г.Бишкек, Дом Правительстваот 16 мая 2008 года № 230 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О заключении Правительства Кыргызской Республики на проекты законов Кыргызской Республики "О гарантированной государством юридической помощи" и "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики" В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской Рес-публики и статьей 34 конституционного Закона Кыргызской Республики "ОПравительстве Кыргызской Республики", в целях определения источниковфинансирования Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Одобрить прилагаемое заключение к проектам законов КыргызскойРеспублики "О гарантированной государством юридической помощи" и "Овнесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Кыр-гызской Республики". 2. Направить настоящее постановление в Администрацию ПрезидентаКыргызской Республики. Премьер-министр И.Чудинов Приложение к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 16 мая 2008 года № 230 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проекты законов Кыргызской Республики "О гарантированной государством юридической помощи" и "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики" В соответствии с письмом Администрации Президента Кыргызской Рес-публики от 11 января 2008 года № 15-71 о даче официального заключениясогласно пункту 3 статьи 65 Конституции Кыргызской Республики, а такжев соответствии со статьей 34 конституционного Закона Кыргызской Респуб-лики "О Правительстве Кыргызской Республики" на проекты законов Кыр-гызской Республики "О гарантированной государством юридической помощи"и "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодексКыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики отмечаетследующее. 1. По проекту Закона Кыргызской Республики "О гарантированной го-сударством юридической помощи". Во избежание различного толкования в отношении круга лиц, комуКыргызская Республика гарантирует юридическую помощь за счет государс-тва, предлагаем преамбулу проекта Закона после слов "и законных интере-сов" дополнить словами "в случаях подозрения, обвинения, осуждения, оп-равдания по уголовным делам на стадии производства следствия, в судепервой инстанции, в апелляционной, кассационной и надзорной инстанци-ях". Статью 1 проекта Закона после слов "актов" дополнить словами "Кыр-гызской Республики". По всему тексту проекта предлагаем слова "специализированное уп-равление" в различных падежных формах заменить словами "специализиро-ванное подразделение" в соответствующих падежах. В статье 3 проекта Закона слова "каждому гражданину" заменить сло-вами "лицам, определяемым настоящим Законом", слово "него" заменитьсловом "них". Принимая во внимание, что данным законопроектом предусматриваетсяфинансирование из бюджета республики, при этом не предусмотрено финан-сирование из местных бюджетов, в статьях 3, 21 и 30 проекта слова "го-сударственного бюджета" предлагаем заменить словами "республиканскогобюджета". В части второй статьи 6 проекта предлагаем конкретизировать какимобразом будет учитываться среднедушевой совокупный доход семьи при оп-ределении права на получение гарантированной государством юридическойпомощи. Принимая во внимание, что согласно статье 4 проекта, гарантирован-ная государством юридическая помощь предоставляется на принципе равноп-равия граждан на получение гарантированной государством юридической по-мощи, и учитывая, что лица, подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, оп-равданные, осужденные в совершении особо тяжких преступлений не являют-ся социально уязвимой категорией, предлагаем абзац шестой статьи 7 про-екта исключить. Абзац пятый статьи 7 предлагаем привести в соответствие со статьей46 Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики, с учетом то-го, что при разработке проекта был сужен круг физических недостатков,дающих право на получение гарантированной государством юридической по-мощи. Поскольку, в соответствии со статьей 10 проекта Министерство юсти-ции Кыргызской Республики будет являться государственным органом,участвующим в управлении системой гарантированной государством юриди-ческой помощи, предлагаем предусмотреть включение представителя Минис-терства юстиции в состав Национального совета. Часть первую статьи 11 проекта после слов "Национальный совет погарантированной государством юридической помощи" предлагаем дополнитьсловами "(далее - Национальный совет)". На основании изложенного часть пятую статьи 13 проекта предлагаемисключить. Согласно части четвертой статьи 11 проекта, в состав Национальногосовета в обязательном порядке будут входить ученый юрист и три адвоката(представители профессиональной организации адвокатов), предлагаем вназванном абзаце слова "и общественные организации" исключить. Согласно части третьей статьи 12 проекта, Национальный совет будетправомочен рассматривать заявления и жалобы по оказанию и предоставле-нию гарантированной государством юридической помощи, вместе с тем, сле-дует отметить, что указанный Национальный совет не включен в переченьорганов, уполномоченных рассматривать действия органов и лиц, ответс-твенных за предоставление и оказание гарантированной государством юри-дической помощи, установленный статьей 29 проекта. В пункте 2 статьи 21 в обязанностях адвоката предусмотрено соблю-дение минимальных требований к качеству юридической помощи, установлен-ных в соответствии с проектом Закона. При этом, законопроектом не пре-дусмотрен уровень качества оказываемой юридической помощи. Учитывая положения части второй статьи 23 проекта, предлагаем под-пункт 3 части первой статьи 22 проекта после слов "юридической помощи"дополнить словами "и исключения из государственного реестра по оказаниюгарантированной государством юридической помощи". Принимая во внимание требования Правил о порядке подготовки проек-тов решений Правительства Кыргызской Республики и нормативных правовыхактов министерств и административных ведомств и иных центральных орга-нов исполнительной власти Кыргызской Республики, утвержденных постанов-лением Правительства Кыргызской Республики от 4 января 1997 года № 4,предлагаем в части четвертой статьи 23 проекта слово "пунктом" заменитьсловами и цифрами "подпунктом 2 части второй". Статьей 24 проекта предусматриваются полномочия координатора повынесению мотивированного решения о предоставлении или отказе в предос-тавлении юридической помощи. Однако в законопроекте не предусмотрено, вкакие сроки координатор выносит такое решение. В связи с чем, следовалобы в названной статье предусмотреть срок, в течение которого координа-тор должен будет принять названное решение. Часть 3 статьи 25 проекта Закона предлагаем изложить в следующейредакции: "Органы Социального фонда, налоговой службы, другие государствен-ные органы и учреждения обязаны предоставить информацию координатору непозднее десятидневного срока со дня получения запроса, на безвозмезднойоснове. Должностные лица указанных государственных органов в случаенепредставления и/или несвоевременного представления информации несутответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республи-ки.". 2. По проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений идополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики". Абзац первый статьи 1 проекта считаем целесообразным изложить вследующей редакции. "Статья 1. Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики("Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", 1999 год, № 10,статья 442) следующие изменения и дополнения:". Принимая во внимание, что пунктом 1 статьи 46 названного Кодексарегламентируются вопросы обязательного участия защитника в производствепо уголовному делу в случае, если такое желание выразил подозреваемый,обвиняемый или подсудимый, и учитывая, что в соответствии со статьей 40Конституции Кыргызской Республики каждый имеет право на получение ква-лифицированной юридической помощи, считаем исключение обозначенногопункта из статьи 46 Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Респуб-лики нецелесообразным. Последний абзац статьи 1 проекта предлагаем изложить в следующейредакции: "- третье и четвертое предложения части первой статьи 95 изложитьв следующей редакции: "Протокол объявляется подозреваемому в присутствии защитника, приэтом ему разъясняются права, предусмотренные статьей 40 настоящего Ко-декса. Протокол задержания подписывается лицом, его составившим, задер-жанным и его защитником.". Все поправки предлагаем оформить в виде отдельных пунктов статьи 1проекта с изложением их в хронологическом порядке. В настоящее время, ежегодно, в соответствии с постановлением Пра-вительства Кыргызской Республики от 24 мая 2003 года N 306 "Об утверж-дении Порядка оплаты труда адвоката за счет средств республиканскогобюджета" предусматривается в бюджете Министерства юстиции КыргызскойРеспублики средства для оплаты труда адвокатов по делам гарантированнойгосударством юридической помощи. В текущем году, согласно Закону Кыр-гызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на2008 год", на указанные цели предусмотрены средства в сумме 4713, 0тыс. сомов. Согласно расчетам Министерства юстиции Кыргызской Республики, нареализацию рассматриваемых проектов Законов Кыргызской Республики, пос-ле их принятия потребуются дополнительно денежные средства в сумме 1миллиона сомов. Денежные средства, необходимые для реализации положений данногопроекта Закона Кыргызской Республики, будут учтены Правительством Кыр-гызской Республики при формировании проекта бюджета на 2009 год. В свя-зи с чем, полагали бы целесообразным обозначить дату их вступления всилу с 1 января 2009 года. Правительство Кыргызской Республики полагает возможным принятиевышеназванного проекта Закона Кыргызской Республики.