УТРАТИЛО СИЛУ
в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР
от 14 января 2022 года N 9
г.Бишкек, Дом Правительства
от 14 августа 2000 года N 488
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О состоянии внешнеэкономической деятельности
Кыргызской Республики за первое полугодие
2000 года и мерах по ее дальнейшему развитию
Правительством Кыргызской Республики проводится целенаправленная
работа по интеграции Кыргызской Республики в международное
экономическое сообщество. Ведется активная деятельность в рамках
экономического пространства Центрально-Азиатского Союза, Содружества
Независимых Государств, Таможенного Союза, Европейского Сообщества,
ЭКО. Развиваются двусторонние отношения с соседними странами и
странами-членами ВТО.
За истекший период т.г. Кыргызская Республика поддерживала
торгово-экономические связи с 79 государствами дальнего зарубежья,
в том числе с 53 странами-членами ВТО.
Принятие Закона США о торговле и развитии 2000 года сняло разделом
302 поправку Джэксона Вэника в отношении Кыргызстана, а
Прокламация Президента США от 30.06.2000 г. о предоставлении
недискриминационного режима (режима нормальных торговых отношений)
товарам из Кыргызстана придаст дополнительный импульс активизации
торгово-экономических связей с США, странами-членами ВТО.
Кыргызстан стал одним из первых среди государств СНГ, начавших
переговоры о заключении всеобъемлющего Соглашения о партнерстве и
сотрудничестве (СПС), которое является основным документом,
определяющим отношения Кыргызской Республики с Европейским Союзом (ЕС)
на десятилетний период и предусматривает сотрудничество с ЕС в
политической, инвестиционной, экономической, коммерческой,
финансовой, правовой и культурной областях. Данное соглашение вступило
в силу 1 июля 1999 года.
В гор. Бишкеке при содействии ВТО открыт информационный центр,
который обеспечит доступ кыргызским товаропроизводителям и
предприятиям к информации о торговом режиме стран-членов ВТО.
Активную роль в деле реализации подписанных договоров и соглашений
должны играть совместные межправительственные комиссии. С 1992 года
по настоящее время создана 21 межправительственная комиссия по
торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, из
них 8 со странами СНГ и 13 со странами дальнего зарубежья.
Дальнейшая эффективность внешнеэкономической деятельности
Кыргызской Республики зависит от реализации двусторонних соглашений;
активизации работы межправительственных комиссий; снятия барьеров с
сопредельными государствами, складывающейся конъюнктуры на мировых
рынках для экспорта кыргызских товаров.
Внешнеторговый оборот Кыргызской Республики (включая
неорганизованную торговлю, учтенную по грузовым таможенным
декларациям) в первом полугодии 2000 года составил по предварительным
данным 479,0 млн.долларов США (в I полугодии 1999 года - 489,6
млн.долларов США), или сократился по сравнению с аналогичным периодом
прошлого года на 2,2 процента. Экспортные поставки составили 228,2
млн.долларов США (увеличение на 1,0 процент), импортные поступления -
250,8 млн.долларов (уменьшение на 6,1 процента). Дефицит торгового
баланса при этом составил 22,6 млн.долларов США.
Уровень покрытия импортных поступлений экспортными поставками
составил 90,9 процента. Без учета золота предприятий по разработке
месторождения "Кумтор" внешнеторговый оборот сократился на 2,6
процента и составил 393,0 млн.долларов, при этом экспорт увеличился на
3,9 процента и составил 142,2 млн.долларов. Сальдо внешнеторговых
операций сложилось отрицательное в размере 108,6 млн.долларов.
Положительное сальдо сложилось с Германией (49,6 млн.долларов),
Швейцарией (17,4 млн.долларов) и Таджикистаном (4,9 млн.долларов),
пассивное сальдо - с США в размере 24,9 млн.долларов, Россией -
22,0 млн.долларов, Казахстаном - 16,9 млн.долларов.
Во внешней торговле наметилась тенденция расширения экспортно-
импортных операций со странами СНГ при некотором снижении ее уровня
со странами дальнего зарубежья. Объем торговли со странами СНГ
увеличился (по предварительным данным) с 207,8 млн.долларов США в
первом полугодии 1999 года до 218 млн.долларов в текущем году (или
на 4,9 процента), тогда как товарооборот со странами дальнего
зарубежья снизился на 6,1 процента и составил 282,7 млн.долларов
США.
Снижение объемов торговли со странами дальнего зарубежья сложилось
за счет сокращения импорта. Произошло увеличение экспортных поставок
в страны ближнего и дальнего зарубежья. Экспорт в страны СНГ возрос
с 87,4 до 91,7 млн.долларов США, дальнего зарубежья - со 135,3 до
137,9 млн.долларов США.
В результате начавшегося роста экспорта и резкого сокращения
импорта в текущем году наметилась позитивная тенденция снижения
отрицательного уровня торгового баланса. Дефицит торгового баланса за
6 месяцев т.г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года
сократился в 2 раза - с 45,1 до 24,3 млн.долларов США. Положительное
сальдо торгового баланса сложилось со странами дальнего зарубежья
(+10,3 млн.долларов). Наибольшая величина пассивного сальдо приходится
на Россию, Казахстан и Узбекистан. Между тем, следует отметить, что в
текущем году в торговле с Узбекистаном величина отрицательного сальдо
уменьшилась в 3,2 раза - с 16,7 до 5,1 млн.долларов США за счет
значительного роста (в 2,2 раза) экспорта электроэнергии, строительных
материалов.
В структуре экспорта произошли некоторые существенные изменения:
значительно возросла доля электроэнергетики, цветной металлургии,
сельского хозяйства. В то же время снизился уровень пищевой и
перерабатывающей промышленности, легкой промышленности и строительных
материалов.
В текущем году значительно увеличились в натуральном выражении
экспортные поставки многих видов продукции: ламп накаливания (в 2
раза), безалкогольных напитков и минводы (в 6 раз), шерстяных тканей
(в 2,8 раза), обуви (в 3,8 раза), сурьмы (в 3 раза), а также масла
растительного (в 1,2 раза), цемента (в 1,4 раза), угля (в 1,5 раза),
хлопчатобумажных тканей (в 1,8 раза), лома цветных металлов (алюминия,
меди в 2 и 3 раза).
Вместе с тем сократился экспорт овощей, фруктов, табака, шифера,
продукции машиностроения (электродвигателей), мебели. На
прекращение экспорта алкогольной продукции повлияли введенные в
соседних странах повышенные ставки акцизных налогов, ввиду чего
отечественная продукция практически стала неконкурентоспособной на
внешних рынках.
В январе-июне 2000 года по многим видам продукции произошел спад
импортных поступлений, в том числе по таким традиционно стабильным
позициям, как черные металлы (в 1,4 раза), технологическое
оборудование (в 1,6 раза). В то же время увеличился ввоз в республику
дизтоплива (в 1,1 раза), мазута (в 1,5 раза), пшеницы (в 3,8 раза),
кукурузы (в 2,6 раза), табачной продукции (в 1,4 раза),
трансформаторов (в 2,6 раза).
Несмотря на некоторое снижение темпов импортных поступлений, в
значительных объемах осуществляется завоз потребительских товаров,
особенно одежды, пищевых продуктов (мясопродуктов, кондитерских
изделий, макаронных изделий и т.д.), мебели при наличии в республике
собственного и достаточного производства.
Следует отметить, что на объем внешней торговли существенное
влияние оказывают существующие до настоящего времени ограничительные
меры, принятые соседними государствами в отношении кыргызских товаров,
а также проблемы, связанные с транзитом по территории соседних
государств, порядком транспортировки (уплаты депозита) подакцизных
групп товаров, акцизные налоги (в Узбекистан) на ввозимые кыргызские
товары.
По прогнозным оценкам развития экспортно-импортных операций во
втором полугодии т.г. внешнеторговый оборот будет иметь
положительную динамику и прирост в целом за год оценочно составит 6
процентов, достигнув показателя 1050 млн.долларов США.
Исходя из потенциальных возможностей и условий, а также
конъюнктуры внешнего рынка, до конца текущего года будет наблюдаться
значительный рост экспорта драгоценных металлов (рост цен на
мировом рынке), энергетических ресурсов, хлопка, табака,
сельскохозяйственной продукции (овощей, фруктов, масла
растительного), табачных изделий, строительных материалов, пищевых
продуктов, шерстяных и хлопчатобумажных тканей, что приведет к
общему увеличению объема экспорта до 480-490 млн.долларов США (в т.ч.
во втором полугодии - 250 млн.долл.), или на 7 процентов больше по
сравнению с 1999 годом. Следует отметить, что тенденция снижения
отрицательного сальдо торгового баланса до конца т.г. сохранится и
составит около 60 млн.долларов США.
Снижение размера отрицательного сальдо торгового баланса будет
происходить за счет сокращения импортных поступлений, особенно
продукции, производство которой налажено в республике и роста
экспорта. В 2000 году намечается увеличение экспорта до 490
млн.долларов, а импорта - 550 млн.долларов США. Импорт будет обеспечен
за счет таких стабильных статей, как горюче-смазочные материалы,
природный газ, черные металлы и изделия из них, технологическое
оборудование и приборы для производственных целей, электрических
аппаратов и машин.
В целях активизации внешнеэкономической деятельности, оптимизации
торгового баланса и обеспечения условий интеграции экономики
Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики
постановляет:
1. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской
Республики принять действенные меры по открытию новых рынков сбыта
отечественных товаров, усовершенствованию торговых режимов, развитию
промышленной кооперации.
2. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской
Республики совместно с:
- Министерством финансов Кыргызской Республики, Государственной
таможенной инспекцией при Министерстве финансов Кыргызской Республики
в срок до 1 сентября 2000 года разработать и внести в Правительство
Кыргызской Республики Закон Кыргызской Республики "О внесении
изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О таможенном
тарифе";
- Министерством иностранных дел Кыргызской Республики,
Министерством финансов Кыргызской Республики рассмотреть
приоритетность членства Кыргызской Республики в различных
международных организациях и внести предложения в Правительство
Кыргызской Республики;
- Министерством финансов Кыргызской Республики и Министерством
иностранных дел Кыргызской Республики в месячный срок внести в
Правительство Кыргызской Республики проект постановления "О
Комплексном плане сотрудничества с КНР на 2000-2003 годы", а также
план мероприятий по увеличению товарооборота с США, учитывающего
предоставленный Кыргызстану режим наибольшего благоприятствования.
3. Определить основными приоритетами в работе Кыргызской части
межправительственных комиссий по торгово-экономическому
сотрудничеству с зарубежными странами, посольств Кыргызской
Республики за рубежом, торговых представительств Кыргызской
Республики:
- развитие договорно-правовой базы внешнеэкономических связей со
странами-партнерами и странами аккредитации;
- продвижение отечественных товаров на рынки стран аккредитации и
увеличения внешнеторгового оборота с ними;
- привлечение прямых инвестиций для развития приоритетных отраслей
экономики.
4. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской
Республики, Министерству иностранных дел Кыргызской Республики,
Государственному комитету Кыргызской Республики по иностранным
инвестициям и экономическому развитию:
- регулярно обеспечивать загранучреждения Кыргызской Республики
информацией об условиях объявленных в республике тендеров для
привлечения зарубежных инвесторов, а также перечнями экспортной
продукции республики для продвижения ее на мировые рынки;
- направить загранучреждениям уточненный вариант Государственной
программы "Экспорт-импорт до 2002 года" для принятия мер по ее
реализации.
5. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской
Республики, Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской
Республики, областным государственным администрациям принять
необходимые меры по достижению объема экспорта продукции в размере не
менее 250 млн.долларов США во втором полугодии 2000 года и внести
предложения в Правительство Кыргызской Республики по изменению
показателей Государственной программы "Экспорт-импорт до 2002 года",
утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 2
декабря 1998 года N 787.
6. Министерству финансов Кыргызской Республики совместно с
Министерством внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики
проработать вопрос о возможности предоставления реальных налоговых
стимулов для развития экспортной деятельности хозяйствующих субъектов
и в месячный срок внести предложения в Правительство Кыргызской
Республики.
7. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской
Республики, Министерству иностранных дел Кыргызской Республики
продолжить работу по снятию ограничений и барьеров в торговле с
сопредельными странами.
8. Комиссии, созданной распоряжением Премьер-министра Кыргызской
Республики от 7 июня 2000 года N 223, совместно с Министерством
внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики,
Министерством иностранных дел Кыргызской Республики:
- проверить деятельность торговых представительств за рубежом и
внести предложения в Правительство Кыргызской Республики об отзыве
недостаточно эффективно работающих торговых представителей;
- по итогам проверки деятельности торговых представительств за
рубежом провести переаттестацию торговых представителей и при
необходимости произвести их замену на конкурсной основе;
- внести в Правительство Кыргызской Республики предложения о
внесении изменений и дополнений в нормативные акты, регламентирующие
деятельность торговых представительств за рубежом.
9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Вице-премьер-министра, Министра внешней торговли и промышленности
Кыргызской Республики Омуралиева Э.К.
Премьер-министр Кыргызской Республики А.Муралиев