Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 10 ноября 2008 года № 618 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке выпуска, размещения, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг в Кыргызской Республике
(В соответствии с постановлением Правительства Кр
от 29 июля 2010 года №139) I. Общие положения 1. Настоящее Положение регулирует порядок выпуска, размещения, об-ращения и погашения ценных бумаг органов местного самоуправления (далее- муниципальные ценные бумаги) в Кыргызской Республике. 2. Муниципальными ценными бумагами являются ценные бумаги, выпу-щенные органами местного самоуправления. 3. Муниципальные ценные бумаги являются срочными долговыми обяза-тельствами органов местного самоуправления и выпускаются в целях прив-лечения денежных средств юридических и физических лиц для финансирова-ния мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие мест-ных сообществ. Конкретный вид и объем выпускаемых муниципальных ценныхбумаг определяются местным кенешем. По каждому выпуску муниципальныхценных бумаг принимается отдельное решение местного кенеша.
4. Муниципальные ценные бумаги должны удостоверять право их вла- дельца на получение от органа местного самоуправления указанных ценных бумаг, денежных средств, установленных процентов и/или иных имущест- венных прав в сроки, предусмотренные условиями эмиссии.
5. Владельцы муниципальных ценных бумаг могут совершать гражданско- -правовые сделки с данными бумагами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
(В соответствии с постановлением Правительства Кр от 29 июля 2010 года №139)
6. В целях снижения риска невозврата денежных средств, привлечен-ных в результате выпуска ценных бумаг, Министерство финансов КыргызскойРеспублики открывает и администрирует счет страхования муниципальныхзаймов в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства фи-нансов Кыргызской Республики. 7. Порядок налогообложения операций с муниципальными ценными бума-гами определяется законодательством Кыргызской Республики. 8. Заключение гражданско-правовых сделок с муниципальными ценнымибумагами на вторичном рынке допускается только в период их обращения врабочие дни. II. Принятие решения о выпуске муниципальных ценных бумаг 9. Решение о выпуске муниципальных ценных бумаг и утверждение ус-ловий эмиссии ценных бумаг принимается решением местного кенеша с сог-ласия Министерства финансов Кыргызской Республики по предложению испол-нительно-распорядительного органа местного самоуправления. 10. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправленияперед внесением на рассмотрение местного кенеша согласовывает с Минис-терством финансов Кыргызской Республики параметры эмиссии муниципальныхценных бумаг. III. Порядок выпуска муниципальных ценных бумаг 11. Муниципальные ценные бумаги выпускаются на условиях срочности,возвратности и платности. 12. Муниципальные ценные бумаги выпускаются в бездокументарнойформе. Бездокументарная форма ценных бумаг - форма ценных бумаг, прикоторой владелец устанавливается на основании записи в реестре владель-цев ценных бумаг, а в случае депонирования ценных бумаг - на основаниизаписи по счету депо. 13. Органу местного самоуправления до вынесения заключения Минис-терства финансов Кыргызской Республики об итогах выпуска и размещениямуниципальных ценных бумаг запрещается осуществлять следующий выпускценных бумаг. 14. Органы местного самоуправления могут выпускать ценные бумагитолько в национальной валюте Кыргызской Республики. 15. Органы местного самоуправления вправе выпускать ценные бумагисо сроком обращения менее одного года при соблюдении следующих условий: - сумма средств, привлеченных органами местного самоуправления, неможет превышать сумму, которую орган местного самоуправления в состоя-нии погасить в том году, в котором осуществлен выпуск; - средства, полученные от размещения ценных бумаг, не могут бытьвложены в другие ценные бумаги. 16. Параметры эмиссии ценных бумаг включают следующие сведения: - номер эмиссии; - объем эмиссии; - дата эмиссии; - дата погашения; - номинальная стоимость одной ценной бумаги; - права владельцев ценных бумаг и порядок осуществления прав,удостоверенных ценными бумагами; - иные существенные условия эмиссии, имеющие значение для возник-новения, исполнения или прекращения обязательств по муниципальным цен-ным бумагам, не противоречащие нормативным правовым актам КыргызскойРеспублики. 17. Порядок выпуска муниципальных ценных бумаг включает в себяследующее: - принятие решения о выпуске муниципальных ценных бумаг. Параметрывыпуска и погашения утверждаются местным кенешем; - регистрация эмиссии муниципальных ценных бумаг в Министерствефинансов Кыргызской Республики; - размещение ценных бумаг; - представление отчета об итогах выпуска ценных бумаг в Министерс-тво финансов Кыргызской Республики. 18. Информация о выпуске муниципальных ценных бумаг размещается всредствах массовой информации. Публикуемая информация о выпуске муниципальных ценных бумаг должнасодержать следующие сведения: - цели выпуска ценных бумаг; - бюджет органа местного самоуправления, выпускающего ценные бума-ги на год выпуска муниципальных ценных бумаг; - суммарная величина долга на момент выпуска ценных бумаг; - исполнение бюджета за последние три завершенных финансовых года; - об органе местного самоуправления; - объем эмиссии, количество и вид муниципальных ценных бумаг,предлагаемых к открытой продаже, номинальной стоимости; - доходность по муниципальным ценным бумагам (процент, дисконт); - дата продажи и окончания продажи муниципальных ценных бумаг,срока их обращения, порядок и дата погашения муниципальных ценных бу-маг; - место и время выпуска муниципальных ценных бумаг; - место, где можно ознакомиться с условиями выпуска муниципальныхценных бумаг и проспектом эмиссии; - сведения о профессиональных участниках рынка ценных бумаг,участвующих в размещении муниципальных ценных бумаг. IV. Порядок размещения и обращения муниципальных ценных бумаг 19. Размещение муниципальных ценных бумаг осуществляется черезагента по размещению на лицензированной торговой площадке путем прове-дения аукциона. Аукцион проводится среди профессиональных участниковрынка ценных бумаг, имеющих лицензию на право ведения профессиональнойдеятельности по ценным бумагам. 20. Муниципальные ценные бумаги размещаются путем опубликованияинформации об этом в средствах массовой информации. 21. Обращение муниципальных ценных бумаг начинается со дня, следу-ющего за днем выпуска муниципальных ценных бумаг, и заканчивается днем,предшествующим дню их погашения. Муниципальные ценные бумаги могут сво-бодно обращаться на вторичном рынке, если иное не установлено условиямивыпуска муниципальных ценных бумаг. 22. Не позднее 7 (семь) дней после завершения аукциона по размеще-нию муниципальных ценных бумаг орган местного самоуправления обязанпредставить в Министерство финансов Кыргызской Республики отчет об ито-гах выпуска и размещения муниципальных ценных бумаг. 23. Министерство финансов Кыргызской Республики рассматривает от-чет об итогах аукциона по размещению муниципальных ценных бумаг в тече-ние 7 дней и выносит свое заключение. 24. За 3 (три) дня до завершения размещения муниципальных ценныхбумаг орган местного самоуправления перечисляет 5 процентов от суммыразмещенной эмиссии по номинальной стоимости на счет страхования муни-ципальных займов. После полного погашения размещенной эмиссии Минис-терство финансов Кыргызской Республики возвращает данный взнос органуместного самоуправления. Средства, размещенные на счете страхования му-ниципальных ценных бумаг, не могут использоваться кроме как на цели,предусмотренные настоящим Положением. 25. Право на владение муниципальной ценной бумагой переходит кприобретателю с момента внесения приходной записи по лицевому счетуприобретателя в реестре владельцев ценных бумаг. V. Порядок погашения муниципальных ценных бумаг 26. Погашение муниципальных ценных бумаг - это выкуп органом мест-ного самоуправления ранее выпущенных муниципальных ценных бумаг по но-минальной стоимости. Погашение муниципальных ценных бумаг может осу-ществляться в денежной форме или иным имуществом в соответствии с реше-нием об их выпуске. 27. Обязательства по погашению ценных бумаг, включая предстоящиеобязательства органа местного самоуправления, не должны превышать 20процентов от объема годового дохода местного самоуправления без учетасредств, привлеченных в результате займа. 28. Погашение муниципальных ценных бумаг производится в день, ука-занный в проспекте эмиссии. В случае, если день погашения выпадает навыходные дни, погашение осуществляется в следующий рабочий день. 29. Орган местного самоуправления вправе обусловить возможностьдосрочного погашения муниципальных ценных бумаг по желанию их владель-цев. При этом в решении о выпуске муниципальных ценных бумаг должныбыть определены стоимость погашения и срок, не ранее которого они могутбыть предъявлены к погашению. 30. Порядок расчетов при продаже и погашении муниципальных ценныхбумаг определяется договором между эмитентом и оператором по расчетам смуниципальными ценными бумагами. 31. Оператором по расчетам с муниципальными ценными бумагами явля-ется банк, отобранный эмитентом на конкурсной основе. VI. Регистрация муниципальных ценных бумаг 32. Регистрация муниципальных ценных бумаг осуществляется Минис-терством финансов Кыргызской Республики. Отказ в регистрации выпускамуниципальных ценных бумаг со стороны Министерства финансов КыргызскойРеспублики является основанием для прекращения выпуска. Для регистрации муниципальных ценных бумаг орган местного самоуп-равления должен представить в регистрирующий орган следующие документы: - заявление на регистрацию; - проспект эмиссии; - решение местного кенеша и согласие Министерства финансов Кыр-гызской Республики на выпуск ценных бумаг. 33. Регистрация муниципальных ценных бумаг Министерством финансовКыргызской Республики осуществляется в течение 14 (четырнадцать) кален-дарных дней с даты подачи заявки на регистрацию выпуска. 34. Основаниями для отказа в регистрации выпуска муниципальныхценных бумаг являются: - нарушение органом местного самоуправления требований бюджетногозаконодательства Кыргызской Республики, а также законодательства Кыр-гызской Республики о ценных бумагах; - несоответствие представленных на регистрацию параметров эмиссиимуниципальных ценных бумаг требованиям законодательства Кыргызской Рес-публики и иным нормативным правовым актам Кыргызской Республики; - несоблюдение требований настоящего Положения. В случае отказа в регистрации муниципальных ценных бумаг регистри-рующий орган обязан по истечении срока, указанного в пункте 33 настоя-щего Положения, в письменной форме сообщить органу местного самоуправ-ления основания, послужившие причиной для отказа. 35. При регистрации, выпуску муниципальных ценных бумаг присваива-ется государственный регистрационный номер в соответствии с нормативны-ми правовыми актами Кыргызской Республики. 36. Орган местного самоуправления обязан в порядке, установленномзаконодательством, организовать ведение реестра владельцев муниципаль-ных ценных бумаг, который осуществляется профессиональным участникомрынка ценных бумаг, имеющим лицензию на право осуществления деятельнос-ти по ведению реестра владельцев ценных бумаг, на основании договора сорганом местного самоуправления. 37. Орган местного самоуправления ежемесячно представляет в Минис-терство финансов Кыргызской Республики отчетность по муниципальным цен-ным бумагам в соответствии с нормативными правовыми актами КыргызскойРеспублики. 38. Министерство финансов Кыргызской Республики ведет учет долго-вых обязательств органов местного самоуправления. VII. Ответственность и гарантии за выполнение обязательств по муниципальным ценным бумагам 39. Ответственность за выполнение обязательств по муниципальнымценным бумагам несет орган местного самоуправления. 40. Муниципальные ценные бумаги обеспечиваются конкретными доход-ными статьями местного бюджета. 41. В случаях, предусмотренных условиями эмиссии муниципальныхценных бумаг, орган местного самоуправления имеет право осуществитьстрахование ответственности за исполнение обязательств по указанным му-ниципальным ценным бумагам в соответствии с законодательством Кыргызс-кой Республики. 42. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления бюд-жетного законодательства при выпуске муниципальных ценных бумаг осу-ществляет Министерство финансов Кыргызской Республики. 43. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления зако-нодательства по муниципальным ценным бумагам осуществляет уполномочен-ный государственный орган по регулированию рынка ценных бумаг. 44. Должностные лица органа местного самоуправления несут установ-ленную законодательством ответственность за достоверность данных, со-держащихся в проспекте эмиссии, и за нарушение норм законодательствапри проведении выпуска, размещении, обращении и погашении муниципальныхценных бумаг.