Утверждено                     постановлением Правительства                         Кыргызской Республики                     от 29 октября 1998 года N 707                                ПОЛОЖЕНИЕ             о государственной службе занятости населения                         Кыргызской Республики       (В редакции постановления № 261 от 10 мая 2000 года,               29 апреля 2002 года N 257,                27 ноября 2003 года №736)                                                           I. Общие положения     1.   Государственная   служба   занятости   населения   КыргызскойРеспублики является государственным органом, осуществляющим реализациюполитики   занятости  населения  и  социальной  поддержки  безработныхграждан.    2. В своей деятельности государственная служба занятости населенияКыргызской    Республики   руководствуется   Конституцией   КыргызскойРеспублики,   Законом  Кыргызской Республики "О  содействии  занятостинаселения",   Трудовым   кодексом   Кыргызской   Республики,   другиминормативными-правовыми актами и настоящим Положением.    3. В систему государственной службы занятости населения КыргызскойРеспублики входят:    - Государственный департамент занятости населения при Министерстветруда   и   социальной   защиты  (далее  -  Госдепартамент   занятостинаселения);    - органы занятости населения областей и города Бишкек;    - городские и районные органы      занятости  населения  и  другиеструктурные подразделения.    Все   органы  службы  занятости  населения  являются  юридическимилицами,    имеют    печать   и  штампы  со  своим   наименованием   нагосударственном и русском языках и изображением Государственного гербаКыргызской  Республики,  а также расчетные, текущие  и  иные  счета  вбанках.               II. Основные задачи государственной службы               занятости населения Кыргызской Республики     4. Основными задачами государственной службы  занятости  населенияКыргызской Республики являются:    -   проведение   на   территории  Кыргызской   Республики   единойгосударственной политики в области занятости населения;    -   активное   содействие  занятости  населения  и  предотвращениебезработицы;    - оценка состояния и прогноз развития рынка труда;    -   проведение   нетрадиционных  мер,   способствующих   занятостибезработных  граждан,  испытывающих особые трудности в поиске   работы(молодежь, многодетные матери, инвалиды и т.д);    -    обеспечение    трехстороннего   сотрудничества    (профсоюзы,работодатели,   органы   государственной  власти)  с  целью  выработкисогласованных   решений   по  определению  и  осуществлению   политикизанятости населения;    -  оказание  финансовой поддержки работодателям,  создающим  новыерабочие места для наиболее уязвимых групп безработных граждан;    - социальная  поддержка  безработных граждан путем выплаты пособийпо  безработице  и  трудоустройства  на  вакантные  рабочие  места   всоответствии с заявками работодателей;    - вовлечение безработных в активные мероприятия на рынке труда;    - организация оплачиваемых общественных работ на договорной основес   местными  государственными  администрациями  и  органами  местногосамоуправления,    предприятиями,   учреждениями    и    организацияминезависимо от форм собственности;    - стимулирование  развития малого и среднего бизнеса через системумикрокредитования    - разработка  пилотных мероприятий,  ориентированных на увеличениезанятости безработных граждан;    -   содействие    самозанятости   и  занятию   предпринимательскойдеятельностью  безработных граждан путем предоставления им  финансовойподдержки;    -   организация  профессиональной  подготовки,   переподготовки  иповышения    квалификации   безработных  граждан  на  основе   анализапотребностей рынка труда;    - координация  работы  по  созданию новых рабочих мест совместно сзаинтересованными   министерствами,    государственными    комитетами,административными     ведомствами,     областными     государственнымиадминистрациями;    - разработка государственных программ занятости населения, а такжеспециальных    программ,    направленных   на   содействие   занятостинаселения,    социально-уязвимых   слоев   населения,    с    участиемзаинтересованных     министерств,      государственных      комитетов,административных  ведомств,  местных государственных  администраций  иорганов  местного  самоуправления,   контроль  за  их  реализацией   иисполнением;    -  координация и контроль за деятельностью территориальных органовгосударственной  службы  занятости  населения,   оказание   помощи   ввопросах регулирования рынка труда;    - осуществление  информационно-справочного обеспечения о состояниирынка труда;    -  осуществление  мер  по автоматизации и компьютеризации  органовгосударственной службы занятости населения;    -   осуществление    контроля   за  выполнением   законодательстваКыргызской Республики о труде и занятости населения.              III. Основные функции государственной службы               занятости населения Кыргызской Республики     5.   Государственная   служба   занятости   населения   КыргызскойРеспублики в соответствии с поставленными задачами выполняет следующиефункции:    - осуществляют деятельность по содействию трудоустройству   безра-ботных граждан, в том числе их трудоустройству за рубежом;    - регистрирует ищущих работу и безработных граждан;    - выплачивает в установленном порядке  пособие  по  безработице  истипендии  в  период  профессиональной подготовки,   переподготовки  иповышения квалификации в размерах,  предусмотренных Законом КыргызскойРеспублики "О содействии занятости населения";    - проводит профессиональную подготовку, переподготовку и повышениеквалификации граждан и их профессиональную ориентацию;    - оплачивает за счет средств фонда содействия занятости  стоимостьпрофессиональной     подготовки,     переподготовки     и    повышенияквалификации лиц, зарегистрированных в качестве безработных граждан;    - анализирует и прогнозирует спрос и предложения на рабочую силу;    -  регулярно  информирует  население  и  лиц,   ищущих  работу,  осостоянии рынка труда, осуществляет рекламную деятельность;    -  проводит  учет  свободных рабочих мест,   вакансий  и  граждан,обращающихся по вопросам трудоустройства;    -  консультирует  обращающихся  в  органы  государственной  службызанятости населения граждан и работодателей по вопросам,  связанным  собеспечением занятости населения;    -   оказывает  помощь  гражданам  в  подборе  подходящей   работы,работодателям - в подборе необходимых работников;    - разрабатывает и реализует республиканские,  областные, районные,городские    и   другие   целевые   программы   содействия   занятостислабозащищенных слоев населения;    - разрабатывает индикативные показатели по занятости населения  насреднесрочный и долгосрочный периоды;    -    организует    научно-исследовательские   работы,    различныесоциологические  опросы  и  исследования  по  проблемам  рынка  труда,занятости населения;    -     координирует     деятельность    государственных    органов,работодателей,   профессиональных союзов (сотрудничество,   основанноена    принципе   трипартизма)   по  разработке   и   реализации   мер,обеспечивающих содействие занятости населения и осуществление контроляза их выполнением;    -  обеспечивает   целевое использование средств  фонда  содействиязанятости и обучения путем  контроля через  проверку  службой   аудитафинансово-хозяйственной  деятельности  органов  государственной службы занятости населения.    Услуги гражданам,  связанные  с  обеспечением занятости населения,оказываются службой занятости населения бесплатно.                    IV. Права государственной службы               занятости населения Кыргызской Республики     6.   Государственная   служба   занятости   населения   КыргызскойРеспублики имеет право:    -   запрашивать   у   работодателей  информацию  о  предполагаемыхструктурных  изменениях на предприятиях,  в организациях,  учрежденияхи   об  иных   мероприятиях,   в результате  которых  может  произойтивысвобождение  значительного числа работников, данные о потребности  врабочей  силе,  об  открытии  новых и дополнительных  рабочих  мест  идавать экспертизу об их создании;    - создавать комиссии быстрого реагирования при массовом увольненииработников с предприятий, из учреждений и организаций;    -   распоряжаться   в   установленном  порядке  средствами   фондасодействия   занятости  в  пределах  утвержденных  смет  расходов   напрофессиональную     подготовку,    переподготовку     и     повышениеквалификации безработных граждан;    - направлять  на все виды предприятий,  в учреждения и организациинезависимо  от  форм  собственности граждан,   обратившихся  в  органыгосударственной  службы  занятости населения,  для  трудоустройства  всоответствии  с уровнем их квалификации и профессиональной  подготовкипри   наличии  там  соответствующих свободных рабочих мест  (вакантныхдолжностей);    -  направлять  в  установленном  порядке  безработных  граждан  наоплачиваемые общественные работы;    - приостанавливать или прекращать выплату пособий по безработице;    - снимать в установленном порядке с учета безработных граждан;    - привлекать организации для  проведения  научно-исследовательскихработ,    различных   социологических   опросов  и   исследований   попроблемам рынка труда, занятости населения;    - проводить  совместную работу с международными правительственнымии  неправительственными организациями поддерживать с   ними   контактыпо  согласованию  с Министерством труда и социальной защиты КыргызскойРеспублики.              V. Организация работы государственной службы               занятости населения Кыргызской Республики     7.  Государственный  департамент занятости  населения  возглавляетработу органов государственной службы занятости населения.    8.  Государственный  департамент занятости  населения  возглавляетдиректор,  назначаемый на должность и освобождаемый  от  нее  Премьер-министром   Кыргызской Республики по представлению  Министра  труда  исоциальной  защиты. Его заместители и главный бухгалтер назначаются  иосвобождаются   Министром   труда  и  социальной   защиты   КыргызскойРеспублики по представлению директора.    (В редакции  постановления Правительства КР от 29 апреля 2002 годаN 257)    9.  Начальники  областных,  города Бишкек,  городских  и  районныхуправлений   занятости   населения   назначаются   на   должность    иосвобождаются   от    нее   Министром   труда   и  социальной   защитыКыргызской  Республики по представлению директора и по согласованию  сглавами  местных  государственных администраций и мэрами городов.    (В редакции  постановления Правительства КР от 29 апреля 2002 годаN 257)    10. Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства  КРот 29 апреля 2002 года N 257.    11. Директор Государственного департамента занятости населения:    - руководит  деятельностью Государственного департамента занятостинаселения,    а   также  всей  государственной    службой    занятостинаселения   республики,    несет   персональную   ответственность   завыполнение возложенных на них задач и осуществление ими своих функций,распределяет   обязанности между своими заместителями,   устанавливаетстепень  ответственности  их и руководителей  органов  государственнойслужбы занятости населения;    -   осуществляет  в  пределах  своей  компетенции  и  номенклатурыназначение,    служебное    перемещение   и   увольнение    работниковГосударственного  департамента занятости  населения  при  Министерстветруда   и  социальной защиты Кыргызской Республики,  применяет  к  ниммеры   поощрения   и   дисциплинарного   взыскания,    предусмотренныезаконодательством Кыргызской Республики;    - издает в пределах своей компетенции на основании и во исполнениеЗакона   Кыргызской  Республики "О содействии занятости  населения"  идругих  нормативных  правовых актов Кыргызской  Республики  приказы  иинструкции,   дает   указания,   обязательные  для  исполнения   всемиорганами государственной службы занятости населения.    (В редакции  постановления Правительства КР от 29 апреля 2002 годаN 257)    12. Начальники  управлений  занятости  населения областей и городаБишкек   руководят  деятельностью  районных  и  городских   управленийзанятости  населения,  организуют и координируют их  работу,  обобщаютрезультаты  деятельности, оказывают необходимую  помощь  в  реализациигосударственной политики и программ занятости населения.    13.  В  соответствии  с  возложенными на них  задачами  управлениязанятости населения областей и города Бишкек:    - осуществляют анализ состояния рынка труда  и  прогноз  спроса  ипредложений на рабочую силу на территории области и города;    -  организуют  разработку  и контроль за реализацией  областной  игородской программы занятости населения;    -   оказывают  содействие  работодателям  в  создании   новых    идополнительных рабочих мест;    - координируют работу районных и городских органов государственнойслужбы занятости населения;    - осуществляют издание и рекламирование информационных  бюллетенейи справочных материалов;    -   контролируют  соблюдение  районными  и   городскими   органамигосударственной службы занятости населения законодательства КыргызскойРеспублики о занятости населения,  целевое использование средств Фондасодействия  занятости,  правильность начисления и  выплат  пособий  побезработице    и    стипендий   безработным   гражданам    в    периодпрофессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;    -   обеспечивают   повышение   квалификации   работников   органовгосударственной службы занятости населения;    - организуют и контролируют финансово-хозяйственную  деятельность,постановку    учета   и  отчетности  органов  государственной   службызанятости населения областей и города Бишкек;    -    участвуют   в   разработке   нормативных   правовых    актов,обеспечивающих исполнение Закона Кыргызской Республики  "О  содействиизанятости населения";    -   разрешают   трудовые  споры  и  конфликты  в  пределах   своейкомпетенции;    - подбирают и расстанавливают кадры органа     занятости населенияобласти и города Бишкек;    -  утверждают  расчет  и  составление сводной  сметы  расходов  нафинансовый  год,  бюджеты  районных и городских  органов     занятостинаселения.    (В редакции  постановления Правительства КР от 29 апреля 2002 годаN 257)    14.  Основным  звеном  в  системе органов  государственной  службызанятости  населения  областей и города  Бишкек  являются  районные  игородские органы  занятости населения.    В их обязанности входит:    - анализ спроса и предложений на рабочую силу;    -  подготовка   предложений  по  формированию  программ  занятостинаселения и реализации этих программ на данной территории;    - регистрация  и  учет  безработных граждан,  оказание им помощи вподборе работы;    -   организация  профессиональной  подготовки,   переподготовки  иповышения квалификации;    - организация и проведение оплачиваемых общественных работ;    -  своевременное  начисление и выплата пособий  по  безработице  истипендий;    - оказание финансовой поддержки и  при  необходимости  организацияпрофессиональной     подготовки,     переподготовки     и    повышенияквалификации     безработным    гражданам,     желающим     заниматьсяпредпринимательской деятельностью, и осуществление  контроля  за  этойдеятельностью;    - организация ежемесячных взаимопроверок с почтовыми отделениями оправильности выплат пособий по безработице и стипендий;    - целевое использование денежных средств;    -   обеспечение  населения  полной  и  оперативной  информацией  овозможностях     трудоустройства,     профессиональной     подготовки,переподготовки и повышения квалификации;    - своевременное представление оперативной и достоверной информациив вышестоящие органы.    Начальник  городского,  районного управления  занятости  населениянесет    ответственность   за  деятельность  управления,    подбор   ирасстановку  кадров,  соблюдение  ими  правил  внутреннего   трудовогораспорядка, без доверенности  действует от имени управления  занятостинаселения,   в  соответствии  с трудовым законодательством  КыргызскойРеспублики  принимает  и увольняет работников, применяет  к  ним  мерыпоощрения и взыскания, издает приказы в пределах своей компетенции.     (В редакции  постановления Правительства КР от 29 апреля 2002 годаN 257)    15. В  Государственном департаменте занятости населения образуетсяколлегия  из  7  человек в составе:  директора,   его  заместителей  идругих   ответственных   работников  органов  государственной   службызанятости населения.    16.  Состав   коллегии утверждается Министром труда  и  социальнойзащиты    Кыргызской    Республики    по    представлению    директораГосударственного департамента занятости населения.    17. На коллегии рассматриваются вопросы:    - деятельности органов государственной службы занятости населения;    - исполнения бюджета;    -   состояния    отчетности   о  работе  и   результатах   ревизийподведомственных органов государственной службы занятости населения;    - подбора и расстановки кадров и повышения квалификации работниковорганов государственной службы занятости населения;    - исполнения принятых решений.    18.  Решения  коллегии  принимаются  большинством  голосов  и  принеобходимости   оформляются   приказами   директора   Государственногодепартамента занятости населения.    19. При разделении голосов поровну принимается решение, за котороеголосовал председательствующий.    Члены коллегии,  не  согласные с принятым решением,  могут вынестиособое мнение, которое оформляется протоколом.                VI. Финансирование государственной службы                          занятости населения     20. Государственная  служба  занятости  населения финансируется изсредств фонда содействия занятости и обучения .(В редакции постановления Правительства КР от 27 ноября 2003 года №736)    21. Для осуществления мероприятий по реализации политики занятостигосударственный   департамент   занятости   населения    разрабатываетсмету расходов  на  год  с разбивкой по кварталам и статьям затрат и сучетом  рекомендаций  Трехстороннего совета по регулированию  вопросовсодействия   занятости  населения  представляет  в   Социальный   фондКыргызской Республики на утверждение.    22.  На   основании  утвержденной сметы расходов Фонда  содействиязанятости  Социальный фонд Кыргызской Республики по  мере  поступлениястраховых   взносов  перечисляет  средства  на  счет  Государственногодепартамента занятости населения для последующего перечисления  их   вуправления занятости населения областей и города Бишкек.    23.  Органы      занятости  населения  областей  и  города  Бишкекраспределяют  поступившие  денежные  средства  районным  и   городскиморганам государственной службы занятости населения.    24. Государственный департамент занятости населения имеет право наоткрытие  в  банке  счета специальных средств  для  образования  фондаразвития   и  материального поощрения органов  государственной  службызанятости населения.    25. Контроль  за  целевым  использованием средств Фонда содействиязанятости и обучения органами занятости населения областей и    городаБишкек    осуществляется   Государственным   департаментом   занятостинаселения,  в  районных  и  городских органах  государственной  службызанятости населения органами     занятости населения областей и городаБишкек.    26. Государственный департамент занятости  населения  отчитываетсяоб    исполнении    бюджета    перед  Социальным   фондом   КыргызскойРеспублики,   Министерством  труда  и  социальной  защиты   КыргызскойРеспублики,  предоставляя сведения и отчеты Трехстороннему совету.    27. Государственный департамент занятости  населения  контролируетцелевое    использование   средств  фонда  содействия   занятости    иобучения  по финансированию мероприятий активной и пассивной политики, аудиторские проверки правильности использования   средств   производитотдел внутреннего аудита Департамента.    28.  Структура,   численность   и  фонд  оплаты  труда  работниковгосударственной  службы  занятости населения  утверждаются   коллегиейМинистерства  труда  и  социальной  защиты  Кыргызской  Республики  посогласованию с Социальным фондом Кыргызской Республики и рекомендациямТрехстороннего совета.    29.   Государственная  служба  занятости  населения   осуществляетбухгалтерский    учет    и    отчетность   по   установленным   формамгосударственной отчетности.    30. Органы  государственной  службы занятости населения (районные,городские  управления  занятости)  в вопросах  финансово-хозяйственнойдеятельности   отчитываются  перед  органами      занятости  населенияобластей  и города Бишкек.  Органы   занятости  населения  областей  игорода  Бишкек   -  отчитываются  перед Государственным  департаментомзанятости населения.    31. Государственный департамент занятости населения  рефинансируетсредства  фонда  содействия занятости и обучения органам     занятости  населения областей    и  города   Бишкек  по  направлениям  (активная,пассивная политика и административные расходы).(В редакции постановления Правительства КР от 27 ноября 2003 года №736)    32.  Органы  занятости  населения  областей    и   города   Бишкекиспользуют средства строго по целевому назначению.