской местности, в следующем порядке:

- школы;

- дошкольные организации;

- медицинские учреждения;

- объекты коммунального хозяйства;

- объекты культуры;

- спортивные комплексы и сооружения.

3. Процесс подготовки проектов

Заявка на получение гранта подается с указанием размера вклада за-

явителя. По объектам, не завершенных строительством, должны быть предс-

тавлены акты выполненных работ, платежных поручений и других необходи-

мых документов о получении дополнительных средств.

Заявитель обязан внести свой вклад в реализацию проекта в размере

от 10 до 60 процентов от общей суммы проекта, из которых не менее 50

процентов денежными средствами, а остальные - в виде материалов или

трудовых ресурсов. Вклад заявителя в реализацию проекта определяется с

учетом уровня бюджетной обеспеченности в расчете на одного жителя орга-

на местного самоуправления, в процентах от среднего показателя по соот-

ветствующим группам (города республиканского, областного, районного

значения и айыл окмоту).

С уровнем бюджетной обеспеченности 300 процентов и выше - вклад

заявителя не менее - 60 процентов; от 100 до 300 процентов - вклад от

20 до 60 процентов; с уровнем бюджетной обеспеченности менее 100 про-

центов (дотационные регионы) - вклад от 10 до 20 процентов.

Уровень бюджетной обеспеченности определяется Министерством финан-

сов Кыргызской Республики.

Представленные заявки регистрируются Комиссией Министерства финан-

сов Кыргызской Республики по рассмотрению заявок на получение стимули-

рующих (долевых) грантов (далее - Комиссия) по форме регистрации проек-

тов на получение гранта с присвоением соответствующего регистрационного

номера.

Проект на получение гранта оформляется в соответствии с требовани-

ями Инструкции по подготовке и оценке проектов, утвержденной Министерс-

твом финансов Кыргызской Республики, и представляется в Комиссию с не-

обходимым пакетом документов.

При необходимости, Комиссия вправе потребовать дополнительную ин-

формацию и документы от Заявителя.

Инструкция по подготовке и оценке проектов, состав и положение о

работе районных и областных комиссий, Комиссии Министерства финансов

Кыргызской Республики по рассмотрению заявок на получение стимулирующих

(долевых) грантов утверждаются приказом министра финансов Кыргызской

Республики.

4. Консультационные и информационные услуги

Помощь заявителям по разъяснению процедур получения и использова-

ния полученных средств, проведение обучающих тренингов и семинаров, а

также информационная поддержка и контроль на всех этапах реализации

проекта осуществляются Министерством финансов Кыргызской Республики

и представительствами международных организаций.

(В редакции постановления Правительства КР от 13 апреля 2009 года № 226)

5. Отбор проектов

По результатам работы районных и областных комиссий принимается

протокольное решение о выделении ресурсов на софинансирование проектов

в форме стимулирующего (долевого) гранта и его объемах из средств соот-

ветствующих органов местного самоуправления.

Если проект связан с незавершенным строительством, необходимо

подкрепить потребности в инвестициях реальными оценками объема незавер-

шенных работ, запланированных на бюджетный год, с учетом их финансиро-

вания из привлеченных источников.

Софинансирование проекта осуществляется после представления доку-

ментов (справки стоимости выполненных работ и затрат, актов о приемке

выполненных работ, платежных поручений, выписок со счета генподрядчика

(подрядчика) о получении средств, перечисленных в требуемом объеме дру-

гими инвесторами). Проект должен сопровождаться письмами-обязательства-

ми, подтверждающими взносы со стороны общественных организаций, а также

содержать план финансирования эксплуатации и дальнейшего управления

объектом.

6. Порядок предоставления гранта

После прохождения отбора и утверждения перечня проектов Комиссией

Министерства финансов Кыргызской Республики Грантополучатель представ-

ляет в Министерство финансов Кыргызской Республикивыписку из банка о

наличии на счете средств своей доли денежного вклада.

По результатам решения Комиссии между Грантополучателем и

Министерство финансов Кыргызской Республики заключается Соглашение на

получение гранта.

Максимальная сумма стимулирующего (долевого) гранта, выделяемая из

республиканского бюджета на один проект, составляет 1,5 млн. сомов.

После освоения Грантополучателем собственного вклада и подтвержде-

ния объемов выполненных работ Центральное казначейство Министерства фи-

нансов Кыргызской Республики перечисляет средства для расчета с подряд-

чиком.

В соответствии с запрашиваемой суммой и требуемым объемом грант

предоставляется частями, в зависимости от типа проекта. Части финанси-

рования будут предоставляться после представления в Министерство

финансов Кыргызской Республикиотчета о фактическом выполнении проекта в

соответствии с Соглашением.

(В редакции постановления Правительства КР от 13 апреля 2009 года № 226)

7. Контроль и отчетность по использованию гранта

Контроль за проведением работ, проводимых Грантополучателем за

счет стимулирующих (долевых) грантов, возлагается на Министерство фи-

нансов Кыргызской Республики и Государственный фонд развития экономики

при Министерстве финансов Кыргызской Республики. Средства, поступившие

на счет Грантополучателей и не используемые в течение 2 месяцев, отзы-

ваются Центральным казначейством Министерства финансов Кыргызской Рес-

публики.

После завершения работ Грантополучатель готовит и направляет в

Министерство финансов Кыргызской Республики:

- заключительный финансовый отчет, который включает выписку из

банка о средствах на счете, акты о приемке выполненных работ, справку о

движении денежных средств, счет-фактуру на закупаемые товары, услуги и

другие необходимые документы;

- справку стоимости выполненных работ и затрат.

(В редакции постановления Правительства КР от 13 апреля 2009 года № 226)

Прием объектов осуществляется Государственной приемочной комисси-

ей, состав которой определяется СНиП КР 12-03-00 "Приемка в эксплуата-

цию законченных строительством объектов. Основные положения". Один эк-

земпляр акта приемки объекта передается в Министерство финансов Кыр-

гызской Республики.

В случае невыполнения условий данного Положения и выявления нару-

шений при проверке выполненных работ по объектам Министерство финансов

Кыргызской Республики имеет право расторгнуть Соглашение, приостановить

выплаты и требовать возмещения использованных денежных средств наруши-

телем Соглашения.

Специалисты Министерства финансов Кыргызской Республики и Госу-

дарственного фонда развития экономики при Министерстве финансов Кыр-

гызской Республики осуществляют проверку:

- целенаправленности использования выделяемых средств на строи-

тельство или реконструкцию объектов;

- выполнения намеченных мероприятий в соответствии с Заявкой Гран-

тополучателя и Соглашением.

Контроль качества выполняемых на объекте работ, их соответствие

проектно-сметной документации и ответственность за целевым использова-

нием полученных грантов возлагаются на заказчика строительства объекта

(Грантополучателя).

При необходимости Грантополучателем могут привлекаться на договор-

ной основе для проведения технического надзора специалисты-строители,

имеющие право на соответствующие виды деятельности, с оплатой за счет

средств, предусмотренных на эти цели в сметах проектов или за счет дру-

гих источников Грантополучателя.