УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 20 апреля 2007 года № 140г. Бишкек, Дом Правительства от 20 марта 2000 года N 150 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ходе выполнения Национальной программы преодоления бедности "Аракет" по итогам 1999 года Целью программы "Аракет" по преодолению бедности в КыргызскойРеспублике, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики от11 февраля 1998 года, является социальная защита уязвимых слоевнаселения, радикальное сокращение бедности и безработицы,стимулирование экономической активности граждан республики. Программа предусматривала три этапа выполнения. На первом этапестояла задача сокращения бедности, устранения ее наиболее острых форм. За 1999 год Правительством Кыргызской Республики по результатамреализации Национальной программы "Аракет" достигнуто следующее. В течение 1999 года в экономике республики продолжалась тенденцияроста основных макроэкономических показателей по сравнению ссоответствующим периодом прошлого года. ВВП увеличился по сравнению спредыдущим 1998 годом на 3,6 процента. Инфляция составила 39,9процента, что соответствует расчетным параметрам. Средняя заработная плата за 1999 г. составила 1010 сомов ивозросла по сравнению с этим же периодом прошлого года на 20,2процента. Денежные доходы населения в среднем на душу населениясоставили 540,9 сом и возросли по сравнению с 1998 годом на 38,9процента. Денежные расходы составили 520,4 сома, что на 36 процентовбольше, чем за аналогичный период 1998 года. По данным Национального статистического комитета КыргызскойРеспублики, крайняя черта бедности в 1998 году составила 216 сомов вмесяц, черта бедности - 359 сомов. За чертой бедности оказалось 55процентов населения республики, в условиях крайней бедности - 23процента, или 1,2 млн.человек. Одной из главных задач программы "Аракет" является смягчениебедности среди пенсионеров путем проведения политики поэтапноговыравнивания пенсий. В соответствии с Законом Кыргызской Республики"Об установлении индексированных поправочных коэффициентов кзаработной плате для исчисления пенсий" средний размер пенсии возрос с318 до 378 сомов, или на 18,9 процента. Обеспечивается полнота охвата персонифицированным учетомплательщиков страховых взносов. В течение 1999 года из 1690,0 тыс.занятых трудовой деятельностью в республике зарегистрировано 79,4процента. Повышение размеров дохода, с которого отчисляются страховыевзносы, с 40 до 100 минимальных заработных плат обеспечилодополнительное поступление за II полугодие 1999 года до 40 млн.сомов. По-прежнему острым остается вопрос своевременности выплат пенсий.За 1999 год потребность в пенсионных средствах составила 2541млн.сомов, а профинансировано на 2466,5 млн.сомов, или на 97процентов. Задолженность по выплате пенсий с начала 1999 годасократилась с 165,2 млн.сомов до 75,0 млн.сомов на 1 января 2000 года. На 1 января 2000 года охвачено медицинским страхованием 1 млн. 470тыс.человек, из них 59 процентов работающие граждане, 37 процентовпенсионеры, 4 процента - безработные лица, зарегистрированныеслужбой занятости населения. Определены категории получателей государственных пособий: помалообеспеченности - 472,4 тыс.человек; социальных пособий - 36,2тыс.человек. В целях выявления наиболее бедных граждан, нуждающихся всоциальной поддержке государства, внедряются схемы "социальныхпаспортов" на уровне айыл окмоту, что позволит составить региональныекарты бедности. Имеющаяся задолженность по пособиям на 1 января 1999 года в сумме103,7 млн.сомов погашена в полном объеме. Выплаты в виденатуроплаты сократились в 1,5 раза и составили 48,2 процента против71,7 процента в 1998 году. Выплата социальных пособий производиласьтолько в денежной форме. Кроме того, в результате проведения работпо усилению адресной помощи в 1999 году численность получателейпособий сократилась на 30 процентов по сравнению с 1998 годом. Финансирование домов-интернатов по основным статьям "Питание" и"Медикаменты" обеспечено в полном объеме. В течение 1999 года изреспубликанского бюджета финансировалось 8 домов-интернатов из 13 ис 1 января 2000 года осуществлен перевод еще 3 домов-интернатов(Покровского, Сокулукского, Сузакского). Всем домам-интернатам оказанагуманитарная помощь продуктами питания, одеждой, медикаментами, атакже спонсорская помощь на общую сумму 2,2 млн.сомов. В Международный день пожилых людей в республике более 75 тыс.одиноким престарелым гражданам и малоимущим пенсионерам оказанаматериальная помощь на сумму 2228,8 тыс.сомов. В Международный деньинвалидов органами социальной защиты привлечено средств для оказанияпомощи 26 тыс.инвалидам разных категорий на сумму 2220,4 тыс.сомов.Оказана помощь со стороны международных и неправительственныхорганизаций. В соответствии с Национальной программой "Рынок труда и занятостьнаселения в Кыргызской Республике на 1998-2000 годы и на период до2005 года (ЭМГЕК)" проводится целенаправленная работа по смягчениюнапряженности на рынке труда и последствий безработицы. Всего на 1января 2000 года состоят на учете 72,3 тыс.человек, обратившихся вслужбу занятости, из них 54,7 тыс. официально зарегистрированы вгосударственной службе занятости. Общая численность занятых в республике увеличилась за последние1,5 года на 20 тыс.человек, получил новую работу каждый третийобратившийся, среди безработных, прошедших переобучение в системепрофтехобразования, - каждый второй. Активными мерами было всегоохвачено 25,9 тыс.человек. Сохраняет актуальность проблема "скрытой безработицы". Ее масштабыоцениваются в 61,7 тыс.человек, из них в отпусках по инициативеадминистрации 48,4 тыс.человек, работающих в режиме неполного рабочеговремени - 13,3 тыс.человек. По прежнему, в общей численности безработных доминируют женщины58,6 процента (32,5 тыс.), молодежь в возрасте от 16 до 29 лет -34,8 процента (19,6 тыс.), доля сельских жителей составила 25,1тыс.человек, или 44,6 процента к общей численности безработных.Наибольший удельный вес безработных женщин отмечается в Чуйской(63,6 процента), Иссык-Кульской (60,0 процентов), Джалал-Абадской(59,6 процента) областях и г.Бишкеке (64,4 процента). В связи с увеличением потока внутренних мигрантов в столицу вг.Бишкеке функционируют "Передвижная служба занятости", "Отделвременного трудоустройства". В целях оказания психологическойподдержки длительно безработным гражданам в городах Чуй-Токмок и Кара-Балта функционируют "Клубы ищущих работу". Кроме того, в республикеработают Молодежные биржи труда в г.Бишкек, Ош, Каракол, Балыкчи.Организовываются нетрадиционные методы трудоустройства безработных -"Ярмарки вакансий" с участием работодателей. В отчетном году за счет всех источников финансирования в целом пореспублике при содействии местных госадминистраций, министерств иведомств всего создано 96 тыс. рабочих мест. Организовано за счет развития малого и среднего бизнеса 47,8 тыс.рабочих мест при прогнозе 36,1 тыс. рабочих мест. За счет средствФонда содействия занятости в целом по республике организовано 19,4тыс. рабочих мест. Размер базового пособия по безработице в 1999 году увеличился со100 до 150 сомов в месяц. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательствасоставила 1006,7 тыс.человек. Возросло до 12900 общее количестводействующих субъектов малого и среднего предпринимательства, или в1,2 раза. Всего такими предприятиями произведено промышленнойпродукции на сумму 3421 млн.сомов, что составляет 10,9 процентаобщего объема промышленной продукции республики. По сравнению спредыдущим 1998 годом ее прирост составил 13,8 процента. За 1999 год профинансировано 162 бизнес-проекта на общую сумму10,59 млн.сомов. Эти показатели были достигнуты в основном за счетиспользования новой системы кредитования, средств, полученных отпроведения приватизации объектов, и усиления работы по возврату ранеевыданных кредитов. В настоящее время в республике функционируют 267 коллективныхкрестьянских хозяйств, 41 акционерное общество и 334сельскохозяйственных кооператива, занятых производством, переработкойи сбытом сельскохозяйственной продукции. Для улучшениязооветеринарного обслуживания хозяйств организованы 475специализированных пунктов. Выдано 510,5 тыс.свидетельств на право пользования земельнымнаделом. За 1999 год из Фонда перераспределения сельхозугодиймалообеспеченным семьям предоставлено без арендной платы 1250 газемли. Передана областям на лизинговых условиях сельскохозяйственнаятехника, получаемая по гранту Правительства Японии, для созданияальтернативной службы и оказания содействия фермерским икрестьянским хозяйствам на сумму 8,4 млн.сомов, минеральныхудобрений на сумму 45,5 млн.сомов. Таким образом, для трудоспособного населения, относящегося ккатегории бедных, создаются условия для их самостоятельногожизнеобеспечения через создание новых рабочих мест, содействиеразвитию малого и среднего бизнеса, микрокредитование, развитиефермерских, личных подсобных хозяйств. Ведется работа по обеспечению доступности социальных услуг длявсех категорий населения. Для бесплатного лечения больных туберкулезом по республикезакуплены противотуберкулезные препараты, которых должно хватить до2003 года, а также лекарства для бесплатного лечения больных детей ввозрасте до 5 лет с острыми респираторными инфекциями и диарейнымизаболеваниями. В 1999 году в республике организовано 789 групп семейных врачей.Во всех районах г.Бишкек открыты муниципальные аптеки, кудаприкреплены малоимущие граждане, пенсионеры, получающие социальнуюпенсию от 200 до 400 сомов, семьи, воспитывающие детей-сирот, и семьиучастников ликвидации аварии на ЧАЭС, инвалиды I-II групп по общемузаболеванию. Цены на лекарственные препараты в этих аптекахснижены до 40 процентов в сравнении с розничными ценами. Восстановлено 26 из 33 подлежащих восстановлению детских молочныхкухонь (78,8 процента), что позволило увеличить охват нуждающихсядетей бесплатным питанием с 24,7 процента до 39,5 процента. Федерацией профсоюзов Кыргызстана за 1999 год бесплатными ильготными путевками обеспечено около 8 тыс.чел., в том числе 200работающих ветеранов труда и пенсионеров. Показатель младенческой смертности за 1999 год составил 15,4 на1000 родившихся живыми против 17,9 за аналогичный период 1998 года.Однако число детей, получающих пособия по инвалидности, увеличилось до27 тыс. 316 чел. против 25 тыс. 258 чел. в 1998 году. В Чуйской области, несмотря на относительную стабилизацию позаболеваемости людей туберкулезом, показатель заболеваемости средиподростков увеличился до 92,1 на 100 тыс. населения против 83,5 зааналогичный период 1998 года. В отчетном году в республике действовало 1932 общеобразовательныешколы и 19 специализированных школ и школ-интернатов для детей спроблемами в развитии. В них обучается 1096,8 тыс.учащихся, что на20,3 тыс.человек больше, чем в 1998 году. На начало 1999/2000 учебного года не было охвачено обучением 4260детей и подростков школьного возраста против 5074 детей в 1998году. Однако выборочные обследования в отдельных регионах (г.Бишкек иЧуйская область) установили, что до 20 процентов всех школьниковпосещают школу нерегулярно. Система профессионально-технического образования охватывает 115учебных заведений и насчитывает 26 тыс.обучаемых. В интересахрынка труда республики обеспечена подготовка рабочих по ряду новыхпрофессий. Изыскиваются дополнительные финансовые средства путемобучения кадров на платной основе и за счет средств предприятий,принимаютсямеры для расширения производственной деятельности учебныхзаведений, увеличения площади земельных угодий подсобных хозяйств.Все это позволило материально поддержать каждого третьего из числаучащихся, прежде всего инвалидов и сирот. Однако сохраняется ряд проблем и недостатков, прежде всего какследствие пассивных и запоздалых действий местных государственныхадминистраций. Жители 596 сел республики с числом населенияболее 700 тыс.человек не обеспечены качественной питьевой водой ипользуются водой из оросительных каналов, открытых водоемов,подверженных загрязнению сточными водами. На сегодня на 242водопроводах не проводится обеззараживание подаваемой населению воды,130 источников централизованного водоснабжения и водопроводныхсооружений не имеют достаточно надежных санитарно-защитных зон. Детские дошкольные учреждения, находящиеся на местном бюджете,фактически профинансированы на 75,1 процента, школы-интернаты - на68,7 процента, общеобразовательные школы - на 84,4 процента. Эффективная и своевременная реализация мероприятий Национальнойпрограммы "Аракет" требует активного участия местных органовсамоуправления в области социального развития, в особенности айылокмоту. Одним из сдерживающих факторов исполнения Национальной программы"Аракет" является несвоевременное финансирование и неполноефинансирование из бюджета многих предусмотренных мероприятий попреодолению бедности, а также отсутствие институционального потенциалапо решению многомерного характера вопросов сокращения бедности ипроведения ее анализа. Кроме того, недостаточное внимание уделеновопросу определения потребности для донорского финансирования.Сегодня необходимо привлекать дополнительные внешние финансовыересурсы от международных организаций-доноров в виде льготных кредитов,грантов и инвестиций путем разработки соответствующих проектов врамках программы "Аракет". Есть положительный пример мобилизацииресурсов под проект развития Фонда обучения и переобучения за счетсредств ТАСИС. До сих пор не выработаны механизмы по управлению и контролю надосуществлением программы "Аракет", взаимодействию с организациямигражданского общества на всех уровнях, не детализирована роль местныхгосударственных администраций. Для решения указанных задач необходима координация деятельностивсех вовлеченных в программу "Аракет" министерств, административныхведомств и областных государственных администраций,неправительственных и международных организаций, уже реализующихсобственные проекты по преодолению бедности. Как известно, в настоящее время в республике разрабатываетсяКомплексная основа развития Кыргызской Республики на период с 2000 по2010 годы. Приоритетом определена задача по сокращению бедности вреспублике. В этой связи целесообразно обеспечить преемственность ииспользовать накопленный опыт в решении проблем бедности в республике.Основные направления Национальной программы "Аракет" по преодолениюбедности должны быть отражены в разрабатываемых Комплексныхосновах развития Кыргызской Республики на период до 2010 года. В связи с вышеизложенным и в целях успешной реализацииНациональной программы "Аракет" по преодолению бедности в 2000 годуПравительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Признать работу министерств, государственных комитетов,административных ведомств, местных государственных администраций иместного самоуправления г.Бишкек по реализации Национальной программыпреодоления бедности "Аракет" по итогам 1999 года удовлетворительной. 2. Утвердить прилагаемый План мероприятий Правительства КыргызскойРеспублики по выполнению Национальной программы преодолениябедности "Аракет" на 2000 год. 3. Утвердить прилагаемое Положение о Координационном совете пореализации Национальной программы "Аракет". 4. Координационному совету по реализации Национальной программы"Аракет" по преодолению бедности в месячный срок внести предложениев Администрацию Президента Кыргызской Республики о внесенииизменений в состав Национальной комиссии по преодолению бедностипри Президенте Кыргызской Республики, утвержденный УказомПрезидента Кыргызской Республики от 11 февраля 1998 года. 5. В целях обеспечения выполнения утвержденных настоящимпостановлением мероприятий: - Министерству финансов Кыргызской Республики, местнымгосударственным администрациям и местному самоуправлению г.Бишкекасвоевременно и в полном объеме осуществлять финансирование мероприятийпо реализации Национальной программы "Аракет" на период с 2000 года до2005 года из республиканского и местных бюджетов; - Государственному комитету по иностранным инвестициям иэкономическому развитию Кыргызской Республики совместно сНациональным фондом по преодолению бедности при Президенте КыргызскойРеспублики привлекать дополнительные внешние финансовые ресурсы отмеждународных организаций-доноров в виде льготных кредитов, грантов иинвестиций путем разработки соответствующих проектов в рамкахпрограммы "Аракет". 6. В целях обеспечения преемственности и использованиянакопленного опыта в решении проблем бедности в республикерекомендовать Консультативной группе по разработке Комплексной основыразвития Кыргызской Республики на период с 2000 по 2010 годвключить основные направления Национальной программы преодолениябедности "Аракет" в разрабатываемые Комплексные основы развитияКыргызской Республики на период до 2010 года. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить науправление социально-культурного развития Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики. Премьер-министр Кыргызской Республики А.Муралиев Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 20 марта 2000 года N 150 ПЛАН мероприятий Правительства Кыргызской Республики по выполнению Национальной программы преодоления бедности "Аракет" на 2000 год -----------------------------------------------------------------------N | Содержание действий |Форма действий | Сроки | Исполнители--|------------------------|---------------|---------|----------------- |I. Макроэкономическая | | | | политика | | |1 |Обеспечение роста |Разработка |В течение|Министерства, |денежных доходов и |экономической |года и |госкомитеты, |реальных доходов на душу|стратегии. |далее до |административные |населения |Разработка |2005 года|ведомства, | |индикативных | |местные | |планов. | |госадминистрации | |Практические | | | |действия | |2 |Обеспечение доступа |Разработка |В течение|Министерства, |населения к основным |проектов |года и |госкомитеты, |социальным услугам |программ. |далее до |административные |(среднее образование, |Практические |2005 года|ведомства, |первичная |действия | |местные |медико-санитарная | | |госадминистрации |помощь, водоснабжение и | | | |улучшение | | | |санитарно-жилищных | | | |условий) | | |3 |Обеспечение |Практические |В течение|Минфин, Минздрав, |финансирования |действия |года и |МОНиК, местные |строительства школ, | |далее до |госадминистрации, |больниц, жилья, | |2005 года|мэрия г.Бишкек |предусмотренных за счет | | | |средств республиканского| | | |и местных бюджетов | | |4 |Интеграция неформального|Определение |2000 год |Минфин, |сектора в формальный |объемов |и далее |Нацстатком, |сектор экономики |неформального | |НАН КР |республики |сектора в | | | |отраслях | | | |экономики | | | |республики. | | | |Подготовка | | | |нормативных | | | |актов | | |II. Основные меры | | | | по преодолению | | | | бедности социально | | | | уязвимых слоев | | | | населения | | | |1. Система | | | | государственного | | | | социального | | | | страхования | | |5 |Обеспечение |Практические |2000 год |Соцфонд, |сбалансированности |меры | |Минфин, Фонд |бюджета Социального | | |госимущества, |фонда Кыргызской | | |Минсельводхоз |Республики для | | | |своевременности | | | |пенсионных выплат: | | | |полнота охвата | | | |персонифицированным | | | |учетом плательщиков | | | |страховых взносов из | | | |числа занятого | | | |населения; разработка | | | |форм поддержки | | | |пенсионеров через | | | |получение доходов по | | | |акциям приватизируемых | | | |предприятий; отработка | | | |механизмов взимания | | | |страховых взносов с лиц,| | | |занятых в фермерских, | | | |крестьянских хозяйствах | | | |и индивидуальной | | | |предпринимательской | | | |деятельностью | | |6 |Социальная защита |Практические |2000 год |Соцфонд, |пенсионеров и лиц, |меры | |Минсоцтруд, |получивших трудовое | | |Федерация |увечье и профзаболевание| | |профсоюзов | | | |Кыргызстана7 |Расширение сети |Практические |2000 год |Фонд |обязательного |меры | |обязательного |медицинского страхования| | |медицинского |по всем регионам | | |страхования |республики | | | |2. Социальная защита | | | | детей и | | | | нетрудоспособных | | | | граждан | | | |А) Обеспечение | | | | адресности социальных| | | | пособий по | | | | нуждаемости | | |8 |Улучшение организации |Практические |2000 год |Нацстатком, |мониторинга бедности |действия | |Минсоцтруд, | | | |местные | | | |госадминистрации, | | | |мэрия г.Бишкек9 |Введение социального |Практические |2000 год |Минсоцтруд, |паспорта малоимущих |действия | |местные |семей на уровне айыл | | |госадминистрации, |окмоту. Составление | | |мэрия г.Бишкек |региональных карт | | | |бедности | | |10|Выделение бюджетных |Практические |2000 год |Минфин, |средств на адресную |действия |и далее |Минсоцтруд, |социальную защиту | |постоянно|Министерства, |малообеспеченных семей и| | |госкомитеты, |граждан Кыргызской | | |административные |Республики с ежегодным | | |ведомства |их сокращением в | | | |соответствии с ростом | | | |реальных денежных | | | |доходов населения. | | | |Обеспечение | | | |государственными | | | |пособиями по нуждаемости| | | |и социальным пособиям | | | |согласно Закону "О | | | |государственных пособиях| | | |в Кыргызской Республике"| | |11|Подготовка предложений |Подготовка |2000 год |Минсоцтруд |Правительству Кыргызской|проекта | | |Республики об увеличении|постановления | | |размера гарантированного|Правительства | | |минимального уровня |Кыргызской | | |потребления (ГМУП) на |Республики "Об | | |2001 год до 190 сом |увеличении | | | |размера ГМУП" | |12|Формирование базы данных|Практические |2000 год |Минсоцтруд |в рамках создания |действия | | |компьютерной сети по | | | |учету нуждаемости | | | |населения | | |13|Привлечение гуманитарной|Заключение |2000 год |Минсоцтруд |помощи в адрес |соглашений с | | |Министерства труда и |зарубежными | | |социальной защиты |донорами | | |Кыргызской Республики на| | | |сумму в 3 млн.сом | | | |Б) Упорядочение | | | | социальных льгот | | |14|Предоставление льгот |Практические |2000 год |Минсоцтруд, |отдельным категориям |действия | |Минфин, Минтранс- |граждан согласно | | |коммуникаций, АО |действующему | | |"Кыргызэнерго", |законодательству | | |Кыргызжилкоммун- |Кыргызской Республики | | |союз, НАК | | | |"Кыргызстан аба | | | |жолдору"15|В целях снижения |Разработка |I |Минфин |налогового бремени на |проектов |полугодие| |инвалидов подготовить |нормативных |2000 года| |нормативные акты, |актов | | |предусматривающие льготы| | | |по налогам для данной | | | |категории лиц | | |16|Обеспечение инвалидов |Практические |2000 год |Минсоцтруд |протезно-ортопедическими|действия | | |изделиями на общую сумму| | | |10422 тыс.сом | | | |В) Развитие социального | | | | обслуживания | | |17|Продолжение практики |Практические |2000 год |Местные |оказания помощи |действия | |госадминистрации, |малоимущим гражданам | | |мэрия г.Бишкек |через муниципальные | | | |магазины, аптеки, | | | |парикмахерские, бани | | |18|Освещение в средствах |Практические |Постоянно|Гостелерадио- |массовой информации хода|действия | |корпорация, |реализации Национальной | | |местные |программы преодоления | | |госадминистрации |бедности "Аракет" | | | |Г) Помощь переселенцам | | | | беженцам | | |19|Улучшение возможностей |Практические |Постоянно|МОНиК, |удовлетворения основных |действия | |Госагентство по |нужд беженцев и | | |миграции и |интеграция их в общество| | |демографии |в том числе: оказание | | | |содействия в привлечении| | | |средств международных | | | |организаций для | | | |осуществления проектов | | | |строительства и ремонта | | | |школ, детских дошкольных| | | |учреждений, медицинских | | | |пунктов и системы | | | |водопровода в местах | | | |компактного проживания | | | |беженцев; участие в | | | |увеличении потенциала | | | |воскресной школы для | | | |детей афганских беженцев| | | |путем привлечения | | | |доноров для организации | | | |учебного процесса в | | | |школе, расположенной в | | | |мкр."Восток-5", и | | | |открытия филиала | | | |воскресной школы в | | | |мкр."Аламедин-1" | | | |III. Меры преодоления | | | | бедности | | | | трудоспособного | | | | населения | | | |1. Развитие малого и | | | | среднего бизнеса | | |20|Разработка эффективного |Практические |2000 год |Минвнешторгпром, |механизма развития малых|действия | |Минтранскоммуни- |и средних предприятий на| | |каций, |базе простаивающих и | | |Минсельводхоз, |неиспользуемых мощностей| | |Фонд |хозяйственных субъектов.| | |госимущества, |Разработка и внедрение | | |НАН Кыргызской |механизма передачи | | |Республики, |производственных | | |местные |площадей и мощностей на | | |госадминистрации, |основе лизинга субъектам| | |мэрия г.Бишкек |малого | | | |предпринимательства, в | | | |том числе тех, которые | | | |освобождаются в процессе| | | |ликвидации или | | | |реорганизации | | | |предприятий-банкротов | | |21|Принятие мер по |Практические |2000 год |Минсоцтруд |реализации проекта |меры | | |Азиатского банка | | | |развития "Развитие | | | |трудовых навыков и | | | |предпринимательства" | | | |2. Политика занятости | | |22|Создание фонда |Создание |2000 год |Минсоцтруд |профессионального |нормативно- | | |обучения и переобучения,|правовой базы и| | |ориентированного на |механизма | | |существующий рынок труда|реализации | | |и фактический спрос | | | |профессий | | |23|Повышение размера |Подготовка |I квартал|Минсоцтруд |базового пособия по |проекта |2000 года| |безработице от 150 до |постановления | | |250 сом |Правительства | | | |Кыргызской | | | |Республики "Об | | | |изменении | | | |размера | | | |базового | | | |пособия по | | | |безработице" | |24|Создание новых рабочих | | | |мест путем: | | | |- организации работ в |Практические |2000 год |Минсельводхоз | сельской местности - |действия | | | 2270 рабочих мест; | | | |- обеспечение населения |Практические |Май- |Госагентство по | временными |действия |октябрь |туризму и спорту | дополнительными | |2000 года| | рабочими местами по | | | | обслуживанию и | | | | предоставлению услуг | | | | туристам и альпинистам| | | | в период | | | | туристко-альпинисткого| | | | сезона; | | | |- организации цехов, |Практические |2000 год |Гослесагентство | малых предприятий по |действия | | | переработке древесины,| | | | недревесной продукции | | | | леса, охотничьих | | | | продуктов и | | | | привлечение населения | | | | к работе в период | | | | лесокультурных работ, | | | | пожароопасный период, | | | | сбора урожая и | | | | промысла охотничьих | | | | животных; | | | |- создания Центра |Оказание |2000 год |Госагентство по | ремесленников в |методической и | |туризму и спорту, | Иссык-Кульской |практической | |Иссык-Кульская | области; |помощи | |облгосадминистра- | | | |ция |- привлечения работников|Практические |В сроки |Нацстатком, | при проведении |действия |проведе- |Минсоцтруд, | выборочных | |ния в |местные | обследований и | |2000 г. |госадминистрации, | переписей | | |мэрия г.Бишкек25|Развитие ориентированных|Практические |2000 год |МОНиК, Минсоцтруд |на занятость схем |действия | | |обучения или | | | |переобучения кадров. | | | |Разработать и ввести | | | |процедуры аттестации: | | | |стандартов обучения, | | | |процедур тестирования и | | | |оценок, | | | |сертифицирования. | | | |Усиление связи с | | | |работодателями, особенно| | | |из частного сектора | | | | Преодоление бедности | | | | сельского населения | | |26|Усиление работы по |Практические |2000 год |Госинвесткомитет, |привлечению иностранных |действия |и далее |Минфин, |инвестиций для | |постоянно|Минсельводхоз, |фермерских и | | |Минвнешторгпром, |крестьянских хозяйств, а| | |местные |также для малых и | | |госадминистрации |средних перерабатывающих| | | |предприятий в сельских | | | |населенных пунктах | | |27|Оказание хозяйствующим |Практические |2000 год |Минфин, |субъектам помощи по |действия |и далее |Минсельводхоз, |восстановлению | |постоянно|МЧС и ГО, местные |существующего орошаемого| | |госадминистрации |фонда и ирригационной | | | |инфраструктуры, | | | |улучшению использования | | | |водных ресурсов для | | | |развития орошаемого | | | |земледелия | | |28|Улучшение использования |Практические |2000 год |Минсельводхоз |государственных |действия | | |сельскохозяйственных | | | |земель путем развития | | | |арендных отношений и | | | |конкурсного | | | |предоставления земель | | | |Фонда перераспределения | | | |сельхозугодий в аренду с| | | |приоритетным | | | |предоставлением сельским| | | |жителям из | | | |малообеспеченных слоев | | | |населения | | |29|Ускорение процесса |Практические |2000 год |Минсельводхоз, |вовлечения земли в |действия | |местные |хозяйственный оборот, | | |госадминистрации |формирование рынка | | | |сельскохозяйственных | | | |земель, включая систему | | | |оценок земельных | | | |участков и нормативной | | | |стоимости земли. | | | |Координация | | | |использования земель | | | |Фонда перераспределения | | | |сельхозугодий и пастбищ.| | | |Заключение договоров | | | |аренды, контроль | | | |поступления арендных | | | |платежей в местные | | | |бюджеты | | |30|Для оказания поддержки |Практические |2000 год |Минсельводхоз, |сельским |действия | |местные |товаропроизводителям, | | |госадминистрации |особенно бедным слоям | | | |населения, использовать | | | |средства за счет | | | |арендной платы, | | | |полученной айыл окмоту | | | |от использования земель | | | |Фонда перераспределения | | | |сельхозугодий, а также | | | |свободных средств | | | |агротехсервисов | | | |оставшихся на балансе | | | |айыл окмоту | | |31|Принятие комплекса мер |Практические |2000 год |Минсельводхоз, |по развитию рыночной |действия | |местные |инфраструктуры, | | |госадминистрации |включающих: | | | |- развитие сети | | | | кооперации и | | | | интеграции | | | | хозяйствующих | | | | субъектов по | | | | производству, закупке,| | | | переработке и сбыту | | | | сельскохозяйственной | | | | продукции на основе | | | | собственности | | | | товаропроизводителей; | | | |- создание технических, | | | | агрономических, | | | | зооветеринарных | | | | сервисных служб и | | | | маркетинга для | | | | обслуживания сельских | | | | товаропроизводителей; | | | |- создание кооперативных| | | | предприятий для | | | | хранения и переработки| | | | сельскохозяйственной | | | | продукции, мини-цехов,| | | | мини-пекарен, | | | | маслобоек и | | | | мини-мельниц, | | | | собственниками которых| | | | должны быть | | | | сельскохозяйственные | | | | производители | | |32|Оказание содействия |Практические |2000 год |Минсельводхоз, |фермерским и |действия | |местные |крестьянским хозяйствам | | |госадминистрации |путем: обслуживания | | | |сельхозтехникой, передав| | | |областям на лизинговых | | | |условиях | | | |сельскохозяйственную | | | |технику, получаемую по | | | |гранту Правительства | | | |Японии, для создания | | | |альтернативной сервисной| | | |службы; доведения объема| | | |предоставляемых кредитов| | | |хозяйствующим субъектам | | | |сельского хозяйства не | | | |ниже уровня 1999 г. | | |33|Осуществление работ по |Практические |2000 год |Минсельводхоз |расширению сети |действия | | |кредитных союзов на селе| | |34|В рамках проекта | |2000 год |Минсельводхоз |Всемирного Банка | | | |"Поддержка | | | |вспомогательных | | | |сельскохозяйственных | | | |услуг": | | | |- принять меры по |Практические | | | своевременному |действия | | | обеспечению | | | | сельхозпроизводителей | | | | химическими | | | | препаратами по борьбе | | | | с сорными растениями | | | | (компонент "Защита и | | | | карантин растений", | | | | 889,2 тыс.долларов | | | | США); | | | |- осуществить |Провести | | | мероприятия по |обучение, | | | проведению земельной |консультации | | | и аграрной реформы |для глав айыл | | | (компонент |окмоту и | | | "Агроземельная |руководителей | | | реформа", 2051,5 |крестьянских | | | тыс.долларов США) |(фермерских) | | | |хозяйств | |35|Осуществление |Практические |2000 год |Минсельводхоз |ремонтно-восстановитель-|действия | | |ных работ 2-х плотин, 12| | | |межхозяйственных | | | |каналов, 4 головных | | | |водозаборных узлов и | | | |берегозащитных | | | |сооружений на реке | | | |Кок-Арт с общим объемом | | | |стоимости работ в сумме | | | |35,0 млн.долларов США, | | | |выделяемых по проекту | | | |"Реабилитация | | | |ирригационных систем" | | | |финансируемых | | | |Международной | | | |Ассоциацией Развития | | | |(МАР) | | |36|Проведение |Практические |2000 год |Минсельводхоз |ремонтно-восстановитель-|действия | | |ных работ речной и | | | |ирригационной | | | |инфраструктуры на 6 | | | |реках Ошской и | | | |Джалал-Абадской областей| | | |общей стоимостью 6,5 | | | |млн.долларов США за счет| | | |реализации проекта | | | |"Чрезвычайные меры на | | | |случай наводнения", | | | |финансируемого | | | |Международной | | | |Ассоциацией Развития | | | |(МАР) | | |37|Принятие мер по |Практические |2000 год |Минсельводхоз, |возведению малых плотин |действия | |местные |и других | | |госадминистрации |гидротехнических | | | |сооружений, прокладке и | | | |содержанию каналов, | | | |ремонту | | | |коллекторно-дренажных | | | |сетей путем метода | | | |"Ашар" | | |38|Возобновление работы во |Практические |Постоянно|МОНиК, |всех сельских регионах |действия | |Минвнешторгпром, |пунктов бытового | | |Кыргызпатент, |обслуживания и объектов | | |местные |социально-культурного | | |госадминистрации |назначения | | |39|Осуществление |Практические |Постоянно|Госналоговая |систематического |меры | |инспекция |контроля за соблюдением | | | |Налогового кодекса в | | | |части освобождения от | | | |НДС сельскохозяйственных| | | |производителей за | | | |переработанную ими | | | |сельскохозяйственную | | | |продукцию | | |40|Широкое применение |Практические |Постоянно|Гослесагентство |аренды лесов населению, |действия | | |отдавая предпочтение | | | |бедным слоям населения | | | |4. Реформа оплаты труда | | |41|Разработка Концепции |Разработка |I квартал|Минсоцтруд |реформы заработной платы|проекта |2000 года| | |постановления | | | |Правительства | | | |республики | |42|Осуществление контроля |Практические |Постоянно|Минсоцтруд, |за регистрацией |действия | |Федерация |отраслевых (тарифных) | | |профсоюзов |соглашений | | |Кыргызстана |IV. Обеспечение | | | | доступности | | | | социальных услуг для| | | | всех категорий | | | | населения | | | |1. Защита малоимущих | | | | граждан в связи с | | | | повышением тарифов в | | | | жилищно-коммунальном | | | | секторе | | |43|Обеспечение социальной |Практические |Постоянно|Минфин, |защиты малоимущих слоев |действия | |Минсоцтруд, АО |населения в связи с | | |"Кыргызэнерго", |повышением тарифов на | | |Кыргызгаз, |газ, электрическую и | | |местные |тепловую энергии | | |госадминистрации44|Разработка инструкций |Разработка |2000 год |Кыргызжилком- |для предприятий |нормативных | |мунсоюз, АО |коммунального хозяйства |актов | |"Кыргызэнерго" |и внедрение механизмов | | | |социальной защиты | | | |малообеспеченных граждан| | | |в условиях повышения | | | |тарифов на | | | |энергоносители и | | | |реформирования | | | |жилищно-коммунального | | | |комплекса республики | | | |2. Обеспечение | | | | доступности | | | | образования | | |45|Сохранение сети |Продолжить |Постоянно|МОНиК, облгос- |дошкольных учреждений, |практику | |администрации, |передача ведомственных |передачи на | |мэрия г.Бишкек |дошкольных учреждений на|баланс органов | | |баланс органов |образования | | |образования |дошкольных | | | |учреждений, | | | |находящихся в | | | |ведении | | | |ведомств и | | | |организаций | |46|Создание подсобных |Практические |2000 год |Госкомитеты, |хозяйств при дошкольных |действия | |административные |учреждениях, | | |ведомства, |расположенных в сельской| | |местные |местности | | |госадминистрации47|Развитие договорной |Практические |2000 год |МОНиК, |системы подготовки |действия | |Минсоцтруд, |педагогических кадров в | | |Минфин, местные |государственных | | |госадминистрации |педагогических учебных | | | |заведениях. Установление| | | |государственного заказа | | | |на подготовку | | | |специалистов для | | | |народного образования | | |48|Внесение предложений в |Практические |2000 год |МОНиК, Минфин, |Министерство финансов |действия | |местные |Кыргызской Республики о | | |госадминистрации, |строительстве 37 школ и | | |мэрия г.Бишкек |завершении строительства| | | |ранее начатых зданий | | |49|Изучение состояния дел |Практические |2000 год |Минсоцтруд, |по профобучению |действия | |Минфин, МОНиК, |инвалидов (детского | | |Минздрав, местные |возраста и взрослых) в | | |госадминистрации |системе | | | |профтехобразования | | | |Минсоцтруда. Реализация | | | |программы по повышению | | | |доступности обучения | | | |детей-сирот в | | | |профессиональных лицеях | | |50|Продолжение мероприятий |Практические |Постоянно|Минсоцтруд |по созданию |действия | | |бизнес-инкубаторов на | | | |базе профессионально- | | | |технических училищ и | | | |профессиональных лицеев | | | |Минсоцтруда | | |51|Укрепление |Практические |2000 год |Минсоцтруд, |материально-технической |действия | |Федерация |базы лагеря "Келечек" | | |профсоюзов | | | |Кыргызстана |2. Доступность | | | | медицинских услуг | | |52|Организация комплексной |Охват |II-III |Минздрав |научно-практической |медицинским |квартал | |экспедиции в |осмотром всех |2000 года| |с.Кара-Кужур Кочкорского|малообеспечен- | | |района Нарынской области|ных слоев | | | |населения | |53|Оказание бесплатной |Санация полости|В течение|Минздрав |стоматологической помощи|рта всем лицам,|года | |контингенту |находящимся в | | |"Домов-интернатов для |домах-интерна- | | |престарелых" |тах для | | | |престарелых | |54|Принять меры по |Изучить опыт |В течение|Минздрав |дополнительному |работы |года | |обеспечению слабо |муниципальных | | |защищенных слоев |аптек г.Бишкек | | |населения необходимыми |и распростра- | | |лекарственными |нить этот опыт | | |средствами |на другие | | | |регионы | | | |республики | |55|Оказать помощь |Практические |В течение|Минздрав |малообеспеченным |действия |года | |студентам Кыргызской | | | |государственной | | | |медицинской академии | | |56|Принять меры по |Осуществлять |Ежеквар- |Минздрав |обеспечению населения |мониторинг за |тально | |республики |качеством воды | | |доброкачественной |и объектов | | |питьевой водой |водоснабжения | | | |населенных | | | |пунктов | | |V. Региональная политика| | |57|Закладка в границах |Практические |2000 год |Минохраны |населенных пунктов айыл |действия |и далее |окружающей среды, |окмоту и городов | |постоянно|местные |плантаций из | | |госадминистрации |быстрорастущих и | | | |засухоустойчивых сортов | | | |деревьев | | |58|Разработка и совместное |Практические |2000 год |Минохраны |участие с Чуй-Токмокским|действия |и далее |окружающей среды, |лесхозом в проекте | |постоянно|Гослесагентство |посадки орехово-плодовых| | | |насаждений в ущелье | | | |"Кегеты" | | |59|Организация |Практические |2000 год |Минохраны |ботанического заказника |действия |и далее |окружающей среды, |"Эчкили-Тоо" в | |постоянно|госадминистрация |Кара-Бууринском районе | | |Кара-Бууринского | | | |района60|Осуществление Пилотного |Практические |2000 год |Минохраны |проекта экологического |действия |и далее |окружающей среды, |мониторинга по Чуйской | |постоянно|Чуйская облгос- |обл. и г.Бишкек | | |администрация, | | | |мэрия г.Бишкек61|Увеличение площади |Практические |2000 год |Минохраны |существующего |действия | |окружающей среды |Беш-Ташского природного | | | |парка на 20 тыс.га | | |62|Внедрение |Разработка |2000 год |Минохраны |автоматизированной |Единой |и далее |окружающей среды |системы сбора и |государственной|постоянно| |обработки данных о |системы | | |состоянии окружающей |экологического | | |среды и воздействия на |мониторинга | | |нее | | |63|Прогнозирование |Практические |Постоянно|МЧС и ГО |возможности активизации |действия | | |опасных процессов и | | | |заблаговременное | | | |предупреждение органов | | | |местного самоуправления | | | |и населения о | | | |надвигающейся угрозе | | | |стихийных бедствий, | | | |приводящих к обнищанию и| | | |бедности населения | | |64|Реализация комплекса мер|Создание |2000 год |Минохраны |по сбору и утилизации |полигонов |и далее |окружающей среды, |токсичных отходов |захоронения |постоянно|Минфин, местные | |токсичных | |госадминистрации | |отходов | | | |промышленности | |-----------------------------------------------------------------------