г.Бишкек, Дом Правительстваот 13 июня 2008 года № 303 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О практике рассмотрения вопросов социально-экономического развития на заседаниях коллегий местных государственных администраций, исполкомов мэрий городов Баткенской области и осуществления контроля за исполнением принятых решений Правительство Кыргызской Республики отмечает, что местные госу-дарственные администрации и органы местного самоуправления Баткенскойобласти проводят определенную работу по решению социально-экономическихзадач, изложенных в указах Президента Кыргызской Республики, постанов-лениях Правительства Кыргызской Республики. Выполняя эти задачи, руководством области приняты меры по совер-шенствованию кадровой работы, повышению ответственности руководителейза решение социально-экономических проблем. В работе с кадрами сталиполнее использоваться методы и способы, повышающие их ответственность,побуждающие творческую инициативу и воспитывающие чувство личной при-частности к решению социальных и экономических задач. Улучшился качест-венный состав служащих - в аппаратах местных государственных админист-раций и мэрий городов Кызыл-Кия и Сулюкта численность специалистов свысшим образованием составляет свыше 90 процентов, более половины изних - специалисты с экономическим, техническим, сельскохозяйственным июридическим образованием. В аппаратах айыл окмоту численность специа-листов с высшим образованием составляет одну треть, с незаконченнымвысшим образованием - свыше 16 процентов. Больше внимания стало уде-ляться гендерной политике, среди специалистов аппаратов местных госу-дарственных администраций, мэрий городов и айыл окмоту почти одну третьсоставляют женщины. В своей практической работе областная, районные государственныеадминистрации и мэрии городов уделяют постоянное внимание решению соци-ально-экономических задач. Эти вопросы находят отражение в планах ихработы, рассматриваются на заседаниях коллегий и исполкомов. Ежегодно на заседаниях коллегий государственной администрации Бат-кенской области рассматриваются до 30 крупных вопросов, районных госу-дарственных администраций и исполкомов мэрий городов - в среднем до 25вопросов. Итоги социально-экономического развития области, городов ирайонов анализируются и рассматриваются на заседаниях коллегий и испол-комов ежеквартально. За последние два года и четыре месяца текущего года в область пос-тупило 546 постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Рес-публики. Из них реализовано путем принятия собственных решений 137, или25 процентов, почти половина из них поставлена на контроль. В рамках реализации постановления Правительства Кыргызской Респуб-лики от 23 марта 2007 года № 84 "О Стратегии развития страны на2007-2010 годы" и в целях определения конкретных задач по поручению ру-ководства области разработана "Программа социально-экономического раз-вития Баткенской области на 2008-2010 годы", где оценочная стоимостьпривлекаемых средств на реализацию мероприятий данной Программы соста-вила 8909,4 млн.сомов. В планах мероприятий данной Программы отражены важнейшие направле-ния социально-экономического развития области. На уровне территорий ра-йонов, городов, а также отдельных поселковых и айыльных кенешей разра-ботаны собственные Программы социально-экономического развития. Заслуживает внимания Программа социально-экономического развитияна 2007-2010 годы приграничных сел Ляйлякского района, утвержденная ре-шением Ляйлякского районного кенеша депутатов от 4 марта 2007 года №4/1. Приоритетными направлениями в ней определены: обеспечение населе-ния приграничных сел чистой питьевой водой и газом, реализация ряда ин-вестиционных проектов, в сельском хозяйстве - создание малых производс-тв по переработке сельхозпродукции, реабилитация оросительных систем,образование кооперативов по выращиванию винограда, создание новых рабо-чих мест, развитие инфраструктуры населенных пунктов и многое другое. Принятые руководством области, районов и городов меры по повышениюответственности кадров за решение жизненноважных задач оказали положи-тельное влияние на социально-экономическое положение области. В 2007 году положительные темпы роста достигнуты во всех основныхсекторах экономики области. Так, например, продукции сельского хозяйс-тва произведено на 5648,8 млн.сомов, рост объемов производства составил1,9 процента, увеличен валовой сбор ячменя, кукурузы, табака, картофе-ля, овощей. Обеспечен рост объемов производства промышленной продукции,торговли и оказания платных услуг населению. Малыми и средними предпри-ятиями области объем выпущенной продукции составил 406,8 млн.сом, или28,8 процента от общего объема промышленной продукции, производимой вобласти. Объемы капитальных вложений в 2007 году составили 460,5млн.сомов, введено 29,0 тыс. кв. метров индивидуального жилья. В 2007году в целях стабилизации миграционных процессов в области создано 8,2тыс. рабочих мест. Произошедшие изменения в экономике области способствовали успешно-му выполнению доходной части бюджета области, по итогам 2007 года онапревысила показатель 2006 года на 25 процентов. Государственной администрацией Баткенской области принимаются мерыдля дальнейшего развития предпринимательства, в частности, при област-ной и Ляйлякской районной госадминистраций созданы Центры по инвестици-ям, призванные работать по оформлению необходимых разрешительных доку-ментов предпринимательской деятельности в режиме "единого окна". Кроме этого, за последние два года в экономику области привлеченоиностранных инвестиций в размере 54,8 млн.долларов США. В частности,при содействии проекта "Внутрихозяйственное орошение", финансируемогоВсемирным банком, завершена реабилитация объектов в 6 Ассоциациях водо-пользователей (АВП) общей стоимостью 134,9 млн.сомов, в первом кварталетекущего года в АВП "Кайынды-Охна" освоено 14,7 млн.сомов. Местными ор-ганами самоуправления совместно с проектом "АРИС" проводятся работы пореабилитации и реконструкции систем водоснабжения в городах Кызыл-Кия,Сулюкта и Баткен. При поддержке проекта Германского технического центрав городе Баткен создан сельскохозяйственный кооператив "Мол тушум", сфилиалами в районных центрах Ляйлякского и Кадамжайского районов. Коо-перативом, насчитывающим 1500 членов, объединенных в 80 групп, болееэффективно решаются вопросы обеспечения членов кооператива качественны-ми семенами, ядохимикатами, ветпрепаратами, опрыскивателями и прочимисредствами на льготных условиях. Более 95,8 млн.сомов освоено на строительстве новой объездной ав-тодороги Пульгон-Бургонду протяженностью 49,9 км в гравийном исполне-нии. Отдельные участки дорог были построены при активном участии жите-лей области ашарным способом, кроме того, привлечены денежные средстванаселения на сумму порядка 3,6 млн.сомов. Проводится определенная работа по привлечению населения к решениюдел местного значения. В айыл окмоту области функционирует 451 жаамат(общинных организаций) общей численностью 3612 человек, совокупный ка-питал которых составил 13,3 млн.сомов. Положительная работа проводитсяв Ляйлякском районе, где функционируют 163 общины. Общины помогают айылокмоту в решении многих социально-экономических проблем. Через общинныеорганизации граждане приобщаются к управлению делами территорий. Вместе с тем, в деятельности Баткенской областной, районных госад-министраций и органов местного самоуправления по изучаемому вопросуимеются недостатки и упущения. Уровень организаторской работы некоторыхместных государственных администраций и органов местного самоуправленияне в полной мере отвечает современным требованиям. Главами государс-твенных администраций, мэрами городов и главами айыл окмоту не уделяет-ся должного внимания совершенствованию собственной деятельности, ещедалеко не полностью используются полномочия коллегий и исполкомов в вы-работке предложений по изысканию и использованию местных ресурсов ивозможностей, более эффективному решению социально-экономических задач.Имеются существенные недостатки в планировании работы. Серьезные упущения имеются в планировании работы айыл окмоту, вомногих из них не находят отражения вопросы социально-экономическогоразвития, контроля за исполнением постановлений вышестоящих органов исобственных решений, повышения ответственности специалистов за положе-ние дел, укрепления исполнительской дисциплины. По содержанию плановработы трудно определить направления деятельности айыл окмоту. Так, в Кулундинском айыл окмоту Ляйлякского района из 15 заплани-рованных вопросов на год нет ни одного вопроса, касающегося социаль-но-экономического развития. Нередко плановые вопросы на заседаниях коллегий и исполкомов нерассматриваются, в то же время обсуждается большое количество внеплано-вых вопросов. За изучаемый период местными государственными администрациями имэриями городов из 271 запланированного вопроса, почти каждый пятыйвопрос остался не рассмотренным, каждый третий - рассмотрен с нарушени-ем сроков. В то же время на заседания коллегий внесен 101 внеплановый вопрос(37 процентов), в том числе государственной администрацией Баткенскойобласти - более одной трети, государственной администрацией Ляйлякскогорайона - две третьих. Мэрией города Кызыл-Кия ежегодно остаются нерасс-мотренными почти каждый третий вопрос, более 11 процентов - рассматри-ваются с нарушением утвержденных сроков. Существенные недостатки в пла-нировании работы имеются в государственных администрациях Баткенского иКадамжайского районов. Например, на заседаниях коллегий областной государственной адми-нистрации остались нерассмотренными плановые вопросы, такие, как "О ра-боте проводимой, местными государственными администрациями, мэриями го-родов и органами местного самоуправления по привлечению инвестиций имикрокредитованию населения", "О работе дорожного управления Ош-Бат-кен-Исфана". В государственной администрации Ляйлякской района не былрассмотрен плановый вопрос "О социально-экономическом развитии, привле-чении инвестиций, создании рабочих мест, состоянии социально-культурныхобъектов и работах, проводимых в Аксуйском айыл окмоту в сфере медици-ны". Мэрией города Кызыл-Кия остался без рассмотрения вопрос "О рабо-тах, проводимых Ак-Булакским айыл окмоту по подготовке к весенне-поле-вым работам". Имеются упущения в работе с постановлениями вышестоящих органов.Остались нереализованными государственной администрацией Баткенскогорайона постановление Правительства Кыргызской Республики от 19 января2008 года № 15 "Об итогах социально-экономического развития КыргызскойРеспублики за 2007 год", государственной администрацией Кадамжайскогорайона - "О задачах, поставленных Президентом Кыргызской Республики нареспубликанском совещании с главами местного самоуправления 10 марта2006 года", государственной администрацией Ляйлякского района - "Обитогах социально-экономического развития и исполнения республиканскогобюджета Кыргызской Республики за 2005 год и за 9 месяцев 2006 года",мэрией города Сулюкта - "О ходе реализации государственной программы поборьбе с преступностью в Кыргызской Республике на 2006-2007 годы поитогам 1 квартала 2007 года". Факты, когда постановления Правительства Кыргызской Республики нереализуются, имеют место и в первом квартале текущего года, однако, по-добным недостаткам не дается принципиальная оценка, виновные не привле-каются к ответственности. Изучение показало, что всего 20-30 процентовпостановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Республики реали-зуются районными государственными администрациями, мэриями городов пу-тем принятия коллегиями и исполкомами собственных решений. Неоправданновысоко число постановлений вышестоящих органов, на которые накладывает-ся формальная виза: "Для руководства", "Для сведения", "Для работы". Имеют место факты нерегулярного проведения заседаний коллегий врайонных государственных администрациях и исполкомов в мэриях городов.Вносимые на обсуждение вопросы, порой, готовятся наспех, глубоко неизучаются, не вырабатываются предложения по устранению недостатков. Со-держание отдельных постановлений не в полном объеме раскрывают сути об-суждаемых вопросов, постановления состоят порой из 3-4 пунктов общегохарактера, нечетко определяются задачи. Для качественной подготовкивопросов на заседания коллегий и исполкомов практически не создаютсякомиссии, не выполняются требования о привлечении к этой работе предс-тавителей гражданского общества и прозрачности принятия решений. Например, исполком мэрии города Кызыл-Кия в апреле 2008 года расс-мотрел вопрос "О социально-экономическом положении города Кызыл-Кия за1 квартал 2008 года". В констатирующей части указывается о достигнутыхуспехах в промышленности, в сборе налогов, перечисляется переченьпредприятий, не обеспечивших объемы производства, и принимается реше-ние: "Справку о социально-экономическом положении города Кызыл-Кия за 1квартал 2008 года принять к сведению. Рекомендовать руководителям хо-зяйствующих субъектов принять меры по наращиванию объемов производствав размере 20 процентов". В то же время отсутствует анализ причин невы-полнения отдельных важных показателей, выпали из поля зрения проблемысоциальной сферы, хотя заболеваемость горожан в 1,6 раза выше, чем вцелом по области. Умалчивается о создании рабочих мест, несмотря на то,что интенсивность выбытия горожан за пределы страны в 2,2 раза вышесреднеобластного показателя. В целом, постановление мэрии принято безучета задач, вытекающих из соответствующих постановлений ПравительстваКыргызской Республики. Оформление и качество принимаемых решений не всегда отвечают тре-бованиям делопроизводства. Повсеместно вопросы исполнения постановленийвышестоящих органов и собственных решений редко рассматриваются на за-седаниях коллегий. Об их исполнении зачастую не поступает информация,несмотря на это они снимаются с контроля. Отмеченные недостатки харак-терны для многих органов местного самоуправления. Так, например, согласно постановлению Правительства КыргызскойРеспублики от 4 февраля 2005 года N 62 "О плане мероприятий по социаль-но-экономическому развитию Баткенской области Кыргызской Республики на2005-2007 годы" определено около ста пунктов, выполнение которых плани-ровалось за счет финансирования из местного бюджета и привлечения ин-вестиций и грантов. По истечении сроков около 60 пунктов были выполненычастично, а к выполнению некоторых даже не приступали. Несмотря на это,ход выполнения вышеназванного постановления Правительства КыргызскойРеспублики на заседаниях коллегий и исполкомов не рассматривался. Изучение показало, что на заседаниях коллегий районных государс-твенных администраций и исполкомов мэрий крайне редко рассматриваютсявопросы совершенствования кадровой работы, повышения ответственностикадров за положение дел на вверенных участках. Малочислен резерв кад-ров, не организована учеба государственных и муниципальных служащих. Среди муниципальных служащих айыл окмоту 374, или более 50 процен-тов, не имеют высшего образования, 3,1 процента имеют лишь общее сред-нее образование. Вследствие недостаточной требовательности к руководящим кадрам иотсутствия контроля за деятельностью глав айыл окмоту со стороны насе-ления, имеют место факты злоупотребления ими служебным положением. Сог-ласно информации Счетной палаты Кыргызской Республики, Министерства фи-нансов Кыргызской Республики и правоохранительных органов, только запоследние полтора года в пяти айыл окмоту выявлены различные финансовыенарушения, против некоторых глав возбуждены уголовные дела. Сумма выяв-ленных финансовых нарушений составила более 3,5 млн.сомов. Хотя средс-тва в сумме 2497,5 тыс.сомов восстановлены, сами эти факты компромети-руют руководителей, допустивших их и подрывают авторитет органов управ-ления. Большие средства тратятся отдельными руководителями айыл окмоту(Ак-Булакского, Марказского, Орозбековского) на обустройство и отделкусобственных кабинетов, при том, что их можно было бы направить на ук-репление материальной базы общеобразовательных школ, находящихся в му-ниципальной собственности. В ходе подготовки вопроса также была изучена работа районных госу-дарственных администраций и мэрий городов по выполнению задач, ранеепоставленных Президентом Кыргызской Республики на совещании с руководи-телями исполнительной власти 15 августа 2005 года, о необходимости про-ведения ежемесячных отчетов перед населением о проделанной работе, озаслушивании их запросов и предложений, на республиканском совещании сглавами местного самоуправления 10 марта 2006 года, заключавшиеся вснижении на 3-5 процентов дотаций из республиканского бюджета и в целяхэффективности использования земель ФПС по каждому айыл окмоту проведе-ние анализа стоимости аренды и собираемости арендной платы. На местах не смогли представить тексты отчетов, протоколов прове-денных собраний - встреч, обобщенные предложения, высказанные населени-ем по улучшению работы местных органов управления. Осталось невыполненным и поручение о разработке и принятии Прог-раммы управления муниципальной собственностью, предусматривающей мерыпо учету и контролю за рациональным использованием муниципальной собс-твенности. Хотя в муниципальной собственности находится более 400 объ-ектов, на местах отсутствует информация, насколько эффективно они ис-пользуются. Проверка показала, что работа по снижению дотаций не проводилась.Ни в одном районе, городе, айыл окмоту даже не сделаны расчеты сумм подуказанные проценты, не изучены дополнительные источники поступления фи-нансовых ресурсов. Хотя имелись возможности по снижению дотаций и, впервую очередь, за счет более эффективного использования муниципальнойсобственности и земель ФПС, не был проведен анализ стоимости, не разра-ботаны соответствующие меры. На начало 2008 года из всей площади земель ФПС, составляющих 20615га, в аренде находятся 10287 га или всего 49 процентов. Изучение выяви-ло существенные упущения в составлении договоров на аренду земель ФПС.Они оформляются небрежно, в отдельных из них имеется ссылка на пункты,в которых отсутствуют конкретные обязательства арендаторов в случае не-выполнения условий договора, в первую очередь, это касается пени и сро-ков оплаты аренды. Много формализма в оформлении протоколов проведенияконкурсов на предоставление земель ФПС в аренду, определения их разме-ров, а также установления сумм арендной платы. Повсеместно не проводит-ся мониторинг использования земель ФПС. По этой причине в местный бюд-жет недобираются немалые средства. Вместе с тем имеются примеры положительной работы. Например, в Жа-ны-Жерском айыл окмоту (Бостонов Т.) Ляйлякского района применяетсядифференцированное определение арендной платы за использование земельФПС. При арендной плате, установленной от 500 сомов до 20 тыс.сомов загектар, в доход айыл окмоту поступает 894,3 тыс.сомов. Дополнительныйдоход в местный бюджет в сумме более 800 тыс.сомов обеспечивается засчет отремонтированных и сданных в аренду шести ветхих построек, оплатыучастков, находящихся под газопроводом. В результате проведенной работыбюджет айыл окмоту за счет неналоговых поступлений увеличился на 1,1млн.сомов. Ведется работа по газификации четырех сел, запущен цех по произ-водству напитков, во всех селах функционируют детские сады. Кроме того,создан общественно-профилактический центр, в который вошли представите-ли айыл окмоту, правоохранительных органов, суда аксакалов, женскогосовета, молодежной организации, где совместными усилиями проводится ра-бота по борьбе с преступностью и решению других жизненно важных вопро-сов. Образование отделов и увеличение штатной численности работников ваппаратах областной и районных государственных администраций, повышениезарплаты государственным и муниципальным служащим, обеспечение служеб-ным автотранспортом айыл окмоту пока должным образом не отразилось наповышении уровня и содержания их деятельности. Сложившаяся практика рассмотрения на заседаниях коллегий и испол-комов вопросов социально-экономического развития порой не оказываетдолжного влияния на экономическое положение области. Наблюдается нестабильность работы промышленного комплекса. По ито-гам 1 квартала текущего года из 40 основных предприятий промышленногосектора темпы роста обеспечили лишь 23 предприятия, не справились сростом объемов производства - 5, простаивали 12 предприятий. Несмотряна то, что удельный вес убыточных предприятий в прошлом году несколькоснизился, деятельность предприятий области на протяжении двух последнихлет остается в целом убыточной. Имеются проблемы в сельскохозяйственном производстве. Рост произ-водства продукции животноводства незначителен во всех районах области иобеспечивается только ростом поголовья скота и птицы. Продуктивностьскота остается низкой и ежегодно снижается по всем районам. Слабо раз-вита промышленность по переработке сельскохозяйственной продукции. Извсей произведенной продукции сельского хозяйства только 3,8 процентаперерабатывается промышленностью, в том числе 2 процента мяса, 0,1 про-цента - молока, не перерабатываются картофель, овощи и фрукты. Несмотря на перевыполнение в первом квартале текущего года в целомпо области сбора налогов и страховых взносов, здесь также имеются не-достатки. Задолженность хозсубъектов по страховым взносам Социальномуфонду Кыргызской Республики составила 113,4 млн.сомов, недоимки по на-логам составили 15,1 млн.сомов. Местные государственные администрации и органы местного самоуправ-ления не проводят надлежащим образом работу среди населения по сокраще-нию задолженности за потребленную электроэнергию. По состоянию на 1 ап-реля 2008 года, задолженность среди населения возросла до 444,3 млн.со-мов, предприятий, учреждений и организаций - до 13,5 млн.сомов. В томчисле задолженность населения по Кадамжайскому району - 248,7 млн.со-мов, по Баткенскому району - 4,9 млн.сомов, по Ляйлякскому району - 1,4млн.сомов, по городам Сулюкта и Кызыл-Кия соответственно, 546,7 тыс.со-мов и 1,2 млн.сомов. Недостаточная работа проводится по возврату бюджетных ссуд, такзадолженность по кредитам Правительства Японии составляет 28,5 млн.со-мов, из них просроченная задолженность - 13,6 млн.сомов. По линии Пра-вительства Китайской Народной Республики получено кредитов на сумму22,2 млн.сомов, возвращено 4,1 млн.сомов. По области остается на низком уровне занятость населения и какследствие - все еще значительный уровень эмиграции населения. Так, за анализируемый период, наименьший уровень занятости по рес-публике отмечен в городе Сулюкта - 33,9 процента, здесь же отмечен инаибольший уровень безработицы - 50,8 процента. По Кызыл-Кийскому гор-кенешу уровень безработицы составил 24,2 процента. В 2007 году наиболеевысокая интенсивность выбытия населения за пределы страны отмечалась изгородов Кызыл-Кия (в 2,2 раза выше, чем в среднем по области) и Исфана(в 1,4 раза), а также из Кадамжайского района (в 1,2 раза). По-прежнему остается низким уровень жизни населения области, к ка-тегории бедных в 2006 году относилось более половины (50,9 процента)населения. Более 50 процентов школ испытывают нехватку в учителях по различ-ным предметам, особенно, по кыргызскому и русскому языкам, физике. Вы-сокий процент школ, в которых не хватает учителей, в городах Кызыл-Кия,Сулюкта и Ляйлякском районе. Отмеченные недостатки и упущения свидетельствуют о том, что мест-ные государственные администрации и органы местного самоуправления не-достаточно уделяют внимания организаторской работе, не всегда проявляютдолжную требовательность к руководителям за решение социально-экономи-ческих задач, выполнение постановлений вышестоящих органов и собствен-ных решений. Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Отметить имеющиеся недостатки и упущения в работе местных госу-дарственных администраций и органов местного самоуправления по рассмот-рению вопросов социально-экономического развития на заседаниях коллегийместных государственных администраций, исполкомов мэрий городов Бат-кенской области и осуществлению контроля за исполнением принятых реше-ний. 2. Местным государственным администрациям и органам местного само-управления Баткенской области: - принять конкретные меры по безусловному выполнению задач, пос-тавленных Президентом Кыргызской Республики в Послании народу Кыргызс-тана 19 сентября 2007 года, в заявлении, обращенном Жогорку Кенешу Кыр-гызской Республики и Правительству Кыргызской Республики 10 января 2008года; - ежеквартально анализировать на заседаниях коллегий местных госу-дарственных администраций и органов местного самоуправления ход выпол-нения Указа Президента Кыргызской Республики "О Стратегии развитиястраны на 2007-2010 годы" от 16 мая 2007 года N 249 и собственных прог-рамм социально-экономического развития на 2008-2010 годы и принятьконкретные меры по их выполнению. Особое внимание обратить на обеспече-ние роста объемов производства промышленной и сельскохозяйственной про-дукции, созданию и развитию кооперативов и производств по переработкесельскохозяйственной продукции, привлечение инвестиций и дальнейшееразвитие предпринимательства, создание рабочих мест и сокращение безра-ботицы. 3. Местным государственным администрациям и органам местного само-управления Баткенской области: - разработать и осуществить конкретные мероприятия по устранениюнедостатков, отмеченных в настоящем постановлении, обратив особое вни-мание на персональную ответственность глав местных государственных ад-министраций и органов местного самоуправления за решение социально-эко-номических задач, соблюдение исполнительской дисциплины; - в работе по подбору, расстановке и воспитанию кадров строго соб-людать требования законов Кыргызской Республики "О государственнойслужбе" и "О муниципальной службе". С учетом проведенного анализа кад-рового состояния, а также принимая во внимание возрастающие требованияк качеству проводимой работы, повышение заработной платы, принять конк-ретные меры по улучшению качественного состава кадров. В кадровой рабо-те необходимо исходить из того, что в условиях рыночных отношений имногообразия решаемых задач, нужны специалисты, способные эффективнорешать их прогрессивными методами управления, всесторонне изучать ихкомпетентность, профессиональные, деловые и моральные качества, особоевнимание обратить на сочетание опытных и молодых работников, уделитьвнимание выдвижению перспективной молодежи и женщин. Обеспечить неукос-нительное исполнение законодательства в части своевременного проведенияаттестаций и конкурсных процедур при отборе кандидатов на государствен-ные и муниципальные должности, принять конкретные меры по улучшению ра-боты с резервом кадров; - организовать на регулярной основе обучение и переподготовку кад-ров, обратив особое внимание на овладение современными информацион-но-коммуникационными технологиями управления, передовым опытом, разви-тию у государственных и муниципальных служащих способностей качественнои эффективно выполнять возложенные на них задачи. При организации учебыкадров, разработке программ обучения необходимо привлекать опытных спе-циалистов из числа государственных и муниципальных служащих, профес-сорско-преподавательского состава высших учебных заведений, расположен-ных на территории области; - обратить особое внимание на качество подготовки материалов назаседания коллегий государственных администраций и исполкомов мэрий го-родов. Каждый проект постановления должен содержать четкие установки изадачи, показывать пути и способы их решения, определять конкретныесроки и ответственных за выполнение намеченных мер. Осуществить допол-нительные меры по усилению контроля и проверки исполнения, более глубо-кому анализу фактического положения дел, укреплению дисциплины и от-ветственности кадров за безусловное выполнение принятых решений; - на регулярной основе проводить заслушивание на заседаниях колле-гии государственной администрации области отчеты руководителей струк-турных подразделений, глав государственных администраций районов и ор-ганов местного самоуправления о решении социально-экономических задач,а также по выполнению постановлений вышестоящих органов и собственныхрешений; - уделять постоянное внимание изучению и обобщению положительногоопыта работы органов государственного управления и местного самоуправ-ления, принимать своевременные меры по их распространению и внедрению; - принять дополнительные меры по повышению эффективности работыайыл окмоту, обратив особое внимание на совершенствование планированиясобственной деятельности, повышение ответственности муниципальных слу-жащих за положение дел и качественное оказание услуг населению. Оказы-вать главам айыл окмоту постоянную поддержку и помощь в более полнойреализации ими своих прав и полномочий, развивать у них инициативу, са-мостоятельность и высокую ответственность в принятии решений, отказать-ся от порочной практики мелочной опеки и подмены функций управления; - принять конкретные меры по устранению недостатков в проведенииотчетов глав местных государственных администраций, мэров городов иглав айыл окмоту перед населением о результатах своей деятельности,проводить их на регулярной основе и по-деловому, своевременно обобщатьвысказанные населением критические замечания и предложения по улучшениюдеятельности местных органов власти, всячески поддерживать и развиватьинициативу населения в его участии в управлении делами собственных тер-риторий; - в двухмесячный срок разработать и утвердить в каждом айыл окмотуперспективный план действий с указанием сроков и ответственных за ис-полнение задач по наращиванию объемов производства сельскохозяйственнойпродукции с тем, чтобы обеспечить граждан основными продуктами питаниясобственного производства и повышению их жизненного уровня; - организовать более эффективное использование муниципальной собс-твенности и управление землями фонда перераспределения сельскохозяйс-твенных земель, с пересмотром условий договоров предоставления их варенду; - взять под жесткий контроль и принять меры по снижению недоимокпо налогам, дебиторской задолженности предприятий и организаций областипо страховым взносам в Социальный фонд Кыргызской Республики, задолжен-ности перед Государственным фондом развития экономики при Министерствефинансов Кыргызской Республики по бюджетным ссудам и иностранным креди-там, по товарным кредитам, выданным по грантам правительств Японии иКитайской Народной Республики, недоимок по арендной плате за земли фон-да перераспределения сельскохозяйственных земель, задолженности хозяйс-твующих субъектов, организаций, учреждений и населения области за пот-ребленную электроэнергию. 4. Министерству промышленности, энергетики и топливных ресурсовКыргызской Республики совместно с государственной администрацией Бат-кенской области принять меры по возобновлению работы простаивающихпредприятий промышленного сектора области. 5. Государственным администрациям областей и районов, мэриям горо-дов Кыргызской Республики, с учетом настоящего постановления, в двухме-сячный срок проанализировать практическую работу по решению вопросовсоциально-экономического развития, повышению эффективности деятельностии укреплению исполнительской дисциплины на заседаниях коллегий и испол-комов мэрий городов и принять необходимые меры по улучшению своей дея-тельности. О принятых мерах представить информацию в Правительство Кыр-гызской Республики до 5 сентября 2008 года. 6. Государственной администрации Баткенской области доложить о вы-полнении настоящего постановления до 15 января 2009 года. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наотдел организационно-инспекторской работы и регионального мониторингаАппарата Правительства Кыргызской Республики. Премьер-министр И.Чудинов