УТРАТИЛО СИЛУ           в соответствии с постановлением Правительства КР                     от 5 сентября 2001 года N 529 г.Бишкек, Дом Правительства от 17 апреля 2000 года N 210            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ          О мерах по совершенствованию системы государственных                    закупок в Кыргызской Республике     Правительство Кыргызской Республики отмечает,  что министерствами,государственными    комитетами,     административными     ведомствами,местными  государственными администрациями совместно с Государственнымагентством   по  закупкам  при  Правительстве  Кыргызской   Республикипроводится   определенная работа по формированию  и  совершенствованиюсистемы государственных закупок в Кыргызской Республике.    По данным Государственного агентства по закупкам при ПравительствеКыргызской  Республики,  министерствами, государственными  комитетами,административными     ведомствами,      местными      государственнымиадминистрациями  за  1999 год было проведено 1648 тендера  на  закупкутоваров, работ и услуг на сумму 1440 млн. сомов. По сравнению  с  1998годом  количество  тендеров увеличилось в 4,3  раза,   сумма  закупок,осуществляемых  на основе конкурентных торгов, возросла  в  2,5  раза.Экономия за истекший год составила 184 млн.405 тыс.  сомов,  или  12,8процента от суммы заключенных договоров.    Министерством  по  чрезвычайным ситуациям  и  гражданской  оборонеКыргызской Республики по итогам 67 тендеров, проведенных в 1999  году,было  сэкономлено более 20 млн. сомов. При закупке угля  для  Главногоуправления пограничной охраны была реализована возможность осуществитьпоставку угля с месторождения Турук по цене 25 долларов США за 1 тоннувместо 45 долларов США, предлагаемых участниками тендера.    Государственным   агентством   по   закупкам   при   ПравительствеКыргызской  Республики  за 1999 год было проведено более 200 обучающихсеминаров,    подготовлены  и  изданы  учебные  пособия   и   сборникинормативных  правовых  актов для практического применения сотрудникамизакупающих  организаций.   Совместно  с  USAID  подготовлена  пилотнаяверсия  информационной  базы  данных поставщиков  и  подрядчиков.  ПриГосударственном  агентстве  по закупкам при  Правительстве  КыргызскойРеспублики открыт учебно-информационный центр и разработана  стратегияобучения процедурам государственных закупок, основной задачей  которойявляется организация и проведение семинаров.    Вместе   с   тем  из-за  неисполнения  отдельными  министерствами,местными    государственными    администрациями,     административнымиведомствами  Закона Кыргызской Республики "О государственных  закупкахтоваров,  работ  и услуг"  продолжают  иметь место нарушения  в  сферегосударственных закупок.    Проверкой закупочной  деятельности Бишкекской высшей школы милиции(БВШМ)  установлено, что закупки продуктов питания в I  квартале  1999года   на   сумму   209,0  тыс.  сомов осуществлялись  без  проведениятендера. Чуйским областным противотуберкулезным диспансером также  безпроведения  тендеров были закуплены продукты питания  на  сумму  120,8тыс.  сомов,  областной больницей медикаменты - на  285  тыс.   сомов,продукты  питания  на  125,0  тыс. сомов. Управлением  государственнойпротивопожарной   службы   Министерства  внутренних   дел   КыргызскойРеспублики горюче-смазочные  материалы - на сумму 247,4 тыс. сомов.    Департамент водного хозяйства при Министерстве сельского и водногохозяйства   Кыргызской  Республики  в 1998 году и за  9  месяцев  1999года без проведения тендера произвел закупку товаров, работ и услуг на186,5 млн. сомов.    Анализ использования государственных средств за 1999 год  показал,что   по  статье  "Продукты питания" при фактическом финансировании  вразмере 302297,5 тыс. сомов закупки по результатам проведенных  торговсоставили  -  26  процентов,  закупки ниже минимальной пороговой суммы-  2  процента,  пайковые, взаимозачет и спец.расходы - 133783,7  тыс.сомов.  В  целом  процент закупок продуктов питания,  произведенных  всоответствии    с   законодательством   Кыргызской    Республики     огосударственных    закупках,   составил   71   процент,   по    статье"медикаменты" - 82,5 процента.    Осуществлены государственные закупки товаров,  работ  и  услуг  натендерной  основе  по Таласской области по статье "питание"  на  сумму7289  тыс.   сомов, или 19 процентов, "медикаменты" - на сумму  2683,1тыс.  сомов,   или 59,7 процента,  "прочие товары" - на  сумму  5550,3тыс.  сомов, что составляет 39 процентов.  Аналогичные положения имеетместо  в   Джалал-Абадской,  Ошской,  Нарынской,  Чуйской  областях  иг.Бишкек.    Министерством финансов Кыргызской  Республики  допускаются  случаинесвоевременного     финансирования   договоров,     заключенных    порезультатам проведенных конкурентных торгов, что приводит к  задержкамв  их  исполнении,   уменьшению  доверия   к  системе  государственныхзакупок,   снижению уровня конкуренции и, в конечном  итоге,  снижениюэкономичности и эффективности государственных закупок.    В   целях  рационального  использования  государственных  средств,направленных   на   закупку  товаров,   работ   и   услуг,   а   такжесовершенствования  системы  государственных  закупок   в   республике,Правительство Кыргызской Республики постановляет:    1.  Отметить  недостаточную  работу министерств,   государственныхкомитетов,    административных   ведомств,   местных   государственныхадминистраций   по   выполнению  Закона   Кыргызской   Республики   "Огосударственных  закупках товаров, работ и услуг".    2.  Министерствам,   государственным  комитетам,  административнымведомствам,    местным   государственным   администрациям   и   другимзакупающим организациям:    -    при     проведении    государственных   закупок    обеспечитьнеукоснительное  соблюдение  требований  законодательства   КыргызскойРеспублики о  государственных закупках товаров, работ и услуг;    -   совместно  с  Государственным  агентством  по   закупкам   приПравительстве   Кыргызской  Республики  обеспечить   обучение   членовтендерных  комиссий  и  сотрудников,  ответственных  за  осуществлениезакупок, процедурам и всем основным аспектам государственных закупок;    - при проведении государственных закупок  обеспечить  максимальноепривлечение    и   участие   отечественных   товаропроизводителей    иподрядчиков;    - при изготовлении документов строгой отчетности и приравненных  кним      материалов     строго     руководствоваться    постановлениемПравительства  Кыргызской Республики от 22 сентября 1997  года  N  540"Об  изготовлении документов строгой отчетности";    -   применить   к   должностным  лицам,   виновным   в   нарушениивышеназванного   закона,   растранжиривании  государственных  средств,осуществлении государственных закупок без проведения тендерных торгов,перерасходе  и нецелевом использовании государственных средств,  самыестрогие  меры  ответственности,  а  при  выявлении  фактов  присвоениягосударственных  средств и нанесения материального  ущерба  передаватьматериалы в следственные органы;    -   своевременно   представлять  в  Государственное  агентство  позакупкам   при  Правительстве  Кыргызской  Республики  отчетность   обиспользовании  государственных  средств,   направляемых   на   закупкутоваров,  работ и услуг.    3. Министерству финансов Кыргызской Республики:    - обеспечить своевременное финансирование договоров, заключенных врезультате проведенных тендеров.    4. Поручить Государственной  инспекции  финансового  контроля  приПравительстве  Кыргызской Республики проверить  достоверность  закупоктоваров,    работ  и  услуг,  произведенных  без  проведения  тендеровминистерствами,     административными    ведомствами    и     местнымигосударственными   администрациями,   и  о  результатах   доложить   вПравительство Кыргызской  Республики по итогам первого полугодия  2000года.    5.   Министерству  обороны  Кыргызской  Республики,   Министерствувнутренних   дел  Кыргызской  Республики,  Министерству   национальнойбезопасности  Кыргызской Республики,  Министерству   по   чрезвычайнымситуациям     и    гражданской    обороне    Кыргызской    Республики,Государственной   таможенной  инспекции  при   Министерстве   финансовКыргызской  Республики  и  другим   административным  ведомствам   припроведении  закупок изделий легкой и пищевой промышленности обеспечитьмаксимальное участие отечественных предприятий.    6. Министерству внутренних  дел  Кыргызской  Республики  проверитьместные    полиграфические    предприятия   с   целью   выявления   ихсоответствия  требованиям,  предъявляемым при изготовлении  документовстрогой    отчетности   и  приравненных  к  ним   материалов.   Внестипредложения    по    возможному   увеличению   числа   полиграфическихпредприятий,    имеющих   право  изготовления    документов    строгойотчетности  и  приравненных  к  ним материалов,   в  целях  расширенияконкуренции и повышения качества продукции.    7.  Государственному   агентству  по  закупкам  при  ПравительствеКыргызской Республики:    -  усилить  работу  по  дальнейшему развитию и  внедрению  системыгосударственных закупок;    -  обеспечить  разработку республиканского  плана  государственныхзакупок товаров, работ и услуг на 2000 год;    - реализовать мероприятия по усовершенствованию системы отчетностизакупающих  организаций, основанной на фактических  закупках  товаров,работ и услуг;    -   усилить   работу  по  контролю  за  деятельностью   закупающихорганизаций  по  проведению государственных закупок товаров,  работ  иуслуг;    - разработать и обеспечить  функционирование  информационной  базыданных поставщиков и подрядчиков;    -  совместно  с  Государственным  фондом  развития  экономики  приМинистерстве    финансов   Кыргызской   Республики  в  месячный   срокразработать   и   внести   на  утверждение  Правительства   КыргызскойРеспублики проект  положения о порядке погашения сельскохозяйственнымипроизводителями бюджетных ссуд и иностранных кредитов  путем  поставокгосударственным  организациям продукции.    8. Внести в постановление Правительства Кыргызской  Республики  от18   января  1999  года  N  15  "Об  утверждении  пороговых  сумм  приосуществлении государственных закупок" следующие изменения:    - в абзаце "а" пункта 1 цифру "20 000" заменить на цифру "50 000",цифру "500 000" заменить на цифру "700 000".    9. Контроль  за  исполнением настоящего постановления возложить наотдел     продовольственного     баланса,      государственного      имобилизационного   резерва   Аппарата   Премьер-министра    КыргызскойРеспублики.     Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Муралиев