УТРАТИЛО СИЛУ
в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР
от 14 января 2022 года N 9
г.Бишкек, Дом Правительства
от 30 октября 1998 года N 712
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О результатах проверки Счетной палатой Кыргызской
Республики отчета об исполнении республиканского бюджета
Кыргызской Республики за 1997 год
Правительство Кыргызской Республики отмечает, что проведенная
Счетной палатой Кыргызской Республики проверка отчета об
исполнении республиканского бюджета Кыргызской Республики за 1997
год показала, что в ходе его исполнения был допущен ряд нарушений и
недостатков.
Отрицательное влияние на состояние бюджетных ресурсов оказали:
нарушение законов Кыргызской Республики "О республиканском бюджете
на 1997 год" и "Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской
Республике" в части недоотчисления в 1997 году местными
государственными администрациями в республиканский бюджет доходов,
причитающихся по утвержденным нормативам отчислений в сумме 13,7
млн.сомов, незаконного изъятия из республиканского бюджета
региональным отделением казначейства в Кара-Буринском районе
Таласской области 1,7 млн.сомов; наличие невзысканной задолженности
от изъятия местными государственными администрациями средств
республиканского бюджета в 1996 году в сумме 22,4 млн.сомов; остаток
невзысканной задолженности по нормативам отчислений за 1996 год в
сумме 36,6 млн.сомов и др.
На финансирование расходов 1997 года были направлены средства,
позаимствованные из доходов 1998 года, в сумме 9,7 млн.сомов.
За 1997 год Государственной налоговой инспекцией при Министерстве
финансов Кыргызской Республики по итогам проведенных проверок,
перепроверок, а также расследований были уменьшены ранее
доначисленные суммы на 293,4 млн.сомов, в том числе по основным
налогам и платежам - 154,0 млн.сомов, финансовым и штрафным санкциям
- 67,6 млн.сомов и процентам за просроченную уплату налогов - 71,8
млн.сомов.
Анализ уровня организации работы по формированию и использованию
бюджетными учреждениями специальных средств свидетельствует о
существенных недостатках и упущениях.
При формирования доходной и расходной частей республиканского
бюджета на 1997 год не были изучены потенциальные источники
формирования специальных средств, что привело к их неполному учету в
составе республиканского бюджета. На основе выборочных данных сумма
неучтенных в республиканском бюджете специальных средств составляет
54,3 млн.сомов.
По 12 выборочно проверенным сметам бюджетных учреждений кассовые
расходы превысили сметные назначения, утвержденные Законом
Кыргызской Республики "О республиканском бюджете на 1997 год", с
учетом остатка средств на начало года на 20,4 млн.сомов.
Министерством финансов Кыргызской Республики не был налажен
должный контроль за использованием специальных средств строго в
соответствии с утвержденными сметными назначениями в разрезе статей, а
также не осуществлялся контроль за перечислением в республиканский
бюджет сумм превышения доходов над расходами по сметам специальных
средств. Проведенный анализ по кассовому исполнению смет расходов
отдельных бюджетных учреждений показал, что в 1997 году
республиканский бюджет должен был получить не менее 32,0 млн.сомов
превышения доходов над расходами.
По итогам исполнения консолидированного бюджета за 1997 год объем
произведенных взаимозачетов (налоги, ссуды, кредиты и др.) составил
по доходам 1426,8 млн.сомов и по расходам 1421,0 млн.сомов. Это
составляет соответственно 39,8 и 27,2 процента от доходной и расходной
частей бюджета. Рост объемов взаимозачетов против соответствующих
показателей 1996 года определился на 28,8 и 30,0 процентов
соответственно.
Встречные проверки показали, что в отдельных случаях проведение
взаимозачетов осуществлено по фактически неотпущенной продукции, а
отпуск продукции по счетам-фактурам не подтвердился. Так,
ассоциации крестьянских хозяйств "Дружба" Сокулукского района зачтено
поступление налогов в бюджет по фактически неотпущенной продукции на
сумму 738,0 тыс.сомов, акционерному обществу "Бишкек-Дан-Азык"-
2403,0 тыс.сомов, акционерному обществу "Жылдыз"- 3933,6 тыс.сомов,
акционерному обществу "Ак-Марал"- 1928,6 тыс.сомов, совместному
предприятию "Торговый дом "Кыргызшампаны-Камекс"- 5386,3 тыс.сомов,
акционерному обществу "Кыргызский камвольно-суконный комбинат"-
1699,7 тыс.сомов, совместному предприятию "Азамат"- 3000,0 тыс.сомов,
акционерному обществу "Кыргызэнерго"- 3995,8 тыс.сомов, акционерному
обществу "ОККО"- 585,9 тыс.сомов. Отпуск продукции бюджетным
учреждениям этими предприятиями производился в течение 1998 года
частями в сроки от 1 до 8 месяцев.
В 1997 году погашение ссуд составило 550,8 млн.сомов при
планируемом объеме в 633,5 млн.сомов, или 87 процентов. В нарушение
Положения о Государственном фонде развития экономики при Министерстве
финансов Кыргызской Республики, утвержденного постановлением
Правительства Кыргызской Республики от 6 февраля 1997 года N 62, из
общей суммы возвращенных кредитов 406,0 млн.сомов, или 73,7 процента,
принято в порядке проведения взаимозачета. Из них 263,6 млн.сомов
задолженности фактически переоформлено на других должников с
продлением сроков возврата. Реальное поступление наличных денег от
внесения в бюджет задолженности по ссудам и кредитам составило 144,8
млн.сомов, или 26,3 процента от общей суммы.
Государственный фонд развития экономики при Министерстве финансов
Кыргызской Республики производил возврат ранее выданных кредитов и
ссуд в виде товаров с последующей передачей их другим предприятиям на
консигнацию. При этом не всегда соблюдались требования Закона
Кыргызской Республики "О залоге", не учитывались реальное
финансовое состояние предприятий, получающих товар на консигнацию, и
наличие у них задолженности по бюджетным ссудам и кредитам. В
результате образовалась новая задолженность, но теперь уже за
предприятиями, получившими товар на консигнацию.
Всего, по данным Государственного фонда развития экономики при
Министерстве финансов Кыргызской Республики, стоимость продукции
переданной на консигнацию, составила 45,5 млн.сомов. Из них погашено
наличными 875,0 тыс.сомов, путем взаимозачета 34,5 млн.сомов. Остаток
непогашенной задолженности по состоянию на 1 июня 1998 года составил
6,7 млн.сомов.
Правительство Кыргызской Республики постановляет:
1. Отметить, что в работе Министерства финансов Кыргызской
Республики по исполнению республиканского бюджета Кыргызской
Республики за 1997 год были допущены отдельные недостатки,
выразившиеся в недостаточном контроле за формированием и целевым
использованием специальных средств, правильностью проведения
взаимозачетов, а также выдаче бюджетных ссуд и кредитов
предприятиям и организациям без предварительного погашения имеющейся
задолженности по ранее выданным ссудам и кредитам, нецелевом
использовании бюджетных средств региональными отделениями
Центрального казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики.
2. Министру финансов Кыргызской Республики Койчуманову Т.Д.:
- рассмотреть ответственность должностных лиц, допустивших
незаконное расходование бюджетных средств и нарушение установленного
порядка при проведении взаимозачетов;
- о результатах доложить в Правительство Кыргызской Республики до
15 ноября 1998 года.
3. Министерству финансов Кыргызской Республики, Контрольно-
ревизионному управлению при Министерстве финансов Кыргызской
Республики и Государственной налоговой инспекции при Министерстве
финансов Кыргызской республики до 15 декабря 1998 года осуществить
полную ревизию по формированию и использованию специальных средств
министерств, государственных комитетов, административных ведомств и
местных государственных администраций и представить подробную
информацию в Правительство Кыргызской Республики.
4. Принять к сведению информацию Министерства финансов Кыргызской
Республики о том, что в настоящее время материалы по фактам
нарушения Государственным фондом развития экономики при
Министерстве финансов Кыргызской Республики законодательства
Кыргызской Республики, указанным в отчете Счетной палаты Кыргызской
Республики, переданы в следственные органы Министерства внутренних
дел Кыргызской Республики.
Министерству внутренних дел Кыргызской Республики по результатам
завершения рассмотрения вышеуказанных материалов представить
информацию в Правительство Кыргызской Республики.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
Вице-премьер-министра Кыргызской Республики Силаева Б.И.
Премьер-министр Кыргызской Республики К.Жумалиев