"Положение о порядке распределения и выдачи сельским товаропроизводителям государствен…

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 14 апреля 2008 года № 147

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке распределения и выдачи сельским

товаропроизводителям государственных кредитов

в виде товарно-материальных ресурсов

(В редакции постановления Правительства КР от 22 июля 2009 года № 468)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законода-

тельством Кыргызской Республики.

1.2. Положение устанавливает порядок выдачи и распределения товар-

ных кредитов республиканской, областной, районной комиссиями.

1.3. Деятельность комиссий по распределению товарных кредитов, вы-

деляемых на развитие сельскохозяйственного производства, осуществляется

на основании настоящего Положения.

1.4. Выделенные товарные кредиты распределяются согласно поданным

заявкам на приоритетной основе, с соблюдением требований антимонополь-

ного законодательства Кыргызской Республики.

1.5 Кредитные и залоговые договоры оформляются специалистами Госу-

дарственного фонда развития экономики при Министерстве финансов Кыр-

гызской Республики на основании выданных доверенностей с ссудозаемщика-

ми.

II. Основные цели и задачи государственных

комиссий по распределению товарных кредитов

2.1. Комиссии по распределению товарных кредитов формируются с

целью:

- управления, урегулирования и использования товарных кредитов,

выделяемых государством;

- обеспечения должной справедливости и прозрачности при их распре-

делении, в том числе исключения установления дискриминирующих или иск-

лючительных условий для отдельных сельских товаропроизводителей;

- соответствующего юридического оформления кредитных и залоговых

договоров для обеспечения возврата заемных средств;

- адресного и целенаправленного использования кредитов, полученных

сельскими товаропроизводителями, и обеспечения гарантированного их

возврата.

2.2. Основной задачей комиссий является вертикальное и последова-

тельное рассмотрение соответствующих заявок по распределению выделяемых

государством товарных кредитов для поддержки сельских товаропроизводи-

телей.

2.3. Комиссии в своей деятельности руководствуются законами Кыр-

гызской Республики, постановлениями, распоряжениями Правительства Кыр-

гызской Республики и другими нормативными правовыми актами Кыргызской

Республики.

III. Полномочия и функции государственных

комиссий по распределению товарных кредитов

3.1. Комиссии создаются на республиканском, областном, районном

уровнях и на уровне айыл окмоту и занимаются распределением выделенных

товарных кредитов соответственно в разрезе областей, районов, айыл ок-

моту и конкретных хозяйствующих субъектов.

3.2. Государственная комиссия республиканского уровня создается

распоряжением Правительства Кыргызской Республики, в состав которой

входят представители Правительства Кыргызской Республики, Министерства

сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызс-

кой Республики, Государственного фонда развития экономики при Минис-

терстве финансов Кыргызской Республики, Государственного агентства по

антимонопольной политике и развитию конкуренции при Правительстве Кыр-

гызской Республики, Государственного агентства по государственным за-

купкам и материальным резервам при Правительстве Кыргызской Республики,

Министерства внутренних дел Кыргызской Республики и открытого акционер-

ного общества "Айыл Банк".

3.3. Комиссия областного уровня создается решением государственной

администрации области. В состав комиссии входят представители государс-

твенной администрации области, Управления внутренних дел, регионального

представительства Государственного фонда развития экономики при Минис-

терстве финансов Кыргызской Республики и отделения открытого акционер-

ного общества "Айыл Банк".

3.4. Комиссия районного уровня создается решением государственной

администрации района. В состав комиссии должны входить представители

государственной администрации района, Государственного фонда развития

экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики, управления

аграрного развития, Государственного агентства по антимонопольной поли-

тике и развитию конкуренции при Правительстве Кыргызской Республики,

отдела налоговой инспекции, отделения Социального фонда Кыргызской Рес-

публики, отдела внутренних дел и глав всех айыл окмоту.

3.5. Айыл окмоту на основании решений комиссий районного уровня

формирует комиссию, в которую входят глава айыл окмоту, депутаты аиль-

ного кенеша, специалисты айыл окмоту по налогам и сборам и Социального

фонда Кыргызской Республики.

3.6. Государственная республиканская комиссия независимо от нали-

чия заявок может принимать решение по целевому выделению товарного кре-

дита.

При отсутствии решений комиссий айыл окмоту, допускается в исклю-

чительных случаях, принятие решения по целевому выделению товарных кре-

дитов вышестоящей комиссией.

IV. Порядок выделения и распределения

товарных кредитов

4.1. Правительство Кыргызской Республики принимает решение о выде-

лении товарных кредитов, полученных государством в качестве товарной,

финансовой помощи или полученной в виде грантовой помощи, а также за-

купленных за счет привлекаемых бюджетных средств.

Решение Правительства Кыргызской Республики публикуется в област-

ных, районных средствах массовой информации и доводится местными орга-

нами власти до сведения сельских товаропроизводителей.

4.2. Объем потребности в ресурсах в виде товарного кредита опреде-

ляется на основании заявок, поступивших от сельских товаропроизводите-

лей главе айыл окмоту, и расчетов, представленных государственными ад-

министрациями районов и областей (управлений аграрного развития, техни-

ческих инспекций, станций защиты растений и районными государственными

ветеринарными управлениями). Расчеты представляются для обобщения в Ми-

нистерство сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышлен-

ности Кыргызской Республики. На основании заявок и обоснованных расче-

тов, после предварительного их обобщения, Министерство направляет пред-

ложения о распределении товарных кредитов на рассмотрение Республиканс-

кой государственной комиссии по распределению товарных кредитов.

4.3. Республиканская государственная комиссия по распределению товарных кредитов, согласно рекомендациям Министерства сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики, распределяет в разрезе областей товарные кредиты, за исключением сельскохозяйственной техники, которая распределяется решением Правительства Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 22 июля 2009 года № 468)

4.4. Комиссии областных и районных уровней, изучив представленные

материалы, выносят решения о выделении кредитов, которые оформляются

протокольно.

4.5. Комиссия айыл окмоту, на основании разнарядки распределения

товарных кредитов районной комиссии, распределяет их среди сельских то-

варопроизводителей согласно заявкам (семена сельскохозяйственных куль-

тур, удобрения - в соответствии с нормами высева на имеющуюся площадь

посевных угодий; продовольственного зерна и ГСМ и других товарно-мате-

риальных ценностей - в соответствии с расчетом потребности на проведе-

ние механизированных и других работ) на получение товарных кредитов,

изучает приложенные к заявке документы, обращая особое внимание на пла-

тежеспособность каждого хозяйствующего субъекта, учитывает наличие лик-

видного залогового имущества, стоимость которого должна превышать сумму

выданного товарного кредита в 1,5 раза, а также зарегистрированного ус-

тава, учредительных документов, свидетельства о регистрации частного

предпринимателя и документа удостоверяющего личность (паспорт), свиде-

тельства на право землепользования, договора на аренду земли, собствен-

ной печати и другие, принимает решение о распределении товарных креди-

тов.

Решение комиссии айыл окмоту оформляется протоколом, который

представляется в районную комиссию по распределению товарных кредитов

для составления разнарядок посубъектного распределения. Разнарядка на

выдачу товарного кредита утверждается главой государственной админист-

рации района или его заместителем.

Ответственность за принятие решения о выдаче товарных кредитов и

объемах кредитных ресурсов возлагается на государственные администрации

областей, районов и айыл окмоту, а также на органы, выдавшие разнарядки

распределения товарных кредитов.

4.6. Протокольные решения и разнарядки о распределении товарных

кредитов республиканской, областных и районных комиссий представляются

Государственному фонду развития экономики при Министерстве финансов

Кыргызской Республики для изучения документации, представленной хозяйс-

твующими субъектами, и заключения с каждым платежеспособным сельским

товаропроизводителем кредитного договора и договора о залоге.

Оформление кредитного и залогового договоров производится по фор-

мам, разрабатываемым в Государственный фонд развития экономики при Ми-

нистерстве финансов Кыргызской Республики.

Главы государственных администраций областей и районов и органов

местного самоуправления оказывают содействие комиссиям в своевременном

обеспечении получателей товарных кредитов разнарядками по их распреде-

лению.

Главы государственных администраций областей и районов, органов

местного самоуправления согласно разнарядкам распределения товарных

кредитов, представленных Государственному фонду развития экономики при

Министерстве финансов Кыргызской Республики, осуществляют контроль за

целевым использованием сельскими товаропроизводителями заемных средств

и своевременным их возвратом.

4.7. Комиссии по распределению товарных кредитов всех уровней име-

ют право отклонить рассмотрение заявок, а Государственный фонд развития

экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики - отказать в

оформлении кредитных и залоговых договоров на получение товарных креди-

тов в случае:

- несвоевременного представления или отказа в представлении полу-

чателем кредита сведений и справок о наличии залогового имущества, по-

севных угодий или каких-либо иных необходимых документов;

- имеющейся задолженности по банковским или иным кредитам и обяза-

тельным налоговым и страховым платежам;

- отсутствия обоснованного расчета потребности в кредитных ресур-

сах.

4.8. В случае отказа или неполной выборки распределенных объемов

кредитных ресурсов, а также на основании писем государственных

администраций областей, районов, ходатайств глав айыл окмоту и заявлений

субъектов, Государственный фонд развития экономики при Министерстве

финансов Кыргызской Республики при необходимости оперативно перерас-

пределяет остатки кредитных ресурсов другим субъектам и регионам, кроме

выделенных семеноводческим хозяйствам республики для целей проведения

сортообновления и сортосмены суперэлитных и элитных семян зерновых

колосовых, а также других сельскохозяйственных культур, перераспре-

деление которых осуществляется только по представлению Министерства

сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности

Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 22 июля 2009 года № 468)

4.9. Государственный фонд развития экономики при Министерстве фи-

нансов Кыргызской Республики в установленном порядке обеспечивает возв-

рат полученных заемных средств.

V. Основные критерии приоритетности

5.1. Выделение и распределение товарных кредитов комиссиями по

распределению товарных кредитов осуществляются следующим образом:

- горюче-смазочные материалы распределяются исходя из объема про-

ведения механизированных работ (пахота, посев, уборка) и других усло-

вий;

- сельскохозяйственная техника распределяется исходя из существую-

щей нагрузки на нее, а также объемов проводимых работ;

- средства защиты растений (ядохимикаты) распределяются на основа-

нии акта фитосанитарного обследования посевов, выдаваемого районной

станцией защиты растений, а также в целях профилактики появления вреди-

телей, болезней и сорняков;

- средства защиты животных (ветеринарные препараты) распределяются

на основании акта ветеринарного обследования животных, выдаваемого ра-

йонными государственными ветеринарными управлениями, а также при обна-

ружении очагов заболеваний животных;

- минеральные удобрения распределяются на основании имеющихся пло-

щадей сельскохозяйственных культур, требующих проведения подкормки,

норм внесения, а также наличия у хозяйствующих субъектов их остатков;

- запасные части распределяются согласно поступившим заявкам с

приложением актов обследования службами Главной государственной техни-

ческой инспекции при Министерстве сельского, водного хозяйства и пере-

рабатывающей промышленности Кыргызской Республики сельскохозяйственной

техники, имеющейся у сельских товаропроизводителей, в соответствии с

нормативными требованиями и сроками эксплуатации;

- семена сельскохозяйственных культур и продовольственное зерно

пшеницы распределяются согласно программе сева по каждой культуре и

обоснованным расчетам потребности в кредитных ресурсах в соответствии с

имеющимися посевными угодьями.