УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с
постановлением Правительства КР от 3 марта 2001 года N 75 Утверждено
постановлением Правительства Кыргызской Республики от 14 ноября 2000 года N 667 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве финансов Кыргызской Республики I. Общие положения 1. Министерство финансов Кыргызской Республики являетсяцентральным органом государственного управления, осуществляющимисполнительно-распорядительные функции в пределах полномочий,отнесенных к его компетенции настоящим Положением. 2. Министерство финансов Кыргызской Республики в своейдеятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики,законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями ПрезидентаКыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями ПравительстваКыргызской Республики, другими нормативными актами и настоящимПоложением. 3. Министерство финансов Кыргызской Республики являетсяюридическим лицом, имеет расчетные и иные счета, в том числе валютные,в учреждениях банков, печать с изображением Государственного гербаКыргызской Республики и со своим наименованием на государственном иофициальном языках. II. Основные задачи Министерства финансов Кыргызской Республики 4. Министерство финансов Кыргызской Республики: - совместно с другими уполномоченными органами определяетстратегию социально-экономического развития Кыргызской Республики; - разрабатывает и проводит государственную макроэкономическую,бюджетно-финансовую, налоговую и таможенную политику; - обеспечивает методологическое руководство организацией финансовв республике, принимает участие в регулировании денежного ивалютного обращения, в реализации государственной кредитной политики; - разрабатывает, реализует и совершенствует совместно с местнымигосударственными администрациями государственную региональнуюполитику, включающую экономические, социальные, финансовые иадминистративные аспекты развития регионов и отдельных территорийреспублики; - воздействует на повышение эффективности работы отраслейэкономики республики посредством финансовых методов регулирования; - разрабатывает финансово-экономические аспекты функционированиярыночных отношений, предложения по совершенствованию форм и методовв сфере управления финансами; - разрабатывает предложения по формам и методам проведенияэкономических реформ, координирует деятельность министерств,государственных комитетов, административных ведомств и местныхорганов государственной власти в проведении экономических реформ,разрабатывает механизмы государственного регулирования экономикой ифинансами; - способствует привлечению иностранного капитала, созданиюсовместных предприятий и расширению предпринимательского сектора,интегрированию экономики республики в мировую экономическую систему; - проводит казначейские операции по исполнению утвержденныхзаконом Кыргызской Республики бюджетов; - разрабатывает индикативные планы и общеэкономическиегосударственные программы, осуществляет прогнозно-аналитическуюдеятельность; - осуществляет контроль за правильностью начисления, обеспечениемсвоевременности и полноты поступления налогов, таможенных и другихплатежей через систему казначейства и подведомственные Министерствуфинансов Кыргызской Республики налоговые и таможенные службы; - совместно с заинтересованными министерствами, административнымиведомствами, государственными комитетами определяет направления имеры государственного воздействия на экономику и финансовую систему вцелях обеспечения экономической безопасности Кыргызской Республики; - осуществляет контроль за выявлением, предупреждением ипресечением нарушений налогового и таможенного законодательства,обеспечением безопасности деятельности сотрудников от противоправныхдействий при выполнении ими своих обязанностей, а такжепредупреждением, выявлением и пресечением фактов коррупции излоупотреблений в системе Министерства финансов Кыргызской Республики; - обеспечивает методологическое руководство по применениюфискального законодательства и принимает участие в определениипринципиальных положений в области бухгалтерского учета, финансовойотчетности и независимого аудита; - регулирует вопросы бухгалтерского учета и финансовой отчетностив рамках возложенных полномочий; - производит контроль за использованием бюджетных ассигнований,соблюдением законности в деятельности министерств, государственныхкомитетов, административных ведомств, госконцернов, компаний,корпораций и иных организаций, подчиненных Правительству КыргызскойРеспублики, а также юридических лиц независимо от форм собственности вчасти их финансовых операций с государственными средствами,управляет внешним и внутренним государственным долгом, осуществляетзащиту интересов государства от посягательства на ее собственность инеправильного использования выделяемых средств и ресурсов, различныхфальсификаций от уплаты установленных отчислений по платежам всоответствующие фонды и бюджеты, взаимодействуя в работе справоохранительными и другими государственными органами республики. III. Функции Министерства финансов Кыргызской Республики 5. Министерство финансов Кыргызской Республики: - разрабатывает укрупненные прогнозные показатели государственного(консолидированного) бюджета Кыргызской Республики на предстоящий год; - формирует государственный (консолидированный) бюджет и годовойотчет по его исполнению путем суммирования утвержденных вустановленном порядке бюджетов, входящих в бюджетную системуКыргызской Республики, и годовых отчетов об их исполнении; - осуществляет кассовое исполнение бюджета через Центральноеказначейство и его региональные отделения через банки-агенты; - планирует доходы и расходы республиканского бюджета,обеспечивает своевременное и полное поступление всех видов доходов инаправление их на финансирование мероприятий, предусмотренныхреспубликанским бюджетом; - участвует в разработке проектов нормативно-правовых актов игосударственных программ, в которых находят отражение вопросыфинансов, экономики и социальных проблем; - совместно с заинтересованными министерствами, государственнымикомитетами и административными ведомствами разрабатывает предложенияпо основным направлениям в макроэкономической политике и структурнойперестройке экономики; - принимает участие в определении взаимоотношения предприятий,организаций и учреждений с государственным бюджетом, осуществляетконтроль за соблюдением государственной финансовой дисциплины изаконодательства Кыргызской Республики о налогах и таможенныхплатежах; - совместно с другими министерствами, государственными комитетамии административными ведомствами, научными организациями и местнымигосударственными администрациями разрабатывает индикативный плансоциально-экономического развития республики, среднесрочные идолгосрочные прогнозы, планы экономического и социального развития ивносит их на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики; - совместно с заинтересованными министерствами, государственнымикомитетами и административными ведомствами определяет системуэкономических регуляторов, разрабатывает и реализует мерыгосударственного регулирования экономики с целью воздействия наповышение эффективности работы предприятий; - дает заключения по проектам нормативных правовых актовКыргызской Республики, концепций и программ социально-экономическогохарактера; - осуществляет контроль за ходом реализации программ структурныхпреобразований в экономике, вносит в них при необходимостипредложения, изменения и дополнения; - осуществляет совместно с министерствами, государственнымикомитетами, административными ведомствами, местными госадминистрациямиразработку отдельных среднесрочных программ, связанных с социально-экономическим развитием и повышением эффективности работы отраслейэкономики и регионов, а также нормативных документов по решениюсоциальных проблем населения и развитию отраслей социальной сферы; - совместно с заинтересованными министерствами, государственнымикомитетами и административными ведомствами координирует разработкусоциальных программ по развитию здравоохранения, образования,культуры, науки, определяет источники их финансирования; - участвует в формировании государственной социальной политики,включая проблемы занятости, рынка труда, демографического развития,повышения уровня жизни населения, структуры потребления и доходовнаселения, принимает меры по государственной поддержке отраслейсоциальной сферы; - совместно с заинтересованными министерствами, государственнымикомитетами и административными ведомствами вносит предложения поустановлению единой системы минимальных социальных гарантий в областиоплаты труда, пенсионного обеспечения, пособий, стипендий,медицинского обслуживания, образования и культуры; - оказывает методическую и организационную помощь региональныморганам государственной власти по вопросам социальной политики,обобщает и распространяет передовой опыт решения социальных проблем; - с участием заинтересованных министерств, государственныхкомитетов и административных ведомств проводит и координируетполитику по созданию условий внедрения рыночных экономическихотношений в социальной сфере, разрабатывает новые механизмыфинансирования бюджетных учреждений социальной сферы и осуществляетфинансирование объектов социальной инфраструктуры, находящихся вреспубликанском подчинении, и контроль за формированием ииспользованием средств из фондов социального, медицинского страхованияи занятости населения; - разрабатывает, координирует и контролирует проведениерегиональной политики в сфере экономики и финансов, проводитмониторинг реализации региональных индикативных планов социально-экономического развития; - участвует в работе по совершенствованию системы государственнойподдержки населения высокогорных и отдаленных зон республики, малыхгородов; - координирует работу по совершенствованию финансовыхвзаимоотношений республиканского бюджета с местными бюджетамиреспублики; - разрабатывает предложения, способствующие росту экономики истабилизации финансов, сокращению дефицита бюджета КыргызскойРеспублики; - участвует в выработке государственной политики в областитарифного регулирования; - организует работу по составлению проекта республиканскогобюджета в порядке, определенном Законом Кыргызской Республики "Обосновных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике", ипредставляет его на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики; - ежегодно прогнозирует объем государственного бюджета КыргызскойРеспублики и составляет сводный годовой отчет по его исполнению; - составляет роспись доходов и расходов республиканского бюджета; - обеспечивает исполнение республиканского бюджета, поступленийналоговых, таможенных платежей и других доходов, экономноерасходование бюджетных средств; - принимает решение о выдаче бюджетных ссуд, целевых ивыравнивающих грантов местным государственным администрациям; - разрабатывает классификацию доходов и расходов бюджетареспублики и вносит в нее необходимые изменения; - разрабатывает с участием заинтересованных министерств,государственных комитетов и административных ведомств основныенаправления инвестиционной политики и эффективного использованиягосударственных капитальных вложений, формирует и совершенствуетинвестиционную и кредитную политику в целях обеспечения устойчивогоразвития приоритетных отраслей экономики и перечень инвестиционныхпроектов, осуществляемых за счет республиканского бюджета; - проводит анализ финансового состояния отраслей экономикиреспублики и вносит предложения по изысканию дополнительных доходовбюджета и эффективному расходованию бюджетных средств; - содействует государственным органам управления в осуществленииразгосударствления и приватизации государственного имущества,поддержке альтернативных форм хозяйствования; - составляет отчет об исполнении государственного иреспубликанского бюджетов и докладывает Правительству КыргызскойРеспублики об их исполнении; - управляет внутренним и внешним государственным долгомреспублики, проводит их анализ и исполнение; - осуществляет контроль за своевременным возвратом ранее выданныхбюджетных ссуд, кредитов и процентов по ним в виде денежных средств,а в отдельных случаях, товаров с последующей их реализацией иливыдачей хозяйствующим субъектам в виде товарного кредита поспециальному распоряжению Правительства Кыргызской Республики; - организует работу подведомственных организаций в соответствии сзаконодательством Кыргызской Республики; - разрабатывает предложения по совершенствованию налогового,бюджетного и таможенного законодательства Кыргызской Республики; - совместно с заинтересованными министерствами, государственнымикомитетами, административными ведомствами разрабатываетпоказатели прогноза функционирования экономики республики, сводногофинансового баланса республики и инвестиционных программ; - принимает участие в процессе формирования государственного фондадрагоценных металлов и камней Кыргызской Республики, обеспечиваетих учет и сохранность; - осуществляет пробирный надзор и государственный контроль запроизводством и использованием, учетом, хранением и реализациейдрагоценных металлов и камней на внутреннем и внешнем рынках иотпуском их из государственного фонда Кыргызской Республики; - ведет учет по использованию республиканского бюджета и оказываетметодологическую помощь местным финансовым, налоговым и таможенныморганам республики в этом вопросе; - совместно с заинтересованными министерствами, государственнымикомитетами, административными ведомствами определяет основныенаправления и приоритеты привлечения иностранного капитала, формируетполитику его целевого размещения; - вносит в Правительство Кыргызской Республики предложения попредельной численности работников центральных аппаратов министерств,государственных комитетов, административных ведомств,государственных комиссий и других центральных исполнительных органов,размеру фонда оплаты труда их работников и лимитам на содержаниеслужебных легковых автомобилей; - подготавливает предложения по размещению государственныхвнутренних займов, выпуску и размещению денежно-вещевых лотерей идругих государственных ценных бумаг, принимает участие в разработкегодовых и перспективных балансов денежных доходов и расходовнаселения; - разрабатывает лимиты и нормативы расходов бюджетных учреждений; - совместно с заинтересованными министерствами, государственнымикомитетами и административными ведомствами республики прогнозируетплатежный баланс Кыргызской Республики; - принимает участие в работе миссий международных организаций иорганов СНГ по вопросам, входящим в компетенцию Министерствафинансов Кыргызской Республики; - определяет совместно с другими органами государственногоуправления меры по поддержке и развитию предпринимательства,становлению и функционированию многоукладной экономики; - разрабатывает рекомендации по углублению административных реформв Кыргызской Республике, вносит в Правительство КыргызскойРеспублики предложения по совершенствованию организационных структургосударственного управления и органов исполнительной власти; - осуществляет анализ происходящих процессов в экономикереспублики с подготовкой докладов Президенту Кыргызской Республики,Правительству Кыргызской Республики и Премьер-министру КыргызскойРеспублики об экономическом положении, вносит предложения вПравительство Кыргызской Республики по предупреждению и устранениювозникающих негативных тенденций и диспропорций в экономике, а внеобходимых случаях принимает соответствующие оперативные меры; - совместно с заинтересованными министерствами, государственнымикомитетами и административными ведомствами определяет политикуосновных направлений внешних финансово-экономических связей иформирует их приоритеты; - участвует в разработке отраслевых программ внешнеэкономическогоразвития и контролирует их исполнение; - готовит совместно с министерствами, государственными комитетами,административными ведомствами, местными государственнымиадминистрациями, внешнеторговыми организациями предложения посовершенствованию механизма управления внешнеэкономическойдеятельности; - осуществляет экспертную оценку проектов межправительственныхэкономических соглашений, подготовленных министерствами,государственными комитетами и административными ведомствами КыргызскойРеспублики; - выявляет потребность в технической помощи предприятий иорганизаций Кыргызской Республики и оказывает содействие в ееполучении; - совместно с заинтересованными министерствами, государственнымикомитетами, административными ведомствами разрабатывает предложенияпо рациональному использованию средств и ресурсов, включая валютные,совершенствованию финансовых взаимоотношений субъектов хозяйствованияс государством; - осуществляет подбор и расстановку кадров в финансовой системе,выявляет потребность в квалифицированных кадрах, организуетподготовку специалистов, а также повышение квалификации работников. IV. Права Министерства финансов Кыргызской Республики 6. Министерство финансов Кыргызской Республики имеет право: - координировать работу министерств, государственных комитетов,административных ведомств, местных государственных администрацийпо вопросам, входящим в его компетенцию; - получать от министерств, государственных комитетов,административных ведомств, местных государственных администраций идругих органов исполнительной власти, организаций и учрежденийинформацию, необходимую для составления проектов индикативного плана,бюджета, и об их исполнении; - осуществлять контроль за использованием бюджетных средств,ограничивать и, в необходимых случаях, приостанавливатьфинансирование предприятий, учреждений и организаций изреспубликанского бюджета при наличии фактов незаконного расходованияими средств, невозврате бюджетных ссуд и неуплате процентов по ним, атакже при непредставлении отчетов об использовании ранее выделенныхсредств; - перераспределять в процессе исполнения бюджета ассигнованиямежду статьями расходов в пределах общих расходов по основнымгруппам, группам и подгруппам расходов классификации функций органовгосударственного управления, утвержденных Жогорку Кенешем КыргызскойРеспублики, а также в пределах общих ассигнований по министерствам,государственным комитетам, административным ведомствам и другиморганам государственной власти, утвержденных постановлениемПравительства Кыргызской Республики о республиканском бюджете насоответствующий год; - выступать в качестве финансового агента Правительства КыргызскойРеспублики по привлечению внешних и внутренних заемных средств; - заслушивать доклады и сообщения руководителей местныхгосударственных администраций, финансовых, налоговых и таможенныхорганов, министерств, государственных комитетов, административныхведомств, государственных организаций, учреждений по вопросам,входящим в компетенцию Министерства финансов Кыргызской Республики; - проводить совещания, семинары по финансовым, налоговым,экономическим, таможенным и другим вопросам; - осуществлять контроль за деятельностью подведомственныхфинансовых, налоговых и таможенных органов, органов Казначейства пособлюдению ими законодательных и других нормативных актов КыргызскойРеспублики; - осуществлять контроль за правильностью исчисления,своевременностью и полнотой поступлений в бюджет налоговых, таможенныхплатежей и других сборов на предприятиях и в организациях независимоот форм собственности; - давать учреждениям, состоящим на государственном бюджетереспублики, разрешение на образование специальных средств, сустановлением источников дохода и определением направлений, на которыемогут расходоваться указанные средства; - создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленномпорядке учреждения и организации, находящиеся в ведении Министерствафинансов Кыргызской Республики; - запрашивать и получать от статистических органов, местныхгосадминистраций, министерств, государственных комитетов,административных ведомств, предприятий, организаций и учрежденийреспублики необходимые статистические данные, информационные ианалитические материалы, необходимые для решения вопросов, входящих вего компетенцию; - разрабатывать по согласованию с заинтересованнымигосударственными органами и утверждать в установленном порядке впределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросамтаможенной и налоговой политики, другим аспектам финансовой,экономической и контрольно-ревизионной работы, обязательные дляисполнения всеми министерствами, государственными комитетами,административными ведомствами, учреждениями и организациями,расположенными на территории республики; - давать хозяйствующим субъектам, их должностным лицамобязательные для исполнения предписания о прекращении нарушенийзаконодательства Кыргызской Республики по вопросам таможенной иналоговой политики, принимать решения о наложении штрафов нахозяйствующие субъекты и их должностных лиц; - принимать в процессе ревизий и проверок совместно сруководителями ревизуемых предприятий и организаций необходимые меры кустранению выявленных нарушений финансовой дисциплины, наведениюпорядка в ведении бухгалтерского учета; - направлять в органы Прокуратуры, Внутренних дел и Национальнойбезопасности материалы о выявленных ревизиями и проверкаминедостачах, растратах, хищениях и злоупотреблениях; - вносить в Правительство Кыргызской Республики, а также в другиеорганы государственного управления представления о привлечении кответственности должностных лиц, виновных в нарушениях требованийфинансового законодательства Кыргызской Республики,бесхозяйственности и причинении материального ущерба государству; - вносить предложения при выявлении фактов грубого нарушениягосударственной и финансовой дисциплины Президенту КыргызскойРеспублики, Правительству Кыргызской Республики об освобождении отзанимаемых должностей руководителей государственных администраций иорганов местного самоуправления, министерств, государственныхкомитетов и административных ведомств, по вине которых допущеныуказанные нарушения; - взыскивать в установленном законом порядке с предприятий,организаций, учреждений, а также других хозяйствующих субъектов,основанных на негосударственной собственности, средства, выделенныеиз бюджета и используемые не по целевому назначению; - принимать решения по организации выполнения возложенных наМинистерство задач и осуществлять контроль за их выполнением,издавать самостоятельно или совместно с другими органамигосударственного управления приказы, методические и инструктивныеуказания по вопросам, входящим в его компетенцию; - осуществлять контроль за ходом выполнения экономическихпрограмм, утверждаемых Правительством Кыргызской Республики; - оказывать содействие в разработке программ развитияпредпринимательства в Кыргызской Республике; - давать официальные разъяснения по применению фискальногозаконодательства; - принимать участие в работе коллегий министерств, государственныхкомитетов, административных ведомств, местных госадминистраций повопросам, входящим в компетенцию Министерства финансов КыргызскойРеспублики. Министерство финансов Кыргызской Республики в установленномпорядке издает журналы и другие печатные издания. Министерство финансов Кыргызской Республики наряду с правами,указанными в настоящем разделе, имеет также другие права,предоставленные Министерству (Министру) финансов КыргызскойРеспублики законодательством и другими нормативными актами КыргызскойРеспублики. V. Организационная структура Министерства финансов Кыргызской Республики и взаимоотношения с подведомственными учреждениями 7. Министерство финансов Кыргызской Республики возглавляетМинистр, назначаемый и освобождаемый Президентом Кыргызской Республикипо консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики. 8. Министр финансов Кыргызской Республики имеет 6 заместителей, изних двух первых, двух заместителей, которые одновременно являютсядиректорами Государственной налоговой инспекции при Министерствефинансов Кыргызской Республики и Государственной таможенной инспекциипри Министерстве финансов Кыргызской Республики. Заместители Министраназначаются и освобождаются Премьер-министром Кыргызской Республики попредставлению Министра финансов Кыргызской Республики. 9. Директор Государственной налоговой инспекции и его первыйзаместитель, директор Государственной таможенной инспекции и егопервый заместитель, директор Фонда развития экономики, директорЦентра экономических и социальных реформ назначаются иосвобождаются Премьер-министром Кыргызской Республики по представлениюМинистра финансов Кыргызской Республики. 10. Директор Центрального казначейства и его заместители,начальник Управления драгоценных металлов и камней, его заместители,заместители директора Государственной налоговой инспекции, начальникУправления налоговой полиции и его заместители, заместителидиректора Центра экономических и социальных реформ, начальникиобластных, Бишкекского городского финансовых управлений и заведующиерегиональными отделениями казначейств, районных и городскихфинансовых отделов назначаются и освобождаются Министром финансовКыргызской Республики. Начальники областных налоговых инспекций, таможенных органовназначаются и освобождаются их директорами по согласованию с Министромфинансов Кыргызской Республики. 11. Министр финансов Кыргызской Республики: - несет персональную ответственность за выполнение возложенных наМинистерство задач и обязанностей, определяет функции иустанавливает степень ответственности заместителей Министра,руководителей подведомственных Министерству организаций,начальников управлений, отделов и других подразделений Министерстваза руководство отдельными направлениями деятельности Министерства; - издает в пределах компетенции Министерства приказы ираспоряжения; - в пределах установленной штатной численности и фонда оплатытруда разрабатывает структуру и штатное расписание центральногоаппарата Министерства и представляет на утверждение Премьер-министруКыргызской Республики; - утверждает положения об управлениях и отделах, а также штатнуючисленность и фонд оплаты труда местных финансовых органов иорганов казначейства в разрезе областей и гор. Бишкек; - в пределах своих полномочий назначает и освобождает работниковсистемы Министерства финансов Кыргызской Республики, входящих вноменклатуру Министерства; - осуществляет подбор и расстановку кадров, организует подготовкуи переподготовку специалистов, повышение их квалификации; - контролирует соблюдение трудовой дисциплины и обеспечиваетпроведение мероприятий по дальнейшему улучшению и оздоровлениюусловий труда; - в необходимых случаях совместно с руководителями другихминистерств, государственных комитетов, административных ведомств идругих органов исполнительной власти Кыргызской Республики издаетприказы и инструкции; - выступает в качестве единственного агента ПравительстваКыргызской Республики по вопросам привлечения заемных средств ипредоставления кредитов. 12. Заместители Министра финансов самостоятельно принимают решенияпо вопросам, входящим в их компетенцию, подписывают инструктивные иметодические документы, исходящую и входящую документацию покурируемым вопросам. VI. Коллегия Министерства финансов Кыргызской Республики 13. В Министерстве финансов Кыргызской Республики образуетсяколлегия, состоящая из 11 человек, в составе Министра (председателяколлегии), его заместителей и других ответственных работниковМинистерства и подведомственных ему учреждений, а также представителяАппарата Премьер-министра Кыргызской Республики, представителяНационального банка Кыргызской Республики. Члены коллегии (кроме тех, которые входят в состав коллегии подолжности) утверждаются и освобождаются Премьер-министромКыргызской Республики по представлению Министра финансов КыргызскойРеспублики. 14. Коллегия Министерства финансов Кыргызской Республики на своихзаседаниях рассматривает основные вопросы организации работыМинистерства, составления и исполнения республиканского бюджета,заслушивает начальников управлений и отделов Министерства финансов,руководителей подведомственных организаций, местных финансовых,налоговых и таможенных органов, казначейств об исполнении порученийвышестоящих органов, организационной структуры, а также заслушиваетпри необходимости руководителей министерств, государственныхкомитетов, административных ведомств других органов исполнительнойвласти, государственных предприятий, организаций и учреждений о ходереализации экономических реформ, программ, проектов и другимвопросам, входящим в компетенцию Министерства финансов КыргызскойРеспублики. 15. Решения коллегии принимаются большинством голосов от общегочисла членов коллегии и проводятся в жизнь приказами Министра ипостановлениями коллегии. В случае разделения голосов поровну междучленами коллегии, проводится в жизнь решение, за которое проголосовалпредседательствующий. 16. Решения Министерства финансов Кыргызской Республики,принимаемые в рамках его полномочий, являются обязательными дляисполнения всеми органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами всех форм собственности,расположенными на территории Кыргызской Республики.